從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施辦法

1、<p>　　關(guān)于履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的</p><p><b>　　實(shí)施辦法</b></p><p>　　為貫徹落實(shí)黨中央提出的各級(jí)黨組織要擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和省委辦公廳印發(fā)《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任深化年工作方案》(豫辦〔2016〕25號(hào))的工作要求，結(jié)合正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，國土開發(fā)中心制定如下實(shí)施辦法。&

2、lt;/p><p><b>　　一、總體要求</b></p><p>　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，全面從嚴(yán)治黨是根本保證。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，核心在從嚴(yán)，關(guān)鍵在責(zé)任落實(shí)。明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任，對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨至關(guān)重要。</p>

3、<p>　　全區(qū)各級(jí)黨（工）委、黨組要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，保持和發(fā)

4、展黨的先進(jìn)性純潔性，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、政府公信力、干部執(zhí)行力和制度約束力，為加快推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)”和全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。</p><p>　　全區(qū)各級(jí)黨（工）委、黨組要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，全面提高黨建工作科學(xué)化水平。黨（工）委、黨組書記要嚴(yán)格履行第一責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格履行分管責(zé)任，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，

5、具體抓、抓落實(shí)；班子其他成員要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域和聯(lián)系單位黨建工作。</p><p>　　區(qū)委常委會(huì)和區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組、高新區(qū)黨工委及其成員要率先垂范，帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺接受監(jiān)督，推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。</p><p><b>　　二、責(zé)任內(nèi)容</b></p>&l

6、t;p><b>　　黨委責(zé)任：</b></p><p>　?。ㄒ唬┌l(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，推動(dòng)形成實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強(qiáng)大力量。貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，貫徹落實(shí)中央、市委和區(qū)委的決策部署，確保中央政

7、令暢通，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一和中央權(quán)威。全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各方面工作。</p><p>　?。ǘ﹪?yán)明黨的紀(jì)律。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨員干部在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動(dòng)等方面必須遵守的剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，筑牢紀(jì)律底線，嚴(yán)格遵守重慶市黨員干部政治紀(jì)律“八嚴(yán)禁”，教育和督

8、促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨忠誠、聽黨指揮。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，督促黨員干部增強(qiáng)組織觀念和程序觀念，自覺接受組織安排、堅(jiān)決執(zhí)行組織決定。嚴(yán)明黨的廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等，督促黨員干部克己自律。</p><p>　?。ㄈ┘訌?qiáng)思想理論建設(shè)。堅(jiān)持把思想建黨放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、教育群眾，促使黨員干部立根固本，挺起精神脊

9、梁。切實(shí)加強(qiáng)理想信念和黨性修養(yǎng)教育，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定馬克思主義信仰，把好世界觀、人生觀、價(jià)值觀“總開關(guān)”，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持黨（工）委、黨組中心組學(xué)習(xí)制度，確保學(xué)習(xí)時(shí)間，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)、黨管宣傳、黨管媒體，把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重，定期分析研判、及時(shí)協(xié)調(diào)解決宣傳思想領(lǐng)域重大問題，牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。</p><p>　　（四）堅(jiān)持民主集

10、中制。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，集體討論決定重大事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，督促黨（工）委、黨組成員認(rèn)真執(zhí)行集體決定，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、切實(shí)履職。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，定期向上級(jí)黨組織報(bào)告工作，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告重大問題。</p><p>　?。ㄎ澹﹪?yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)

11、班子民主生活會(huì)制度，督促黨員干部用好批評(píng)與自我批評(píng)武器，堅(jiān)持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)等制度，確保黨內(nèi)政治生活正?；?、經(jīng)?；?、規(guī)范化，營造良好政治生態(tài)和從政環(huán)境。堅(jiān)持和完善黨的代表大會(huì)、黨代表任期、黨內(nèi)選舉、黨務(wù)公開等制度，切實(shí)落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。</p><p>　?。┻x好用好干部。堅(jiān)持黨管干部原

12、則，認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)定，按照中央提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)和市委提出的“看黨性、看作風(fēng)、看實(shí)績、看操守、看民意”的要求，著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。嚴(yán)格干部選拔條件、程序和紀(jì)律，不斷深化干部考察考核“一線工作法”，充分發(fā)揮黨（工）委、黨組領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化黨（工）委、黨組書記、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門考察識(shí)別選用干部的責(zé)任。嚴(yán)格干部選拔任用監(jiān)督，嚴(yán)肅查處選人用人不

