城陽區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、<p>　　城陽區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　1．總則</b></p><p><b>　　1.1編制目的</b></p><p><b>　　1.2編制依據(jù)</b>&

2、lt;/p><p><b>　　1.3適用范圍</b></p><p><b>　　1.4工作原則</b></p><p>　　1.5煙花爆竹危險源及事故危險性評估</p><p><b>　　1.6事件分級</b></p><p><b>　　2

3、．組織指揮機(jī)構(gòu)</b></p><p>　　2.1區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部</p><p>　　2.2區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室</p><p>　　2.3現(xiàn)場指揮部及應(yīng)急工作組</p><p><b>　　2.4專家組</b></p><p>　　2.5各成員單位職責(zé)</p>

4、<p><b>　　3．監(jiān)測預(yù)警</b></p><p>　　3.1信息監(jiān)控與報警</p><p><b>　　3.2預(yù)防</b></p><p><b>　　3.3預(yù)警發(fā)布</b></p><p><b>　　3.4預(yù)警響應(yīng)</b><

5、/p><p>　　4．信息報告和信息發(fā)布</p><p>　　4.1煙花爆竹事故信息接報</p><p>　　4.2煙花爆竹事故信息處理</p><p>　　4.3煙花爆竹事故信息報告內(nèi)容與方式</p><p>　　4.4信息發(fā)布與輿情應(yīng)對</p><p><b>　　5．應(yīng)急處置與救援&

6、lt;/b></p><p><b>　　5.1先期處置</b></p><p><b>　　5.2分級響應(yīng)</b></p><p><b>　　5.3指揮協(xié)調(diào)</b></p><p>　　5.4現(xiàn)場指揮部及應(yīng)急工作組</p><p><b&

7、gt;　　5.5應(yīng)急結(jié)束</b></p><p><b>　　6．后續(xù)處置</b></p><p><b>　　6.1善后處理</b></p><p><b>　　6.2評估總結(jié)</b></p><p><b>　　6.3事故調(diào)查</b><

8、;/p><p><b>　　7．應(yīng)急保障</b></p><p>　　7.1通信與信息保障</p><p><b>　　7.2隊伍保障</b></p><p><b>　　7.3裝備物資保障</b></p><p><b>　　7.4資金保障<

9、;/b></p><p><b>　　7.5交通運(yùn)輸保障</b></p><p><b>　　7.6治安保障</b></p><p><b>　　7.7醫(yī)療衛(wèi)生保障</b></p><p>　　8．宣傳、培訓(xùn)與演練</p><p><b>

10、;　　8.1宣傳、培訓(xùn)</b></p><p><b>　　8.2演練</b></p><p><b>　　9．附則</b></p><p><b>　　9.1預(yù)案管理</b></p><p>　　9.2本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系</p><p>

11、;<b>　　9.3獎懲</b></p><p><b>　　9.4預(yù)案實(shí)施時間</b></p><p><b>　　1．總則</b></p><p><b>　　1.1 編制目的</b></p><p>　　有效實(shí)施煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援，最大限

12、度減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，建立統(tǒng)一指揮、靈活適用、科學(xué)高效的事故應(yīng)急體系，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)煙花爆竹事故的緊急處置能力，確保有效控制和減輕煙花爆竹事故的危害后果，維護(hù)公眾的安全利益。</p><p><b>　　1.2 編制依據(jù)</b></p><p>　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《中華人民

13、共和國煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第455號）、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)、《青島市安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第17號）、《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（國家安監(jiān)總局令第21號）、《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《青島市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于印發(fā)青島市實(shí)施<生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法>細(xì)則的通知》(青安監(jiān)〔2009〕136號)、《

14、關(guān)于規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理和加強(qiáng)應(yīng)急演練的通知》（青安監(jiān)〔2013〕32號）和《城陽區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。</p><p><b>　　1.3 適用范圍</b></p><p>　　本預(yù)案適用于城陽行政區(qū)域內(nèi)從事儲存、銷售煙花爆竹單位發(fā)生的煙花爆竹火災(zāi)、爆炸事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。</p><p><b>

