扶貧方案 microsoft office word 2007 文檔

1、<p>　　2017年村級精準扶貧實施方案一</p><p><b>　　各村(社區(qū))：</b></p><p>　　按照XX縣農(nóng)村扶貧開發(fā)領導小組關于印發(fā)《XX縣精準扶貧工作實施細則》的通知(X扶貧領〔201X〕X號)精神，為認真做好我鎮(zhèn)精準扶貧工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下精準扶貧實施方案：</p><p><b>　　

2、一、指導思想</b></p><p>　　按照 “鎮(zhèn)(鄉(xiāng))為單位、分級負責、精準識別、精準扶持、動態(tài)管理”的總體要求，以問題為導向，建立精準扶貧工作機制。以鎮(zhèn)(鄉(xiāng))為主體，各級各部門分工協(xié)作，組織開展農(nóng)村扶貧對象識別工作。在此基礎上，將各項扶貧措施與扶貧對象識別相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以精準扶持。構(gòu)建我縣扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，對農(nóng)村扶貧對象實行動態(tài)管理。</p>

3、;<p><b>　　二、目標任務</b></p><p>　　找準農(nóng)村扶貧對象、分析致貧原因、摸清幫扶需求、明確幫扶責任、落實幫扶措施，做到精準化識別、精準性扶持、動態(tài)化管理，讓相對貧困戶“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”，確保到2017年全縣同步實現(xiàn)小康。</p><p><b>　　三、進度安排</b><

4、/p><p>　　(一)前期準備(7月10日前)。成立工作隊、廣泛開展宣傳動員培訓等工作。</p><p>　　(二)精準識別(7月11日—8月31日)</p><p>　　1.識別標準。一是收入低于全縣同期農(nóng)民人均純收入7514元的農(nóng)戶，綜合勞動能力、發(fā)展意愿、健康、教育、住房、資源資產(chǎn)等困難狀況，作為識別相對貧困戶的主要標準。二是五保戶和低保戶中無發(fā)展意愿、無勞動能

5、力的不納入，低保戶中有發(fā)展意愿和勞動能力的則納入。</p><p>　　2.識別程序。按照統(tǒng)一標準，公開、公平、公正的原則，通過農(nóng)戶申請、入戶核查、組級初評、村級評議審查(公示)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核(公示)、縣級審定(公告)、市級備案的程序，精準識別扶貧對象并建檔立卡。</p><p>　　(1)農(nóng)戶申請(7月11日—7月16日)。自愿申請成為扶貧對象的農(nóng)戶，須填寫申請書，簽名后及時上交村委會。&l

6、t;/p><p>　　(2)入戶核查(7月17日—7月26日)。村委會對自愿申請成為扶貧對象的農(nóng)戶，入戶開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查和勞動能力認定，并填寫《XX縣精準扶貧貧困農(nóng)戶登記表》。</p><p>　　(3)民主評議(7月27日—8月6日)。在核實申請人家庭收入的基礎上，村民小組組織群眾民主評議，其結(jié)果要有村民代表簽字。村民小組民主評議通過的申請對象，由村民委員會組織召集村民代表，對村民小組提

7、出的申請對象進行評議，并將評議通過的申請對象張榜公示7天。經(jīng)公示無異議的申請對象，在8月6日前由村民委員會報鎮(zhèn)上。</p><p>　　4、鎮(zhèn)審核(8月7日—8月16日)。鎮(zhèn)完成審核確認各村上報的貧困農(nóng)戶，對不符合扶貧對象評定標準的不予上報。同時，將審核結(jié)果張榜公示7天。在8月16日前完成并上報。</p><p>　　5、縣級審批(8月17日—8月26日)。經(jīng)鎮(zhèn)審核，張榜公示無異議的申請對

8、象，由鎮(zhèn)報縣扶貧辦審批。在8月26日前完成并公告審批結(jié)果。</p><p><b>　　(三)精準扶貧</b></p><p>　　1.制定幫扶措施(10月底前完成)。根據(jù)識別結(jié)果，針對致貧原因，明確幫扶責任人，逐戶制定幫扶措施。各對口幫扶單位、幫扶部門要有針對性地開展精準到戶的幫扶工作。派出工作組，進村入戶開展扶貧幫扶工作，確保扶貧政策和社會資源精準滴灌到相對貧困戶

9、。</p><p>　　(1)突出產(chǎn)業(yè)扶貧。一是幫助相對貧困戶依托種植、養(yǎng)殖及手工藝等家庭經(jīng)濟項目，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。二是通過創(chuàng)新經(jīng)營機制，扶持興辦能帶動相對貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織，構(gòu)建相對貧困戶長效增收的利益聯(lián)結(jié)機制，使有勞動能力的相對貧困戶有1家龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社幫扶帶動。三是通過開發(fā)優(yōu)勢資源，扶持有條件的相對貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游、服務業(yè)發(fā)展，拓寬增收途徑。</p><

