06 人員密集場所疏散應(yīng)急預(yù)案

1、<p><b>　　目??次</b></p><p><b>　　前言IV</b></p><p><b>　　1　總則1</b></p><p>　　1.1　編制目的：1</p><p>　　1.2　編制依據(jù)：1</p><p>　　

2、1.3　適用范圍：1</p><p>　　2　事故風險分析2</p><p>　　3　應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責2</p><p>　　3.1　組織體系2</p><p>　　3.2　應(yīng)急指揮機構(gòu)構(gòu)成及職責2</p><p><b>　　3.3　職責3</b></p><p

3、>　　3.3.1　公司應(yīng)急管理委員會及應(yīng)急辦公室職責3</p><p>　　3.3.2　突發(fā)事件應(yīng)急值班室3</p><p>　　3.3.3　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部3</p><p>　　3.3.4　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部總指揮職責3</p><p>　　3.3.5　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部副總指揮職責：4</p><p

4、>　　3.3.6　現(xiàn)場救援組4</p><p>　　3.3.7　搶險救援組4</p><p>　　3.3.8　專家組5</p><p>　　3.3.9　其他部門職責5</p><p><b>　　4　處置程序6</b></p><p>　　4.1　事故接警報告6</p>

5、;<p>　　4.2　應(yīng)急啟動6</p><p>　　4.2.1　應(yīng)急啟動條件6</p><p>　　4.2.2　應(yīng)急啟動：6</p><p>　　4.2.3　應(yīng)急指揮7</p><p>　　4.2.4　資源調(diào)配8</p><p>　　4.2.5　應(yīng)急救援8</p><p&

6、gt;　　4.2.6　擴大應(yīng)急8</p><p><b>　　5　處置措施8</b></p><p>　　5.1　處置原則8</p><p>　　5.2　應(yīng)急處置9</p><p>　　5.3　應(yīng)急行動9</p><p><b>　　前??言</b></p&g

7、t;<p>　　本標準的編寫符合《企業(yè)標準編寫規(guī)則》、《企業(yè)標準編號規(guī)則》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導則》（GB/T29639-2013）的要求。</p><p>　　本標準由辦公室提出，組織起草。</p><p>　　本標準由HSE部歸口管理。</p><p>　　本標準起草部門：辦公室。</p><p>　　本

8、標準起草人：楊廷科</p><p>　　本標準本次為新制訂，第一發(fā)布。</p><p>　　人員密集場所疏散應(yīng)急預(yù)案</p><p><b>　　總則</b></p><p><b>　　編制目的：</b></p><p>　　為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)事件的危害，保障全

9、體員工身體健康與生命安全，減少公共財產(chǎn)損失，維護公司正常的生產(chǎn)、生活秩序和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，特制定本預(yù)案。</p><p><b>　　編制依據(jù)：</b></p><p>　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(主席令第69號)</p><p>　　《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》國務(wù)院令第493號）</p><p>　　《

10、電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第599號）</p><p>　　《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(國辦發(fā)[2005]11號)</p><p>　　《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（國務(wù)院令第421號）</p><p>　　《中華人民共和國集會游行示威法》（主席令20號）</p><p>　　《中華人民共和國治安管理處罰法》（主

11、席令38號）</p><p>　　《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局令第17號）</p><p>　　《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導則》（GB/T29639-2013）</p><p>　　《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導則》（電監(jiān)安全【2009】22號）</p><p>　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014版）</

12、p><p>　　《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》</p><p>　　關(guān)于印發(fā)《中國電力投資集團公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案編制導則》等兩個文件的通知辦安環(huán)〔2015〕33號</p><p>　　《貴州黔西中水發(fā)電有限公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》</p><p><b>　　適用范圍：</b></p><p&g

13、t;　　本預(yù)案適用于貴州黔西中水發(fā)電有限公司在人員密集場所發(fā)生意外時，受傷害者在未到達醫(yī)院前得到及時妥善處理，搶救生命，減少傷員痛苦，防止傷情加重，正確而迅速把傷員轉(zhuǎn)送到醫(yī)院救治，特制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于公司各類安全生產(chǎn)事故或其它突發(fā)事件造成作業(yè)人員傷害事故的應(yīng)急處置。</p><p><b>　　事故風險分析</b></p><p>　　在人員比較集中的地方（辦公