15、　　1.4 工作原則</b></p><p>　?。?）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，控制事故的擴(kuò)展程度；最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害。</p><p>　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理。煙花爆竹事故應(yīng)急工作要在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成各職能部門、相關(guān)街道辦事處通力協(xié)作，企業(yè)積極參與，社會各界廣泛支持的工作格局。<

16、;/p><p>　?。?）協(xié)調(diào)配合、信息共享。煙花爆竹事故應(yīng)急時，各相關(guān)職能部門和單位要密切配合協(xié)作，充分利用職能部門現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時準(zhǔn)確傳遞和有效應(yīng)急，提高應(yīng)急救援工作的效率。</p><p>　?。?）預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲

17、備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。</p><p>　　1.5煙花爆竹危險源及事故危險性分析</p><p><b>　　1.5.1現(xiàn)狀</b></p><p>　　目前，全區(qū)共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家，常年零售單位23家。春節(jié)期間還有煙花爆竹臨時經(jīng)營業(yè)戶近百家。</p><p>　　1.5.2事故危險性分析<

18、/p><p>　　煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)、零售）單位因安全管理不到位或非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。春節(jié)期間的煙花爆竹臨時銷售單位分布在全區(qū)6個街道，布局分散，監(jiān)管難度較大，加之銷售時間較為集中，存在重效益輕安全的現(xiàn)象，可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生。全區(qū)有2個煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉庫，煙花爆竹儲量較大，發(fā)生事故后果更為嚴(yán)重。</p><p><b&

19、gt;　　1.6事故分級</b></p><p>　　煙花爆竹事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為4級：特別重大煙花爆竹事故（Ⅰ級）、重大煙花爆竹事故（Ⅱ級）、較大煙花爆竹事故（Ⅲ級）、一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）。具體分級標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。</p><p><b>　　2．組織指揮機(jī)制</b></p><p>　　2.

20、1區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“區(qū)煙花爆竹指揮部”）</p><p><b>　　2.1.1人員組成</b></p><p>　　（1）總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長；</p><p>　?。?）副總指揮：城陽公安分局局長、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長；</p><p>　　（3）成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安全生產(chǎn)

21、監(jiān)管局、城陽公安分局（含治安大隊、消防大隊、交警大隊）、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)城市管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、城陽環(huán)保分局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)財政局、城陽氣象局及事發(fā)地街道辦事處。</p><p>　　2.1.2主要職責(zé) </p><p>　?。?）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，研究解決煙花爆竹突發(fā)事件的重大問題及重要事項(xiàng)；</p><p>

22、;　?。?）負(fù)責(zé)組織指揮一般煙花爆竹突發(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)較大及以上煙花爆竹突發(fā)事件的先期處置；</p><p>　?。?）負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行部署，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，向區(qū)政府及市政府主管部門報告應(yīng)急處置情況；</p><p>　　（4）當(dāng)煙花爆竹突發(fā)事件超出本區(qū)應(yīng)急處置能力時，請求上級救援支援；</p><p>　?。?）根據(jù)需要組建現(xiàn)場指揮

23、部，制定現(xiàn)場處置方案，協(xié)調(diào)和調(diào)度各成員單位按照預(yù)案要求和職責(zé)分工開展煙花爆竹突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，及時向成員單位通報應(yīng)急工作情況；</p><p>　?。?）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，組織專家會商和研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升響應(yīng)級別；</p><p>　　（7）負(fù)責(zé)區(qū)煙花爆竹指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)、管理和協(xié)調(diào)

24、，以及應(yīng)急物資的儲備保障等工作；</p><p>　?。?）根據(jù)煙花爆竹突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止區(qū)專項(xiàng)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)；</p><p>　　（9）承辦區(qū)應(yīng)急委及上級主管部門交辦的其他工作任務(wù)。 </p><p>　　2.2區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室）</p><p>　　區(qū)煙花爆竹指揮部辦

