廈門同安區(qū)房屋建筑與政基礎(chǔ)設(shè)施工程

1、<p>　　廈門市同安區(qū)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程</p><p><b>　　聯(lián)合驗收實施方案</b></p><p>　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）精神，進一步深化“放管服”改革，打造一流營商環(huán)境，提高建設(shè)項目審批效率和便利化程度，促進建設(shè)項目及早投入使用并發(fā)揮效益，根據(jù)《廈門市人民政

2、府關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)項目審批制度改革試點實施方案的通知》（廈府〔2018〕149號）、《廈門市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗收實施方案的通知》（廈建審〔2018〕17號），制定本房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗收實施方案。</p><p><b>　　一、目的和原則</b></p><p>　　通過聯(lián)合驗收，減少建設(shè)單位多頭申報、各部門多頭分驗，加快工程竣工驗收速度，

3、促使建設(shè)項目早日投入使用，創(chuàng)造效益。</p><p>　　聯(lián)合驗收充分運用“多測合一”的成果，不增設(shè)審批環(huán)節(jié)、不增加審批時限，堅持“誰審批、誰監(jiān)管、誰驗收、誰負責”的原則。</p><p><b>　　二、實施范圍</b></p><p>　　本方案適用于我區(qū)范圍內(nèi)區(qū)級監(jiān)管的新建、改建、擴建的房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。聯(lián)合驗收事項包括建設(shè)工程竣工

4、規(guī)劃條件核實（含建筑工程、市政工程、園林綠化面積及建設(shè)項目市政配套核實）、建設(shè)工程消防竣工驗收或備案抽查、就地（易地）修建防空地下室竣工驗收備案、建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗收、建設(shè)工程檔案認可、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案。參與聯(lián)合驗收部門包括規(guī)劃、消防、人防、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站和城建檔案管理部門。</p><p><b>　　三、驗收時限</b></p><p

5、>　　聯(lián)合竣工驗收階段總時限為11個工作日（不包括驗收整改及復(fù)驗工作時間），其中各專項驗收的聯(lián)合驗收工作在前7個工作日中在各自的承諾時限內(nèi)完成，竣工驗收備案在第8個工作日至第11個工作日內(nèi)完成。</p><p>　　小型社會投資項目聯(lián)合驗收階段總時限為9個工作日（不包括驗收整改及復(fù)驗時間），其中各專項驗收的聯(lián)合驗收工作在前7個工作日中在各自的承諾時限內(nèi)完成，竣工驗收備案在第8個工作日至第9個工作日內(nèi)完成。&

6、lt;/p><p><b>　　四、驗收及備案條件</b></p><p>　　工程建設(shè)項目竣工驗收事項涉及的測量項目合并為“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”的綜合性聯(lián)合測量項目，測繪中心及時將審核通過的“多測合一”竣工驗收專項測繪成果推送到建管系統(tǒng)，各驗收部門通過系統(tǒng)共享調(diào)閱“多測合一”測繪成果，不再要求建設(shè)單位提供。建設(shè)單位取得測繪成果后，按項目統(tǒng)一代碼提出驗收申請。同

7、一工程規(guī)劃許可證明確的建設(shè)范圍，原則上應(yīng)統(tǒng)一申請驗收。</p><p>　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實</p><p>　　1.施工場地已清理、整飾完畢。</p><p>　　2.修好道路基層(僅適用建筑工程）。</p><p>　　3.用地范圍內(nèi)的臨時施工用房、臨時建筑、臨時圍墻和其他按規(guī)劃要求應(yīng)拆除的建（構(gòu)）筑物已拆除。</p&

8、gt;<p>　　4.用地紅線內(nèi)園林綠化工程已完成。</p><p>　　5.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程按有關(guān)部門批復(fù)實施完畢，地下管線須在管線覆土前完成測量。</p><p>　?。ǘ┙ㄔO(shè)工程消防竣工驗收或備案抽查</p><p>　　1.已按施工圖和審批條件施工完畢。</p><p>　　2.各項設(shè)施已經(jīng)通過調(diào)試且運轉(zhuǎn)正常，有具備相

