國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

1、<p>　　國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃</p><p>　　“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。為加快推進教育現(xiàn)代化，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》），制定本規(guī)劃。</p><p>　　一、以新理念引領教育現(xiàn)代化</p><p>

2、<b>　?。ㄒ唬┌l(fā)展環(huán)境。</b></p><p>　　“十二五”時期特別是黨的十八大以來，按照黨中央、國務院決策部署，我國教育改革發(fā)展取得了顯著成就，社會主義核心價值觀教育深入推進，立德樹人根本任務有效落實，學生思想道德素質持續(xù)向好，教育現(xiàn)代化取得新進展，為促進經濟發(fā)展、社會和諧、文化繁榮作出重要貢獻。</p><p>　　教育總體發(fā)展水平進入世界中上行列。九年義

3、務教育全面普及，進入均衡發(fā)展新階段，學前三年毛入園率提前實現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》2020年目標，高中階段教育基本普及，基本公共教育服務體系和現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本確立，高等教育大眾化水平顯著提升，繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展，全民終身學習的態(tài)勢初步形成。教育質量穩(wěn)步提升，我國學生在經濟合作與發(fā)展組織開展的國際學生評估項目中表現(xiàn)良好，我國成為國際工程聯(lián)盟本科教育互認協(xié)議成員，一批高校和學科世界排名顯著提升。</p><p>　　教育

4、公平取得重要進展。城鄉(xiāng)和區(qū)域教育發(fā)展差距進一步縮小，大中城市義務教育階段“擇校熱”有所緩解，國家助學制度更加完善，農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃深入實施，貧困地區(qū)學生的體質健康得到改善，進城務工人員隨遷子女、農村留守兒童、殘疾學生受教育權利得到更好保障，中西部地區(qū)特別是農村學生接受優(yōu)質高等教育的機會明顯增加。</p><p>　　服務經濟社會發(fā)展能力顯著增強。職業(yè)學校每年輸送近1000萬名技術技能人才，開展培訓上億

5、人次。普通本科高校累計輸送2000多萬名專業(yè)人才。高等學校牽頭承擔了一大批國家重大科學研究任務和重大工程項目，產出了一大批服務國家戰(zhàn)略、具有國際影響力的標志性研究成果，技術轉移和成果轉化成效明顯。</p><p>　　教育發(fā)展能力顯著提升。教育投入實現(xiàn)歷史性突破，2012年首次實現(xiàn)國家財政性教育經費占國內生產總值4%的目標，生均撥款制度逐步建立，各級各類學校特別是農村學校辦學條件有較大改善，教師隊伍素質進一步提高

6、，教育信息化全面推進。教育對外開放水平顯著提升，國際影響力穩(wěn)步增強。教育體制改革取得重要進展，人才培養(yǎng)體制、辦學體制、管理體制、評價體制、保障體制改革全面深化，一些重點領域和環(huán)節(jié)取得突破性進展?？荚囌猩贫雀母锶鎲?，現(xiàn)代教育督導體系進一步完善。</p><p>　　總體來看，《教育規(guī)劃綱要》確定的階段性目標如期實現(xiàn)，教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃圓滿收官，我國教育進入提高質量、優(yōu)化結構、促進公平的新階段。<

7、/p><p>　　注：1.高等教育在校生含普通本專科、成人本?？坪腿罩蒲芯可谛Ｉ?。 　　　　2.研究生數(shù)為全日制研究生在校生數(shù)。 　　　　3.主要勞動年齡人口指20—59歲人口。</p><p>　　“十三五”時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，不斷開拓發(fā)展新境界，對實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提出了前所未有的新任務、

8、新要求。</p><p>　　從國際看，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據、智能機器人、三維（3D）打印等現(xiàn)代技術深刻改變著人類的思維、生產、生活和學習方式，國際競爭日趨激烈，人才培養(yǎng)與爭奪成為焦點。優(yōu)先發(fā)展教育，構建現(xiàn)代教育體系，建設學習型社會，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，已成為人類共同面臨的重大課題

9、和應對諸多復雜挑戰(zhàn)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。</p><p>　　從國內看，統(tǒng)籌推動“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，實現(xiàn)2020年全面建成小康社會目標，深化供給側結構性改革，保持經濟中高速增長，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，實施“中國制造2025”和“一帶一路”建設等戰(zhàn)略，迫切需要教育優(yōu)化人才培養(yǎng)結構，加快培養(yǎng)各類緊缺人才。保障

10、基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會，迫切要求完善基本公共教育服務體系。新型城鎮(zhèn)化加快推進，人民群眾生活水平和質量普遍提高，生育政策調整，學齡人口、勞動年齡人口規(guī)模結構改變，人口老齡化速度加快，教育需求發(fā)生結構性變化，對高質量、多樣化的教育需求日益增長，教育體系、結構和布局面臨深刻挑戰(zhàn)。無論從當前推進經濟轉型升級，還是從長遠促進經濟和社會協(xié)調發(fā)展看，都需要抓住教育這一最基礎環(huán)節(jié)，推進優(yōu)先發(fā)展，提高國家發(fā)展水平。</p>

11、<p>　　從教育領域看，當今世界教育正在發(fā)生革命性變化。確保包容、公平和有質量的教育，促進全民享有終身學習機會，成為世界教育發(fā)展新目標。教育與經濟社會發(fā)展的結合更加緊密，以學習者為中心，注重能力培養(yǎng)，促進人的全面發(fā)展，全民學習、終身學習、個性化學習的理念日益深入人心。教育模式、形態(tài)、內容和學習方式正在發(fā)生深刻變革，教育治理呈現(xiàn)出多方合作、廣泛參與的特點。要清醒地看到，我國教育改革發(fā)展雖然取得了顯著成就，但尚不能完全適應人

12、的全面發(fā)展和經濟社會發(fā)展需要，仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為：科學的教育理念尚未牢固確立，促進學生全面發(fā)展的育人模式與環(huán)境有待完善，產教融合、科教融合的協(xié)同培養(yǎng)機制尚未形成，學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)有待加強；教育發(fā)展還存在不平衡、不協(xié)調的問題，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育差距仍較大，優(yōu)質教育資源總量不足、布局不合理，學前教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育仍是教育體系中的突出短板，人才培養(yǎng)的類型、層次和學科專業(yè)結構與社會需求不夠契合；教師隊伍素質和結構不能適應

13、提升質量與促進公平的新要求；學校辦學活力不強，促進和規(guī)范社會力量參與舉辦教育的法律制度和政策體系亟待完善，多方參與教育治理和評價的體制機制還不健全</p><p>　　人才成就未來，教育成就夢想。人才和人力是國家最大的資源，今天培養(yǎng)的人才將是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的主力軍，教育必須承擔起實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢賦予的歷史使命，毫不動搖地堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，不斷深化對中國特色社會主義教育發(fā)展規(guī)律的認

14、識，樹立科學的教育發(fā)展觀、質量觀、人才觀，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和踏石留印、抓鐵有痕的工作作風，勇于實踐，善于創(chuàng)新，不斷實現(xiàn)改革新突破，邁上發(fā)展新臺階。</p><p><b>　?。ǘ┲笇枷?。</b></p><p>　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，

15、深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念統(tǒng)領教育改革發(fā)展，堅持黨的領導，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，全面深化教育改革，著力提高教育質量，著力優(yōu)化教育結構，著力促進教育公平，加快推進教育現(xiàn)代化，推動創(chuàng)新型國家和人才強國建設，為全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大