10、p>　　(2)加強教育扶貧。認真做好相對貧困戶實用農(nóng)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能等培訓，救助子女入學，增強發(fā)展意識，提升自我發(fā)展綜合素質(zhì)。</p><p>　　(3)引導社會扶貧。將相對貧困戶信息向社會公布，廣泛動員和引導社會組織、愛心人士等社會力量參與“精準扶貧”。</p><p>　　2.搭建管理平臺(12月底前完成)。12月底前完成精準扶貧對象的基礎數(shù)據(jù)審核、錄入等工作，建立幫扶對象數(shù)

11、據(jù)庫。</p><p>　　3.動態(tài)管理。建立扶貧對象進出管理機制，及時更新扶貧對象信息，做到有進有出，進出有據(jù)，實行動態(tài)管理。</p><p><b>　　(1)對象管理</b></p><p>　　對精準扶貧對象實行動態(tài)管理。對幫扶對象經(jīng)濟收入達到全縣農(nóng)民人均純收入同期水平70%以上的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)、民政、殘聯(lián)等對精準扶貧涉及的對象在時間和程序

12、上同步進行調(diào)整。</p><p>　　組織核查。采取多種形式，定期或不定期地了解核查農(nóng)村扶貧對象的生產(chǎn)生活情況。</p><p>　　對象退出。經(jīng)過核查，對已實現(xiàn)脫貧致富的，經(jīng)過民主評議和公示無異議后，停止相關到戶扶貧幫扶政策。</p><p>　　對象進入。對返貧的，按照農(nóng)戶申請、入戶核查、民主評議、鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核、市級審批等實施程序，經(jīng)過核查，將其納入扶貧對象。<

13、;/p><p><b>　　(2)更新信息</b></p><p>　　對已經(jīng)確定的相對貧困農(nóng)戶，如果家庭人員有變化，要及時向村民委員會申報，經(jīng)村民委員會匯總報鎮(zhèn)審核后，及時更新信息。原則上一年更新一次。</p><p><b>　　四、保障措施</b></p><p>　　(一)加強領導。成立由鎮(zhèn)分管

14、領導任組長，其他相關人員為成員的新平鎮(zhèn)精準扶貧工作協(xié)調(diào)小組。具體負責日常工作，監(jiān)督各項政策的貫徹執(zhí)行，對工作開展情況進行督促、檢查和指導。各村(社區(qū))也要成立工作協(xié)調(diào)小組，組建專門工作班子，加強領導、指導和督促，全力推動精準扶貧工作有力、有序、有效開展。同時，將精準扶貧工作和黨的群眾路線教育實踐活動有機結(jié)合起來，協(xié)同配合，各司其職，齊抓共管。</p><p>　　(二)加強宣傳。鎮(zhèn)、村、組層層召開動員會，把上級有

15、關政策宣傳到村、到組、到戶，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，做到政策公開、規(guī)則公平、結(jié)果公正、群眾公認。</p><p>　　(三)加強督查。一是鎮(zhèn)上將此項工作納入目標對村(社區(qū))進行考核，將此項目標分解到村、組，做到一級抓一級，層層抓落實。村(社區(qū))要明確精準扶貧工作的紀律要求，確保精準扶貧工作公開、公平、公正。二是建立義務監(jiān)督員制度，通過民主選舉的方式，每個行政村配備義務監(jiān)督員。三是強化督促檢查。我鎮(zhèn)對村定期進行檢

16、查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。四是嚴格獎懲。通過獎勵先進、鞭策后進，調(diào)動基層干部的工作積極性，全面推進精準扶貧工作。</p><p>　　2017年村級精準扶貧實施方案二</p><p>　　為深入貫徹落實省委、省政府《關于扎實推進精準扶貧工作的意見》，促進精準扶貧與生態(tài)保護建設緊密結(jié)合，特制定本方案。</p><p><b>　　一、目標任務<

17、/b></p><p>　　(一)土地整治和地質(zhì)災害綜合治理。到2017年，完成貧困縣高標準基本農(nóng)田建設255萬畝，完成規(guī)劃的80%以上地質(zhì)災害隱患治理和搬遷避讓工程;到2020年，在貧困縣共建設高標準基本農(nóng)田510萬畝，完成規(guī)劃的地質(zhì)災害隱患治理和搬遷避讓工程，有效預防地質(zhì)災害。</p><p>　　(二)林業(yè)生態(tài)和林業(yè)經(jīng)濟。大力開展植樹造林，加快發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，到2017年，貧困群

18、眾林業(yè)純收入達到1700元以上，貧困地區(qū)森林覆蓋率達到17.94%;到2020年，貧困群眾林業(yè)純收入達到3100元以上，貧困地區(qū)森林覆蓋率達到18.64%，生態(tài)安全屏障基本建立。</p><p>　　(三)草原生態(tài)保護。2017年，貧困地區(qū)草原植被覆蓋率達到52%以上;2020年達到53%以上，草原沙化、鼠害、超載過牧等突出問題得到有效治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善。</p><p>　　(四)村

19、容村貌整治。到2017年55%以上的貧困村環(huán)境得到整治;到2020年所有的貧困村環(huán)境得到整治，村容村貌有效改善。</p><p><b>　　二、主要措施</b></p><p>　　(一)強化國土資源整治</p><p>　　1.建設高標準基本農(nóng)田。編制《XX省精準扶貧土地整治實施規(guī)劃》，對確定實施項目的貧困村逐村制定實施計劃。加強田、水、路

