南充市總體規(guī)劃(2010-2020)

1、<p>　　南充市總體規(guī)劃（2010-2020）</p><p><b>　　總則</b></p><p>　　第一條 為充分落實國家西部大開發(fā)和四川省積極推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，響應成渝經濟區(qū)發(fā)展的新趨勢，加快全市經濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程，協(xié)調和管理市域城鄉(xiāng)空間發(fā)展，促進南充社會經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，編制南充市城市總體規(guī)劃。本規(guī)劃根據(jù)《中華人民

2、共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、建設部《城市規(guī)劃編制辦法》、國家相關法規(guī)以及南充市的實際情況制定。    第二條 規(guī)劃基本依據(jù)    1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》    2、《中華人民共和國土地管理法》    3、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》    4、建設

3、部《城市規(guī)劃編制辦法》    5、建設部《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則（建規(guī)[1998]16號）》    6、建設部《近期建設規(guī)劃工作暫行辦法》    7、建設部《城市規(guī)劃強制性內容暫行規(guī)定》    8、《四川省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2001—2020)》    9、《四川省國民經濟和社會發(fā)

4、展第十二個五年計劃》    10、《南充市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃》    11、《南充市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020）》    12、南充市地質災害防治規(guī)劃（2011</p><p><b>　　城市發(fā)展目標與策略</b></p><p>　　第八條&#

5、160;區(qū)域協(xié)調戰(zhàn)略按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌產業(yè)布局的要求，加強區(qū)域協(xié)作，特別是強化與成渝經濟區(qū)內城市的協(xié)調。加強交通等基礎設施和產業(yè)銜接，加大生態(tài)保護和環(huán)境治理的協(xié)同力度，構建資源共享、信息互通、要素互補、產業(yè)互動的良性機制，加快成渝經濟區(qū)的一體化進程，確立南充作為成渝經濟區(qū)區(qū)域中心城市的地位。第九條 總體目標    以建設成渝經濟區(qū)區(qū)域中心城市為目標，形成“四中心兩樞紐”。即成渝經濟區(qū)北部

6、區(qū)域的產業(yè)聚集中心、商貿物流中心、科教文衛(wèi)中心、金融中心、交通通信樞紐。第十條 城市發(fā)展目標    結合南充城市發(fā)展的新條件和新機遇，規(guī)劃期內把南充城市建設成為：     1、成渝經濟區(qū)區(qū)域中心城市；    2、現(xiàn)代產業(yè)城市；    3、嘉陵江畔山水城市；第十一條 城市發(fā)展策略

7、    1、現(xiàn)代產業(yè)城市發(fā)展策略：切入南充跨越式發(fā)展的重點通過擴大南充與周邊城市的產業(yè)關聯(lián)性、引領成渝經濟區(qū)北部區(qū)域產業(yè)發(fā)展方向，引進和培育戰(zhàn)略性現(xiàn)代產業(yè)，構建與特大城市相適應的現(xiàn)代產業(yè)體系。    2、區(qū)域中心城市發(fā)展策略：強化無可爭議的區(qū)域中心    （1）大力發(fā)展中心城區(qū)商務商貿、文化教育、旅游</p><p>

8、;<b>　　經濟發(fā)展與產業(yè)布局</b></p><p>　　第十二條 區(qū)域產業(yè)協(xié)調    積極構建與成都、重慶的水平和垂直雙向分工協(xié)作體系，在區(qū)域分工和協(xié)作中，找準自身發(fā)展方向。將圍繞重點產業(yè)發(fā)展配套協(xié)作，在汽車和裝備制造業(yè)、石油天然氣化工產業(yè)、電子信息產業(yè)、醫(yī)藥產業(yè)、商貿物流、金融服務和旅游產業(yè)等方面展開協(xié)作。第十三條 產業(yè)發(fā)展總體目

9、標    構建以石油天然氣化工、清潔能源、汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品等為支撐，現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。第十四條 階段性目標    1、近期目標（2015年）    （1）經濟總量目標    地區(qū)生產總值年均增長15%左右，2015年地區(qū)生產總值達1900億元。經濟質量和效益明顯

10、提高，財政收入增長幅度高于地區(qū)生產總值的增長幅度。    （2）產業(yè)結構調整目標    調整優(yōu)化所有制結構，逐步提高非公有制經濟占國民經濟的比重，建立適應生產力發(fā)展水平的所有制結構。調整優(yōu)化產業(yè)結構2015年一、二、三產業(yè)增加值比例調整為15：50：35，加快城市化進程。    （3）人口及就業(yè)目標    人口

11、自然增長率控制在1.5‰左右，2015年人口規(guī)模為760萬人；人口城鎮(zhèn)化水平達到47%；</p><p>　　表1               2010-2020年南充市主要社會經濟發(fā)展目標</p><p>　　第十五條 產業(yè)發(fā)展思

12、路    鞏固與加強第一產業(yè)，強化與壯大第二產業(yè)，繁榮與提升第三產業(yè)，加快構筑富有競爭力的產業(yè)體系。    1、第一產業(yè)：鞏固加強    按照“發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、擴張基地、創(chuàng)新機制、延伸鏈條、做強品牌、提升水平”的思路，保障四川省糧食安全和區(qū)域平衡的前提下，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，提高農業(yè)整體水平。

13、加快建設國家優(yōu)質商品糧油基地、國家新增千億斤糧食工程、國家優(yōu)質商品豬戰(zhàn)略保障基地、中西部優(yōu)質蠶繭基地、中國甜橙基地、優(yōu)質蔬菜基地和速豐林基地。    2、第二產業(yè)：強化壯大    按照科學發(fā)展觀的客觀要求，積極承接東部沿海地區(qū)產業(yè)梯度轉移，主動融入成渝經濟區(qū)。以“特色+綠色”為發(fā)展方向，全力打造石油天然氣化工、清潔能源、汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品五大產業(yè)集群建設，構建起與

14、城市功能相適應、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化工業(yè)體系，成為具有較強輻射力的先進工業(yè)強市。    3、第三產業(yè)：繁榮與提升    大力發(fā)展商貿物流、教育文化、旅游、會展、金融、信息等各項現(xiàn)代服務業(yè)。逐步構筑起產業(yè)層次較高、布局合理、特色鮮明、</p><p>　　第四章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃</p><p>　　第十九條

15、60;城鎮(zhèn)化水平    南充市城鎮(zhèn)化水平和城鎮(zhèn)人口為：    2015年南充市城鎮(zhèn)化水平在47%，全市城鎮(zhèn)人口為357萬；    2020年南充市城鎮(zhèn)化水平在56%，全市城鎮(zhèn)人口為430萬；    2030年南充市城鎮(zhèn)化水平在68%，全市城鎮(zhèn)人口為525萬。第二十條 新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略方針 