13、正之風(fēng)。</p><p>　　（七）從嚴(yán)教育管理監(jiān)督干部。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)能力全面提高。嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，切實(shí)管到實(shí)處、嚴(yán)到份上。堅(jiān)持干部講評(píng)制度，真講實(shí)評(píng)，確保見人見事見思想，促使干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干。嚴(yán)格落實(shí)談心談話、提醒、函詢和誡勉等干部日常管理監(jiān)督制度，對(duì)干部小毛病小問題早打招呼、及時(shí)提醒。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和抽查核實(shí)，加強(qiáng)巡查、

14、審計(jì)、信訪舉報(bào)等工作。加大治庸治懶力度，及時(shí)調(diào)整不勝任不稱職干部。加強(qiáng)對(duì)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督作用。</p><p>　?。ò耍┘訌?qiáng)基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，強(qiáng)化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用，以基層黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新?？v深推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，建好用好區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)服務(wù)平臺(tái)、各領(lǐng)

15、域黨群服務(wù)中心和服務(wù)群眾工作信息管理系統(tǒng)，切實(shí)做到為群眾辦好事、讓群眾好辦事。選準(zhǔn)配強(qiáng)管好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，切實(shí)解決基層黨建工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理監(jiān)督，抓好發(fā)展黨員工作，穩(wěn)妥處置不合格黨員，推動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)基層干部。強(qiáng)化基層人、財(cái)、物和陣地保障，為各領(lǐng)域基層黨組織開展工作提供必要條件。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨建工作三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)

16、聯(lián)考制度，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)、全面過硬。</p><p>　　（九）持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部從實(shí)際出發(fā)想問題、作決策、干工作，做到低調(diào)務(wù)實(shí)、少說多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、市委“七條實(shí)施意見”、區(qū)委“二十條要求”以及重慶市黨員干部生活作風(fēng)“十二不準(zhǔn)”，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，深化“四風(fēng)”整治，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，切實(shí)做到抓常、抓細(xì)、抓長。落

17、實(shí)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部到基層換位體驗(yàn)，推進(jìn)在職黨員到社區(qū)報(bào)到參加志愿服務(wù)，推動(dòng)黨員干部經(jīng)常深入基層、服務(wù)群眾。鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，教育廣大黨員干部切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，使好作風(fēng)成為一種信念、一種習(xí)慣、一種風(fēng)氣、一種氛圍。</p><p>　?。ㄊ┘訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨（工）委、黨組主體責(zé)任，抓好本地區(qū)本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作統(tǒng)籌謀劃

18、、安排部署、制度建設(shè)、檢查考核等工作。支持紀(jì)（工）委、紀(jì)檢組嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和督促執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)，堅(jiān)決查處黨員干部違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。</p><p>　?。ㄊ唬┍Ｕ先嬉婪ㄖ螀^(qū)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)和落實(shí)到保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法各方面。完善黨（工）委、黨組依法決策機(jī)制，抓好黨內(nèi)制度建設(shè)，著力提高黨的建設(shè)法治化水平。督促黨員干部模范遵守國家法

19、律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。</p><p>　　（十二）提高黨的統(tǒng)攬協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)鎮(zhèn)街黨（工）委對(duì)同級(jí)人大、政府（街道辦事處）的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與支持依法依章程履行職責(zé)相統(tǒng)一，切實(shí)保證黨的路線方針政策和黨委重大決策部署的貫徹落實(shí)。</p><p>　?。ㄊ┘訌?qiáng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。認(rèn)真執(zhí)

20、行《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，督促落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策和法律法規(guī)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的智慧和力量。注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理好黨外代表人士，支持民主黨派和無黨派人士履行職責(zé)、發(fā)揮作用。</p><p>　　（十四）加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)群團(tuán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。健全和落實(shí)黨（工）委、黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織的制度，把群團(tuán)建設(shè)納入黨建工作總體部署。完善黨建帶群建工作機(jī)制，推進(jìn)黨的群團(tuán)工作改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作為黨聯(lián)系人

21、民群眾的橋梁和紐帶作用，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性和群眾性。</p><p>　?。ㄊ澹┩晟泣h（工）委、黨組抓黨建相關(guān)制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織關(guān)于黨建工作的重大決策部署，研究制定并組織實(shí)施本地區(qū)本部門本單位黨建工作規(guī)劃、制度和措施。區(qū)級(jí)部門黨（工）委、黨組，鎮(zhèn)街黨（工）委定期就黨建工作向區(qū)委常委會(huì)述職，定期聽取下級(jí)黨組織黨建工作匯報(bào)，研究解決重大問題。堅(jiān)持黨建工作與中心工作同部署、同落實(shí)、同考核，做到“兩手抓

