浦東新區(qū)康橋鎮(zhèn)2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

1、<p>　　浦東新區(qū)康橋鎮(zhèn)2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況</p><p>　　和2019年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告</p><p>　　——在浦東新區(qū)康橋鎮(zhèn)第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上</p><p>　　康橋鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng) 趙永紅</p><p><b>　　各位代表：</b></p><

2、p>　　我受鎮(zhèn)人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告康橋鎮(zhèn)2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2019年財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)代表們予以審議，并請(qǐng)列席代表提出意見(jiàn)。</p><p>　　第一部分 2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況</p><p>　　2018年，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，在全鎮(zhèn)各部門(mén)的協(xié)同配合下，堅(jiān)持新發(fā)展理念，著力提高發(fā)展質(zhì)量，大力提升服務(wù)水平，以增強(qiáng)財(cái)政保障能力為中心，全面加

3、強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算管理，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，全年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好。</p><p>　　一、財(cái)政總收入執(zhí)行情況</p><p>　　2018年本級(jí)政府計(jì)劃安排財(cái)政總收入112346.20萬(wàn)元，同比增加5979.47萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.62%。其中：一般公共預(yù)算收入計(jì)劃安排72031萬(wàn)元，年內(nèi)調(diào)增7156.00萬(wàn)元，調(diào)整后一般公共預(yù)算收入為79187.00萬(wàn)元，同比增加9380.27萬(wàn)元，同

4、比增長(zhǎng)13.44%，占財(cái)政總收入的70.48%；其他資金收入計(jì)劃安排36515.2萬(wàn)元，年內(nèi)調(diào)減3356萬(wàn)元，調(diào)整后其他資金收入為33159.2萬(wàn)元，同比減少3400.8萬(wàn)元，同比下降9.3%，占財(cái)政總收入的29.52%。</p><p>　　二、財(cái)政總支出執(zhí)行情況</p><p>　　2018年本級(jí)政府計(jì)劃安排財(cái)政總支出111831.00萬(wàn)元，同比增加5964.83萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.63

5、%。其中：一般公共預(yù)算支出計(jì)劃安排72031萬(wàn)元，年內(nèi)調(diào)增7156.00萬(wàn)元，調(diào)整后一般公共預(yù)算支出為79187.00萬(wàn)元，占財(cái)政總支出的70.81%；其他資金支出計(jì)劃安排36000萬(wàn)元，年內(nèi)調(diào)減3356萬(wàn)元，調(diào)整后其他資金支出為32644萬(wàn)元，占財(cái)政總支出的29.19%。</p><p>　　1、一般公共預(yù)算支出情況</p><p>　　2018年本級(jí)政府一般公共預(yù)算支出79187.00

6、萬(wàn)元，同比增加9380.27萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.44%。</p><p>　　（1）一般公共服務(wù)支出計(jì)劃安排11151.63萬(wàn)元，調(diào)增60.9萬(wàn)元，調(diào)整預(yù)算數(shù)為11212.53萬(wàn)元，執(zhí)行數(shù)為11294.27萬(wàn)元，完成預(yù)算支出的100.73%，占一般公共預(yù)算支出的14.98%。主要用于人大、政府、財(cái)經(jīng)、社工等公共服務(wù)人員的人員支出和經(jīng)費(fèi)支出。</p><p>　?。?）公共安全支出計(jì)劃安排2

7、296.5萬(wàn)元，調(diào)增752萬(wàn)元，調(diào)整預(yù)算數(shù)為3048.5萬(wàn)元，執(zhí)行數(shù)為3011.16萬(wàn)元，完成預(yù)算支出的98.78%，占一般公共預(yù)算支出的3.99%。主要用于公共安全、治安管理、社會(huì)穩(wěn)定及司法方面的支出。</p><p>　?。?）教育支出計(jì)劃安排335萬(wàn)元，年內(nèi)調(diào)減6萬(wàn)元，調(diào)整預(yù)算數(shù)為329萬(wàn)元，執(zhí)行數(shù)為326.07萬(wàn)元，完成預(yù)算支出的99.11%，占一般公共預(yù)算支出的0.43%。主要用于優(yōu)教優(yōu)學(xué)、社區(qū)教育等方