16、   以產業(yè)為支撐、城鎮(zhèn)為載體，以集聚要素、農村人口向城鎮(zhèn)轉移為核心，以創(chuàng)新體制機制為動力，以增強城鎮(zhèn)綜合承載力為重點，優(yōu)化完善城鎮(zhèn)體系結構，提高集聚產業(yè)、承載人口、輻射帶動區(qū)域發(fā)展的能力，走區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源節(jié)約、環(huán)境友好、經濟繁榮、社會和諧，具有南充特色的新型城鎮(zhèn)化道路。    一是加強“兩化聯(lián)動”。把握新型城鎮(zhèn)化的內在要求，重視城鎮(zhèn)發(fā)展動力，實現(xiàn)城鎮(zhèn)經濟高效發(fā)展。以工業(yè)為主

17、導、現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調共進，城鎮(zhèn)和產業(yè)聯(lián)動發(fā)展來推進城鎮(zhèn)化。    二是注重“協(xié)調發(fā)展”。充分結合南充丘陵城市的特點，科學確立城鎮(zhèn)體系的空間布局和等級結構，走“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進的多元城鎮(zhèn)化”道路；構建以中心城區(qū)為核心，縣城和其他重點鎮(zhèn)為節(jié)點的城鎮(zhèn)空間布局結構。    三是</p><p>　　表2  

18、                  2020年南充市城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級表</p><p>　　第二十三條 職能結構    按各城鎮(zhèn)的中心地職能分為五類：一級中心城市、二級中心城市、三級重點鎮(zhèn)、四級一般鎮(zhèn)與五

19、級鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。    按各城鎮(zhèn)的經濟職能分為四類：綜合型、工貿型、農貿型、旅游型。第二十四條 城鎮(zhèn)空間結構    形成“一心一帶三軸”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。    “一心”——市域中心。強化南充市中心城區(qū)核心地位，增強城市經濟實力，擴大城市規(guī)模，大力發(fā)展商貿、金融、物流等現(xiàn)代服務業(yè)。打造成渝經濟區(qū)區(qū)域中心城市。  &#

20、160; “一帶”——打造嘉陵江特色經濟文化產業(yè)帶。沿江城鎮(zhèn)密集、工業(yè)化水平較高，旅游資源豐富，既是南充市域最主要的城鎮(zhèn)發(fā)展帶，也是貫穿市域南北重要的經濟帶。    “三軸”——形成三條城鎮(zhèn)發(fā)展軸線（達成城鎮(zhèn)發(fā)展軸、 蘭渝城鎮(zhèn)發(fā)展軸、成巴城鎮(zhèn)發(fā)展軸）第二十五條 綜合經濟分區(qū)    1、南部經濟區(qū)    該區(qū)位于市域南部，包括南充市

21、轄三區(qū)及西充縣、蓬安縣，是全市經濟最發(fā)達，城鎮(zhèn)和產業(yè)發(fā)展條件最好的地區(qū)，是支撐南充未來發(fā)展的核心區(qū)域。重點發(fā)展高新技術產業(yè)、能源化工產業(yè)、現(xiàn)代綜合服務業(yè)。積極發(fā)展高附加值制造業(yè)和科技農業(yè)，加快發(fā)展以物流、商貿、旅游、文化等現(xiàn)代服務業(yè)。充</p><p>　　（2）城市規(guī)模2015年：城市人口18萬人，城市用地18平方公里。    2020年：城市人口25萬人，城市用地24平方公里。

22、    （3）布局與風貌    依照營山縣城的自然環(huán)境景觀特色，形成“一心兩翼兩帶五組團”的城市總體空間結構，建設山水城共融一體的綠色生態(tài)城市。    5、 南部縣城發(fā)展指引    （1）城市性質    川東北城市發(fā)展軸上崛起的新興工業(yè)城市、商貿中心，休閑旅游地、山水型

23、宜居城市。    （2）城市規(guī)模    2015年：城市人口22萬人，城市用地20平方公里。    2020年：城市人口30萬人，城市用地27平方公里。    （3）布局與風貌    采用開放型、組團式、多心總體布局。城市景觀風貌定位為自然生態(tài)山水型城市。  

24、;  6、 閬中城區(qū)    （1）城市性質    國家級歷史文化名城，南充北部區(qū)域中心城市之一，是以商貿、輕紡為主的山水文化旅游城市。    （2）城市規(guī)模    2015年：城市人口25萬人，城市用地23平方公里。    2020年：城市人口36萬人，城市用

25、地35平方公里。    （3）布局與風貌    </p><p>　　表3                    村莊的各項公共設施配置及標準表<

26、/p><p>　　備注：●必設  △可設</p><p>　　第三十六條 新村綜合體規(guī)劃指引    按照省委、省政府提出建設新村綜合體的要求，本規(guī)劃提出南充市新村綜合體規(guī)劃指引，以指導下一層面的新村規(guī)劃及村莊規(guī)劃。    1、新村綜合體建設目標    按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)

27、風文明、村容整潔、管理民主”的新村建設總體要求，圍繞實現(xiàn)“產業(yè)發(fā)展集約化、基礎設施一體化、公共服務集成化、農民居住社區(qū)化、生產生活信息化、環(huán)境建設生態(tài)化、社會管理規(guī)范化”和農民在“車間養(yǎng)殖、公司種植、社區(qū)居住”目標，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的理念和做法，聚集城鄉(xiāng)優(yōu)勢資源要素，實現(xiàn)新村綜合體與新型城鎮(zhèn)化、特色產業(yè)、基礎設施、公共服務、社會治理的總體配套協(xié)調，建設具有丘區(qū)特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范樣板。    2、新村綜合

28、體建設模式    ——特色產業(yè)型新村綜合體    以現(xiàn)代農業(yè)、農產品加工業(yè)、商貿物流業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等集群發(fā)展為支撐，形成新村綜合體。    ——中心集鎮(zhèn)型新村綜合體    以中心集鎮(zhèn)為支撐，農民和產業(yè)向中心集鎮(zhèn)聚集，緊密帶動規(guī)模化、專業(yè)化關聯(lián)產業(yè)基地，形成新村綜合體。    ——

29、新型聚居點型新村綜合體    以跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地為單元，合</p><p>　　第五章 市域支撐體系規(guī)劃</p><p>　　第三十八條 市域綜合交通規(guī)劃    1、鐵路    形成“十”字型的鐵路網布局，突出南充在西部鐵路網中的樞紐作用。規(guī)劃在瀠溪新建的客運站作為蘭渝