20、、林綜合整治，提高農(nóng)田質(zhì)量，嚴格保護基本農(nóng)田。推進沙化土地封禁保護，采取小流域綜合治理、淤地壩建設、坡耕地整治、生態(tài)修復等措施，有效防治水土流失。</p><p>　　2.實施地質(zhì)災害綜合防治。編制《XX省精準扶貧地質(zhì)災害綜合防治實施規(guī)劃》，到2017年，完成200處大型、特大型地質(zhì)災害隱患治理工程，確保受地質(zhì)災害威脅的92萬人生命財產(chǎn)安全;完成534處搬遷避讓工程，搬遷避讓2.39萬戶。到2020年，共完成21

21、7處大型、特大型地質(zhì)災害隱患治理工程，保護受地質(zhì)災害威脅的122.5萬人生命財產(chǎn)安全;共完成654處搬遷避讓工程，搬遷避讓2.7萬戶。</p><p>　　3.提高工程質(zhì)量。堅持“高標準建設、高標準管理、高標準利用”，制定土地整治、地質(zhì)災害治理項目管理制度和有關標準，確保項目建設質(zhì)量。建立健全項目竣工后的工程管護制度，確保工程項目發(fā)揮應有效益。</p><p>　　4.加強耕地管理。高標準

22、基本農(nóng)田建設整治的耕地，保持原承包權(quán)不變，繼續(xù)由原承包人耕種;新增加的耕地，可留給村集體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟實力。</p><p>　　(二)推進林業(yè)生態(tài)保護和林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展</p><p>　　1.加強生態(tài)保護與建設。在保護好現(xiàn)有6080萬畝森林資源的基礎上，實施重點生態(tài)公益林保護3284萬畝;依托國家天然林保護、三北防護林、退耕還林、自然保護區(qū)等重點生態(tài)建設工程，大力實施植樹造林

23、，從2015年開始，每年新增造林面積210萬畝、封山育林60萬畝。在退耕還林工程中，免費為貧困戶提供每畝價值300元的苗木。</p><p>　　2.加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)。按照生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的要求，大力發(fā)展以蘋果、核桃、花椒、油橄欖、葡萄、梨、棗、枸杞等為主的特色優(yōu)勢林果產(chǎn)業(yè)，從2015年開始，每年新建千畝標準化示范基地40個以上，新增林果面積60萬畝、提質(zhì)增效100萬畝。到2017年，林果面積達

24、到1960萬畝，產(chǎn)值達到180億元;到2020年，林果面積達到2140萬畝，產(chǎn)值達到360億元。</p><p>　　3.積極發(fā)展林下經(jīng)濟。依托森林資源，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工和森林旅游，到2017年，培育林下經(jīng)濟示范典型120個以上，產(chǎn)值達到60億元;到2020年，培育林下經(jīng)濟示范典型300個以上，產(chǎn)值達到65億元。</p><p>　　4.加快發(fā)展特色苗木產(chǎn)業(yè)。采取政府引導、企

25、業(yè)帶動、農(nóng)戶參與、部門服務等措施，大力支持貧困地區(qū)發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)，積極引導貧困戶參與種苗基地建設，培育種苗大戶。每年新育以云杉、油松、樟子松、刺槐、xq楊為主的生態(tài)苗木10萬畝;新育以蘋果、大櫻桃、核桃、梨為主的經(jīng)濟林苗木2萬畝;新育以國槐、銀杏、云杉、雪松、香花槐為主的景觀苗木3萬畝。到2017年，苗木產(chǎn)值達到18億元，到2020年達到24億元。</p><p>　　5.強化技術(shù)培訓服務。在貧困地區(qū)開展到村到戶林

26、業(yè)技術(shù)服務，整合力量建立林業(yè)扶貧服務隊，及時開展林果業(yè)實用技術(shù)培訓和服務。到2017年，累計培訓貧困農(nóng)民180萬人(次);到2020年，累計培訓人數(shù)達到400萬人(次)，使貧困戶每戶掌握1—2項產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)，參與1—2項富民產(chǎn)業(yè)增收項目。建立林果技術(shù)信息網(wǎng)絡服務平臺，免費為農(nóng)民提供技術(shù)服務和指導。</p><p>　　(三)加強草原生態(tài)保護</p><p>　　1.落實草原獎補政策。在全省

27、貧困地區(qū)全面落實草原禁牧、草畜平衡措施，加大牧草良種補貼和牧民生產(chǎn)資料綜合補貼力度。從2015年起到2020年，貧困地區(qū)每年完成草原禁牧0.83億畝、草畜平衡0.916億畝、牧草良種補貼0.21億畝，對21.78萬戶貧困牧民給予生產(chǎn)資料綜合補貼，年落實補貼資金10.26億元。</p><p>　　2.實施退牧還草工程。2015—2017年，在肅南等19個貧困縣每年完成草原圍欄300萬畝，2018—2020年每年完