8、面的支出。</p><p>　?。?）科學(xué)技術(shù)支出計(jì)劃安排20萬(wàn)元，年內(nèi)調(diào)增0.5萬(wàn)元，調(diào)整預(yù)算數(shù)為20.5萬(wàn)元，執(zhí)行數(shù)為20.42萬(wàn)元，完成預(yù)算支出的99.61%，占一般公共預(yù)算支出的0.03%。主要用于科普活動(dòng)方面的支出。</p><p>　?。?）文化體育與傳媒年初計(jì)劃安排1766.53萬(wàn)元，年內(nèi)調(diào)增55萬(wàn)元，調(diào)整預(yù)算數(shù)為1821.53萬(wàn)元，執(zhí)行數(shù)為1821.3萬(wàn)元，完成預(yù)算支出的9

9、9.99%，占一般公共預(yù)算支出的2.42%。主要用于群眾文化、文化陣地及精神文明建設(shè)的支出；其次是用于群眾體育方面的支出。</p><p>　?。?）社會(huì)保障和就業(yè)支出年初計(jì)劃安排26219.45萬(wàn)元，年內(nèi)調(diào)減839.37萬(wàn)元，調(diào)整預(yù)算數(shù)為25380.08萬(wàn)元，執(zhí)行數(shù)為25182.27萬(wàn)元，完成預(yù)算支出的99.22%，占一般公共預(yù)算支出的33.4%。主要用于失地農(nóng)民的社會(huì)保障和就業(yè)補(bǔ)助；其次用于萬(wàn)千人就業(yè)項(xiàng)目、老

10、年人慰問(wèn)補(bǔ)助、居民自治、扶貧幫困、社會(huì)福利及社會(huì)救濟(jì)支出。</p><p>　?。?）醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出計(jì)劃安排1452.94萬(wàn)元，年內(nèi)調(diào)減208.7萬(wàn)元，調(diào)整預(yù)算數(shù)為1244.24萬(wàn)元，執(zhí)行數(shù)為1238.73萬(wàn)元，完成預(yù)算支出的99.56%，占一般公共預(yù)算支出的1.64%。主要用于社區(qū)衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制及計(jì)劃生育方面的支出。</p><p>　?。?）節(jié)能環(huán)保支出計(jì)劃安排5265.0

11、0萬(wàn)元，年內(nèi)調(diào)增694.6萬(wàn)元，調(diào)整預(yù)算數(shù)為5959.6萬(wàn)元，執(zhí)行數(shù)為6049.39萬(wàn)元，完成預(yù)算支出的101.51%，占一般公共預(yù)算支出的8.02%。主要用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)及市容管理等方面的支出。</p><p>　?。?）城鄉(xiāng)社區(qū)支出計(jì)劃安排10280.08萬(wàn)元，年內(nèi)調(diào)增6016.4萬(wàn)元，調(diào)整預(yù)算數(shù)為16296.48萬(wàn)元，執(zhí)行數(shù)為16417.7萬(wàn)元，完成預(yù)算支出的100.74%，占一般公共預(yù)算支出的21.78%

12、。主要用于繽紛社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村道路村村通、電動(dòng)自行車(chē)充電點(diǎn)、薄弱小區(qū)技防設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施及小區(qū)配套建設(shè)等方面的支出；其次用于城管、社區(qū)受理中心、基本單元點(diǎn)、社區(qū)居委等社區(qū)管理方面的支出。</p><p>　?。?0）農(nóng)林水事務(wù)支出計(jì)劃安排3030.33萬(wàn)元，年內(nèi)調(diào)增1049.67萬(wàn)元，調(diào)整預(yù)算數(shù)為4080萬(wàn)元，執(zhí)行數(shù)為4081.76萬(wàn)元，完成預(yù)算支出的100.04%，占一般公共預(yù)算支出的5.41%。主要用于美麗庭