22、、兩促進(jìn)”。</p><p>　　黨（工）委、黨組書記責(zé)任：</p><p>　?。ㄒ唬┞男腥鎻膰?yán)治黨第一責(zé)任。及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)黨組織部署要求，定期主持召開黨（工）委、黨組會(huì)議，研究解決推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作中存在的突出問題，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌整合有關(guān)資源，落實(shí)黨建工作人財(cái)物保障。認(rèn)真落實(shí)黨組織書記帶頭建立基層聯(lián)系點(diǎn)、帶頭上黨課制度，每年為黨員干

23、部上黨課不少于1次。嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度，牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，模范踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，自覺做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干，以上率下推動(dòng)面上工作。</p><p>　?。ǘ┒酱侔嘧映蓡T認(rèn)真履行分管責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。積極加強(qiáng)班子自身建設(shè)，科學(xué)合理安排班子成員分工，及時(shí)了解掌握班子成員思想政治、分管工作、廉潔自律、生活作風(fēng)等方面情況，定期開展談心談話和干部講評(píng)，表揚(yáng)先進(jìn)、批評(píng)后進(jìn)。督

24、促、指導(dǎo)、支持班子成員認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域黨建工作，對(duì)思想不重視、工作不得力的及時(shí)提醒批評(píng)、限期整改，做到敢抓敢管、真管嚴(yán)管。</p><p>　?。ㄈь^營造良好政治生態(tài)。帶頭執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，樹立正確選人用人導(dǎo)向。帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策各項(xiàng)制度，既充分發(fā)揚(yáng)民主、又正確有效集中，做執(zhí)行民主集中制的表率。帶頭遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治

25、性、原則性、戰(zhàn)斗性。</p><p>　　（四）充分發(fā)揮反腐倡廉表率作用。帶頭執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，做到正確用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，充分發(fā)揮表率作用。加強(qiáng)對(duì)查辦違紀(jì)違法案件的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)聽取案件情況匯報(bào)，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依紀(jì)依法辦案。</p><p><b>　　黨委分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：</b></p><p

26、>　　（一）履行全面從嚴(yán)治黨分管責(zé)任。在黨（工）委、黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，把主要精力放在黨建主業(yè)上，分兵把口、盡職盡責(zé)落實(shí)上級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨部署要求。經(jīng)常深入基層調(diào)研指導(dǎo)，幫助基層黨組織解決實(shí)際問題，定期組織研判黨建工作形勢，定期向黨（工）委、黨組報(bào)告黨建工作情況，當(dāng)好黨（工）委、黨組書記抓黨的建設(shè)的參謀助手。牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，自覺做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干。</p><p>　?。ǘ┳?/p>

27、好黨建工作任務(wù)落實(shí)。根據(jù)黨（工）委、黨組黨建工作安排，牽頭抓好具體組織實(shí)施。及時(shí)主動(dòng)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作推進(jìn)情況，積極爭取其他成員的重視和支持，注重調(diào)動(dòng)基層黨組織的積極性，形成推動(dòng)工作落實(shí)的強(qiáng)大合力。</p><p>　?。ㄈ﹨f(xié)助抓好干部人才隊(duì)伍建設(shè)。副書記、組織委員協(xié)助書記抓好內(nèi)設(shè)科室、所轄單位干部的選拔任用、教育培訓(xùn)和日常管理，以及人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用。紀(jì)（工）委書記（紀(jì)檢組長）抓好黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化干部人才

28、監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)的人和事。宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員分工協(xié)作推動(dòng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。</p><p>　　黨委班子其他成員責(zé)任：</p><p>　?。ㄒ唬┞男腥鎻膰?yán)治黨“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨（工）委、黨組黨建工作部署要求，堅(jiān)持黨建工作與分管業(yè)務(wù)工作一同推進(jìn)，做到“兩手抓、兩促進(jìn)”。牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，自覺做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干。</p><p>　

29、　（二）加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域黨建工作督促指導(dǎo)。結(jié)合分管工作開展調(diào)查研究，督促檢查分管領(lǐng)域黨建工作情況。定期約談分管領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正苗頭性傾向性問題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分管領(lǐng)域工作力量，配合推進(jìn)黨建工作。</p><p><b>　　三、責(zé)任追究</b></p><p>　　加大問責(zé)力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，督促黨（工）委、黨組及其書記、分管領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員嚴(yán)格履行管黨治黨的政治