9、應(yīng)資質(zhì)的檢測單位出具的消防設(shè)施檢測合格證明文件，監(jiān)理單位簽章認可。</p><p>　　（三）就地（異地）修建防空地下室竣工驗收</p><p>　　1.有設(shè)計單位出具的人防工程防護功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換實施方案；</p><p>　　2.配建防空地下室建筑面積不足部分已繳款，屬于異地建設(shè)的，異地建設(shè)費繳納不足的已補繳異地建設(shè)費。</p><p>　　

10、（四）竣工質(zhì)量驗收監(jiān)督</p><p>　　1.工程已完成施工圖及其他設(shè)計文件、施工合同約定和批文規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容。</p><p>　　2.已通過建設(shè)單位或受其委托的監(jiān)理單位組織的工程質(zhì)量預(yù)驗收</p><p>　　3.工程質(zhì)量主要問題已整改完畢并經(jīng)相關(guān)單位確認，具備竣工驗收條件。</p><p>　　（五）建設(shè)工程檔案認可</p>

11、;<p>　　建設(shè)單位提供完整的工程預(yù)驗收階段竣工檔案，城建檔案室無需參與現(xiàn)場驗收，各部門驗收通過后建設(shè)單位再補齊驗收階段檔案。</p><p><b>　　(六）驗收備案</b></p><p>　　取得各部門出具的驗收合格文件，并滿足以下條件：</p><p>　　1.施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計單位對工程進行了質(zhì)量評估，具有完整的

12、資料，并提出工程質(zhì)量評估報告。報告應(yīng)經(jīng)有關(guān)負責人、法人審核簽字；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程還需提供質(zhì)量檢測和功能性試驗資料。</p><p>　　2.房屋建筑工程需提供繳交專項維修基金或無須繳交的證明材料。</p><p>　　3.建設(shè)單位已按合同約定支付工程款。</p><p>　　4.提供建設(shè)單位和施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。</p><p>　

13、　為促進建設(shè)項目及時投入使用并發(fā)揮效益，對規(guī)模較大的工程，在具備以下條件后可申請分階段驗收：一是分階段驗收部分應(yīng)具備獨立使用功能；二是分階段驗收部分的建設(shè)內(nèi)容未超出該部分的規(guī)劃許可指標；三是消防、人防、給排水、供電等功能完整；四是具有獨立的室外工程施工條件并完成設(shè)計文件內(nèi)容；五是具有獨立而完整的工程檔案資料。具體按以下程序辦理：</p><p>　　1.規(guī)劃部門確認分階段驗收部分滿足規(guī)劃驗收有關(guān)規(guī)定，出具同意分階

14、段驗收的意見。</p><p>　　2.消防部門確認分階段驗收部分具有完整的消防功能，滿足消防驗收的有關(guān)規(guī)定，出具同意分階段驗收的意見。</p><p>　　3.人防部門確認分階段驗收部分具有完整的人防功能，滿足人防驗收的有關(guān)規(guī)定，出具同意分階段驗收的意見。</p><p>　　4.質(zhì)監(jiān)部門確認分階段驗收部分給排水、供電等功能完整，具有獨立的室外工程施工條件并完成設(shè)

15、計文件內(nèi)容，且具備獨立使用功能，出具同意分階段驗收的意見。</p><p>　　5.建設(shè)單位取得各部門同意分階段驗收的意見后，按“多測合一”要求提交“多測合一”成果。</p><p><b>　　五、辦理流程</b></p><p>　　聯(lián)合驗收由區(qū)建設(shè)局牽頭，在區(qū)行政服務(wù)中心工程建設(shè)項目統(tǒng)一窗口（以下簡稱窗口）及系統(tǒng)平臺同時受理、集中實施、統(tǒng)

16、一驗收、限時辦結(jié)。各驗收部門應(yīng)配合牽頭單位，在規(guī)定的時間參與工程竣工驗收和監(jiān)督工作，及時提出驗收意見，按規(guī)定出具驗收報告或監(jiān)督報告。</p><p><b>　?。ㄒ唬┥陥箢A(yù)審</b></p><p>　　申請人登錄工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱建管系統(tǒng)），按辦事指南要求上傳《廈門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗收申請表》及申請材料，各驗收部門在2個工作日內(nèi)通過