13、院建設(shè)、村居財(cái)政扶持；其次用于農(nóng)業(yè)、副業(yè)、林業(yè)及市場(chǎng)管理等方面的支出。</p><p>　?。?1）資源勘探信息等支出計(jì)劃安排3302.01萬(wàn)元，年內(nèi)調(diào)減543萬(wàn)元，調(diào)整預(yù)算數(shù)為2759.01萬(wàn)元，執(zhí)行數(shù)為2718.24萬(wàn)元，完成預(yù)算支出的98.52%，占一般公共預(yù)算支出的3.61%。主要用于企業(yè)扶持、安商穩(wěn)商、安全生產(chǎn)監(jiān)管等方面的支出。</p><p>　?。?2）住房保障支出計(jì)劃安排5

14、277.45萬(wàn)元，年內(nèi)調(diào)增1624萬(wàn)元，調(diào)整預(yù)算數(shù)為6901.45萬(wàn)元，執(zhí)行數(shù)為6899.64萬(wàn)元，完成預(yù)算支出的99.97%，占一般公共預(yù)算支出的9.15%。主要用于大型居住社區(qū)的各類(lèi)公共道路、公共設(shè)施、環(huán)境整治等方面的支出；其次用于小區(qū)管理方面的支出。</p><p>　?。?3）其他支出計(jì)劃安排134.08萬(wàn)元，執(zhí)行數(shù)為126.05萬(wàn)元，完成預(yù)算支出的94.01%，占一般公共預(yù)算支出的0.17%。主要用于法

15、律服務(wù)費(fèi)、一次性困難救助等年初無(wú)法預(yù)計(jì)的費(fèi)用。</p><p>　?。?4）預(yù)備費(fèi)1500萬(wàn)元，已按具體使用項(xiàng)目歸入相應(yīng)的支出科目。主要用于群租整治、新成立單元點(diǎn)辦公場(chǎng)所租金、小區(qū)電梯維修等方面的支出。</p><p><b>　　2、其他資金支出</b></p><p>　　2018年本級(jí)政府其他資金計(jì)劃安排支出36000萬(wàn)元，年內(nèi)調(diào)減335

16、6萬(wàn)元，調(diào)整數(shù)為32644萬(wàn)元，執(zhí)行數(shù)為32644萬(wàn)元，完成預(yù)算支出的100%，同比減少3415.44萬(wàn)元，下降9.47%。其中：用于項(xiàng)目前期費(fèi)用5000萬(wàn)元，用于敬老院工程3000萬(wàn)元，用于土地減量化260萬(wàn)元，用于黑臭河道整治2510萬(wàn)元，用于“五違四必”整治17084萬(wàn)元，用于市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)1000萬(wàn)元，用于城市公共設(shè)施維修維護(hù)1000萬(wàn)元，用于污水治理2790萬(wàn)元。</p><p>　　三、財(cái)政總收支平衡情

17、況</p><p>　　2018年，本級(jí)政府財(cái)政收入總計(jì)112346.20萬(wàn)元，財(cái)政支出總計(jì)111831.00萬(wàn)元，收支結(jié)余515.20萬(wàn)元。</p><p>　　各位代表，2018年，我鎮(zhèn)各部門(mén)面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、政策性影響等不利因素，認(rèn)真履職，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行和改革依然面臨困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩，需

18、要加快培育財(cái)政收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)；二是城市管理、民生需求、公共服務(wù)等領(lǐng)域支出不斷加大,剛性支出有增無(wú)減,財(cái)政收支矛盾依然突出; 三是財(cái)政監(jiān)管水平有待提高，資金使用效益有待提升等。對(duì)此，我們將以問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌謀劃，努力加以解決。</p><p>　　第二部分 2019年財(cái)政預(yù)算（草案）</p><p>　　2019年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大及歷屆