28、成草原圍欄250萬畝;從2015年起到2020年，每年補播改良100萬畝、種植人工飼草6萬畝、發(fā)展舍飼棚圈養(yǎng)殖1.5萬戶，總投資7.776億元。</p><p>　　(四)推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理</p><p>　　1.加強貧困村村容村貌整治。環(huán)境整潔村建設項目重點安排在貧困村，美麗鄉(xiāng)村建設項目優(yōu)先在貧困村實施。完善村莊建設規(guī)劃，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點的環(huán)境

29、突出問題整治，推進改廁、改圈(舍)、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建，保護歷史遺跡、古樹名木等人文自然景觀，創(chuàng)建干凈整潔、山清水秀的農(nóng)村人居環(huán)境。制定村規(guī)民約，健全完善群眾自我管護村內(nèi)公共設施和環(huán)境衛(wèi)生機制。</p><p>　　2.推進畜禽養(yǎng)殖污染治理。提高貧困村畜禽養(yǎng)殖廢物綜合利用水平，加強糞便及污染物的無害化處理。省環(huán)保部門從2015—2017年，每年安排2000萬元用于畜禽養(yǎng)殖污染治理及農(nóng)村環(huán)境綜合整

30、治項目，2015年完成113個、2016年完成95個、2017年完成92個，使貧困縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)廢棄物綜合利用率不低于70%，中小型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)綜合治理率不低于50%;從2018年起，繼續(xù)安排農(nóng)村環(huán)境整治項目，鞏固提升治理成果，到2020年貧困縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)廢棄物綜合利用率不低于75%，中小型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)綜合治理率不低于55%。</p><p>　　3.加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。強化化肥、農(nóng)藥等投入品管理

31、，加大耕地重金屬、化學品等污染治理力度，建立廢舊農(nóng)膜回收、利用激勵機制。</p><p><b>　　(五)強化資金保障</b></p><p>　　積極爭取國家資金投入，調(diào)整優(yōu)化省級財政支出結(jié)構(gòu)，向貧困縣、貧困村、貧困戶傾斜，確保項目建設按期順利進行。</p><p><b>　　三、責任分工</b></p>

32、<p>　　(一)省委農(nóng)工辦、省發(fā)改、農(nóng)牧、國土、林業(yè)、環(huán)保等相關部門制定精準扶貧生態(tài)環(huán)境保護建設實施方案和年度實施計劃，完善政策措施，制定技術(shù)標準，建立考核評價機制。省審計廳負責項目資金的審計工作。</p><p>　　(二)各市(州)人民政府制定本區(qū)域年度生態(tài)環(huán)境扶貧工作方案，將年度目標任務分解到所轄貧困縣(市、區(qū))，并加強指導、監(jiān)管和績效考核工作。</p><p>　　

33、(三)各貧困縣(市、區(qū))要擔負起具體實施的主體責任，按照精準扶貧需求清單，編制本縣(市、區(qū))到村到戶實施方案，建立管理制度和工作臺賬，組織實施好項目。</p><p><b>　　四、完成時限</b></p><p>　　2015年，做好調(diào)查摸底，制定全省精準扶貧生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃，完善政策、技術(shù)規(guī)范和考核評價機制。</p><p>　　2016

34、—2017年，確定的項目全部得到實施，基本形成生態(tài)扶貧長效工作機制。</p><p>　　2018—2020年，政策機制進一步得到完善，確定的目標任務全面完成，貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護建設明顯加強。</p><p><b>　　五、檢查驗收</b></p><p>　　省委農(nóng)工辦、省發(fā)改、財政、農(nóng)牧、國土、林業(yè)、環(huán)保等相關部門根據(jù)各自職能分工，定期

35、、不定期對各市(州)項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，開展項目建設績效評價。按照縣級自查、市級復查、省級抽查的程序，對項目進展、工程質(zhì)量、資金使用等情況進行檢查驗收。對工程項目實施好的貧困縣(市、區(qū))進行獎勵，并加大下一年度項目安排和資金投入力度;對未完成任務和實施效果差的，通報批評并責令限期整改。</p><p>　　2017年村級精準扶貧實施方案三</p><p>　　為深入貫徹落實省委、省政

36、府《關于扎實推進精準扶貧工作的意見》，加快電子商務扶貧步伐，探索精準扶貧新路徑新模式，特制定本方案。</p><p><b>　　一、目標任務</b></p><p>　　以XX個貧困縣(市、區(qū))和XX個插花型貧困縣(市、區(qū))為重點區(qū)域，以XX個特困片帶、XX個建檔立卡貧困村為重點對象，以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心，扎實抓好黨政推動、市場運作、基礎配套、協(xié)會牽引、試點

37、示范等關鍵環(huán)節(jié)的工作，從2015年到2017年，全省XX%以上的貧困鄉(xiāng)實現(xiàn)利用電子商務銷售當?shù)靥厣a(chǎn)品，交易額年均增長XX%以上，全省XX%以上的行政村通固定和移動寬帶，絕大多數(shù)貧困村寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。從2018年到2020年，全省貧困地區(qū)基本普及電子商務應用，實現(xiàn)“三有一能”目標，即縣有農(nóng)村電子商務服務中心，鄉(xiāng)有電子商務服務站，村有電子商務服務點，貧困戶能通過電子商務銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料，交易額年均增長XX%以上，全省貧困地區(qū)