16、復興的中國夢作出更大貢獻。</p><p><b>　?。ㄈ┗驹瓌t。</b></p><p>　　推進教育改革發(fā)展，實現(xiàn)更高質量、更加公平、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，完成國家賦予的歷史使命和戰(zhàn)略任務，必須遵循以下基本原則：</p><p>　　堅持優(yōu)先發(fā)展。人是國家發(fā)展的核心要素。要堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮教育的基礎性、先

17、導性、全局性作用，更加注重教育和人力資源開發(fā)，加大投資于人的力度，面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來，超前規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展，加速人力資本積累，為國家和民族的未來奠基。</p><p>　　堅持立德樹人。把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。要遵循教書育人規(guī)律、遵循學生成長規(guī)律，以學生為主體，以教師為主導，創(chuàng)新育人模式，培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道

18、德品質、文化素養(yǎng)，讓學生成為德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的人才。</p><p>　　堅持服務導向。服務國家發(fā)展和人民群眾是對教育改革發(fā)展的基本要求。教育發(fā)展要適應中國特色社會主義現(xiàn)代化建設需要，服務全面建成小康社會和中華民族偉大復興目標，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，為國家現(xiàn)代化建設厚植人才優(yōu)勢，培育創(chuàng)新動力。要不斷滿足廣大人民群眾對更高質量、更為多樣教育的需求，優(yōu)先解決人民群眾關心的重點、熱點、難點和焦點問題。<

19、/p><p>　　堅持促進公平。教育的公平性是社會主義本質要求，要發(fā)展社會主義，逐步實現(xiàn)人民共同富裕，教育公平是基礎。注重有教無類，讓全體人民、每個家庭的孩子都有機會接受比較好的教育，讓教育改革發(fā)展成果更好地惠及最廣大人民群眾。突出精準扶貧，面向中西部地區(qū)特別是邊遠、貧困地區(qū)，加大對家庭經濟困難學生幫扶力度。</p><p>　　堅持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是發(fā)展的根本動力。要不斷深化教育綜合改革，

20、將頂層設計和實踐探索有機結合，充分調動基層特別是廣大學校、師生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新體制機制和人才培養(yǎng)模式；要統(tǒng)籌利用國內國際教育資源，廣泛借鑒吸收國際先進經驗，進一步提升教育對外開放水平，通過改革創(chuàng)新和對外開放解決難題、激發(fā)活力、推動發(fā)展。</p><p>　　堅持依法治教。法治是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的可靠保障。要堅持依法行政、依法辦學、依法執(zhí)教，更加注重運用法治思維和法治方式推動教育改革發(fā)展，更加注重教育法

21、律法規(guī)體系和執(zhí)法體制機制建設，更加注重保障廣大人民群眾受教育權利和廣大師生權益，更加注重保障人民群眾對教育改革發(fā)展的知情權、參與權和監(jiān)督權，依法推進教育治理能力現(xiàn)代化，為教育發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。</p><p>　　堅持黨的領導。辦好中國特色社會主義教育事業(yè)關鍵在黨，必須牢牢掌握黨對教育工作的領導權，堅持正確的政治方向，掌握教育領域意識形態(tài)工作的主導權，著力加強教育系統(tǒng)黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡

22、廉建設、制度建設，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保障。</p><p><b>　　（四）主要目標。</b></p><p>　　“十三五”時期教育改革發(fā)展的總目標是：教育現(xiàn)代化取得重要進展，教育總體實力和國際影響力顯著增強，推動我國邁入人力資源強國和人才強國行列，為實現(xiàn)中國教

23、育現(xiàn)代化2030遠景目標奠定堅實基礎。</p><p>　　全民終身學習機會進一步擴大。形成更加適應全民學習、終身學習的現(xiàn)代教育體系，現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完善。學前教育機會顯著增加，義務教育普及成果進一步鞏固提升，普及高中階段教育，高等教育發(fā)展進入普及化階段，繼續(xù)教育參與率明顯提升，學習型社會建設邁上新臺階。</p><p>　　教育質量全面提升。教師素質進一步提高，學校辦學條件明顯改善，

24、教育信息化實現(xiàn)新突破，形成信息技術與教育融合創(chuàng)新發(fā)展的新局面，學習的便捷性和靈活性明顯增強。教育教學改革取得重要進展，學生的思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質明顯提高，社會責任感、法治意識、創(chuàng)新精神和實踐能力顯著增強，學業(yè)水平和自主學習、終身學習能力全面提升。</p><p>　　教育發(fā)展成果更公平地惠及全民。完成教育脫貧攻堅任務，精準扶貧、精準脫貧的效果充分顯現(xiàn)。實現(xiàn)家庭經濟困難學生資助全覆蓋，困難群體、

25、婦女兒童平等受教育權利得到更好保障。義務教育實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達到95%，城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校之間差距進一步縮小，建成覆蓋城鄉(xiāng)、更加均衡的基本公共教育服務體系。人民群眾高質量、個性化、多樣化的學習需求得到更好滿足。</p><p>　　人才供給和高校創(chuàng)新能力明顯提升。創(chuàng)新型、復合型、應用型和技術技能型人才培養(yǎng)比例顯著提高，人才培養(yǎng)結構更趨合理。各類人才服務國家和區(qū)域經濟社會發(fā)展、參與國際競爭的能力顯著增強

26、。提高高等教育發(fā)展水平，若干所大學和一批學科進入世界一流行列，若干學科進入世界一流學科前列，在高校建成一批服務國家戰(zhàn)略的創(chuàng)新基地和新型智庫，創(chuàng)新服務能力全面提升，涌現(xiàn)一批重大創(chuàng)新成果，促進培育新動能，推動文化繁榮和社會進步，增強國家核心競爭力。</p><p>　　教育體系制度更加成熟定型。教育法律法規(guī)體系和執(zhí)法體制機制更加健全，教育標準、監(jiān)管、評價、督導、投入保障、教師隊伍建設等基礎性制度體系更加完善，社會力量

27、舉辦教育、參與教育改革發(fā)展的制度更加完備有效?；緦崿F(xiàn)管辦評分離，形成政府依法管理、學校依法自主辦學、社會各界依法參與和監(jiān)督的格局，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。</p><p>　　注：1.高等教育在校生含普通本?？?、成人本?？啤⑷罩坪头侨罩蒲芯可谛Ｉ?。 　　　　2.［　］內為全日制研究生在校生數(shù)。</p><p><b>　　（五）主題主線。</b&

28、gt;</p><p>　　貫徹落實新發(fā)展理念，全面實現(xiàn)“十三五”時期教育改革發(fā)展目標，必須緊緊圍繞全面提高教育質量這個主題，把立德樹人作為根本任務，全面實施素質教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，更新育人理念，創(chuàng)新育人方式，改善育人生態(tài)，提高教師素質，建立健全各級各類教育質量保障體系，全面提升育人水平。</p><p>　　必須把教育的結構性改革作為主線，主動適應經濟社會發(fā)展和人民群

29、眾的需求。統(tǒng)籌利用好、布局好各類教育資源，突出?；尽⒀a短板、促公平，公共教育資源配置向薄弱地區(qū)、薄弱學校、薄弱環(huán)節(jié)和困難人群傾斜，推動區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，著力提高基本公共教育服務的覆蓋面和質量水平；優(yōu)化人才供給結構，加快高中階段教育普及進程，推動高等教育分類發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和繼續(xù)教育，加快培養(yǎng)經濟社會發(fā)展急需人才；創(chuàng)新教育供給方式，大力發(fā)展民辦教育，拓展教育新形態(tài)，以教育信息化推動教育現(xiàn)代化，積極促進信息技術與教育的融合創(chuàng)新