30、線、成達客專共用客運站，即未來南充市鐵路客運專用站，南充市區(qū)保留現(xiàn)有的南充客運站和小龍貨運站，將李渡站建設為南充南站。    2、公路    （1）高速公路建設    建設廣（元）南高速公路南充段，成巴（中）高速公路南充段，南-大-梁高速公路南充段，規(guī)劃巴中至重慶高速（經營山）、南充至瀘州高速、綿陽至巴中高速、儀隴至營山高速、營山至達州高速、

31、遂寧至西充高速、綿陽至西充高速及一環(huán)快速路外的高速連接線，完善南充作為區(qū)域中心交通樞紐功能，徹底解決過境交通問題。    （2）一級公路網建設    建議G318線、G212線在規(guī)劃期內全線改建為一級公路；建議將S204線改建為一級公路，并新建南充至蓬安一級公路，在三壩過江與S204在兩路鄉(xiāng)交匯；新建儀隴至S204線連接線一級公路，交匯點為富利鎮(zhèn)；新建蓬安-西充-射洪一級公

32、路；同時，將新建的南充至蓬安一級公路，S204線和G212線打造為聯(lián)系南充市區(qū)及北部縣市的快速通道。    （3）二級公</p><p>　　表4                  南充市供需平衡計算成果

33、表              單位：億m3、%</p><p>　　3、水資源保障方案    （1）水資源配置方案：南充市應充分利用過境水（嘉陵江）的水資源，嘉陵江沿岸的城鄉(xiāng)生活和工業(yè)用水主要靠提取嘉陵江水。嘉陵江右岸主要依托升鐘水庫灌區(qū)工程，

34、嘉陵江左岸遠期要依托廣元亭子口水庫灌區(qū)工程。    嘉陵江右岸主要靠升鐘水庫灌區(qū)工程，結合當?shù)匾殉傻乃こ毯汀段髂衔迨?自治區(qū)、直轄市)重點水源工程近期建設規(guī)劃》、《四川省“十二五”大中型水庫建設規(guī)劃》中規(guī)劃的九龍?zhí)端畮?、趙子河水庫、永豐水庫等中小型水利工程共同保障其用水需求。南充市的閬中、南部、西充、蓬安、嘉陵、順慶等6個縣（市、區(qū)）位于升鐘水庫灌區(qū)范圍內。    嘉陵

35、江左岸主要靠依托亭子口水庫灌區(qū)工程，結合當?shù)匾殉傻乃こ毯汀段髂衔迨?自治區(qū)、直轄市)重點水源工程近期建設規(guī)劃》、《四川省“十二五”大中型水庫建設規(guī)劃》中規(guī)劃的三元水庫、雙叉河水庫、油房溝水庫、解元水庫、金雞溝水庫、龍?zhí)蹲铀畮臁⑿氯A水庫等中小型水利工程共同保障其用水需求。南充市的閬中、南部、儀隴、蓬安、營山、高坪、嘉陵等部分地區(qū)處于廣元亭子口水庫灌區(qū)范圍內。    （2）城市及工業(yè)園區(qū)供水方案：城市人口

36、分布較集中并具有一定規(guī)模，主要通</p><p>　　遠期2020年城鎮(zhèn)水廠供水規(guī)模要達到240萬m3/日以上。    2、市域排水工程規(guī)劃    城鎮(zhèn)排水體制雨污水分流制。    人均綜合污水量標準:中心城區(qū)400L/人.日，區(qū)域內其它縣市350L/人.日，區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)250L/人.日。遠期2020年南充市域城鎮(zhèn)污水量

37、為155.2萬m3/日，城鎮(zhèn)污水處理總規(guī)模160萬m3/日。污水處理廠采用二級生化處理，水質要達到國家一級A標。對在建的南部、營山、儀隴等城市污水處理廠，應加快建設步伐，按期投入運行，根據(jù)規(guī)劃發(fā)展需要適時對市域范圍內的城市污水處理廠進行擴建，出水水質要達到國家一級A標，實施中水回用，加快市域范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)污水處理設施建設。    城鎮(zhèn)雨水工程規(guī)劃要密切結合城鎮(zhèn)的防洪排澇規(guī)劃，特別要重視小流域治理，城鎮(zhèn)

38、排水系統(tǒng)隨建成區(qū)擴大而延伸，滿足城鎮(zhèn)防洪排澇需要,對于低洼地方特別是建成區(qū)，要采取工程措施治理。雨水工程以盡量以重力流方式排除為主，按排水分區(qū)敷設雨水主干管溝。    3、市域電力工程規(guī)劃    遠期2020年全市用電負荷3161MW，用電量1342271萬kW.h/年。由國家電網和地方電網聯(lián)合供電。    電</p><

39、p>　　表5                   市域公共服務設施設置表（2020年）</p><p>　　注：● 為必設項目，○為可設項目，—為不設項目</p><p>　　第四十二條 

40、;市域歷史文化資源保護    全市現(xiàn)有國家級歷史文化名城閬中市，省級歷史文化名城南充市、蓬安縣（其中蓬安縣正在申報國家級歷史文化名城）；國家級歷史文化名鎮(zhèn)閬中市老觀鎮(zhèn)；國家級歷史文化名鎮(zhèn)名村閬中市天宮鄉(xiāng)天宮院村；省級歷史文化名鎮(zhèn)名村閬中市水觀鎮(zhèn)永安寺村；國家級文物保護單位8處，省級文物保護單位18處，市級文物保護單位73處。    1、編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護規(guī)劃，整體保

41、護傳統(tǒng)風貌，嚴格監(jiān)督和管理各項建設行為。    2、按照《城市紫線管理辦法》劃定歷史文化街區(qū)和歷史建筑的紫線，并編制保護規(guī)劃進行保護管理。    3、各級文物保護單位(見下表)按照《中華人民共和國文物保護法》的要求進行保護。具體劃分為國家級、省級、縣級和一般文物保護幾個層次。同時對文物古跡周邊環(huán)境劃定范圍，提出控制措施。    4、對于因人為

42、或自然因素而面臨損毀的文物保護單位，在近期規(guī)劃中應被列為亟待搶救文物，應盡快安排加以維修、加固。    5、對已遭損毀甚至已不存在，但具有重大歷史文化意義和現(xiàn)實意義的文物古跡，應慎重處理，并根據(jù)需要可適當進行復建，這在一定意義上可以說是對歷史文脈的繼續(xù)和延續(xù)</p><p>　　表6        &#

43、160;            市域國家級文物保護單位一覽表</p><p>　　表7                 

44、60;       市域省級文物保護單位一覽表</p><p>　　第四十三條 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護    歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護應當遵循科學規(guī)劃、依法保護、合理利用、嚴格管理的原則，保持并延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產的真實性和完整性，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經濟社會發(fā)展和