38、寬帶家庭普及率大幅提高，4G網(wǎng)絡全面覆蓋。</p><p><b>　　二、主要措施</b></p><p>　　(一)建立行政推進體系。在市、縣、鄉(xiāng)建立健全電商扶貧領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，負責電商扶貧的頂層設計、政策制定、協(xié)調(diào)指導、工作推進、檢查考核等。層層成立電商協(xié)會，形成政府、協(xié)會、駐村工作隊共同推進電商扶貧的工作機制。</p><p>　　

39、(二)建立網(wǎng)店服務體系。完善縣電商服務中心、鄉(xiāng)服務站和村服務點功能及配套設施，為貧困地區(qū)網(wǎng)店開設和運營提供策劃、培訓、IT外包、美工、客服、代運營等專業(yè)服務，健全上下游服務鏈;依托國家、省級電子商務示范基地和各地電商產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園，為貧困地區(qū)網(wǎng)商提供創(chuàng)業(yè)孵化服務。</p><p>　　(三)建立網(wǎng)貨供應監(jiān)管體系。確定特色主業(yè)、主打產(chǎn)品，按照規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、商品化銷售的要求，加工適宜網(wǎng)絡銷售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

40、扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動貧困戶從事網(wǎng)貨生產(chǎn)加工，建立完善的供應體系。認證一批網(wǎng)貨供應定點企業(yè)，為網(wǎng)店提供充足豐富的貨源。加強農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)貨監(jiān)管，制定農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工標準，指導企業(yè)、合作社和農(nóng)戶按標準種植、生產(chǎn)、加工、包裝，從源頭保證網(wǎng)貨供應質(zhì)量;抓好流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，建立網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，對流通環(huán)節(jié)進行監(jiān)測，杜絕質(zhì)量隱患。</p><p>　　(四)建立網(wǎng)絡物流體系。加快貧困鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡建設，采取

41、有線無線結(jié)合的辦法，擴大網(wǎng)絡覆蓋面。支持快遞物流企業(yè)在貧困鄉(xiāng)村設立服務網(wǎng)點，鼓勵發(fā)展面向鄉(xiāng)村的“草根物流”，建立完善的物流體系，提高網(wǎng)貨配送效率。</p><p>　　(五)建立人才培訓體系。制定培訓規(guī)劃、方案，整合現(xiàn)有培訓資源，構(gòu)建由政府相關部門、社會團體、高等(職業(yè))院校及電商龍頭企業(yè)為主體的電商扶貧人才培訓體系。發(fā)揮國家電子商務繼續(xù)教育甘肅分基地和淘寶大學(蘭州)等專業(yè)機構(gòu)作用，有針對性地開展多層次培訓，共

42、建電商扶貧人才培訓和實踐基地，實現(xiàn)電商扶貧管理人員和從業(yè)人員培訓全覆蓋。</p><p>　　(六)建立考核評價體系。把電商扶貧納入扶貧工作體系，與其他扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。圍繞“三有一能”目標，建立電商扶貧統(tǒng)計通報制度，重點考核網(wǎng)店數(shù)、銷售量、交易額及帶動貧困村、貧困戶外銷農(nóng)特產(chǎn)品，以及幫助貧困戶增收脫貧的情況。</p><p><b>　　三、重點工

43、作</b></p><p>　　(一)寬帶網(wǎng)絡建設。省通信管理局、工信委等有關部門研究制定加快農(nóng)村信息基礎設施建設的具體措施，加快推進“寬帶中國”戰(zhàn)略，推動貧困地區(qū)光纜入鄉(xiāng)、入村、部分光纖入戶，行政村通寬帶和連片特困地區(qū)行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋。</p><p>　　(二)物流快遞支撐。多形式、多渠道、多類型發(fā)展物流快遞服務業(yè)。通過物流補貼、稅費減免等方式，鼓勵和扶持物流企業(yè)在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)

44、建立符合電商發(fā)展需要的物流配送門店，在貧困村建立快遞服務點，開展集中收購、集中配送，到2017年實現(xiàn)物流快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本覆蓋，功能覆蓋到村。</p><p>　　(三)網(wǎng)店規(guī)模壯大。因地制宜、因戶施策，多形式、多方法擴大網(wǎng)店經(jīng)營規(guī)模。采取教育培訓、資源投入、市場對接、政策支持、提供服務等方式方法，幫助貧困戶開辦網(wǎng)店，銷售農(nóng)產(chǎn)品。通過與當?shù)仉娚听堫^企業(yè)、網(wǎng)絡經(jīng)紀人、能人大戶、專業(yè)協(xié)會開展貧困戶網(wǎng)店“一對一”對接，幫助貧