30、發(fā)展，努力構建網絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，形成人人皆學、處處能學、時時可學的學習環(huán)境；改革教育治理體系，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，落實學校辦學自主權，加快現(xiàn)代學校制度建設；擴大社會參與，提高教育開放水平，整體提升教育服務經濟社會發(fā)展的能力。</p><p>　　二、全面落實立德樹人根本任務</p><p>　?。ㄒ唬┨嵘龑W生思想道德水平。</p>&

31、lt;p>　　把思想政治工作貫穿教育教學全過程。加強系統(tǒng)謀劃和頂層設計，以社會主義核心價值觀為引領，科學制定不同年齡階段和各級各類教育的德育工作目標，實現(xiàn)全員育人、全過程育人、全方位育人。充分發(fā)揮品德課、思想政治理論課主渠道作用，深入挖掘課程教材的育人作用，系統(tǒng)推進課程改革和教材修訂，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，使大中小學德育和思想政治教育由淺入深、分層遞進、有機銜接。積極開展少先隊和黨團組織教育活動。廣泛

32、運用情境教學、現(xiàn)場教學、社會實踐等方式，關注學生情感體驗過程，引導和組織學生通過各種社會實踐活動踐行社會主義核心價值觀，開展自我教育。加強網絡環(huán)境下的德育工作，強化網絡陣地建設，采取多種方式引導學生全面理解、正確對待重大理論和社會熱點問題，增強是非辨別能力。充分發(fā)揮教師對學生的言傳身教、行為引導作用，邀請黨政領導干部到學校作形勢報告，廣泛聘請各行各業(yè)先進典型、優(yōu)秀家長和老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等到學校作專題報告，擔任思想政

33、治教育兼職教師，強化示范引領效應，使社會主義核心價值觀內化于心、外化于行。</p><p>　　著力加強愛國主義教育。堅持愛國和愛黨、愛社會主義相統(tǒng)一，創(chuàng)新形式，豐富載體，把愛國主義教育有機融入教育教學各環(huán)節(jié)，貫穿國民教育全過程。加強愛國主義教育基地建設，開辟愛國主義教育校外課堂，推動各級各類學校積極創(chuàng)造條件，開設以愛國主義為主題內容的選修課和專題講座，發(fā)揮主題黨日、團日、班會等載體作用，結合重要紀念日和傳統(tǒng)節(jié)日

34、開展愛國主義教育，加強國情教育、歷史教育特別是黨史、國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，大力推進對國旗、國歌、國徽的禮儀教育。廣泛開展民族團結進步教育，強化“五個認同”和“三個離不開”思想，促進各族學生交往交流交融，筑牢各族師生中華民族共同體思想基礎，引導青少年學生樹立和堅持正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，增強中華民族歸屬感、認同感、尊嚴感、榮譽感。</p><p>　　努力增強學生社會責任感。協(xié)

35、同加強青少年社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，努力培養(yǎng)學生高尚品格和擔當精神。引導學生以國家富強、人民幸福為己任，樹立自覺投身于中國特色社會主義偉大實踐的宏偉志向。</p><p>　　積極開展法治教育。落實《青少年法治教育大綱》，把法治教育納入國民教育體系，在中小學設立法治知識課程。加強法治教育實踐基地建設，加強憲法教育，多種形式普及法律知識，開展法治實踐教育，培養(yǎng)學生的法治意識和素養(yǎng)。</p>

36、<p>　　（二）培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與能力。</p><p>　　從中小學做起，注重激發(fā)學生學習興趣、科學興趣和創(chuàng)新意識，加強科學方法的訓練，逐步培養(yǎng)學生邏輯思維與辯證思維的能力。研究制定中小學生科學素質標準，充分利用各類社會科技教育資源，大力開展校內外結合的科技教育活動，加強對學生科學素質、信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。鼓勵高等學校和職業(yè)學校建設學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系和管理制度，

37、引導鼓勵學生積極參與創(chuàng)新活動和創(chuàng)業(yè)實踐，強化畢業(yè)論文、畢業(yè)設計的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導向，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園文化。支持本科生和研究生提前進入企業(yè)開展創(chuàng)新活動，鼓勵高校通過無償許可的方式向學生授權使用科技成果，引導學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵各省級政府統(tǒng)籌區(qū)域內高校、企業(yè)、產業(yè)園區(qū)、孵化基地、風險投資基金等資源，扶持大學生創(chuàng)業(yè)。</p><p>　?。ㄈ娀瘜W生實踐動手能力。</p><p>　

38、　踐行知行合一，將實踐教學作為深化教學改革的關鍵環(huán)節(jié)，豐富實踐育人有效載體，廣泛開展社會調查、生產勞動、志愿服務、公益活動、科技發(fā)明和勤工助學等社會實踐活動，深化學生對書本知識的認識。加強勞動教育，充分發(fā)揮勞動綜合育人功能。制定中小學生綜合實踐活動指導綱要，注重增強學生實踐體驗，鼓勵有條件的地區(qū)開展中小學生研學旅行和各種形式的夏令營、冬令營活動。建設一批具有良好示范帶動作用的研學旅游基地和目的地。構建學生志愿服務工作體系，把志愿服務納入

39、社會實踐活動課程，組織學生開展志愿服務活動和其他社會實踐主題活動，建立學生志愿服務記錄檔案，把志愿服務納入學生綜合素質評價內容。支持高校廣泛開展大學生實踐活動，引導大學生走出校門、深入基層，廣泛宣傳黨的方針政策和中國特色社會主義理論，促進學生了解社會、認識國情、增長才干。</p><p>　?。ㄋ模┧茉鞂W生強健體魄。</p><p>　　加強和改進學校體育衛(wèi)生工作。以全面增強學生體質和意志

40、品質為目標，全面加強學校體育工作。將體質改善情況作為教育質量監(jiān)測和教育評價的重要內容，開展健康學校創(chuàng)建工作，完善青少年體質健康監(jiān)測體系，健全大中小學生健康體檢制度。加強中小學校體育裝備，改革體育教學、訓練和競賽體系，因地制宜強化體育課和課外鍛煉，大力扶持校園足球、冰雪運動等各類體育社團發(fā)展，推動體育傳統(tǒng)項目學校、體育特色學校建設，廣泛開展各級學校體育聯(lián)賽和民間傳統(tǒng)體育比賽，著力推動高校加強大學生體育鍛煉，廣泛開展課外體育鍛煉活動，大力培

41、養(yǎng)學生運動興趣、運動技能、運動習慣，基本實現(xiàn)學生熟練掌握一項以上運動技能的目標。全面加強幼兒園、中小學的衛(wèi)生與健康工作，加大健康知識宣傳力度，提高學生主動防病意識。推動各地采取針對性措施，降低學生近視發(fā)生率。注重各級各類學校心理教師隊伍建設，進一步完善學生心理健康服務體系，在學校普遍開展心理健康教育，提高學生心理健康意識和心理保健能力，培養(yǎng)身心健康、體魄強健、意志堅強的一代新人。</p><p>　?。ㄎ澹┨岣邔W