19、全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照區(qū)委、鎮(zhèn)黨委工作部署及《預(yù)算法》、區(qū)財(cái)政預(yù)算編制有關(guān)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞新區(qū)深入推進(jìn)實(shí)施“四高”戰(zhàn)略任務(wù)，繼續(xù)落實(shí)積極財(cái)政政策，推進(jìn)供給側(cè)改革；優(yōu)化完善區(qū)鎮(zhèn)事權(quán)分工，明確兩級(jí)支出責(zé)任，完善轉(zhuǎn)移支付分配，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；加大政府預(yù)算統(tǒng)籌力度，聚集保障重點(diǎn)支出，嚴(yán)控一般性支出，進(jìn)一步構(gòu)建大民生格局下公共財(cái)政保障機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持美麗鄉(xiāng)村和美

20、麗家園建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。2019年預(yù)算編制的原則是：公共財(cái)政、統(tǒng)籌兼顧、全面問(wèn)效、突出重點(diǎn)、深化改革。根據(jù)上述指導(dǎo)思想和編制原則，2019年財(cái)政總收支預(yù)算（草案）如下：</p><p>　　一、2019年財(cái)政預(yù)算總收入</p><p>　　2019年，財(cái)政預(yù)算總收入計(jì)劃完成115000萬(wàn)元，比上年增加2653.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.36%。其中：一般公共預(yù)算收入計(jì)劃完成8

21、3000萬(wàn)元，其他資金收入計(jì)劃完成32000萬(wàn)元。</p><p>　　二、2019年財(cái)政預(yù)算總支出</p><p>　　2019年，財(cái)政預(yù)算總支出計(jì)劃安排115000萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算收入計(jì)劃安排83000.00萬(wàn)元，其他資金支出計(jì)劃安排32000萬(wàn)元。</p><p>　　1、一般公共預(yù)算支出</p><p>　　2019年，本級(jí)政

22、府一般公共預(yù)算支出計(jì)劃安排83000萬(wàn)元，具體如下：</p><p>　?。?）一般公共服務(wù)計(jì)劃安排12422.61萬(wàn)元，占支出的14.97%。主要用于政府機(jī)關(guān)、社工等公共服務(wù)人員的基本支出及人大、政府、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等專(zhuān)項(xiàng)支出。</p><p>　?。?）公共安全計(jì)劃安排3080.9萬(wàn)元，占支出的3.71%。主要用于公安、治安、維穩(wěn)及司法方面的支出。</p><p>

23、　?。?）教育計(jì)劃安排520萬(wàn)元，占支出的0.63%。主要用于優(yōu)教、助學(xué)、社區(qū)教育等方面的支出。</p><p>　?。?）科學(xué)技術(shù)計(jì)劃安排20萬(wàn)元，占支出的0.02%。主要用于科普活動(dòng)等方面的專(zhuān)項(xiàng)支出。</p><p>　?。?）文化體育與傳媒計(jì)劃安排2016.22萬(wàn)元，占支出的2.43%。主要用于精神文明建設(shè)、群眾團(tuán)隊(duì)扶持、群眾文化活動(dòng)及文化陣地建設(shè)方面的支出；其次是用于體育方面的支出

24、。</p><p>　?。?）社會(huì)保障和就業(yè)計(jì)劃安排25815.63萬(wàn)元，占支出的31.10%。主要用于促進(jìn)再就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)及企業(yè)錄用本地員工的就業(yè)補(bǔ)助；其次用于社區(qū)綜合管理、居民自治、綜合幫扶、社會(huì)福利及社會(huì)救濟(jì)支出。</p><p>　?。?）醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育計(jì)劃安排1290.07萬(wàn)元，占支出的1.55%。主要用于社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、醫(yī)療保障、計(jì)劃生育、疾病防控等方面的支出。</p&

25、gt;<p>　?。?）節(jié)能環(huán)保計(jì)劃安排6750萬(wàn)元，占支出的8.13%。主要用于環(huán)衛(wèi)保潔、環(huán)境綜合整治、垃圾分類(lèi)、城市精細(xì)化管理及環(huán)保等方面的支出。</p><p>　?。?）城鄉(xiāng)社區(qū)管理計(jì)劃安排16403.27萬(wàn)元，占支出的19.76%。主要用于15分鐘生活圈建設(shè)、繽紛社區(qū)建設(shè)、家門(mén)口服務(wù)站改造及各辦公地點(diǎn)租金、物業(yè)管理等方面的支出；其次用于社區(qū)、各居委的日常開(kāi)支和網(wǎng)格巡查等城鄉(xiāng)綜合管理等方面的