45、困戶提高網(wǎng)店運營效益。對暫不具備開辦網(wǎng)店條件的貧困村，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學生村官、未就業(yè)大學生和貧困村在校大學生以及致富能人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站、縣服務中心或電商扶貧產(chǎn)業(yè)園內(nèi)開設扶貧網(wǎng)店，代銷農(nóng)特產(chǎn)品。</p><p>　　(四)網(wǎng)絡品牌培育。按照“一縣一業(yè)”“一村一品”的原則，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色品牌。支持農(nóng)產(chǎn)品“地標保護”“綠色”“有機”“無公害”等資質(zhì)的申報認證，加強貧困地區(qū)特色產(chǎn)品品牌化建設，提升產(chǎn)品品質(zhì)、

46、價值和知名度。建立電商扶貧農(nóng)特產(chǎn)品目錄庫，對全省優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模、產(chǎn)量產(chǎn)值、品質(zhì)特色開展調(diào)查摸底統(tǒng)計，確定主導品牌，編制省市縣特色主導產(chǎn)品目錄。引導支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育一個特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售的龍頭企業(yè)，進行認證掛牌管理和扶持。</p><p>　　(五)金融服務支撐。將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍，對開辦網(wǎng)店、從事網(wǎng)貨生產(chǎn)銷售的貧困戶和帶動貧困戶生產(chǎn)銷售網(wǎng)貨產(chǎn)品、帶動效果明顯(以銷售貧困戶

47、產(chǎn)品為主)的企業(yè)和網(wǎng)店，給予免抵押、免擔保、5萬元以下、三年以內(nèi)的小額信貸支持，政府按基準利率全額貼息。鼓勵農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立服務網(wǎng)點，村設立金融服務代辦點，改善農(nóng)村網(wǎng)店支付、結(jié)算等金融服務條件。</p><p>　　(六)試點示范引領。在58個貧困縣(市、區(qū))和17個插花型貧困縣(市、區(qū))每縣選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇3個村，開展電商扶貧試點工作。各市(州)、縣(市、區(qū))按照試點方案迅速安排

48、啟動，指導試點鄉(xiāng)、村制定路線圖，確定時間表，高標準、高質(zhì)量地做好試點工作。實施好國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目，開展省級電子商務示范縣創(chuàng)建，加快電子商務向農(nóng)村特別是貧困地區(qū)覆蓋。積極推進阿里巴巴集團“千縣萬村”、京東集團“千縣燎原”和蘇寧“農(nóng)村電商”計劃的落地，利用大平臺提升我省電商扶貧質(zhì)量水平。</p><p><b>　　四、強化保障</b></p><p>　

49、　(一)組織領導。電商扶貧工作實行“省上指導、市州協(xié)調(diào)、縣負總責、鄉(xiāng)村落實”的工作體制。總體工作在省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領導小組統(tǒng)一領導協(xié)調(diào)下開展，由省商務廳、扶貧辦負責工作指導和推進;各市(州)扶貧領導小組做好協(xié)調(diào)和檢查指導工作;各縣(市、區(qū))扶貧領導小組對電商扶貧負總責，具體負責本縣(市、區(qū))電商扶貧各項工作的協(xié)調(diào)落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和貧困村為具體實施單位，要整合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電商辦和扶貧工作站力量，抓好電商扶貧各項工作的落實。貧困村“兩委”

50、班子、雙聯(lián)單位和駐村工作隊要配合做好電商扶貧項目實施、政策宣傳、組織培訓和各項政策措施的執(zhí)行。</p><p>　　(二)責任分工。圍繞做好電商扶貧工作，靠實各部門的職責任務。扶貧部門負責貧困村、貧困戶基本情況、需求清單和規(guī)劃計劃的制定，以及綜合協(xié)調(diào)、進度通報、監(jiān)督檢查、年度考核等工作;商務部門負責做好電商大平臺引進、本土平臺培育、網(wǎng)貨促銷、物流配送、人才培訓、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查等工作;農(nóng)牧部門負責建立覆蓋全過程

51、的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核評價制度等工作;農(nóng)工辦負責把電商扶貧作為駐村工作隊和幫扶單位的一項重要職責，納入駐村幫扶年度考核;通信管理、工信等有關部門負責做好協(xié)調(diào)電信、移動、聯(lián)通、鐵塔、廣電網(wǎng)絡等企業(yè)加快貧困村寬帶網(wǎng)絡建設工作;工商、質(zhì)檢、食藥部門負責做好網(wǎng)上銷售產(chǎn)品的資質(zhì)認證、質(zhì)量安全監(jiān)管和誠信體系建設，加大網(wǎng)絡市場監(jiān)管力度等工作;財政部門負責做好電商扶貧配套資金保障工作，制

52、定出臺財政獎勵扶持辦法。</p><p>　　(三)技能培訓。省上重點抓好示范性培訓，以縣(市、區(qū))為主體，做好電商扶貧的系統(tǒng)培訓和專項培訓。把電商扶貧培訓納入“兩后生”培訓范圍，列入年度計劃，加大培訓力度。采取“走出去”與“請進來”、課堂教學與現(xiàn)場觀摩、專家理論講解與店主現(xiàn)身說法相結(jié)合等多種形式開展培訓，務求培訓效果，提高培訓質(zhì)量。以市(州)、縣(市、區(qū))為主體，加強對網(wǎng)店經(jīng)營者的專業(yè)培訓，重點對網(wǎng)上開店、網(wǎng)店