42、生文化修養(yǎng)。</p><p>　　堅持以美育人、以文化人。以提高學生藝術素養(yǎng)、陶冶高尚情操、培育深厚民族情感、激發(fā)創(chuàng)新意識為導向，構建科學的美育課程體系，改進學校美育教學，鼓勵特色發(fā)展，統(tǒng)籌整合學校與社會美育資源，健全美育評價機制，推動開齊開足藝術課程，開展藝術類第二課堂教育活動，將藝術實踐活動納入課程管理，促進每個學生形成一兩項藝術特長和愛好。積極引導學生閱讀欣賞中外文學藝術經典，鼓勵高雅藝術進校園、非物質文化

43、遺產進校園、民族民間優(yōu)秀文化進校園。開展校訓、家訓育人活動。充分利用圖書館、博物館、文化館等各類文化資源，廣泛開展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化教育，培育青少年學生文化認同和文化自信。加強多元文化教育和國際理解教育，提升跨文化溝通能力。</p><p>　　（六）增強學生生態(tài)文明素養(yǎng)。</p><p>　　強化生態(tài)文明教育，將生態(tài)文明理念融入教育全過程，鼓勵學校開發(fā)生態(tài)文

44、明相關課程，加強資源環(huán)境方面的國情與世情教育，普及生態(tài)文明法律法規(guī)和科學知識。廣泛開展可持續(xù)發(fā)展教育，深化節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧教育，引導學生厲行節(jié)約、反對浪費，樹立尊重自然、順應自然和保護自然的生態(tài)文明意識，形成可持續(xù)發(fā)展理念、知識和能力，踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式，引領社會綠色風尚。</p><p>　　（七）提高學生綜合國防素質。</p><p>　　將國防教育納入國民教育

45、體系，充分發(fā)揮國防教育的綜合育人功能，豐富學校國家安全教育和國防教育內容，創(chuàng)新教育形式，探索開展中小學國防教育綜合社會實踐和示范校創(chuàng)建活動試點，繼續(xù)推動國防教育特色學校建設，充分發(fā)揮軍營開放日、軍事夏令營等平臺作用，提高國防教育效果。加強高等學校軍事理論教學，加強高等學校和高中階段學校學生軍事技能訓練，拓展學生軍訓綜合育人功能，提升青少年國防意識和軍事素養(yǎng)。</p><p>　　三、改革創(chuàng)新驅動教育發(fā)展</

46、p><p>　　（一）著力推進教育教學改革。</p><p>　　推進基礎教育課程與教學改革。加強對課程教材建設的頂層設計，修訂國家基礎教育課程方案和課程標準，體現(xiàn)學生發(fā)展核心素養(yǎng)要求，完善教材審查審定和使用監(jiān)測制度，打造具有科學性、時代性、民族性的基礎教育課程教材體系。全面開展課程實施監(jiān)測和管理。支持有條件的地方推行小班化教學，鼓勵普通高中實行“選課制”、“走班制”，開設多樣優(yōu)質的選修課程。

47、推動合作探究式學習，倡導任務驅動學習，提高學生分析解決問題的能力。支持有條件的普通高中與高等學校、科研院所開展有效合作，推進創(chuàng)新人才培養(yǎng)。繼續(xù)推進中學生科技創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)計劃、全國青少年高校科學營等活動，積極試點探索大學先修課程。落實《幼兒園教育指導綱要》、《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》，堅持以游戲為基本活動，培養(yǎng)幼兒健康體魄、良好生活與行為習慣，促進幼兒身心和諧發(fā)展。</p><p>　　推行產教融合的職業(yè)教

48、育模式。堅持面向市場、服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，科學確定各層次各類型職業(yè)教育培養(yǎng)目標，創(chuàng)新技術技能人才培養(yǎng)模式。推行校企一體化育人，推進“訂單式”培養(yǎng)、工學交替培養(yǎng)，積極推動校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制。率先在大中型企業(yè)開展產教融合試點，推動行業(yè)企業(yè)與學校共建人才培養(yǎng)基地、技術創(chuàng)新基地、科技服務基地。鼓勵學校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構、社會組織等組建職業(yè)教育集團，實現(xiàn)教育鏈和產業(yè)鏈有機融合。建立健全對接產業(yè)發(fā)展中高端水平的職業(yè)教育

49、教學標準體系。以增強學生核心素養(yǎng)、技術技能水平和可持續(xù)發(fā)展能力為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃課程與教材建設，對接最新行業(yè)、職業(yè)標準和崗位規(guī)范，優(yōu)化專業(yè)課程結構，更新教學內容。強化課堂教學、實習、實訓的融合，普及推廣項目教學、案例教學、情境教學等教學模式。完善職業(yè)學校教學工作診斷與改進制度。引導行業(yè)企業(yè)深度參與專業(yè)教學、頂崗實習、崗位資格認證等方面的標準制定和教學評價。積極推行“雙證書”制度，統(tǒng)籌相關課程考試考核與職業(yè)技能鑒定。支持在符合條件的職業(yè)學校

50、設立職業(yè)技能鑒定所（站），完善職業(yè)學校合格畢業(yè)生取得相應職業(yè)資格證書的辦法。規(guī)范職業(yè)學校辦學行為，嚴</p><p>　　深化本科教育教學改革。實行產學研用協(xié)同育人，探索通識教育和專業(yè)教育相結合的人才培養(yǎng)方式，推行模塊化通識教育，促進文理交融。繼續(xù)推進基礎學科拔尖學生培養(yǎng)試驗計劃。推動高校針對不同層次、不同類型人才培養(yǎng)的特點，改進專業(yè)培養(yǎng)方案，構建科學的課程體系和學習支持體系。建立支持和獎勵機制，激勵教師面向經濟

51、社會新需求，強化課程研發(fā)、教材編寫、教學成果推廣，及時將最新科研成果、企業(yè)先進技術等轉化為教學內容。探索建立適應彈性學習、學分制和主輔修制的教學管理制度，逐步擴大學生自主選擇專業(yè)、課程和教師的權利。推行以學生為中心的啟發(fā)式、合作式、參與式和研討式學習方式，加強個性化培養(yǎng)。改進教學評價機制和學生考核機制。全面落實教授給本科生上課制度，建立約束激勵機制，調動教師投入本科教學、不斷探索教學新技術新方法新形態(tài)的積極性。推動高校統(tǒng)籌使用相關經費，

52、加大對課程建設、教學改革的常態(tài)化投入，強化實驗、實訓、實習環(huán)節(jié)，建立高校與企業(yè)、行業(yè)、科研機構、社區(qū)等合作育人機制，全面提升高等學校教學水平。</p><p>　　推動研究生培養(yǎng)機制改革。擴大高校學術團隊招收研究生的自主權，適度提高應屆優(yōu)秀本科畢業(yè)生直接攻讀博士學位的比例，加強重大基礎研究、重大科研攻關方向、重大工程領域、重大社會問題研究的博士研究生培養(yǎng)，緊密結合承擔國家和區(qū)域重大科研任務，強化博士生原始創(chuàng)新能力

53、，加快培養(yǎng)科技創(chuàng)新前沿的領軍人才。支持在職人員以非全日制方式攻讀專業(yè)碩士學位，鼓勵跨學科攻讀專業(yè)碩士學位。加強聯(lián)合培養(yǎng)基地建設，探索專業(yè)學位研究生開放式培養(yǎng)模式，推行“雙導師”等行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)機制，結合承擔行業(yè)企業(yè)實際科研生產項目，加快培養(yǎng)能夠解決一線實際問題、寬口徑的高層次復合型人才。健全以科學與工程技術研究為主導的導師責任制和導師項目資助制。推動高校加強研究生課程建設，強化研究生課程的系統(tǒng)性和前沿性，加強不同培養(yǎng)階段課程的銜接，提