17、建管系統(tǒng)提出預(yù)審意見，逾期則視為無意見。申請材料不齊全或不符合法定形式的，各驗收部門應(yīng)一次性告知。申請材料通過所有審批部門預(yù)審后，建管系統(tǒng)自動短信通知申請人登錄建管系統(tǒng)預(yù)約現(xiàn)場驗收時間和窗口申報時間。</p><p><b>　?。ǘ┚W(wǎng)上預(yù)約</b></p><p>　　1.申請人登錄建管系統(tǒng)預(yù)約現(xiàn)場驗收時間和窗口申報時間，現(xiàn)場驗收時間可預(yù)約的范圍為預(yù)審?fù)ㄟ^后第3～

18、15個工作日內(nèi)任意工作日的半天（當天不計）。窗口申報時間為確定的現(xiàn)場驗收時間前0.5個工作日。若有特殊原因需取消或變更預(yù)約時間的，在預(yù)約現(xiàn)場驗收時間的3個工作日前完成取消或變更。預(yù)約后建管系統(tǒng)自動生成《聯(lián)合驗收預(yù)約單》作為窗口申報辦理憑證。</p><p>　　2.申請人預(yù)約成功后，建管系統(tǒng)自動推送信息給各相關(guān)驗收部門。驗收部門必須在現(xiàn)場驗收時間前1個工作日內(nèi)通過建管系統(tǒng)反饋參驗人員及聯(lián)系電話，牽頭部門負責落實參

19、驗人員名單的反饋工作。在現(xiàn)場驗收時間前的一個工作日內(nèi)，建管系統(tǒng)自動短信提醒參驗人員驗收時間、地點等安排信息。</p><p><b>　?。ㄈ┥陥笈c受理</b></p><p>　　1.申請人完成網(wǎng)上預(yù)審和網(wǎng)上預(yù)約后，按照預(yù)約的申報時間到窗口申報，各驗收部門收到已通過預(yù)審的申請材料后應(yīng)當立即受理，原則上不允許發(fā)出補正通知或不予受理通知；若申請人提交的紙質(zhì)材料與網(wǎng)上預(yù)

20、審提交的電子材料不一致，相關(guān)驗收部門可容缺受理，容缺材料在申請人領(lǐng)取批文或證照時補齊。</p><p>　　2.申請人未在預(yù)約時間進行窗口申報，相應(yīng)的現(xiàn)場驗收預(yù)約作廢，該單位可記入聯(lián)合驗收不誠信名單。</p><p>　　3.對于竣工驗收消防備案項目未被列為檢查對象的，消防部門確認備案材料齊全且符合法定形式，受理后直接出具備案憑證，不需要進行現(xiàn)場驗收。</p><p&g

21、t;<b>　　（四）現(xiàn)場驗收</b></p><p>　　聯(lián)合驗收事項受理后，參驗人員根據(jù)《現(xiàn)場驗收安排情況表》，按驗收時間準時到達項目現(xiàn)場參加驗收。牽頭部門負責落實現(xiàn)場人員的簽到工作，并組織現(xiàn)場驗收會議。</p><p><b>　　（五）驗收意見</b></p><p>　　現(xiàn)場驗收結(jié)束后，驗收部門在規(guī)定的承諾時限內(nèi)

22、，通過建管系統(tǒng)確認驗收意見，驗收意見分為合格和整改兩種。</p><p>　　1.驗收合格的，驗收部門在建管系統(tǒng)確認“驗收合格”，所有驗收部門均確認驗收合格后，各驗收部門在各自審批時限內(nèi)依法出具驗收結(jié)論文件或備案憑證（加蓋驗收部門印章）推送到建管系統(tǒng)，建管系統(tǒng)生成聯(lián)合驗收告知書，由窗口工作人員統(tǒng)一通知申請人領(lǐng)取，申請人也可以登錄建管系統(tǒng)自行下載打印電子批文。</p><p>　　各驗收部門