53、裝修、客服、運營推廣、產(chǎn)品拍照美化及店鋪管理維護工具等操作技能進行培訓，幫助掌握利用電子商務銷售產(chǎn)品的一般流程，并能獨立運用電子商務平臺開展業(yè)務，確保每個貧困村至少培訓一名電商應用人才和信息員。</p><p>　　(四)考核獎懲。商務、扶貧等部門要建立健全電商扶貧部門協(xié)作機制，對電商扶貧工作進行季度檢查、半年通報、年底考核，推動各項重點工作任務落實。每年評選表彰一批全省電商扶貧成效突出的“明星網(wǎng)店”和“誠信網(wǎng)店

54、”，給予獎勵;對銷售假冒偽劣產(chǎn)品、損害甘肅電商扶貧形象的不良行為，采取行政、經(jīng)濟、法律等手段予以懲罰。</p><p>　　(五)宣傳引導。加大電商扶貧的宣傳力度，在報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡等主流媒體上開辟專欄，進行跟蹤式專項宣傳報道。充分發(fā)揮微博、微信等新媒體的作用，靈活運用微博話題、微信欄目，對電商扶貧工作持續(xù)開展宣傳報道。依托雙聯(lián)行動，充分發(fā)揮村級組織和群眾在電商扶貧中的重要作用，尤其要及時總結(jié)和宣傳推廣電商

55、扶貧工作中的好做法、好經(jīng)驗，營造電商扶貧的濃厚輿論氛圍。</p><p>　　按照《淮南市關于報送脫貧攻堅工作存在的突出問題整改方案和整改情況報告的通知》的通知要求，結(jié)合我村前階段脫貧攻堅工作開展情況，對照我村脫貧攻堅工作開展實際，深入查擺全村脫貧攻堅工作中存在的突出問題，現(xiàn)將整改落實情況報告如下：</p><p><b>　　一、存在問題</b></p>

56、<p>　　對照省脫貧攻堅工作成效復核中發(fā)現(xiàn)的問題、扶貧專項資金績效評估中發(fā)現(xiàn)的問題以及市人大在《全市脫貧攻堅工作開展情況專項工作報告》中指出的問題，我村脫貧攻堅工作主要存在以下八個方面的問題：</p><p>　　(一)脫貧質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：全村貧困人口退出準確率整體不高，極少數(shù)貧困戶存在愁吃、愁穿現(xiàn)象。</p><p>　　(二)幫扶工作不實。主要表現(xiàn)在：結(jié)對幫扶雙方

57、彼此不熟，幫扶聯(lián)系人對貧困戶家庭狀況、致貧原因、發(fā)展需求不清楚;結(jié)對幫扶掛虛名，流于形式;幫扶方式簡單，部分停留在上門走訪慰問、做資料層面，沒有根據(jù)貧因戶家庭狀況、致貧原因結(jié)合扶貧政策制訂可行的幫扶方案，致使貧困戶受益不明顯。</p><p>　　(三)扶貧舉措不精準，因戶施策有待加強。主要表現(xiàn)在：幫扶措施不太精準，以發(fā)錢發(fā)物代替幫扶，幫扶措施、幫扶計劃千篇一律，沒有針對性;部分扶貧舉措沒有考慮長久性。</

58、p><p>　　(四)扶貧資金監(jiān)管有待加強。主要表現(xiàn)在：涉農(nóng)資金整合進展緩慢、比例不高;部分扶貧資金使用管理不規(guī)范，公告公示流于形式。</p><p>　　(五)貧困人口識別不精準、退出不精準。主要表現(xiàn)在：“四類人員”清理不徹底;低保對象和建檔立卡扶貧對象人為劃線;數(shù)據(jù)信息更新不及時，動態(tài)調(diào)整不到位;符合脫貧標準，未及時脫貧等。</p><p>　　(六)貧困農(nóng)戶脫貧內(nèi)

59、生動力有待加強。主要表現(xiàn)在:部分貧困戶把貧困當做習慣，主觀上或不具備脫貧摘帽的心理準備，或缺少主動脫貧的意愿;受條件所限，部分貧困戶自身發(fā)展信心不足，不敢突破自身局限脫貧致富;由于發(fā)展生產(chǎn)要素短缺，雖有脫貧致富的想法，但心有余而力不足;部分貧困戶在脫貧工作中找不到切入點和突破點，不知如何脫貧。</p><p>　　(七)基礎工作夯實不夠牢。主要表現(xiàn)在：村、村檔案臺帳和幫扶臺帳不太規(guī)范，缺部分幫扶資料;扶貧手冊缺項