14、樓、較大型會議室、公司舉辦大型活動場所等）或因其他專項預(yù)案引發(fā)本預(yù)案，由于突發(fā)意外事故，易造成人員踩踏等人身傷亡事故。</p><p><b>　　應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責</b></p><p><b>　　組織體系</b></p><p>　　貴州黔西中水發(fā)電有限公司人員密集場所疏散應(yīng)急組織體系如下圖：</p>

15、<p>　　應(yīng)急指揮機構(gòu)構(gòu)成及職責</p><p><b>　　應(yīng)急管理委員會</b></p><p>　　公司成立突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會：</p><p><b>　　主 任： 總經(jīng)理</b></p><p>　　副主任： 黨委書記、副總經(jīng)理 </p><p&g

16、t;　　成 員：副總工程師及各部門主任</p><p><b>　　應(yīng)急辦公室</b></p><p>　　應(yīng)急管理委員會下設(shè)辦公室，應(yīng)急辦公室設(shè)在HSE部：</p><p>　　主 任：HSE部主任</p><p>　　成 員：各部門支部書記、各部門副主任、當值值長、安全專責、HSE部專責、工會干事、計劃部土建專責

17、</p><p><b>　　突發(fā)事件應(yīng)急值班室</b></p><p>　　公司在1號集控室設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急值班室，由當班值長負責，掛靠HSE部。</p><p><b>　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部</b></p><p>　　發(fā)生本預(yù)案啟動的人員密集場所突發(fā)事件時，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負責組織現(xiàn)

18、場應(yīng)急救援工作、發(fā)布信息，配合地方政府及有關(guān)部門工作。應(yīng)急救援指揮部由公司應(yīng)急管理委員會組成人員組成?？傊笓]由公司應(yīng)急管理委員會主任或副主任擔任。根據(jù)突發(fā)事件類型，副總指揮由公司相關(guān)專業(yè)部門主任擔任?？傊笓]可以根據(jù)突發(fā)事件類型授權(quán)副總指揮擔任總指揮工作。</p><p><b>　　現(xiàn)場救援組</b></p><p>　　發(fā)生本預(yù)案啟動的人員密集場所突發(fā)事件時，成立現(xiàn)

19、場疏散組、安全警戒組、善后組、新聞報道組、事故調(diào)查組。</p><p><b>　　專家組。</b></p><p>　　由公司專家相關(guān)人員組成。</p><p><b>　　職責</b></p><p>　　公司應(yīng)急管理委員會及應(yīng)急辦公室職責</p><p><b&g

20、t;　　公司應(yīng)急管理委員會</b></p><p>　　貫徹落實上級部門的重大應(yīng)急決策和部署；</p><p>　　人員密集場所突發(fā)事件發(fā)生后組織確定啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，明確總指揮和副總指揮；</p><p>　　對啟動應(yīng)急救援預(yù)案后重大事項進行決策，調(diào)動各應(yīng)急救援力量和物資，及時掌握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，全面指揮應(yīng)急救援工作；。</p

21、><p>　　協(xié)調(diào)外部相關(guān)部門和政府應(yīng)急指揮機構(gòu)進行應(yīng)急工作；</p><p>　　根據(jù)人員密集場所突發(fā)事件的處理情況決定終止應(yīng)急預(yù)案。</p><p>　　應(yīng)急辦公室（應(yīng)急值班室）主要職責</p><p>　　人員密集場所事故應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)部門，當發(fā)生人員密集場所事故啟動應(yīng)急預(yù)案時，根據(jù)應(yīng)急管理委員會的指示，組織主機運行部、燃運部、燃管部、

22、熱機檢修部、電熱檢修部、辦公室、營銷部等做好應(yīng)急救援的措施；</p><p>　　安排人員協(xié)調(diào)與黔西縣政府、交通主管部門的工作，將當?shù)卣闹福┝?、交通主管部門的各項預(yù)防控制措施和要求，迅速向應(yīng)急管理委員會匯報；</p><p>　　及時收集人身傷亡突發(fā)事件的相關(guān)信息，并作出初步判斷，報送公司應(yīng)急管理委員會；</p><p>　　做好人員密集場所人身傷亡突發(fā)事件