30、責(zé)任。對(duì)履行責(zé)任不到位特別是有以下情形的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任：</p><p>　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)不力，在政治路線、思想路線、組織路線等方面出現(xiàn)重大偏差，本地區(qū)本部門本單位或分管領(lǐng)域發(fā)生違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題的；</p><p>　?。ǘ﹫?zhí)行中央、市委和區(qū)委決策部署打折扣、做選擇、搞變通，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、自行其是，或擅自公開發(fā)表、出版同中央

31、精神不符的言論、講話、報(bào)告、文章、著作，口無遮攔、亂評(píng)亂議、散布謠言，造成嚴(yán)重后果的；</p><p>　　（三）違背組織紀(jì)律和組織程序，重大問題不請(qǐng)示、不匯報(bào)，擅作主張、我行我素，超越權(quán)限辦事、先斬后奏，拒不執(zhí)行或擅自改變組織決定、跟組織討價(jià)還價(jià)，拉幫結(jié)派、搞非組織活動(dòng)，欺騙組織、對(duì)抗組織的；</p><p>　?。ㄋ模┓潘深I(lǐng)導(dǎo)班子思想理論建設(shè)，班子成員理想信念動(dòng)揺，在重大原則問題上立場

32、不堅(jiān)定，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)不住考驗(yàn)的；</p><p>　　（五）對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題重視不夠、引導(dǎo)不力、處置不當(dāng)，引發(fā)重大輿情事件，造成惡劣影響的；</p><p>　　（六）違背黨的民主集中制原則，獨(dú)斷專行、搞家長制，或各自為政、軟弱渙散，或決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失、惡劣影響的；</p><p>　?。ㄆ撸﹫?zhí)行黨的保密紀(jì)律不嚴(yán)，致使發(fā)生重大失密泄密事故，或跑風(fēng)漏氣

33、，泄露黨（工）委、黨組應(yīng)當(dāng)保密的會(huì)議內(nèi)容和討論情況的；</p><p>　?。ò耍┍镜貐^(qū)本部門本單位或分管領(lǐng)域政治生態(tài)惡化，黨內(nèi)政治生活流于形式、形同虛設(shè)，不能解決自身問題，領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，干部群眾反映強(qiáng)烈的；</p><p>　?。ň牛┰诟刹窟x拔任用工作中任人唯親、營私舞弊，拉票賄選、買官賣官，本地區(qū)本部門本單位或分管領(lǐng)域用人上不正之風(fēng)比較突出、干部群眾反映強(qiáng)烈，或用人失察失

34、誤造成惡劣影響，以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律行為查處不力的；</p><p>　?。ㄊ┦栌趯?duì)黨員干部日常教育管理，執(zhí)行干部監(jiān)督制度規(guī)定不嚴(yán)格，落實(shí)《關(guān)于整治干部二十種不作為慢作為亂作為行為的規(guī)定》不力，對(duì)苗頭性傾向性問題失察失管，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或直接管轄下屬問題頻發(fā)的；</p><p>　?。ㄊ唬﹫?zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度不嚴(yán)格，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不如實(shí)報(bào)告甚至隱瞞不報(bào)，黨（工）委、黨組對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告

35、的個(gè)人重大事項(xiàng)不掌握，或?qū)Ω刹繖n案管理不善、把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)弄虛作假、隱情不報(bào)等問題，造成惡劣影響的；</p><p>　?。ㄊ┖鲆暬鶎狱h組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，基層組織人員、經(jīng)費(fèi)、陣地等投入保障不力，致使下屬基層黨組織較大面積軟弱渙散、無法正常開展工作，或因監(jiān)管執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，致使基層干部違紀(jì)違法問題頻發(fā)，以及在基層組織換屆中拉票賄選等問題比較突出的；</p><p>　　（十三）違反作風(fēng)建設(shè)有

36、關(guān)規(guī)定，本地區(qū)本部門本單位或分管領(lǐng)域“四風(fēng)”問題頻發(fā)，不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任、慵懶散拖、不作為亂作為現(xiàn)象突出，出現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)搞公款吃喝、旅游和送禮等問題，或發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益問題，造成惡劣影響的；</p><p>　?。ㄊ模┞鋵?shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)制度存在明顯漏洞，本地區(qū)本部門本單位或分管領(lǐng)域短期連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件，或?qū)?yán)重違紀(jì)違法行為放任、縱容、袒護(hù)、包庇、壓案不查、阻撓調(diào)查的；&