60、漏項且部分未及時更新;扶貧手冊沒有到戶，個別村為了做資料方便，仍存放在村里;資料填報不準確，存在閉門造數(shù)據(jù)、電話走訪或進村不入戶等現(xiàn)象。</p><p>　　(八)基層扶貧工作力量不強，推進脫貧攻堅能力不足。主要表現(xiàn)在：基層扶貧推進工作持久力不夠顯著，脫貧攻堅工作沒有打通“最后一公里”;產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭帶動作用不強、與貧困戶利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，教育扶貧政策措施不夠落實，健康扶貧配套措施不夠健全。</p>

61、<p><b>　　二、整改措施</b></p><p>　　(一)關于脫貧質(zhì)量不高問題整改措施</p><p>　　嚴格退出標準及退出程序，對符合脫貧要求及退出標準程序的貧困戶，組織工作人員，深入農(nóng)戶家庭實地摸底，落實環(huán)節(jié)，進行驗收。適時開展“回頭看”，對已脫貧但生活質(zhì)量不高的貧困戶，繼續(xù)開展幫扶、走訪，建立長期穩(wěn)定性脫貧長效機制。</p>

62、<p>　　(二)關于幫扶工作不實問題整改措施</p><p>　　進一步加大幫扶責任落實力度，不定期對駐村工作隊、包扶干部的到崗情況、履行職責、措施落實等情況進行核查，實行嚴格的考勤及請銷假制度。嚴格落實幫扶聯(lián)系人責任，要求深入貧困戶家庭，了解其家庭生產(chǎn)生活實際情況及需求，針對家庭實際狀況及致貧原因，擬定幫扶計劃，制定有效可行的幫扶方案。</p><p>　　(三)關于扶貧舉措

63、不精準問題整改措施</p><p>　　督促各駐村工作隊、幫扶聯(lián)系人迅速深入幫扶村、戶，認真開展調(diào)研，摸清村情、戶情，了解貧困戶發(fā)展意愿，在吃透政策的基礎上，有針對性的制定短期增收與長期致富相結(jié)合的幫扶計劃，科學制定幫扶措施，因地制宜、因戶制宜精準施策，堅決杜絕空洞不實及千篇一律的現(xiàn)象。</p><p>　　(四)關于扶貧資金監(jiān)管有待加強問題整改措施</p><p>

64、;　　建立扶貧項目資金科學監(jiān)管體系，規(guī)范村村專項扶貧資金的使用管理，加快資金撥付效率，提高資金使用效益。健全完善扶貧資金使用公示公開制度，扶貧資金的使用透明的接受群眾監(jiān)督。</p><p>　　(五)關于貧困人口識別不精準、退出不精準問題整改措</p><p>　　對貧困人口精準識別、精準退出工作再進行一次全方位核查，重點是對入戶調(diào)查、村組評議、村委會審查和鄉(xiāng)村審核程序的規(guī)范性，公示公開的

65、真實性進行了核實，并將核實情況作為年底數(shù)據(jù)更新和系統(tǒng)管理的重要依據(jù)，實現(xiàn)動態(tài)管理。</p><p>　　(六)關于貧困農(nóng)戶脫貧內(nèi)生動力有待加強問題整改措施</p><p>　　加強宣傳教育及政策宣傳，努力轉(zhuǎn)變貧困戶“等靠要”思想，挖掘貧困戶自身發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力。加大相關政策宣傳力度，完善基礎設施建設及脫貧環(huán)境，積極引導貧困戶自主脫貧。我們根據(jù)不同農(nóng)戶的家庭情況，分析貧困原因

66、，找準切入點，舉全村全村之力為其謀劃脫貧的長遠路子，早日奔小康。</p><p>　　(七)關于基礎工作夯實不夠牢問題整改措施</p><p>　　強化主體責任和責任擔當意識，壓實工作責任，明確目標任務和節(jié)點計劃，及時調(diào)度，牢固推進脫貧攻堅工作。同時，強化督查巡查，嚴格追責問責機制，夯實脫貧攻堅基礎工作。及時地對全村扶貧村級資料進行了規(guī)范化整理、建檔，對貧困戶的一戶一檔資料也統(tǒng)一了標準。并

67、嚴格按照“雙聯(lián)”和干部駐村幫扶工作要求，每一戶貧困戶都至少有一名幫扶責任人，而且每個幫扶責任人每月至少到戶1次，認真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準幫扶辦法，按照“不脫貧不收隊”的工作要求進行幫扶，采取有效幫扶措施，開展精準扶貧工作。</p><p>　　(八)關于基層扶貧工作力量不強，推進脫貧攻堅能力不足問題整改措施</p><p>　　加強基層扶貧工作隊伍建設，不斷提升基層扶貧工作人員業(yè)務

68、能力及素養(yǎng)，著力培養(yǎng)脫貧攻堅中堅力量。建立獎懲機制，對出色完成扶貧工作任務的人員進行獎勵，明確基層組織職責任務，細化任務工作，夯實基礎扶貧工作土壤。及時調(diào)整了村扶貧工作領導小組，充實村扶貧工作站人員，并對有扶貧任務的村調(diào)整充實了扶貧包村干部，讓每個村都有2個扶貧包村干部。</p><p><b>　　三、整改結(jié)果</b></p><p>　　通過嚴格脫貧質(zhì)量標準，精準