45、歷史文化遺產保護的關系。加強對全市古鎮(zhèn)、古村普查工作，保護村鎮(zhèn)空間形態(tài)、物質遺產以及文化傳統(tǒng)等三個要素，突出地方特色。    1、國家級歷史文化名鎮(zhèn)閬中市老觀鎮(zhèn)    （1）名鎮(zhèn)整體風貌保護：保護老觀名鎮(zhèn)的整體歷史風貌和傳統(tǒng)格局，歷史建筑空間尺度，相互依存的老君山、灌包山自然景觀和環(huán)境。    （2）歷史文化街區(qū)保護：保護具有歷史傳統(tǒng)特色的老

46、龍鎮(zhèn)街、新鳳街街區(qū)歷史建筑、古石階、古井及奉國寺大殿、彭家大院、胡家大院、冉家大院、侯家大院、楊家大院、李氏大院、羅家大院等典型的店宅、院落、民居等傳統(tǒng)建筑。    （3）文物古跡保護：保護奉國縣城遺址、萬石糧倉、奉國大米木板倉、廖家藥房、北魏古石獅等文物古跡。保護川陜革命根據(jù)地蒼溪縣蘇維埃舊址、川陜革命根據(jù)地中共蒼溪縣委舊址、川陜革命根據(jù)地蒼溪縣革命法庭、川陜革命根據(jù)地蒼溪縣蘇維埃保衛(wèi)局舊址、中國工農紅

47、軍</p><p>　　2、國家級歷史文化名村閬中市天宮鄉(xiāng)天宮院村    天宮院村保護應全力挖掘其風水文化內涵，整體保護好 “九龍捧圣”的風水格局和村落建筑風貌。重點保護好明清天宮院古建筑群，傳統(tǒng)的川北民居繆家古院、古漢墓群、隆山驛遺址、漢充國縣遺址等歷史文化遺址。加強基礎設施改善和環(huán)境整治。對天宮院周圍不協(xié)調建筑進行拆除同時，盡快編制古村保護規(guī)劃。  

48、60; 3、省級歷史文化名村閬中市水觀鎮(zhèn)永安寺村    永安寺村要整體保護其傳統(tǒng)村落建筑風貌、村落空間肌理和古樸的鄉(xiāng)村田園特色，重點保護好元代和清代建筑組成的古建筑群和川北民居建筑特色，作好文物本體維修保護及周邊環(huán)境整治等，一切修繕維護都應修舊如舊，新建筑要按傳統(tǒng)風貌建設和有機更新，并加強基礎設施改善和環(huán)境整治。同時，盡快編制古村保護規(guī)劃。第四十四條 市域旅游發(fā)展規(guī)劃  

49、  1、發(fā)展目標    抓住全省新五大旅游區(qū)建設和三國文化旅游環(huán)路開發(fā)的大好機遇，以加快嘉陵江流域（南充段）生態(tài)文化旅游區(qū)開發(fā)為突破口，全面提升南充旅游對外整體形象，推動旅游發(fā)展走上效益型增長之路，將南充建設成為中國優(yōu)秀旅游城市，四川省川東北片區(qū)重要的二級旅游城市，“嘉陵江流域生態(tài)文化</p><p>　　表8     &

50、#160;                      禁建區(qū)管制要求</p><p>　　第四十六條 市域生態(tài)環(huán)境保護與環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃    1、水環(huán)境指標&#

51、160;   （1）集中式飲用水源水質達標率100%    （2）嘉陵江國控和省控斷面水質水環(huán)境質量全面穩(wěn)定達到功能區(qū)標準要求，嘉陵江出境水質主要指標達到Ⅲ類。    （3）重點小流域（西河、東河）規(guī)劃控制斷面水質達標率大于70%。    2、大氣環(huán)境指標    達到《環(huán)境空氣質量標準》（G

52、B3095-1996）功能區(qū)的標準。    3、聲環(huán)境指標    達到《聲環(huán)境質量標準》（GB3096—2008）功能區(qū)標準。    4、生態(tài)環(huán)境指標    （1）森林覆蓋率≧45%    （2）受保護地區(qū)占國土面積比例≧20%    （3）城市人

53、均綠地面積≧12平方米，公共人均綠地面積≧9平方米    5、輻射環(huán)境指標    環(huán)境及核設施周圍的輻射水平在天然本底漲落范圍內。    6、污染防治指標    （1）對廢水、廢氣根據(jù)環(huán)境容量實行總量控制。    （2）城鎮(zhèn)生活污水集中處理率≧80%  &#

54、160; （3）城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置率達到100%    （4）工業(yè)用水重復利用率達到80%，    （5）</p><p><b>　　城市規(guī)劃區(qū)四區(qū)劃定</b></p><p>　　第四十七條 規(guī)劃區(qū)四區(qū)劃定    在城市規(guī)劃區(qū)范圍內，根據(jù)土地生態(tài)適宜性評價

55、、建設用地條件評價、環(huán)境保護、城市組團間生態(tài)隔離、水源保護和資源保護等要求，劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)、建成區(qū)范圍。    1、禁建區(qū)    城市規(guī)劃區(qū)范圍內禁建區(qū)包括風景區(qū)核心區(qū)、生態(tài)廊道、組團間生態(tài)隔離帶、水源保護地、水源涵養(yǎng)區(qū)、與城市建設密切相關的山水地帶、生態(tài)用地、受防洪、地質等條件限制的不可建設地區(qū)等，面積約12平方公里。    2

56、、限建區(qū)    城市規(guī)劃區(qū)范圍內限建區(qū)包括文物古跡保護區(qū)外圍區(qū)、風景名勝區(qū)外圍區(qū)、城市九大休閑景區(qū)非核心區(qū)、一般水域及其兩岸綠化控制區(qū)、主要交通兩側綠化控制區(qū)、農業(yè)用地等。面積約800平方公里。    為了保護城市自然生態(tài)環(huán)境，控制城市遠景空間結構，南充市在中心城區(qū)外圍進一步劃定九大生態(tài)保護區(qū)，總計面積為88平方公里。分別為：西山省級風景區(qū)、青龍山休閑景區(qū)、中壩江心洲休閑景

57、區(qū)、清泉寺—清泉湖休閑景區(qū)、大營山—小龍公園休閑景區(qū)、青松林海休閑景區(qū)、大凌云山休閑景區(qū)、359度休閑景區(qū)、風椏山--豬山休閑景區(qū)。九大生態(tài)保護區(qū)除了具有生態(tài)保護與隔離的作用之外，對城市的旅游</p><p><b>　　城市性質與規(guī)模</b></p><p>　　第四十八條 城市性質    成渝經濟區(qū)及川東北區(qū)域中心城市；