23、信息收集工作，根據(jù)信息收集情況在應(yīng)急結(jié)束后組織制定人員密集場所應(yīng)急事故工作總結(jié)。</p><p>　　落實應(yīng)急管理委員會安排的其他工作。</p><p><b>　　突發(fā)事件應(yīng)急值班室</b></p><p>　　應(yīng)急值班室負責公司24小時應(yīng)急值守，在突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，承擔突發(fā)事件信息的接收和記錄、信息核實與匯總、信息分送和報告任務(wù)。&l

24、t;/p><p><b>　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部</b></p><p>　　組織指揮救援隊伍實施現(xiàn)場救援行動；</p><p>　　向公司應(yīng)急管理委員會匯報事故處理情況；</p><p>　　組織事故調(diào)查及事故善后工作，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗教訓。</p><p>　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部總指揮職責&l

25、t;/p><p>　　負責組織人員密集場所事故應(yīng)急預(yù)案具體實施工作，指揮應(yīng)急處置行動；</p><p>　　批準現(xiàn)場應(yīng)急救援過程中的重大決策；</p><p>　　研究落實上級單位及政府部門和機構(gòu)要求的措施；</p><p>　　宣布人員密集場所突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)的解除。</p><p>　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部副總指揮職責：

26、</p><p><b>　　協(xié)助總指揮工作；</b></p><p>　　根據(jù)授權(quán)代理行使總指揮職責；</p><p>　　組織制定和完善人員密將場所預(yù)案傷亡事故應(yīng)急搶險救援方案，協(xié)助總指揮指揮應(yīng)急處置行動；</p><p>　　組織召開應(yīng)急會議，部署應(yīng)急工作；</p><p>　　調(diào)動應(yīng)急資源

27、，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位的應(yīng)急響應(yīng)行動；</p><p>　　及時向總指揮報告突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢。</p><p><b>　　現(xiàn)場救援組</b></p><p><b>　　搶險救援組</b></p><p>　　主要由主機運行部、燃運部、燃管部、熱機檢修部、電熱檢修部、生產(chǎn)技術(shù)部等部門人員組成。<

28、;/p><p>　　搶險救援組的主要職責是：開展人員密集場所疏散事件先期處置工作；落實和實施應(yīng)急搶險救援方案；收集、分析、跟蹤事件發(fā)展動態(tài)，處理匯總現(xiàn)場信息；落實應(yīng)急救援指揮部決定的重大事項，完成總指揮和副總指揮交辦的工作。</p><p><b>　　安全警戒組</b></p><p>　　主要由辦公室保衛(wèi)、營銷部等部門人員組成。辦公室、營銷部負

29、責人牽頭負責安全警戒組的組織和協(xié)調(diào)工作。</p><p>　　安全警戒組的職責是：根據(jù)人員密集場所疏散的應(yīng)急響應(yīng)及處置要求，參與現(xiàn)場次序維護、善后處理等工作，協(xié)作開展事故調(diào)查，并及時向上級和應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場應(yīng)急處置情況。</p><p><b>　　新聞報道組</b></p><p>　　主要由政治工作部、HSE部、生產(chǎn)技術(shù)部、監(jiān)察部等部門人

30、員組成，政治工作部負責人牽頭負責新聞報道組的組織和協(xié)調(diào)工作。</p><p>　　新聞報道組的主要職責是：根據(jù)授權(quán)，保持與媒體的溝通與聯(lián)系，向員工和相關(guān)方發(fā)布人員密集場所疏散突發(fā)事件信息，必要時召開新聞發(fā)布會或情況通報會；收集、跟蹤輿論信息；分析突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)法律責任，提供法律支持；落實應(yīng)急救援指揮部決定的重大事項，完成總指揮和副總指揮交辦的工作。</p><p><b>

31、;　　事故調(diào)查組</b></p><p>　　主要由HSE部，生產(chǎn)技術(shù)部、人力資源部、計劃部、財務(wù)部等部門人員，有關(guān)專家組成。HSE部負責人或生產(chǎn)技術(shù)部負責人牽頭負責專家組的組織和協(xié)調(diào)工作。</p><p>　　事故調(diào)查組主要職責是：根據(jù)人員密集場所疏散事件性質(zhì)、影響程度和事故調(diào)查相關(guān)制度的要求，協(xié)助或組織開展事故調(diào)查工作，查明事故原因，提出處理意見。并按照規(guī)定程序形成事件報告