25、公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局，作為煙花爆竹事故應(yīng)急管理的日常工作機(jī)構(gòu)，主任由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長擔(dān)任。區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局、城陽公安分局（含治安大隊、消防大隊、交警大隊）、區(qū)城市管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、城陽環(huán)保分局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)人社局及事發(fā)地街道辦事處為辦公室成員單位。</p><p><b>　　其主要職責(zé)為：</b>&

26、lt;/p><p>　?。?）負(fù)責(zé)組織落實(shí)區(qū)煙花爆竹指揮部決定；</p><p>　　（2）負(fù)責(zé)區(qū)煙花爆竹突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、宣教培訓(xùn)與評估；</p><p>　?。?）建立突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析相關(guān)突發(fā)事件信息，及時核實(shí)與研判信息，依法依規(guī)進(jìn)行信息報告和通報；</p><p>　?。?）負(fù)

27、責(zé)組織煙花爆竹突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情應(yīng)對工作；</p><p>　　（5）根據(jù)需要指導(dǎo)督促街道、相關(guān)部門根據(jù)區(qū)總體預(yù)案和區(qū)煙花爆竹專項(xiàng)預(yù)案制定和落實(shí)街道煙花爆竹專項(xiàng)預(yù)案及部門預(yù)案；</p><p>　　（6）負(fù)責(zé)專家組的日常管理和聯(lián)系工作；</p><p>　?。?）負(fù)責(zé)其他應(yīng)由區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室完成的工作。</p><p>　　2

28、.3現(xiàn)場指揮部及應(yīng)急工作組</p><p>　　煙花爆竹事故發(fā)生后，針對現(xiàn)場處置工作，可視情制定現(xiàn)場工作方案，成立現(xiàn)場指揮部，組成綜合協(xié)調(diào)組、治安警戒組、搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、宣傳報道組、應(yīng)急監(jiān)測組、人員疏散和安置組、專家咨詢組、善后處理組、事故調(diào)查組。</p><p><b>　　2.4專家咨詢組</b></p><p>　　依

29、據(jù)《青島市安全生產(chǎn)專家組成員名單》，結(jié)合城陽區(qū)的實(shí)際情況，聘請部分市安全生產(chǎn)專家及區(qū)內(nèi)煙花爆竹單位部分人員為城陽區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急處置專家。區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室根據(jù)事故具體情況，從中選擇專家，組成臨時專家組，協(xié)助現(xiàn)場指揮部研究、分析事態(tài)發(fā)展，提出控制危險源、減輕傷亡危害的應(yīng)急對策。</p><p>　　2.5各成員單位職責(zé)</p><p><b>　　區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局</

30、b></p><p>　?。?）負(fù)責(zé)區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室的日常工作及事故的接報和上報；</p><p>　?。?）參加事故應(yīng)急救援指揮工作，根據(jù)事故情況向總指揮提出啟動、終止本預(yù)案的建議；</p><p>　?。?）向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報應(yīng)急救援情況，提供事故救援決策的相關(guān)技術(shù)支持，辦理區(qū)煙花爆竹指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)；</p><

31、p>　?。?）參與或組織開展煙花爆竹事故調(diào)查處理；</p><p>　?。?）負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；</p><p>　?。?）監(jiān)督檢查煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案及應(yīng)急預(yù)案演練；</p><p>　?。?）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊。</p><p><

32、b>　　區(qū)委宣傳部</b></p><p>　?。?）按照區(qū)煙花爆竹指揮部的要求，協(xié)調(diào)各新聞媒體統(tǒng)一對外宣傳報道，及時發(fā)布有關(guān)信息，防止因報道不實(shí)造成不良影響；</p><p>　?。?）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊。</p><p><b>　　城陽公安分局</b></p><p>&

33、lt;b>　?。?）消防大隊：</b></p><p>　?、儇?fù)責(zé)事故的接報和上報工作；</p><p>　?、谪?fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案；</p><p>　?、凼鹿拾l(fā)生后，在第一時間趕赴現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi)；提出事故應(yīng)急終止、事故擴(kuò)大應(yīng)急的建議；</p><p>　?、芫仍Y(jié)束后指導(dǎo)現(xiàn)場清理工作；<