58、    嘉陵江畔生態(tài)、人文并蓄的山水城市；    區(qū)域產業(yè)聚集、科教文衛(wèi)、商貿物流和金融中心，交通信息樞紐；第四十九條 城市人口規(guī)模    2015年為120萬；    2020年為150萬；第五十條 城市建設用地規(guī)模    近期（2015年）：建設用地12

59、0平方公里，人均建設用地100平方米；    遠期（2020年）：建設用地150平方公里，人均建設用地100平方米；</p><p><b>　　城市用地布局規(guī)劃</b></p><p>　　第五十一條 城市發(fā)展方向  向北和向東為遠期城市主要的發(fā)展方向。    石油天然氣

60、化工工業(yè)選擇在城市下游河西、李渡等距離中心城區(qū)較遠、環(huán)境承受度較高的地區(qū)。第五十二條 城市空間發(fā)展策略    1、深化“以江為軸、跨江東進、擁江發(fā)展”的戰(zhàn)略思想。    2、南北拓展、三城同構。第五十三條 城市形態(tài)    在壯大現(xiàn)有“擁江主城”的基礎上，通過有側重點的區(qū)域建設，建立以生態(tài)安全格局與環(huán)境為基礎，生態(tài)廊道和

61、生態(tài)空間相隔離的組團發(fā)展模式。各個功能組團按照“功能明確、相對獨立、產城配套、有機聯(lián)系”的原則，組團內集約緊湊布局建設用地，組團之間通過網絡化交通廊道（包括高速公路、快速環(huán)線道路、軌道交通）的鏈接，在空間結構和形態(tài)上建構起一座合理布局的、高效有機的“緊湊城市”。第五十四條 城市結構    由9個主要的城市功能片區(qū)構成的“三城”結構。9個主要功能片區(qū)分別為：   

62、 1、擁江主城：擁江主城區(qū)（含商務、行政、文化區(qū)）。    包括順慶中心片區(qū)、高坪中心片區(qū)、白土壩—燕兒窩片區(qū)、都尉—西興片區(qū)、青蓮—老君片區(qū)。共計約77平方公里。    2、北部新城：瀠溪—荊溪片區(qū)、小龍—龍</p><p><b>　　城市公共設施規(guī)劃</b></p><p>　　第五十八條 

63、;公共服務中心    規(guī)劃形成市級中心---片區(qū)中心---居住區(qū)中心三級公共服務中心。    （1）市級公共服務中心    包括舊城市級綜合服務中心、江東市級綜合性副中心、市級行政文化中心三個市級公共服務中心。    （2）片區(qū)級公共服務中心    規(guī)劃設置5個片區(qū)級公共服務中心

64、，包括：瀠溪--荊溪片區(qū)中心位于荊溪組團、都尉壩--西興片區(qū)中心位于都尉壩組團、高坪青蓮--老君片區(qū)中心位于青蓮組團、文峰片區(qū)中心位于文鋒組團、小龍--龍門片區(qū)中心位于小龍組團。    （3）居住區(qū)級公共服務中心    按照居住區(qū)規(guī)范，遵循布局均衡，功能分工合理，方便居民生活的原則，完善居住區(qū)級配套服務設施規(guī)劃建設。按照規(guī)劃人口及服務距離，全市共設置 30個居住區(qū)，在各居住

65、區(qū)布置居住區(qū)公共服務中心。第五十九條 行政辦公用地    市級行政辦公功能已經從舊城區(qū)向新區(qū)疏解，集中布置在城北片區(qū)。嘉陵區(qū)和高坪區(qū)的行政中心均各自位于自身轄區(qū)內，規(guī)劃予以保留。順慶區(qū)市屬行政辦公用地向北部新城搬遷，以帶動城市向北發(fā)展。搬至新區(qū)后，原有行政辦公用地適當整合集中或者調整置換為商業(yè)、商務用地，用于非市屬</p><p><b>　　城市居住用地規(guī)劃

66、</b></p><p>　　第六十五條 規(guī)劃原則    新區(qū)建設與舊區(qū)改造相結合，合理布局，集中開發(fā)，形成規(guī)模，新區(qū)避免零星住宅的建設。    在規(guī)劃的居住用地內不得安排對居住有影響的工業(yè)項目，現(xiàn)狀居住用地內的污染工業(yè)應逐步調整到規(guī)劃工業(yè)園區(qū)內。    規(guī)劃2020年，中心城區(qū)城市居住用地面積4

67、505.92公頃，占建設用地30.01%，人均居住用地30.04平方米。    城市居住用地以二類為主，荊溪、青蓮、文峰等片區(qū)地適當布局一類居住用地。    各片區(qū)居住用地及居住人口控制指標如下：    順慶中心片區(qū)居住用地650公頃，居住人口約25萬人；    白土壩-燕兒窩片區(qū)居住用地700公頃，居住人口約

68、25萬人；    高坪江東片區(qū)居住用地470公頃，居住人口約15萬人；    都尉-西興片區(qū)居住用地930公頃，居住人口約28萬人；    文峰片區(qū)居住用地406公頃，居住人口約12萬人；    青蓮-老君片區(qū)居住用地300公頃，居住人口約10萬人；    瀠溪-荊溪片區(qū)居住用地

69、500公頃，居住人口約17萬人；    小龍--龍門片區(qū)居住用地550公頃，居住人口約18萬人；第六十六條 保障</p><p>　　第十一章 城市歷史文化名城保護規(guī)劃</p><p>　　第七十三條 城市總體規(guī)劃層次的保護    1、 功能分區(qū)和用地布局    

70、 總體規(guī)劃確定南充城市將沿江呈組團狀發(fā)展。城市采取“組團式”布局，在北部新城和主城之間，建立綠色空間的城市發(fā)展模式，使得每個組團都具有良好的近山和親水性。    2、 城市產業(yè)結構的調整     對古城區(qū)和舊城具有歷史文化遺存的街區(qū)大力發(fā)展旅游業(yè)和商業(yè)服務業(yè)等第三產業(yè)，適當發(fā)展傳統(tǒng)工藝美術等旅游加工業(yè)，擴大就業(yè)，激活古城區(qū)的活力。  

71、0;  3、 古城道路交通     嚴格保護古城及舊城歷史文化街區(qū)內道路原有的空間尺度和格局風貌，不再拓寬。規(guī)劃新建江東及城北濱江路，降低道路等級。規(guī)劃交通出行方式以步行交通為主，結合文物古跡和傳統(tǒng)街巷，建設具有歷史文化特色的旅游步行道系統(tǒng)。避免大量的過境交通破壞古城的歷史環(huán)境，進入古城區(qū)的入口處、交通性干道與步行街交叉處和主要文物古跡旅游點附近的建設控制區(qū)開辟停車場。適當打通拓寬建設