32、單，經(jīng)審批后逐級上報。</p><p><b>　　善后組</b></p><p>　　主要由人力資源部、財務(wù)部、政治工作部、HSE部、監(jiān)察部等部門人員組成。應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要調(diào)用其他部門人員參加善后組。政治工作部負責人牽頭負責善后組的組織和協(xié)調(diào)工作。</p><p>　　善后組的主要職責是：指導并做好維護公司穩(wěn)定、思想政治工作及傷亡職工家

33、屬安撫等工作；維護公司正常工作秩序；做好群體性上訪人員的政策解釋和協(xié)調(diào)疏導工作；參與有關(guān)各方賠償或補償標準的制定和協(xié)調(diào)工作；落實應(yīng)急救援指揮部決定的重大事項，完成總指揮和副總指揮交辦的工作。</p><p><b>　　專家組</b></p><p>　　發(fā)生本預(yù)案啟動的人身傷害突發(fā)事件時，根據(jù)現(xiàn)場情況，從公司的應(yīng)急專家?guī)熘谐檎{(diào)人員成立專家組，為現(xiàn)場應(yīng)急工作提供技術(shù)支

34、持。</p><p><b>　　其他部門職責</b></p><p>　　HSE部：執(zhí)行現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指令；負責組織人員密集場所疏散事故應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、演練工作；負責人身傷亡事故應(yīng)急處置安全監(jiān)督、保障工作；參與事故調(diào)查工作。</p><p>　　生產(chǎn)技術(shù)部：執(zhí)行現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指令；研究判斷人員密集場所疏散事故事件的現(xiàn)

35、狀和趨勢，為應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急準備和應(yīng)急工作提供決策和工作建議；積極為設(shè)備搶修和運行恢復提供技術(shù)支持；參與事故調(diào)查，分析事故原因，為事故處理提供技術(shù)支持。</p><p>　　熱機檢修部、電熱檢修部：執(zhí)行現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指令；負責人身傷亡事故應(yīng)急物資采購計劃的申請，做好應(yīng)急物資的日常維護與保管工作；積極組織人員參與公司人身傷亡突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作；當發(fā)生設(shè)備損壞情況時，提出具體可行搶修方案，并組織搶修人

36、員、落實搶修材料和設(shè)備，完成搶修任務(wù)；向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部匯報應(yīng)急救援工作進展情況。</p><p>　　主機運行部、燃運部：執(zhí)行現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指令；負責集控室接警電話應(yīng)急信息的接收并及時、準確向應(yīng)急管理委員會（或應(yīng)急辦公室）報告；掌握機組運行狀態(tài)，根據(jù)人身傷亡事故情況及時采取措施保證機組正常運行和備用設(shè)備的可靠備用；加強與電網(wǎng)之間溝通，掌握輸電線路受人身傷亡事故的影響和運行情況，提出合理可行的運行方式

37、，保證正常發(fā)電；人身傷亡事故發(fā)生時，正確下達機組的各項應(yīng)急操作命令，在職責范圍內(nèi)指揮事故處理，控制事故范圍，有效防止事故進一步擴大，使其盡快恢復正常運行方式；負責機組的運行恢復工作；負責將事故處理過程、結(jié)果及有關(guān)情況及時向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部和應(yīng)急辦公室匯報。</p><p>　　燃料管理部：執(zhí)行應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指令；發(fā)生人身傷亡事故時，按工作職責分工做好本部門所屬范圍內(nèi)人員、設(shè)備的救護等工作；配合燃運，做好災(zāi)

38、害應(yīng)急過程中的燃料調(diào)節(jié)、配比工作。</p><p>　　辦公室:執(zhí)行應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指令;發(fā)生人身傷亡事故時負責做好電力設(shè)施和重點要害部位應(yīng)急保衛(wèi);負責人身傷亡事故應(yīng)急物資采購計劃的申請，做好應(yīng)急物資的日常維護與保管工作;負責應(yīng)急事件處理過程中車輛的合理調(diào)配;及時與黔西縣交通管理部門溝通，掌握交通道路受人身傷亡事故的影響情況，發(fā)生交通受阻時，及時向應(yīng)急救援指揮部或應(yīng)急辦公室匯報，確保救援人員、物資能夠及時輸送