26、支出。</p><p>　?。?0）農(nóng)林水事務(wù)計(jì)劃安排7231.71萬(wàn)元，占支出的8.71%。主要用于財(cái)政對(duì)村居的補(bǔ)助、美麗庭院建設(shè)、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、污水治理、河長(zhǎng)制管理、造林補(bǔ)林等；其次用于農(nóng)業(yè)、副業(yè)等方面的支出。</p><p>　?。?1）資源勘探信息事務(wù)計(jì)劃安排3412.84萬(wàn)元，占支出的4.11%。主要用于財(cái)政扶持資金、安全生產(chǎn)監(jiān)管等方面的支出。</p><p&

27、gt;　?。?2）住房保障支出計(jì)劃安排2340.95萬(wàn)元，占支出的2.82%。主要用于大型居住區(qū)公共配套設(shè)施、公共綠化等方面的支出；其次用于小區(qū)物業(yè)測(cè)評(píng)獎(jiǎng)補(bǔ)支出。</p><p>　?。?3）其他支出計(jì)劃安排195.8萬(wàn)元，占支出的0.24%。主要用于不可預(yù)計(jì)費(fèi)用的支出。</p><p>　?。?4）預(yù)備費(fèi)1500萬(wàn)元，占支出的1.81%。主要用于年初人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后新出臺(tái)改革事項(xiàng)及其他難

28、以預(yù)計(jì)的支出；用于平衡預(yù)算執(zhí)行中的減收增支因素。</p><p>　　2、其他資金支出安排</p><p>　　2019年，其他資金支出計(jì)劃安排32000萬(wàn)元，其中：五違四必整治費(fèi)用22000萬(wàn)元，土地減量化5000萬(wàn)元，敬老院工程2000萬(wàn)元，河道整治1500萬(wàn)元，項(xiàng)目前期成本1000萬(wàn)元，市政道路建設(shè)500萬(wàn)元。</p><p>　　三、財(cái)政總收支平衡情況<

29、;/p><p>　　2019年，財(cái)政總收入計(jì)劃完成115000萬(wàn)元，財(cái)政總支出計(jì)劃安排115000萬(wàn)元，收支平衡。</p><p>　　第三部分 完成2019年財(cái)政預(yù)算任務(wù)采取的措施</p><p>　　一、深化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。大力培育新動(dòng)能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以打造“張江—臨港南北創(chuàng)新走廊”為契機(jī)，實(shí)施精準(zhǔn)招商、戰(zhàn)略招商，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

30、，牢固樹(shù)立服務(wù)企業(yè)的意識(shí)，做好安商穩(wěn)商，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。</p><p>　　二、有保有壓，保障民生提高效率。通過(guò)盤(pán)活存量資金、削減“三公經(jīng)費(fèi)”、壓縮一般性支出等措施，實(shí)行有保有壓，筑牢“?；?、保民生、保重點(diǎn)”的底線(xiàn)，確保民生支出當(dāng)前可承受、未來(lái)可持續(xù)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，繼續(xù)加大民生支出，持續(xù)保障和改善民生，扎實(shí)做好重點(diǎn)民生工程、困難群眾基本生活保障，讓廣大群眾得到

31、更多“看得見(jiàn)、摸得著”的實(shí)惠。</p><p>　　三、規(guī)范管理，防控風(fēng)險(xiǎn)提升水平。繼續(xù)深入貫徹《預(yù)算法》精神，以做好部門(mén)預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和重大專(zhuān)項(xiàng)資金公開(kāi)為契機(jī)，進(jìn)一步完善全口徑預(yù)算管理，推行預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控的常態(tài)化機(jī)制。完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。</p><p>　　各位代表，做好2019年的財(cái)政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在鎮(zhèn)