23、出具的驗收結(jié)論中的建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包含所有申請內(nèi)容，并明確本驗收事項是否通過驗收，不得出具結(jié)論模糊、難以判斷是否驗收合格的意見。</p><p>　　2.部分驗收事項需進行整改的，驗收部門在建管系統(tǒng)確認“需整改”，并且在現(xiàn)場驗收之日后3個工作日內(nèi)一次性提出驗收整改意見并提交至建管系統(tǒng)，系統(tǒng)生成聯(lián)合驗收整改意見匯總表，并附各驗收部門出具的整改意見（加蓋驗收部門印章），同步送達給業(yè)主（代建）單位和牽頭部門。3個工作日內(nèi)未在

24、建管系統(tǒng)提交驗收整改意見的，視同為無整改要求，3個工作日后，系統(tǒng)操作僅允許進行事項的辦結(jié)操作。除各部門出具的驗收文件外，建設(shè)單位提交的其他材料不符合驗收備案規(guī)定的，區(qū)建設(shè)局在承諾時限內(nèi)出具整改意見通知書。</p><p>　　需要整改的，建設(shè)單位在3個月內(nèi)完成整改，并通過建管系統(tǒng)提出復(fù)驗申請，復(fù)驗申請材料同步推送各驗收部門。已經(jīng)在建管系統(tǒng)內(nèi)確認“驗收合格”的部門，如果能夠確認工程整改后不影響初次驗收的結(jié)論，可不參

25、加復(fù)驗；需復(fù)驗的驗收部門在3個工作日內(nèi)自行前往現(xiàn)場復(fù)驗。</p><p>　　3.復(fù)驗結(jié)束后，驗收部門應(yīng)在建管系統(tǒng)確認復(fù)驗意見，復(fù)驗意見分為“合格”和“不合格”兩種。</p><p>　　復(fù)驗合格的，驗收部門在建管系統(tǒng)確認“合格”，所有驗收部門均確認合格后，在各自審批時限內(nèi)依法出具驗收結(jié)論文件或備案憑證（加蓋驗收部門印章）推送到建管系統(tǒng)，建管系統(tǒng)生成聯(lián)合驗收結(jié)果告知書，由收發(fā)件窗口工作人員

26、統(tǒng)一通知申請人領(lǐng)取，申請人也可以登錄建管系統(tǒng)自行下載打印電子批文。</p><p>　　復(fù)驗不合格或建設(shè)單位在規(guī)定的整改期限內(nèi)未提出復(fù)驗申請的，相關(guān)驗收部門出具驗收不合格文書（加蓋驗收部門印章），該事項辦結(jié)。</p><p>　　4.如果一家或多家驗收單位在建管系統(tǒng)確認“不合格”，建管系統(tǒng)生成聯(lián)合驗收結(jié)果告知書，由窗口工作人員統(tǒng)一通知申請人領(lǐng)取聯(lián)合驗收結(jié)果告知書及復(fù)驗不合格的驗收部門出具的

27、不合格文書，申請人也可登錄建管系統(tǒng)自行下載打印。項目具備驗收條件后，建設(shè)單位需重新申請聯(lián)合驗收。</p><p><b>　　（六）竣工驗收備案</b></p><p>　　各驗收部門出具的驗收結(jié)論文件通過建管系統(tǒng)推送給區(qū)建設(shè)局，規(guī)劃、消防、人防、質(zhì)量竣工監(jiān)督、檔案認可等事項均驗收合格，且提供的其它材料符合驗收備案規(guī)定的，區(qū)建設(shè)局在承諾時限內(nèi)完成驗收備案，出具驗收備案

28、證明，并提交到建管系統(tǒng)。</p><p>　　一家或多家驗收單位出具不合格意見或未在規(guī)定時限內(nèi)完成整改的，區(qū)建設(shè)局不予備案。</p><p><b>　　六、工作職責</b></p><p><b>　　（一）牽頭部門職責</b></p><p>　　1.梳理并公布聯(lián)合驗收階段辦事指南，將參驗部門需

29、求的各類竣工驗收申請表進行梳理，整合基本要素及各類指標，匯總形成《聯(lián)合驗收申請表》。</p><p>　　2.可委托區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負責牽頭組織現(xiàn)場聯(lián)合驗收工作。</p><p>　　3.協(xié)調(diào)聯(lián)合驗收工作中存在的問題。</p><p>　　4.會同各參驗部門制定聯(lián)合驗收“黑名單”制度。</p><p>　　（二）各驗收部門職責<