39、到位;負責安排應(yīng)急指揮辦公場所，提供辦公場所所需物品，負責應(yīng)急處理人員和由于人身傷亡事故造成滯留人員的飲食供給;負責及時了解事件原因、造成的損失及影響，在應(yīng)急管理委員會的領(lǐng)導下，安排好新聞發(fā)言人，具體做好對本公司內(nèi)部和社會媒體的信息發(fā)布、宣傳工作。</p><p>　　計劃部:執(zhí)行應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指令;及時采購事故處理所需的各種物資。</p><p>　　人力資源部:執(zhí)行應(yīng)急救援指揮部

40、的應(yīng)急指令;負責組織開展人身傷亡事故應(yīng)急知識和技能的教育培訓工作。</p><p>　　財務(wù)部:負責事故應(yīng)急救援過程中資金的供應(yīng)并監(jiān)督使用。</p><p>　　政治工作部:執(zhí)行應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指令，配合有關(guān)部門做好人員的思想和安撫工作;負責向應(yīng)急指揮現(xiàn)場提供相應(yīng)的攝影、錄像設(shè)備，并做好影像資料的錄制和保存工作;負責預(yù)案的宣傳工作。</p><p>　　監(jiān)察部:

41、執(zhí)行應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指令;負責審計事故應(yīng)急救援過程中資金的使用情況。</p><p><b>　　處置程序</b></p><p><b>　　事故接警報告</b></p><p>　　公司任何部門、任何崗位、任何人員都有如實及時報告突發(fā)事件的權(quán)利和義務(wù)。突發(fā)事件接警電話設(shè)在值長工作臺，實行24小時應(yīng)急值守，電話號碼為

42、0857—4636170（廠內(nèi)電話6170）。突發(fā)事件發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人立即通過電話向值長報告。</p><p>　　現(xiàn)場當班值長負責突發(fā)事件的接警，值長接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)迅速準確地詢問清楚事件的以下信息并作好詳細記錄：</p><p>　　值長接警后，立即向應(yīng)急辦公室和應(yīng)急管理委員會匯報，應(yīng)急辦公室接警后，應(yīng)立即對事件內(nèi)容進行核實，針對突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，確

43、定突發(fā)事件的級別，并立即通過電話向應(yīng)急管理委員會領(lǐng)導匯報事故情況，當應(yīng)急辦公室不能確定突發(fā)事件的級別時向應(yīng)急管理委員會領(lǐng)導匯報，由應(yīng)急管理委員會確定突發(fā)事件的級別。</p><p>　　貴州黔西中水發(fā)電有限公司應(yīng)急辦公室接警值班電話：0857-4636170（廠內(nèi)電話6170）</p><p>　　當預(yù)警信息確認為Ⅳ級，應(yīng)急辦公室應(yīng)立即電話通知突發(fā)事件涉及部門主要負責人；當預(yù)警信息確認為Ⅲ

44、、Ⅱ、Ⅰ級，應(yīng)急辦公室應(yīng)立即電話通知突發(fā)事件涉及部門主要負責人及各義務(wù)救援隊組長，同時經(jīng)應(yīng)急管理委員會主任或副主任同意，電話匯報金元集團應(yīng)急辦公室、甘棠鎮(zhèn)人民政府、甘棠鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室、黔西縣人民政府、黔西縣安監(jiān)局。</p><p>　　當預(yù)警信息達到Ⅲ級及以上，預(yù)計公司內(nèi)部無法控制事態(tài)發(fā)展，應(yīng)急辦公室應(yīng)立即電話向金元集團應(yīng)急辦公室、地方政府機關(guān)尋求支援，同時電話聯(lián)系應(yīng)急聯(lián)動區(qū)域所屬單位，尋求人員、物資支援。<

45、/p><p><b>　　應(yīng)急啟動</b></p><p><b>　　應(yīng)急啟動條件</b></p><p>　　達到下列條件之一時，啟動公司應(yīng)急響應(yīng)程序：</p><p>　　上級單位或政府指令啟動應(yīng)急預(yù)案；</p><p>　　發(fā)生Ⅳ級及以上人員密集場所突發(fā)事件；</p