54、升研究生課程教學質量。</p><p>　　（二）深化考試招生制度改革。</p><p>　　加大高校考試招生制度改革實施力度。積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)妥推進普通高?？荚囌猩贫染C合改革試點，逐步在全國推廣實施高考綜合改革方案，探索基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。完善高中學業(yè)水平考試，覆蓋國家規(guī)定的所有學習科目，加強命題和考試的組織保障，確?？荚嚢踩行?、成績真

55、實可信。規(guī)范高中學生綜合素質評價，確保學生綜合素質檔案真實可靠。深化考試內容改革，著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。大幅減少并嚴格控制考試加分項目，規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結果。創(chuàng)造條件淡化并逐步取消錄取批次，推進并完善平行志愿投檔方式。探索研究生多元化招生選拔機制。確保國家教育考試安全。深入實施高校招生陽光工程，健全分級負責、規(guī)范有效的信息公開制度。加強考試招生全程監(jiān)督，加大查處違規(guī)行為力度。&

56、lt;/p><p>　　推進高職院校分類考試，突出“文化素質+職業(yè)技能”評價方式。高等職業(yè)學校招收有工作經驗的學生，應當將工作實績和能力作為重要的錄取依據。健全學前教育、護理等領域和專業(yè)實行初中畢業(yè)起點、中高職貫通培養(yǎng)的考試招生辦法。健全技術技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)的招生制度。</p><p>　　完善中小學入學制度。合理設置學?；驅W區(qū)，保障入學需求，完善義務教育免試就近入學制度。改進高中階段學?？荚?/p>

57、招生方式，逐步建立基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的普通高中招生錄取機制，合理分配優(yōu)質普通高中招生名額。進一步完善進城務工人員隨遷子女就學和在流入地升學考試的政策措施。</p><p>　　（三）激發(fā)學校辦學活力。</p><p>　　加快現(xiàn)代大學制度和各類學校管理制度建設。全面落實“一校一章程”。加強對新設立學校和升格、更名、合并、分立的高等學校的章程核準工作，建立和完善各級各

58、類學校依章辦學的管理制度和監(jiān)督辦法，推動學校依法依章治校。完善公辦高等學校黨委領導下的校長負責制和中小學、中等職業(yè)學校校長負責制，進一步明確職責分工、議事規(guī)則。深化學校管理人員職員制改革，建立符合學校特點的管理制度，鼓勵高校推進內設機構取消行政級別試點，克服行政化傾向。拓展師生參與學校民主治理的渠道和途徑，學校重大決策和涉及師生利益的重大政策應當經教職工代表大會民主討論，發(fā)揮學生代表大會的橋梁紐帶作用。加強中小學家長委員會建設，完善高等

59、學校、職業(yè)學校理事會制度。切實實行學術民主，保障高等學校學術委員會、職業(yè)學校專家委員會履行職責。</p><p>　　落實學校辦學自主權。建立健全各部門統(tǒng)籌推進落實學校辦學自主權的會商機制。統(tǒng)籌推進高校綜合改革，改革學位授權審核機制，落實高校學科專業(yè)設置自主權；改革高校編制及崗位管理制度，積極探索實行高校人員總量管理，落實高校崗位管理自主權；自主制定招聘條件和標準，自主公開招聘人才，根據崗位設置方案和管理辦法自主

60、做好人員聘后管理，落實高校用人自主權；下放教師職稱評審權，改進教師職稱評審方法，落實高校教師職稱評審自主權；健全符合現(xiàn)代大學特點的薪酬分配制度，擴大高校薪酬分配自主權；精簡對高校經費使用的考核評估，擴大項目資金統(tǒng)籌使用權，落實高校經費使用管理自主權；簡化高校建設項目審批程序，擴大基本建設項目自主權；改進高校政府采購管理，優(yōu)化進口儀器采購服務，落實高?？蒲袃x器設備采購自主權；根據學術交流、教育教學和參與國際合作的需要，改進相關管理制度，為

61、高校教師因公出國、參會提供便利。推動高等學校進一步向院系放權。擴大職業(yè)學校在招生、專業(yè)設置和調整、教師評聘、資源配置、收入分配、校企合作等方面的辦學自主權。進一步落實和擴大中小學在教學工作、資源配置、人事管理等方面的自主權。</p><p>　　（四）統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設。</p><p>　　以中國特色、世界一流為核心，以支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、服務經濟社會發(fā)展為導向，堅持建

62、設與改革并重，以學科為基礎、以績效為杠桿，統(tǒng)籌高校整體建設和學科建設，鼓勵和支持不同類型的高水平大學和學科差別化發(fā)展，支持擁有多個國內領先、國際前沿高水平學科的大學，全面建設進入世界一流大學行列或前列；支持擁有若干國內前列、在國際同類院校中居于優(yōu)勢地位的高水平學科的大學，通過學科建設帶動學校進入世界同類大學前列；支持擁有某一高水平學科的大學，通過建設進入該學科的世界一流行列或前列。支持省級政府根據國家建設布局，結合經濟社會發(fā)展需求和基礎

63、條件，自主推動區(qū)域內高等學校建設高水平大學和優(yōu)勢學科，積極探索不同類型、不同層次高等學校的一流建設之路。</p><p>　　創(chuàng)新建設機制，鼓勵公平競爭，強化目標管理，增強建設實效。創(chuàng)新支持方式，綜合考慮建設高?；A、學科類別及發(fā)展水平等，通過不同途徑給予相應經費支持，動員各方力量積極參與一流大學和一流學科建設，增強高等學校財務自主權和統(tǒng)籌安排經費的能力。堅持公開透明，實施動態(tài)監(jiān)測，制定科學合理的績效評價辦法，開

64、展中期評價和第三方評估，強化社會監(jiān)督。建立退出機制，打破身份固化，形成激勵約束機制，激發(fā)高校的建設活力。改革完善高等學校創(chuàng)新能力提升計劃（“2011計劃”）組織實施方式，推動高校面向國家重大需求多學科交叉融合、校所企協(xié)同創(chuàng)新。</p><p>　?。ㄎ澹娀咝?chuàng)新體系建設。</p><p>　　全面提升高校科技創(chuàng)新能力。推動高等學校全面參與國家創(chuàng)新體系建設，在優(yōu)化布局、分類整合的基礎上，

65、統(tǒng)籌研究建設國家級科研基地，組織和支持高校積極參加國家科技計劃（專項、基金等）和國家級科技創(chuàng)新基地建設，承接國家重大科研項目。優(yōu)化高?；A研究環(huán)境，充分發(fā)揮學科、人才優(yōu)勢，凝練主攻方向，聚焦重大科學問題和戰(zhàn)略技術問題開展基礎技術、前沿技術、非對稱技術、“殺手锏”技術、顛覆性技術研究，以基礎性的突破帶動全局性的創(chuàng)新。支持高校根據國家對外科技合作總體部署，提出并牽頭組織、深度參與國際大科學計劃和大科學工程。支持高校圖書館建設知識產權信息服務