72、控制區(qū)的城市支路，解決交通可達性，做到“通而不暢”。    4、古城園林綠地     加強古樹名木的登記和保護。規(guī)劃在嘉陵江上游龍門古鎮(zhèn)至小龍月亮島的江段，白塔公園北中壩大橋至白塔公園南大</p><p>　　第十二章 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃</p><p>　　第七十七條 建構“藍脈綠網、兩圈八片”的城市綠地系

73、統(tǒng)    1、“藍脈綠網”：利用南充發(fā)達的河流水系，以城市重點景觀河道——嘉陵江、西河、瀠溪河、清溪河、泥溪河、螺溪河等為主體形成城市的水網藍脈，沿河流和主要城市道路設置不同寬度的綠化帶，形成綠網，并與綠化節(jié)點（街頭綠地、居住區(qū)綠地、廣場綠化）和面（城市公園、湖泊水系）相結合，構筑相互聯(lián)通的綠色網絡，建立起城市生態(tài)網絡，為城市可持續(xù)發(fā)展提供保障。    2、“兩圈九片”：在

74、南充規(guī)劃區(qū)規(guī)劃兩道綠圈：第一圈是現(xiàn)有繞成高速公路，形成綠色分割帶，兩側各寬100米，屬防護綠地和附屬綠地圈；第二圈是高速公路連接線兩側各寬300米以上，屬生態(tài)綠地。    在城市主要片區(qū)之間利用現(xiàn)有風景區(qū)、休閑風景林地、重要山體廊道等規(guī)劃9個綠化開敞片區(qū)：西山省級風景區(qū)、青龍山休閑景區(qū)、中壩江心洲休閑景區(qū)、清泉寺—清泉湖休閑景區(qū)、大營山—小龍公園休閑景區(qū)、青松林海休閑景區(qū)、大凌云山休閑景區(qū)、359度休閑景

75、區(qū)、風椏山-豬山休閑景區(qū)?？偯娣e共約88平方公里。第七十八條 公園綠地規(guī)劃：在中心城區(qū)規(guī)劃形成市級公園、區(qū)級公園和居住區(qū)三級公園綠地。    1、市級綜合公</p><p>　　第十三章 城市景觀及風貌規(guī)劃</p><p>　　第八十三條 規(guī)劃目標    總體目標：以河道水系、外圍山體和城市通道為基本骨架

76、，以重點地段為節(jié)點，以自然環(huán)境為背景，展現(xiàn)和突出兼具歷史文化名城和現(xiàn)代濱江城市特色的城市景觀風貌。積極建設“嘉陵江畔山水城市”。第八十四條 城市總體風貌控制策略    1、建設山、水、洲、城立體城市    2、突出“綠色營城”理念    3、建立特色游走系統(tǒng)    4、再塑古城婉約魅力 

77、   5、彰顯科技文化風貌第八十五條 城市核心景觀帶 （嘉陵江濱水廊道）     規(guī)劃將形成沿嘉陵江、西河、螺溪河、荊溪河、清溪河、泥西河貫穿城市的城市景觀帶，連接城市中重要景觀區(qū)、歷史遺跡、公共開敞空間、生態(tài)公園、公共綠地等景觀要素。其中最為重要的是嘉陵江城市綜合功能景觀帶。結合商業(yè)、商務、文化娛樂、居住、旅游等諸多功能，形成多樣化的濱水空間和景觀。 

78、;  沿嘉陵江規(guī)劃多個以水為主題的大型景觀區(qū)：小龍公園景觀區(qū)、清泉湖休閑景區(qū)、中壩公園景觀區(qū)、城區(qū)段濱江公園景觀區(qū)、下中壩濱江公園景觀區(qū)、南門壩濱江公園景觀區(qū)、泥溪口濱江公園景觀區(qū)、359度風景休閑景區(qū)景觀區(qū)。通過公共藝術（如雕塑、小品、廣告）等方面的系統(tǒng)建設</p><p>　　第十四章 城市對外交通規(guī)劃</p><p>　　第九十條 鐵路  &

79、#160; 完善鐵路樞紐，完成達成復線建設。近期建設瀠溪客運站，作為將來蘭渝線、成達線共用客運站，亦即未來南充市鐵路客運專用站，保留現(xiàn)有的南充客運站，擴建小龍貨運站，完善其貨運配套設施，遠期完成蘭渝鐵路河西貨運專線及站點建設，將李渡站建設為南充南站。積極促成至成都和重慶兩大核心的城際輕軌建設，拓寬城市輻射能力，加大與成渝兩地的經濟聯(lián)系，積極應對中國西南部大都市化的城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢。第九十一條 公路  

80、60; 南充中心城區(qū)形成由成南高速、南廣（安）高速、南大梁高速、南渝高速、廣（元）南高速、南充至瀘州高速及高速連接線為支撐的高速公路網。對外圍過境交通進行剝離，有效保護南充市市區(qū)交通，零延誤轉移過境車輛，解決過境交通問題。第九十二條 水運    整治河道，提高河道通航能力達Ⅲ級。完成嘉順港區(qū)的重點作業(yè)區(qū)，即都京作業(yè)區(qū)、河西作業(yè)區(qū)和李渡作業(yè)區(qū)的建設。主要為煤炭、礦建材料、化肥及農藥、鹽、水泥、糧

81、食及其他物資運輸提供中轉服務。第九十三條 航空    改擴建現(xiàn)狀機場。新建一條4E級跑道，擴建停機坪和候機樓。逐步開通南充至上海、烏魯木齊、九寨、拉薩、昆明、海口等國內航線航班，力爭躋</p><p>　　第十五章 城市道路交通規(guī)劃</p><p>　　第九十四條 道路交通發(fā)展戰(zhàn)略    優(yōu)化交通網絡，形

82、成整體的復合網絡形態(tài)，使城市交通與用地布局整體協(xié)調發(fā)展；大力發(fā)展公共交通，以軌道交通和快速公交引導主城區(qū)沿“都市軸”和“生態(tài)綠軸”發(fā)展，合理發(fā)揮小汽車和自行車的輔助作用，改善步行系統(tǒng)；整合和改善區(qū)域內貨運交通資源，調節(jié)各種貨運交通方式的比例，建立科學的貨運交通管理體系，配合城市產業(yè)布局、新區(qū)發(fā)展，新建、擴建必要的貨運交通設施；加大停車場建設力度。第九十五條 城市道路系統(tǒng)規(guī)劃    1、構建“三