46、><p>　　公司相關(guān)職能部門請求啟動應(yīng)急預(yù)案；</p><p>　　其他需要公司啟動應(yīng)急預(yù)案的情況。</p><p><b>　　應(yīng)急啟動：</b></p><p>　　應(yīng)急救援預(yù)案的啟動條件:</p><p>　　火災(zāi)、擁擠、踩踏等突發(fā)事件、爆炸；</p><p>　　重大

47、治安案件、建筑物坍塌及其他突發(fā)安全事故；</p><p><b>　?、蚣墕映绦?lt;/b></p><p>　　發(fā)生Ⅳ級人員密集突發(fā)事件或達到4.2.1.1條啟動條件時，經(jīng)公司應(yīng)急管理委員會主任同意并簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案啟動令，應(yīng)急管理委員會主任外出時，授權(quán)應(yīng)急管理委員會副主任宣布啟動人身傷亡專項應(yīng)急預(yù)案，返回后補簽應(yīng)急預(yù)案啟動令；</p><p>　

48、　事發(fā)部門主任或副主任組織召開首次應(yīng)急會議，應(yīng)急辦公室成員及事發(fā)部門義務(wù)救援隊伍全體成員參加，會議的主要任務(wù)是：</p><p>　　1）成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，確定總指揮，對部門救援人員進行分工，明確現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及各級人員的救援職責。</p><p>　　2）研究應(yīng)急處置措施和方案。</p><p>　　3）明確突發(fā)事件信息匯報和告知要求。</p>

49、;<p>　　事發(fā)部門成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負責組織現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，總指揮由事發(fā)部門主任或副主任擔任，成員由事發(fā)部門安全專責、技術(shù)專責、現(xiàn)場當班人員等組成</p><p>　　指令專人與應(yīng)急辦公室建立信息通訊，及時將現(xiàn)場情況匯報應(yīng)急辦公室與應(yīng)急管理委員會。</p><p>　　根據(jù)現(xiàn)場救援情況尋求公司內(nèi)應(yīng)急救援力量的支持。</p><p><

50、b>　　Ⅰ級啟動程序</b></p><p>　　經(jīng)公司應(yīng)急管理委員會主任同意并簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案啟動令，應(yīng)急管理委員會主任外出時，授權(quán)應(yīng)急管理委員會副主任宣布啟動人身傷亡專項應(yīng)急預(yù)案，返回后補簽應(yīng)急預(yù)案啟動令；</p><p>　　應(yīng)急管理委員會主任或副主任組織召開首次應(yīng)急會議，應(yīng)急管理委員會全體成員參加。首次會議的主要任務(wù)是：</p><p>　　1

51、）成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及搶險救援組、安全警戒組、新聞報道組、事故調(diào)查組、善后組，確定總指揮，明確現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及搶險救援組、安全警戒組、新聞報道組、事故調(diào)查組、善后組的救援職責。</p><p>　　2）研究應(yīng)急處置措施和方案，決定派往現(xiàn)場人員、專家人選。</p><p>　　3）明確突發(fā)事件信息發(fā)布和告知要求。</p><p>　　4）提出后勤保障和善后處理

52、的原則；</p><p>　　成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負責組織現(xiàn)場應(yīng)急救援工作、發(fā)布信息，配合地方政府及有關(guān)部門工作。應(yīng)急救援指揮部由公司應(yīng)急管理委員會組成人員組成?？傊笓]由公司應(yīng)急管理委員會主任或副主任擔任。根據(jù)突發(fā)事件類型，副總指揮由公司相關(guān)專業(yè)部門主任擔任，成員由各部門主任或副主任擔任?？傊笓]可以根據(jù)突發(fā)事件類型授權(quán)副總指揮擔任總指揮工作。</p><p>　　公司應(yīng)急義務(wù)救援隊伍就

53、位，隨時處于待命狀態(tài)。</p><p>　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部與突發(fā)事件現(xiàn)場、協(xié)議的救援機構(gòu)、上級公司應(yīng)急辦公室、當?shù)卣嚓P(guān)部門建立信息傳遞，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。</p><p>　　按需要向上級公司申請派出協(xié)調(diào)組和專家組。</p><p>　　根據(jù)需要調(diào)集救援力量和資源，必要時求助金元集團公司或當?shù)卣块T。</p><p>　　