66、中心，為促進高校創(chuàng)新提供服務。</p><p>　　深化高?？蒲畜w制改革。完善中央高校基本科研業(yè)務費制度，形成經費長效支持機制，鼓勵有條件的地區(qū)設立地方高?；究蒲袠I(yè)務費，支持研究型大學開展自由探索的基礎研究。落實高?？蒲许椖款A算調整、間接費用統(tǒng)籌使用、勞務費分配管理、結轉結余資金按規(guī)定使用等自主權。探索實行充分體現(xiàn)人才創(chuàng)新價值和特點的經費使用管理辦法，進一步發(fā)揮科研項目資金的引導激勵作用，明確勞務費開支范圍和標

67、準，提高間接費用比重，加大績效激勵力度。推動高校切實履行法人責任，健全科研經費內部管理辦法。多種形式加強高?？蒲嘘犖榻ㄔO，建立健全教師在崗兼職、離崗創(chuàng)業(yè)等制度。設置特定的創(chuàng)新科研崗位，聘用海外學者、國內同行和研究生，組織科學創(chuàng)新團隊。改革科研評價制度，建立以創(chuàng)新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。完善同行專家遴選機制和專家?guī)欤訌娫u價專家的自律和責任追究。</p><p>　　深化全方位協(xié)同創(chuàng)新。支持高校探索建

68、立基于互聯(lián)網的科研組織模式，開展跨學校、跨學科、跨領域、跨國界的協(xié)同創(chuàng)新。健全產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，支持高校與行業(yè)企業(yè)、科研院所聯(lián)合建設創(chuàng)新中心和創(chuàng)新平臺，組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，面向社會和企業(yè)開放科研基礎設施和創(chuàng)新資源，開展產業(yè)關鍵共性技術以及核心基礎零部件（元器件）、基礎軟件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業(yè)技術基礎的開發(fā)攻關，以增強我國產業(yè)核心競爭力。支持高校加強國際合作聯(lián)合實驗室建設，建設世界一流實驗室，推進產業(yè)技術國際創(chuàng)新合作

69、，積極融入全球創(chuàng)新網絡。繼續(xù)實施高校學科創(chuàng)新引智計劃。</p><p>　　完善高校哲學社會科學體系。堅持馬克思主義指導地位，實施以育人育才為中心的高校哲學社會科學整體發(fā)展戰(zhàn)略，把中國特色社會主義理論體系貫穿研究和教學全過程，構筑學生、學術、學科一體的綜合發(fā)展體系，建立科學權威、公開透明的哲學社會科學成果評價體系，努力形成中國特色、中國風格、中國氣派的學科體系、學術體系、話語體系。積極參與馬克思主義理論研究和建設

70、工程，通過開展合作研究等方式積極參與哲學社會科學創(chuàng)新工程，深入實施高校哲學社會科學繁榮計劃。堅持以人民為中心的研究導向，加強對黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的研究闡釋，深入開展重大現(xiàn)實問題、重大理論問題、重大實踐經驗總結研究。積極參與實施國家哲學社會科學人才工程，加大相關人才計劃對哲學社會科學人才的支持力度。完善高校哲學社會科學研究創(chuàng)新平臺體系，加強高校馬克思主義學院建設，重點建好一批高校人文社會科學重點研究基地、專題數(shù)據庫和文科實驗

71、室。推進中國特色新型高校智庫建設。加強國別和區(qū)域重點研究基地建設。支持高校建立海外中國學術研究中心，參與和設立國際性學術組織，建設一批優(yōu)秀外文學術網站和學術期刊。</p><p>　　促進高?？萍汲晒D化。探索完善科研成果、知識產權的歸屬及利益分配機制，賦予高?？萍汲晒褂谩⑻幹煤褪找婀芾碜灾鳈?，調動高校、科研機構和行業(yè)企業(yè)共同參與應用研究和成果轉化的積極性。健全技術轉移應用機制，鼓勵有條件的高校建立知識產權運營

72、、科技成果轉化的專門隊伍，形成科技成果轉化和知識產權保護、應用的有效機制，推動建立完善有利于科技成果轉化的評價體系。建好一批大學科技園、產業(yè)創(chuàng)意園和試驗區(qū)，孵化和扶植一批科技與文化骨干企業(yè)。</p><p>　　（六）促進和規(guī)范民辦教育發(fā)展。</p><p>　　推進民辦學校分類管理。建立非營利性與營利性民辦學校分類管理政策體系，實行差別化扶持，加強分類指導和規(guī)范管理，推動各類民辦學校明確

73、法人屬性，明晰產權歸屬。建立健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，引導社會力量舉辦非營利性民辦學校。推動民辦學校適應經濟社會發(fā)展需要，更新辦學理念，深化教育教學改革，提高辦學質量。鼓勵公辦學校、民辦學校開展人才交流和深度合作。保障民辦學校依法自主辦學，完善法人治理結構，健全收費制度、資產管理和財務會計制度，建立教育質量監(jiān)測、財務監(jiān)管、風險防控和退出機制，規(guī)范民辦學校辦學秩序，防范辦學風險。</p>

74、<p>　　鼓勵社會力量進入教育領域。拓展社會力量參與教育發(fā)展的渠道和范圍。建立更加透明的教育行業(yè)準入標準，強化監(jiān)測監(jiān)管，鼓勵社會力量和民間資本通過多種方式舉辦學校和教育機構，提供多樣化教育產品和服務。發(fā)揮市場機制的作用，支持培育教育新業(yè)態(tài)，擴大教育需求與消費。研究制定相關規(guī)范和管理辦法，鼓勵教育服務外包，引導社會力量為學校提供信息化課程包、實訓實習、教師培訓、管理支持、質量監(jiān)測、就業(yè)指導等專業(yè)化服務，作為政府教育服務的重要

75、補充。</p><p>　?。ㄆ撸┓e極發(fā)展“互聯(lián)網+教育”。</p><p>　　加快完善制度環(huán)境。制定在線教育和數(shù)字教育資源質量標準，推動建立數(shù)字教育資源的準入和監(jiān)管機制，完善數(shù)字教育資源知識產權保護機制，鼓勵企業(yè)和其他社會力量開發(fā)數(shù)字教育資源，形成公平有序的市場環(huán)境，培育社會化的數(shù)字教育資源服務市場，探索建立“互聯(lián)網+教育”管理規(guī)范，發(fā)展互聯(lián)網教育服務新業(yè)態(tài)。出臺教育數(shù)據管理規(guī)定，健全

76、安全管理制度，形成教育數(shù)據資源開放共享制度機制，確保網絡安全與教育資源內容安全。創(chuàng)建一流網絡安全學院，加強國家網絡安全人才和創(chuàng)新基地建設，形成網絡安全人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)環(huán)境。</p><p>　　進一步改善基礎條件。加快推進“寬帶網絡校校通”，完善學校教育信息化基礎設施，加強“無線校園”建設，基本實現(xiàn)各級各類學校寬帶網絡全覆蓋和網絡教學環(huán)境的普及，具備條件的城鎮(zhèn)學校實現(xiàn)無線網絡全覆蓋，鼓勵具備

77、條件的學校配置師生用教學終端。完善國家教育資源公共服務平臺，推動形成覆蓋全國、互聯(lián)互通、協(xié)同服務的數(shù)字教育資源公共服務體系。完善國家教育管理公共服務平臺，積極推動國家教育資源與教育管理平臺的整合集成和協(xié)同發(fā)展。廣泛應用區(qū)域教育云等模式，積極推動各級各類學校建設基于統(tǒng)一數(shù)據標準的信息管理平臺，實現(xiàn)各類數(shù)據伴隨式收集和集成化管理，形成支撐教育教學和管理的教育云服務體系。推動職業(yè)學校網絡仿真實訓環(huán)境建設。推動高校建立基于互聯(lián)網、云計算技術的科