37、lt;/p><p>　　（十五）領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴(yán)、約束不力，默許其利用自身職權(quán)或職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，縱容其擅權(quán)干政，影響政策制定和人事安排、干預(yù)正常工作運(yùn)行的；</p><p>　?。ㄊ┓ㄖ斡^念淡薄，黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行不力，不依法履行職責(zé)，依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決，或干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件，造成不良影響和后果的；</p>

38、<p>　?。ㄊ撸┰诎l(fā)揮黨（工）委、黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面存在明顯不足，領(lǐng)導(dǎo)班子或干部隊(duì)伍內(nèi)耗扯皮，工作打不開局面，重大決策難以貫徹落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的；</p><p>　?。ㄊ耍?duì)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線、群團(tuán)工作重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力，貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)工作方針政策和相關(guān)法律法規(guī)出現(xiàn)偏差，致使民主黨派和無黨派人士工作、黨外知識(shí)分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作等發(fā)生重大失誤，或群團(tuán)組織虛

39、化弱化，難以正常開展工作、發(fā)揮作用，群眾反映強(qiáng)烈的；</p><p>　　（十九）對(duì)本地區(qū)本部門本單位或分管領(lǐng)域黨的建設(shè)中反復(fù)出現(xiàn)、影響面較大的問題，匿情不報(bào)或不及時(shí)解決整改，造成嚴(yán)重后果的；</p><p>　?。ǘ┢渌宦男腥鎻膰?yán)治黨責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的。</p><p>　　堅(jiān)持實(shí)事求是，明確責(zé)任主體。針對(duì)上述情形，區(qū)分黨（工）委、黨組和職能部門的責(zé)任，

40、集體和個(gè)人責(zé)任，黨（工）委、黨組書記、分管領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員責(zé)任。</p><p>　　堅(jiān)持教育和懲處相結(jié)合，明確責(zé)任追究方式。對(duì)不履行或不正確履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的，按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重，給予約談?wù)]勉、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整職務(wù)、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職和降職等處理；應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。其中，黨（

41、工）委、黨組書記履職抓基層黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”述職測評(píng)結(jié)果，按一定權(quán)重納入年度綜合目標(biāo)考核；述職測評(píng)在各序列排名最后兩位的，約談黨組織主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)；連續(xù)兩年在各序列排名最后的，進(jìn)行組織調(diào)整。對(duì)干部職工疏于監(jiān)督管理，一年內(nèi)出現(xiàn)兩例及以上違反《關(guān)于整治干部二十種不作為慢作為亂作為行為的規(guī)定》的，對(duì)黨（工）委、黨組書記進(jìn)行誡勉談話。凡落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”不到位的，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。責(zé)任追究程序參照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)

42、干部問責(zé)的暫行規(guī)定》執(zhí)行。</p><p>　　堅(jiān)持動(dòng)真碰硬，嚴(yán)格責(zé)任追究。受到責(zé)令作出書面檢查以上處理的黨（工）委、黨組和黨（工）委、黨組書記或班子其他成員，取消其當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)資格。受到調(diào)整職務(wù)處理的，一年內(nèi)不得提拔；受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。對(duì)引咎辭職

43、、責(zé)令辭職、免職、降職的領(lǐng)導(dǎo)干部，影響期滿后如重新?lián)闻c原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要嚴(yán)格考察、從嚴(yán)把關(guān)，除按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)黨委組織部門的意見。</p><p><b>　　四、保障措施</b></p><p>　?。ㄒ唬﹪?yán)格報(bào)告述職制度。區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年至少召開1次工作會(huì)議，聽取全面從嚴(yán)治黨工作專題報(bào)告；各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)部

44、門黨（工）委、黨組每季度至少召開1次工作會(huì)議，研究解決管黨治黨重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)部門黨（工）委、黨組書記每年應(yīng)向區(qū)委常委會(huì)就落實(shí)全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任、抓好黨建工作進(jìn)行述職；紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等領(lǐng)域分管領(lǐng)導(dǎo)每年要向本單位黨（工）委、黨組述職，并分別向區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部述職；黨（工）委、黨組其他班子成員要結(jié)合述職述廉、民主生活會(huì)對(duì)照檢查等，就履行“一崗雙責(zé)”、抓分管領(lǐng)域黨建工作進(jìn)行述職，確保全面從嚴(yán)

45、治黨責(zé)任落到實(shí)處。</p><p>　　（二）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立完善對(duì)黨（工）委、黨組書記和其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的考核制度。考核黨（工）委、黨組書記首先看抓黨建工作的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加大黨建工作的權(quán)重。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將其作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。</p><p>　?。ㄈ┩晟贫酱贆z查機(jī)制。把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況作