54、啟動Ⅰ級啟動程序時，同時匯報金元集團公司應(yīng)急辦公室做好啟動集團公司綜合應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案準備。</p><p><b>　　應(yīng)急指揮</b></p><p>　　公司應(yīng)急管理委員會是事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高決策指揮機構(gòu)，統(tǒng)一指揮和指導、協(xié)調(diào)人身傷亡突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。應(yīng)急管理委員會協(xié)調(diào)公司有關(guān)部門、專家和應(yīng)急救援隊伍開展應(yīng)急救援，組織制定和實施搶救方案，協(xié)調(diào)、

55、調(diào)度公司內(nèi)應(yīng)急資源，部署做好維護現(xiàn)場秩序和穩(wěn)定工作，及時向上級單位報告應(yīng)急處置工作進展情況，研究處理其他重大事項。</p><p>　　公司或政府相關(guān)部門啟動應(yīng)急預(yù)案時，公司應(yīng)急管理委員會或政府部門應(yīng)急救援部的統(tǒng)一指揮和指導下，負責廠內(nèi)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。</p><p>　　人員密集場所疏散事件現(xiàn)場救援指揮部牽頭現(xiàn)場應(yīng)急處置和組織協(xié)調(diào)工作。</p><p>　　現(xiàn)場

56、救援指揮部及搶險救援組、安全警戒組、新聞報道組、事故調(diào)查組、善后組按照職責開展救援工作?，F(xiàn)場救援指揮部總指揮有事離開時，授權(quán)現(xiàn)場副總指揮統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮現(xiàn)場處置工作。</p><p>　　根據(jù)應(yīng)急工作需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織召開后續(xù)的應(yīng)急會議，研究解決應(yīng)急處置有關(guān)問題；現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部會同應(yīng)急辦公室根據(jù)事件進展情況，及時召開各相關(guān)職能部門參加的聯(lián)席會議，落實公司應(yīng)急管理委員會決定的工作事項。會議紀要、應(yīng)急處置

57、問題的解決對策及相關(guān)技術(shù)圖紙等資料應(yīng)有詳細記錄，現(xiàn)場救援指揮部應(yīng)派專人負責保管、統(tǒng)一整理。</p><p>　　人員密集場所疏散事件現(xiàn)場救援指揮部總指揮或由總指揮授權(quán)的副總指揮對現(xiàn)場處置工作下達各項處置命令，各救援隊伍組長及部門負責人接到命令后，按要求開展各項處置工作，各項處置工作完成至一階段或全部完成，接令人員應(yīng)立即將處置情況匯報至發(fā)令人。所有處置過程中的發(fā)令、復令必須清楚、準確。</p><

58、;p><b>　　資源調(diào)配</b></p><p>　　應(yīng)急辦公室為公司應(yīng)急資源的綜合協(xié)調(diào)部門，負責公司內(nèi)部應(yīng)急資源的調(diào)動、協(xié)調(diào)工作；負責與外部聯(lián)動企業(yè)、政府的聯(lián)系，協(xié)調(diào)。根據(jù)人身傷亡突發(fā)事件涉及范圍，影響情況，應(yīng)急辦公室及時安排公司內(nèi)部應(yīng)急物資，需向外部借調(diào)物資、人員時，應(yīng)急辦公室指定專人負責聯(lián)系。</p><p><b>　　應(yīng)急救援</b&

59、gt;</p><p>　　應(yīng)急預(yù)案啟動后，事故現(xiàn)場人員依據(jù)現(xiàn)場條件，進行自救和互救，尋找避險場所及時避險，利用現(xiàn)場有關(guān)設(shè)備、物資發(fā)出救援信號，以便救援人員及時發(fā)現(xiàn)設(shè)施救援。</p><p>　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部安排組織營救和救治受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；迅速消除人身傷亡突發(fā)事件的危害和危險源、劃定危害區(qū)域?qū)嵭芯?、加強巡視檢查，維持現(xiàn)場秩序；針對人身傷亡突發(fā)事件可能造成