78、研協(xié)作平臺。</p><p>　　全力推動信息技術與教育教學深度融合。建設課程教學與應用服務有機結合的優(yōu)質在線開放課程和資源庫，全面推進“優(yōu)質資源班班通”，鼓勵教師利用信息技術提升教學水平、創(chuàng)新教學模式，利用翻轉課堂、混合式教學等多種方式用好優(yōu)質數(shù)字資源。深入推進“網絡學習空間人人通”，形成線上線下有機結合的網絡化泛在學習新模式。引導學校與教師依托網絡學習空間記錄學生學習過程，進行教學綜合分析，創(chuàng)新教學管理方式。

79、鼓勵學校利用大數(shù)據技術開展對教育教學活動和學生行為數(shù)據的收集、分析和反饋，為推動個性化學習和針對性教學提供支持。支持各級各類學校建設智慧校園，綜合利用互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能和虛擬現(xiàn)實技術探索未來教育教學新模式。鼓勵高等學?；诨ヂ?lián)網開展學歷與非學歷繼續(xù)教育。</p><p>　　推進優(yōu)質教育資源共建共享。著力加強“名師課堂”、“名校網絡課堂”、“專遞課堂”、“在線開放課程”等信息化教育教學和教師教研新模式的探索

80、與推廣，加快優(yōu)質教育資源向農村、邊遠、貧困、民族地區(qū)覆蓋；積極鼓勵高等學校和職業(yè)學校依托優(yōu)勢學科專業(yè)開發(fā)具有競爭力的在線開放課程，制定在線開放課程教學質量評價標準和學分認定管理辦法，將在線課程納入培養(yǎng)方案和教學計劃。鼓勵學?；虻胤酵ㄟ^與具備資質的企業(yè)合作、采用線上線下結合等方式，推動在線開放資源平臺建設和移動教育應用軟件研發(fā)。整合各類優(yōu)質教育資源，推進資源普遍開放共享，鼓勵師生共建共享優(yōu)質資源，加快推動教育服務模式和學習方式的變革。&l

81、t;/p><p>　　四、協(xié)調推進教育結構調整</p><p>　?。ㄒ唬┩七M區(qū)域教育協(xié)調發(fā)展。</p><p>　　優(yōu)化教育資源區(qū)域布局?？茖W規(guī)劃、分類指導、統(tǒng)籌推進東部、中部、西部和東北地區(qū)教育發(fā)展。新增教育資源重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片特困地區(qū)傾斜。推動東部地區(qū)率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。支持東北地區(qū)加快提升教育服務支撐老工業(yè)基地全面振興的能力。加快中西

82、部地區(qū)教育發(fā)展，優(yōu)化頂層設計，整合工程項目，加強最薄弱環(huán)節(jié)，深入實施中西部高等教育振興計劃和中西部高?；A能力建設工程，支持中西部本科高校改善辦學條件，提高辦學水平，辦好一批高水平大學，立足中西部經濟社會發(fā)展實際，大力發(fā)展職業(yè)教育，增加中西部優(yōu)質教育資源，提升教育發(fā)展綜合實力，進一步縮小與東部發(fā)達地區(qū)差距。繼續(xù)實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃、農村和貧困地區(qū)定向招生專項計劃，擴大農村貧困地區(qū)學生接受優(yōu)質高等教育機會。進一步支持贛南等原中央

83、蘇區(qū)和其他重點貧困革命老區(qū)教育發(fā)展。</p><p>　　支持國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施。推動“一帶一路”建設相關省區(qū)市教育合作。加大對“一帶一路”建設核心區(qū)高等教育和職業(yè)教育發(fā)展的支持力度。落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，探索跨行政區(qū)劃的教育協(xié)同發(fā)展體制機制，推動三省市教育協(xié)同發(fā)展，有序疏解北京非首都功能。加強長江經濟帶教育互聯(lián)互通，完善區(qū)域教育協(xié)作機制，引導高等教育、職業(yè)教育資源布局與產業(yè)由東向西梯度轉移相銜接。支持國

84、家重點改革試驗區(qū)教育創(chuàng)新，及時總結推廣試點經驗并制度化。</p><p>　?。ǘ﹥?yōu)化城鄉(xiāng)基礎教育布局。</p><p>　　統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)教育發(fā)展。完善城鄉(xiāng)教育布局規(guī)劃制度和學校布局調整機制，強化省級人民政府對基礎教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，以縣為基礎，建立健全與常住人口變化趨勢和空間布局相適應的城鄉(xiāng)學校布局建設機制，合理規(guī)劃學校服務半徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學校布局和建設規(guī)模，嚴控超大規(guī)模學校建設，有序擴大城

85、鎮(zhèn)學前教育、義務教育資源。城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配建學校、幼兒園實行“交鑰匙”工程，促進學校、幼兒園與住宅項目同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。加強重點小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部、新建城區(qū)和城鎮(zhèn)危舊房改造區(qū)學校建設，增加城鎮(zhèn)義務教育學位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校寄宿床位，到2020年基本消除56人以上“大班額”。統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，實現(xiàn)常住人口基本公共教育服務全覆蓋。</p><p>　　加強農村學校布局規(guī)劃。在交通便利、

86、公共服務成型的農村地區(qū)合理布局義務教育學校。針對地廣人稀地區(qū)、山區(qū)、海島等特殊困難地區(qū)人民群眾就學需求，合理布局并辦好一批寄宿制學校、邊境地區(qū)學校，保留并辦好必要的小規(guī)模學校和教學點，努力保障學生就近入學、接受有質量的教育。合理制定閑置校園校舍綜合利用方案，優(yōu)先用于教育事業(yè)發(fā)展。</p><p>　?。ㄈ┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。</p><p>　　完善職業(yè)學校布局結構。強化地市級人民政府

87、對中等職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，根據城鎮(zhèn)化和產業(yè)布局調整完善職業(yè)學校布局，根據產業(yè)發(fā)展對技術技能人才的需求優(yōu)化職業(yè)教育體系結構。鼓勵產業(yè)經濟發(fā)達地區(qū)做好縣域內中等職業(yè)學校布局規(guī)劃。新增高等職業(yè)學校主要向中小城市、產業(yè)集聚區(qū)布局。在人口集中和產業(yè)發(fā)展需要的貧困地區(qū)建好一批中等職業(yè)學校，重點支持貧困地區(qū)建設好符合當?shù)亟洕鐣l(fā)展需要的中等職業(yè)學校。根據各主體功能區(qū)的定位，推動區(qū)域內職業(yè)學?？茖W定位，使每一所職業(yè)學校集中力量辦好當?shù)亟洕鐣l(fā)展需要

88、的特色優(yōu)勢專業(yè)（集群）。著力建設一批服務現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)等重點工作領域的高水平職業(yè)學校，形成國家重點行業(yè)都有骨干職業(yè)學校支撐的技術技能人才培養(yǎng)格局，服務產業(yè)結構調整優(yōu)化。</p><p>　　提升職業(yè)學校基礎能力。分類制定職業(yè)學校辦學標準，實施現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃等項目，提升職業(yè)學校辦學條件特別是實習實訓條件和“雙師型”教師隊伍建設水平。鼓勵社會力量參與舉辦職業(yè)教育。按照鼓勵競爭、扶優(yōu)扶強的原則，通過與