83、環(huán)多廊道”的道路網絡，采用自由式加環(huán)狀為主要形式，在地形允許的情況下局部采用方格網布局，并與現(xiàn)狀道路有機結合，加強各個片區(qū)之間的聯(lián)系，共同構成整個城市路網結構體系。    2、規(guī)劃在中心區(qū)邊緣開辟一條內環(huán)線，彌補市中心道路網結構的不足，；將現(xiàn)狀繞城高速轉換為一環(huán)快速路，為城市服務；同時，為減輕整個城市的交通壓力，剝離過境交通，建設高速連接線。    3、南充市總體布局呈沿江

84、的組團式布局，在路網布局上，南北方向規(guī)劃有果州大道、濱江大道、江東大道、長城路至白土壩路、松林大道五條城市主干道貫穿。東西方向規(guī)劃有涪江路、模范街至鶴鳴路；金泉街、大</p><p>　　第十六章 城市市政工程設施規(guī)劃</p><p>　　第一百〇三條 給水工程規(guī)劃    1、 中心城區(qū)人均綜合用水指標500L/人?d，供水普及率100%

85、，生活用水量為75萬m3/d。河西工業(yè)區(qū)用水單獨核算，河西工業(yè)區(qū)用水總規(guī)模為20萬m3/d。    2、以嘉陵江水為城市主要供水水源，以升鐘水庫灌區(qū)馬市鋪斗渠水和規(guī)劃的趙子河中型水庫水為順慶區(qū)和嘉陵區(qū)的應急備用水源，以磨爾灘中型水庫水為高坪區(qū)的應急備用水源，以應家溝中型水庫水為李渡石化產業(yè)區(qū)應急備用水源。    3、規(guī)劃在上游設江東、江西兩處城市飲用水源總水取口，江東設在江

86、陵鎮(zhèn)的石盤，江西設在搬罾鎮(zhèn)的小河壩。江東飲用水源地取水規(guī)模30萬m3/d，江西飲用水源地取水規(guī)模50萬m3/d。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《四川省飲用水水源保護管理條例》的規(guī)定設立水源保護區(qū)。    4、在龍門北部規(guī)劃新建江東水廠，供水規(guī)模25萬m3/d，用地10公頃，保留現(xiàn)狀高坪二水廠供水規(guī)模5萬m3/d，這兩座水廠作為江東區(qū)域的主要供水廠，在搬罾鎮(zhèn)新規(guī)劃江西水廠，規(guī)模35萬m3/d，用地20

87、公頃，保留順慶二水廠供水規(guī)模15萬m3/d，這兩座水廠作為江西區(qū)域的主要供水廠。規(guī)劃嘉陵工業(yè)水廠，規(guī)模5萬m</p><p>　　第十七章 環(huán)境保護與環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃</p><p>　　第一百一十條 環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃    1、城市糞便按1公斤/人?天，垃圾按1公斤/人?天計算，日共產生糞便約1500噸，日共垃圾產生量為1500噸。 

88、0;  2、公共廁所的設置，在流動人口密集的商業(yè)鬧市區(qū)，每300—500米設一處，一般街道按750—1000米設一處，在未改造的老住宅區(qū)每100—150米設一座，新建居民區(qū)每300—500米設一座，至2020年中心城區(qū)公廁應達到450座。    3、在順慶、高坪、嘉陵各設一處占地面積為1.2公頃的環(huán)衛(wèi)車輛停車場。    4、在順慶、高坪、嘉陵、河西建4座大型垃圾中

89、轉站，每處占地0.8公頃。    5、實現(xiàn)生活垃圾處理無害化、減量化、資源化和生活垃圾的分類收集、運輸和處理。中心城區(qū)設生活垃圾資源化利用中心3處，每處3公頃。 中心城區(qū)近期由貓兒山垃圾衛(wèi)生填埋場采用填埋處理，遠期要規(guī)劃在李渡建設新的垃圾衛(wèi)生填埋場，年限20年，衛(wèi)生防護帶寬度500米內禁建。在李渡設生活垃圾焚燒發(fā)電廠一處，占地7公頃。中心城區(qū)要逐步提高生活垃圾焚燒發(fā)電的比例，盡能節(jié)約土地資源，同時要積極探

90、索其它一些新技術，如熱解法、堆山造景等技術。。    6、在李渡鎮(zhèn)設危</p><p>　　第十八章 城市綜合防災規(guī)劃</p><p>　　第一百一十二條 綜合防災體系規(guī)劃    城市要建立綜合防災應急指揮系統(tǒng)，要有一個常設的綜合防災指揮機構（一般設在市政府），它應該集合和協(xié)調與防災減災相關的部門，在災害發(fā)生時能在第

91、一時間作出正確的決策，調度和協(xié)調救災的各部門迅速有序的參與搶險救災。第一百一十三條 防洪排澇規(guī)劃    南充市中心城區(qū)堤防防洪標準為20年一遇，亭子口水庫建成后，南充市中心城區(qū)防洪標準可提高到50年一遇以上。在經濟條件允許的情況下在防洪工程設施建設時可適當提高標準，采取工程措施和非工程措施對區(qū)內主要防洪河道和重點防洪區(qū)域進行重點治理。第一百一十四條 消防規(guī)劃  

92、;  1、設立消防指揮中心。設一級普通消防站19處，每處占地0.4公頃，特勤站4處，每處占地1公頃。    2、從消防安全角度出發(fā)，規(guī)劃一繞、二繞、廣南高速、南大梁高速、南渝高速、國道212線為危險品運輸通道。危險品運輸線路，原則上應沿城市邊緣地帶的道路行駛，嚴禁穿過城市中心區(qū)和小區(qū)中心地段等人群集中或建筑密集的區(qū)域，危險品運輸車應輛應符合有關的監(jiān)督管理規(guī)定，掛出明顯標志，并限時通行危險品運輸車

93、輛，確保城市安全。    3、加強城市給水管網的</p><p>　　第十九章 舊城更新規(guī)劃</p><p>　　第一百一十八條 舊城更新目標    1、保護舊城格局及城市空間形態(tài)、體現(xiàn)城市特色。保護南充市長期以來形成的城市與周邊山水相互交融的格局是體現(xiàn)城市地方特色和文化的重要手段。  

94、0; 2、充分利用舊城區(qū)的文化積淀，在整體保護舊城格局及其歷史環(huán)境的基礎上，重視傳統(tǒng)城市肌理的延續(xù)，重視文化遺產和歷史景觀的保護，重視生態(tài)環(huán)境的建設，創(chuàng)造體現(xiàn)濃郁地方特色的城市景觀和人居環(huán)境。    3、對舊城環(huán)境進行綜合整治，按照發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的要求配套現(xiàn)代化的公共服務設施和市政設施，建設通暢的道路交通系統(tǒng)。建設具有地方特色、時代氣息、現(xiàn)代化標準和功能配套、環(huán)境優(yōu)美、富有吸引力的生活和服務中心。第一百