60、的損害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導致?lián)p害擴大的活動；</p><p>　　根據(jù)現(xiàn)場實際勘查事故情況，現(xiàn)場救援指揮部組織技術(shù)人員、專家組人員及事發(fā)部門相關(guān)人員對事故次生災(zāi)害驚醒評估，制定具體的救援方案，明確各救援隊伍、各部門的具體職責。</p><p>　　對現(xiàn)場加強監(jiān)測，防止疫病、環(huán)境污染等次生、衍生、耦合事件的發(fā)生；</p><p>　　搶修被損壞

61、的公共交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，提供生活必需品、臨時避難場所。</p><p>　　現(xiàn)場救援過程中出現(xiàn)新的突發(fā)情況、不明原因的突發(fā)事件及危及現(xiàn)場救援人員人身安全的情況時，現(xiàn)場救援指揮部應(yīng)暫停救援工作，并迅速匯報應(yīng)急管理委員會，并召開應(yīng)急救援會議，制定新的救援方案經(jīng)應(yīng)急管理委員會同意后方可繼續(xù)實施救援工作。</p><p>　　引起人員密集場所傷亡突發(fā)事件的因素得以控制，現(xiàn)場受傷人員

62、得以救治，人員密集上所踩踏事故引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除，經(jīng)事故趨勢判斷近期無發(fā)生人身傷亡事故的可能，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部請示應(yīng)急管理委員會同意，救援工作結(jié)束。</p><p><b>　　擴大應(yīng)急</b></p><p>　　對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者超出公司處置能力的突發(fā)事件，經(jīng)應(yīng)急管理委員會同意，由公司應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)，需要人民政府協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件，由現(xiàn)

63、場應(yīng)急救援指揮部提出處置建議，經(jīng)應(yīng)急管理委員會同意后，有公司應(yīng)急辦公室報請人民政府啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。</p><p>　　聯(lián)動協(xié)作單位、上級單位的溝通方式及及具體聯(lián)絡(luò)部門和聯(lián)絡(luò)人見綜合應(yīng)急預(yù)案信息聯(lián)絡(luò)附件。</p><p><b>　　處置措施</b></p><p><b>　　處置原則</b></p>&

64、lt;p>　　總體原則：統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、各司其職、整體作戰(zhàn)、發(fā)揮優(yōu)勢、保障安全；</p><p>　　迅速限制事故發(fā)展,消除事故的根源，解除對人員密集場所威脅；</p><p>　　用一切可能的方法保持通道的暢通，疏通救援通道。</p><p>　　最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。</p><p><b>

65、　　應(yīng)急處置</b></p><p>　　a)遇有人員傷亡時，現(xiàn)場代班人員、班組長、單元長有直接處置權(quán)與指揮權(quán)；</p><p>　　b)在接到到事故現(xiàn)場有關(guān)人員報告后，現(xiàn)場救援指揮部立即奔赴事故現(xiàn)場組織搶救，對事發(fā)現(xiàn)場進行封鎖個隔離，查明踩踏事件發(fā)生得原因，做好現(xiàn)場保衛(wèi)工作。在現(xiàn)場采取積極措施保護傷員生命，減輕傷情，減少痛苦，并根據(jù)傷情需要，迅速聯(lián)系醫(yī)療部門救治。</p

66、><p>　　c)人員密集場所發(fā)生踩踏事件后，安全警戒組應(yīng)盡快對事故現(xiàn)場進行隔離和警戒，切斷事故源，疏散現(xiàn)場人員，防止次生事故的發(fā)生。加派安保人員，用人員隔離的方式強行疏散在場人員。</p><p>　　d)人員密集場所事故發(fā)生后，事發(fā)區(qū)域禁止無關(guān)車輛通行，安全警戒組做好交通管制，派人對應(yīng)急救援通道進行清理，確保救援通道暢通。</p><p><b>　　應(yīng)急

67、行動</b></p><p>　　a)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部和相關(guān)專業(yè)組人員應(yīng)立即趕到事故現(xiàn)場，迅速了解事故原因，人員踩踏傷亡情況，事故發(fā)展的趨勢。傷員救護和已采取的措施。</p><p>　　b)組織營救和救治受害人員，疏散、撤離、安置受到踩踏的人員，采取安撫、隔離、封堵等措施。</p><p>　　c)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)人身事故影響，嚴重程度和應(yīng)急救