30、/p><p>　　在牽頭部門的工作安排和組織協(xié)調(diào)下，參與聯(lián)合驗收工作，負責本部門驗收事項的具體工作。</p><p>　　1.制定本部門驗收工作細則。明確驗收內(nèi)容、驗收形式，配合牽頭部門簡化驗收事項的辦事指南和申請表單，形成本部門標準化驗收規(guī)程。除行業(yè)強制性規(guī)范及設(shè)計文件要求外，驗收原則上只針對已審批的內(nèi)容，不得隨意增加前期審批中未申辦內(nèi)容。</p><p>　　2.精

31、簡本部門驗收事項的申報材料。梳理出申報材料中不適合電子化的資料（如施工中的過程表單、記錄文件、產(chǎn)品合格證等），此部分材料不要求在網(wǎng)上預(yù)審和窗口申報時提供，改為在現(xiàn)場驗收時進行現(xiàn)場查驗后收取。</p><p>　　3.加強服務(wù)指導(dǎo)。結(jié)合自身行政職能和技術(shù)職責，主動做好項目建設(shè)實施過程中指導(dǎo)及竣工驗收前技術(shù)檢測。每次派出的指導(dǎo)人員不得少于2人，并做好工作臺賬，提高聯(lián)合驗收一次性通過率。</p><

32、p>　　4.加強事中事后監(jiān)管。制定本部門對建設(shè)項目違法違規(guī)建設(shè)的監(jiān)管處罰措施，對復(fù)驗不合格項目的各方主體，依規(guī)定納入不誠信記錄。</p><p>　　5.成立驗收工作組。確定本部門驗收工作負責人及工作人員，明確工作人員職責，保障聯(lián)合驗收工作順利開展。并將工作組名單匯總給牽頭部門。</p><p>　　6.需市一級部門協(xié)調(diào)的事項及時在時限內(nèi)溝通協(xié)調(diào)解決。</p><

33、p>　　（三）區(qū)行政服務(wù)中心管委會職責 </p><p>　　1.為聯(lián)合驗收工作提供建管系統(tǒng)支持，實現(xiàn)“同時受理、集中實施、統(tǒng)一驗收、限時辦結(jié)”。</p><p>　　2.配合效能督查部門、牽頭部門定期對聯(lián)合驗收工作落實情況進行檢查，加大考核力度，及時跟蹤改革情況。</p><p>　?。ㄋ模?/p>

34、項目建設(shè)（代建）單位職責</p><p>　　1.項目完工后，按“多測合一”的要求，委托相關(guān)測繪機構(gòu)進行測繪；委托相關(guān)專業(yè)檢測機構(gòu)進行竣工驗收事項的前置檢測工作。</p><p>　　2.項目具備驗收條件后，及時組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位做好竣工驗收工作，完成此項工作后方可向?qū)徟块T申請聯(lián)合驗收。</p><p>　　3.負責召集建設(shè)（代建）單位工程負責人

35、、施工單位項目經(jīng)理、勘察設(shè)計單位項目負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師參加聯(lián)合驗收，配合各驗收部門進行內(nèi)業(yè)及現(xiàn)場的檢查驗收，并按驗收整改意見及時組織完成整改工作。</p><p><b>　　七、監(jiān)督管理</b></p><p>　　各驗收部門強化事中事后監(jiān)管，建立與聯(lián)合驗收相適應(yīng)的監(jiān)管體系，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。</p><p>

36、　　區(qū)建設(shè)局負責跟蹤建設(shè)項目的聯(lián)合驗收工作，定期通報各單位參加聯(lián)合驗收的情況，及時協(xié)調(diào)聯(lián)合驗收工作存在的問題。</p><p><b>　　八、市區(qū)聯(lián)動</b></p><p>　　建立市區(qū)聯(lián)動工作機制，統(tǒng)一市區(qū)兩級驗收內(nèi)容、驗收標準、驗收規(guī)程、驗收文書等。市管項目（市建設(shè)局核發(fā)施工許可的項目），由市直相關(guān)部門審核、受理，需要規(guī)劃分局、區(qū)消防大隊、區(qū)人防部門參與驗收的