89、行業(yè)企業(yè)合作，集中力量建設一批高水平職業(yè)學校。支持東中西部地區(qū)職業(yè)學校加強對口合作，通過聯(lián)合辦學、委托管理、集團化辦學等形式，提升專業(yè)建設、課程開發(fā)、學校管理水平。</p><p>　　強化大國工匠后備人才培養(yǎng)。著力提升職業(yè)學校人才培養(yǎng)質量，加強職業(yè)精神培育，推進產業(yè)文化、優(yōu)秀企業(yè)文化、職業(yè)文化進校園進課堂，促進職業(yè)技能和職業(yè)精神高度融合，著力培養(yǎng)崇尚勞動、敬業(yè)守信、精益求精、敢于創(chuàng)新的工匠精神。推動職業(yè)學校與行

90、業(yè)企業(yè)共建技術工藝和產品研發(fā)中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等，完善職業(yè)學校學生技能競賽制度，統(tǒng)籌職業(yè)學校教學體系和競賽體系，建立健全大國工匠優(yōu)秀后備人才早期發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)制度。打通職業(yè)教育人才培養(yǎng)通道，讓職業(yè)學校學生的技術技能可以通過不斷深造得到發(fā)展。</p><p>　?。ㄋ模┱{整高等教育結構。</p><p>　　推進高等教育分類發(fā)展、合理布局。推動地方開展高等學校分類管理改革試

91、點，以人才培養(yǎng)定位為基礎建立高等教育分類體系，研究制定高校分類設置、分類指導、分類撥款、分類評估等制度，努力形成高等學?？茖W定位、特色發(fā)展的局面。改進高等院校設置和招生計劃管理辦法，探索建立高校辦學條件預警機制和退出機制，引導地方著力辦好現(xiàn)有高校，強化省級人民政府對高等教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，新增高等教育資源向新的城鎮(zhèn)化地區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、邊境城市延伸。優(yōu)先發(fā)展應用技術類型高校、小規(guī)模有特色學院。加快建成一批為地方經濟和社會發(fā)展服務的高水平應用型

92、高等學校和高等職業(yè)學校。根據高等學校設置制度規(guī)定，將符合條件的技師學院納入高等學校序列。</p><p>　　推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。推動各地開展轉型發(fā)展試點，加強對改革試點的統(tǒng)籌指導，加快推進配套制度改革，總結推廣試點典型經驗。充分發(fā)揮試點高校改革創(chuàng)新的主動性、積極性和示范引領作用，引導高校從治理結構、專業(yè)體系、課程內容、教學方式、師資結構等方面進行全方位、系統(tǒng)性的改革，把辦學思路真正轉到服務地

93、方經濟社會發(fā)展上來，把辦學定位轉到培養(yǎng)應用型和技術技能型人才上來，轉到增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，把辦學模式轉到產教融合、校企合作上來，到“十三五”末，建成一批直接為區(qū)域發(fā)展和產業(yè)振興服務的中國特色高水平應用型高校，形成科學合理的高等教育結構。</p><p>　　提高應用型、技術技能型和復合型人才培養(yǎng)比重。新增高等教育招生計劃主要向應用型、技術技能型人才培養(yǎng)傾斜。穩(wěn)步擴大研究生培養(yǎng)規(guī)模。擴大專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)

94、比例，積極穩(wěn)妥推進博士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)，新增計劃主要用于緊缺人才培養(yǎng)。加快發(fā)展新興學科、交叉學科。推進軍民融合，改革完善依托國民教育培養(yǎng)軍事人才的政策制度，做好普通高校國防生培養(yǎng)工作，擴大高等學校與軍隊合作培養(yǎng)軍地兩用人才規(guī)模。</p><p>　　（五）大力發(fā)展繼續(xù)教育。</p><p>　　加快構建終身教育制度。制定國家資歷框架，建立個人學習賬號和學分累計制度。統(tǒng)籌協(xié)調各相關部門，建

95、立各類繼續(xù)教育基本統(tǒng)計制度。建立多種學習成果認證平臺。探索高中后教育全面實行學分制，實行彈性學制和學習者自主選課。探索建立與完全學分制相適應的高校教育教學、課程設置、學籍管理、按學分收費等各項制度，推動各類高等學校之間以課程為基礎開展學分認定和轉換。創(chuàng)新高等教育自學考試學分認定和轉換，完善不同專業(yè)、不同主考院校的學分認定和轉換，推動高等教育自學考試認可高等學校課程學分，探索將高等教育自學考試學分轉換為高等學校學分。探索非學歷教育學習成果

96、認定和轉換，使各種非學歷學習成果通過一定的標準和程序，經過高等學校和自考機構認定后，可轉換成相應的課程學分，認定標準由高等學校自主制定。允許學習者通過課堂學習、在線學習、自學等方式獲得學分，建立健全職業(yè)教育與普通教育、學歷教育與非學歷教育、職前教育與職后教育溝通銜接的機制，逐步擴大高等學校招收有實踐經歷人員的比例，制定不同人群接受教育的資助制度，使所有公民都有機會通過直接升學、先就業(yè)再升學、邊就業(yè)邊學習等多種方式不斷發(fā)展。</p&

97、gt;<p>　　加強繼續(xù)教育平臺建設。明確各類高等學校和職業(yè)學校發(fā)展繼續(xù)教育的職責任務、考核標準，推動高等學校和職業(yè)學校進一步開放辦學，面向城鄉(xiāng)從業(yè)人員廣泛開展教育培訓服務，特別是面向行業(yè)企業(yè)，持續(xù)開展職工繼續(xù)教育，重點增強職工的職業(yè)理想，提高職業(yè)道德、技術技能、管理水平以及學歷層次。加強頂層設計，完善自學考試制度，辦好開放大學，提供優(yōu)質繼續(xù)教育資源。繼續(xù)辦好各類成人教育機構。支持辦好企業(yè)大學和企事業(yè)單位職工繼續(xù)教育基地

98、，鼓勵各類社會培訓機構依法開展教育培訓活動。充分發(fā)揮成人、社區(qū)教育機構、縣級職業(yè)教育中心、農業(yè)廣播電視學校的作用，使之成為區(qū)域職業(yè)教育與培訓、技術推廣、扶貧開發(fā)和社會生活教育的開放平臺，健全遍布城鄉(xiāng)的繼續(xù)教育網絡。</p><p>　　統(tǒng)籌擴大繼續(xù)教育服務。強化省級、地市級政府對繼續(xù)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快構建政府、企業(yè)、社會共同參與的終身學習激勵機制，建設覆蓋全國城鄉(xiāng)、開放便捷的終身學習公共服務體系。整合繼續(xù)教育資

99、源，基于社會工作崗位需求，向學習者提供教育培訓“技能包”。重視開展面向現(xiàn)役和退役軍人的繼續(xù)教育，著力落實好退役大學生士兵專項碩士研究生招生計劃等政策。整合資源，健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育辦學網絡，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，促進學校教育資源服務社區(qū)居民。推動學習型城市建設。持續(xù)開展“全民終身學習活動周”，倡導全民閱讀。推進老年教育機構逐步納入地方公共服務體系，完善老年人學習服務體系，辦好老年大學，有效擴大老年教育資源供給。</p>