95、一十九條 舊城更新原則    1、堅持以人為本的原則    2、堅持貫徹和落實科學發(fā)展觀的原則    3、堅持積極保護、積極復興的原則    4、堅持科學民主決策和機制創(chuàng)新的原則第一百二十條 舊城重點改造地段    1、五星花園片區(qū)適度降低居住人口、充分發(fā)揮

96、城市中心的公共功能。    2、煉油廠片區(qū)工業(yè)用地退二進三改造，發(fā)展商業(yè)服務與文化產業(yè)。    3、燕兒窩、南門壩等地區(qū)更新改造。    </p><p>　　第二十章 中心城區(qū)村鎮(zhèn)建設規(guī)劃</p><p>　　第一百二十一條 村鎮(zhèn)類型    中心城區(qū)村

97、鎮(zhèn)建設規(guī)劃的對象為中心城區(qū)建設所涉及的所有街道、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)行政范圍內的村莊。分別按照中心城區(qū)村鎮(zhèn)和外圍村鎮(zhèn)兩種類型，以上兩類村鎮(zhèn)建設均納入城市規(guī)劃區(qū)范圍，進行統(tǒng)一管理。第一百二十二條 中心城區(qū)村鎮(zhèn)建設    1、遠期城市建設用地覆蓋范圍內的鎮(zhèn)所在地調整為街道辦事處，建設必須符合城市總體規(guī)劃中的用地布局規(guī)劃。城中村建設規(guī)劃由市政府制定規(guī)劃、政策，進行統(tǒng)籌安排，區(qū)政府具體組織實施。 

98、60;  2、整體推進城中村、城邊村的改制，即在充分尊重農民意愿的前提下，按照國家有關政策，有計劃、分批次將集體土地全部轉為國有土地，農民轉變?yōu)榫用?，集體經濟轉制為股份制企業(yè)，市政基礎設施納入城市統(tǒng)一管理。    3、新建村民住區(qū)要求實現(xiàn)建筑面貌與城市協(xié)調，并符合城市住宅區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范要求，包括消防、日照、采光、通風、綠地和容積率；基礎設施與城市全面接軌，改善城中村內外交通情況；尊重村內歷史與現(xiàn)

99、狀，充分考慮村民意愿，尊重傳統(tǒng)物業(yè)管理模式。第一百二十三條 外圍村鎮(zhèn)建設    1、遠期城市建設用地未覆蓋的鎮(zhèn)所在地，必須編制科學合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃，進行建設并納入城市規(guī)劃區(qū)進</p><p>　　第二十一章 城市近期建設規(guī)劃</p><p>　　第一百二十四條 發(fā)展目標     2015年，把南充

100、市建設成為區(qū)域性商貿、物流中心、交通信息樞紐，以石油天然氣化工和清潔能源產業(yè)為核心的城市，構筑資源配置合理，功能綜合協(xié)調的組團式城市框架，夯實川東北中心城市的基礎。第一百二十五條 發(fā)展規(guī)模     人口規(guī)模：2015年中心城區(qū)人口由2009年的90.1萬人增加到120萬人，新增城市人口約30萬人，平均每年將新增人口達到6.0萬。     用地

101、規(guī)模：至2015年新增城市建設用地44.8平方公里，平均每年增加8.96平方公里，2015年城市總用地達到120平方公里，人均城市建設用地100.0平方米/人。第一百二十六條 近期建設重點     1、住房建設和居住用地根據(jù)《南充城市規(guī)劃區(qū)住房建設“十二五”規(guī)劃》，近期合理確定各類房地產用地的布局和比例，優(yōu)先落實經濟適用住房、普通商品住房、危舊房改造和城市基礎設施建設中的拆遷安置用房

102、等建設項目。     2、工業(yè)用地    （1）近期工業(yè)發(fā)展重點是調整產業(yè)結構，培育壯大石油天然氣化工產業(yè)、汽車及配套零部件、生物醫(yī)藥和食品、新材料等產業(yè)集群。    （2）城市中心區(qū)工業(yè)逐漸向外搬遷</p><p>　　第二十二章 規(guī)劃管理與實施</p><p>　　第一百二十八條&

103、#160;城市生態(tài)保護區(qū)與防護綠地管理及實施    （1）在城市生態(tài)保護區(qū)范圍內，除重大交通設施、市政公用設施、生態(tài)旅游設施、公園及現(xiàn)狀村鎮(zhèn)之外，禁止一切建設行為。    （2）城市生態(tài)保護區(qū)及城市防護綠地內已出讓土地，應嚴格進行規(guī)劃管理。確需建設時，必須進行可行性專題論證。對生態(tài)環(huán)境影響較大的建設項目由市土地主管部門依法收回用地并給予補償。  

104、60; （3）生態(tài)保護區(qū)范圍內村鎮(zhèn)用地和農村居民點應控制規(guī)模，確需改造擴建的，其規(guī)劃要經市規(guī)劃主管部門批準。    （4）生態(tài)保護區(qū)范圍內已建合法建筑物、構筑物，不得擅自擴建。    （5）通過地方立法程序，保障生態(tài)保護區(qū)管理實施。第一百二十九條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃管理及實施    （1）加強市域資源環(huán)境保護，加快重點地區(qū)發(fā)展。&

105、#160;   （2）實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步進行撤縣設市、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、撤鎮(zhèn)設街道等行政區(qū)劃調整。    （3）成立專職機構推進南西篷地區(qū)一體化進程。加強在投資融資、稅收管理等領域的協(xié)作創(chuàng)新，引導產業(yè)合理布局。第一百三十條 歷史文化名城保護規(guī)劃管理及實施     盡快完善編制各市、縣歷史文化名城保護規(guī)劃，</p>&

106、lt;p><b>　　第二十三章 附則</b></p><p>　　第一百三十五條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件（規(guī)劃說明書、基礎資料匯編）三部分組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙具有同等法律效力。第一百三十六條 本規(guī)劃的解釋權屬于南充市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門。本規(guī)劃一經批準即具法律效力，任何單位和個人未經法定程序都無權變更。如確因實際需要，對本規(guī)劃作局部調整時，

107、應報市人民代表大會常務委員會審查，報省政府備案；涉及城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等方面的重大變更，需經市人民代表大會常務委員會審查同意，報省政府批準。第一百三十七條 本規(guī)劃自四川省人民政府批準之日起生效，上版城市總體規(guī)劃同時廢止。</p><p>　　表9            

108、;          近期城市建設用地平衡表（2015年）</p><p>　　注：近期2015年中心城區(qū)人口為120萬人。</p><p>　　表10           

109、0;           遠期城市建設用地平衡表（2020年）</p><p>　　注：遠期2020年中心城區(qū)人口為150萬人。</p><p>　　表11