34、;/p><p>　?、莞鶕?jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊。</p><p><b>　?。?）治安大隊</b></p><p>　　①負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒方案；</p><p>　　②事故發(fā)生后，在第一時間趕赴現(xiàn)場，抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場、維持秩序；</p><p>　?、劢M織事故可能

35、危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；</p><p>　?、茇?fù)責(zé)核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份；參與事故調(diào)查處理；</p><p>　?、莞鶕?jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊。</p><p><b>　?。?）交警大隊</b></p><p>　　①負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急方案；</p>

36、<p>　　②事故發(fā)生后，在第一時間趕赴現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通；</p><p>　?、鄹鶕?jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊。</p><p><b>　　區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局</b></p><p>　?。?）負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案；<

37、/p><p>　?。?）確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員，指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；</p><p>　?。?）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品；</p><p>　?。?）組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計所救治人員情況；</p><p>　?。?）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急方案和操作手冊

38、。</p><p><b>　　城陽環(huán)保分局</b></p><p>　　（1）及時趕赴事故現(xiàn)場，測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度，對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并隨時進(jìn)行監(jiān)測；及時將檢測數(shù)據(jù)報告現(xiàn)場搶險指揮組；</p><p>　　（2）救援結(jié)束后，指導(dǎo)清除現(xiàn)場遺留對環(huán)境產(chǎn)生污染的危害物質(zhì)；</p>&l

39、t;p>　?。?）負(fù)責(zé)調(diào)查污染事故和生態(tài)破壞事件；參與涉及環(huán)保事故的調(diào)查處理；</p><p>　?。?）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊。</p><p><b>　　區(qū)交通運(yùn)輸局</b></p><p>　?。?）指定搶險運(yùn)輸單位，組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運(yùn)送；</p><p>　?。?）根

40、據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門預(yù)案和操作手冊。</p><p><b>　　區(qū)商務(wù)局</b></p><p>　　（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援人員生活必需品物資協(xié)調(diào)供應(yīng)； </p><p>　　（2）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊。</p><p><b>　　區(qū)財政局</b></p&

41、gt;<p>　　負(fù)責(zé)在煙花爆竹事故發(fā)生后，按照區(qū)煙花爆竹指揮部的要求，組織相應(yīng)資金用于事故救援與處置。</p><p>　　區(qū)人力資源和社會保障局</p><p>　　（1）負(fù)責(zé)會同區(qū)民政局做好善后處理工作；</p><p>　　（2）負(fù)責(zé)傷亡職工的工傷認(rèn)定及工傷保險待遇撥付；</p><p>　?。?）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相

42、應(yīng)的部門方案和操作手冊。</p><p><b>　　區(qū)工業(yè)信息化局</b></p><p>　?。?）根據(jù)事故應(yīng)急需要，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營公司配合，成立聯(lián)合指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立我區(qū)信息通信應(yīng)急保障隊伍；</p><p>　　（2）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊。</p><p><b>　　區(qū)城市

43、管理局</b></p><p>　　（1）負(fù)責(zé)搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)等大型機(jī)械的調(diào)配，以及區(qū)煙花爆竹指揮部交辦的事項(xiàng)；</p><p>　　（2）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊。</p><p><b>　　區(qū)民政局</b></p><p>　?。?）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案；<

44、/p><p>　?。?）會同事故發(fā)生地所在街道辦事處做好事故疏散人員避難場所及衣、食、住的安排；會同區(qū)人社局做好善后處理工作；</p><p>　?。?）負(fù)責(zé)做好職責(zé)范圍內(nèi)搶險器材和物資的調(diào)配；</p><p>　?。?）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊。</p><p><b>　　區(qū)監(jiān)察局</b></p

45、><p>　　（1）監(jiān)督各職能部門切實(shí)履行應(yīng)急救援職責(zé)；</p><p>　?。?）參加事故調(diào)查，監(jiān)督落實(shí)責(zé)任追究。</p><p><b>　　區(qū)總工會</b></p><p>　?。?）對傷亡職工及家屬進(jìn)行救助；</p><p>　?。?）參與事故調(diào)查，維護(hù)職工合法權(quán)益。</p>&

46、lt;p><b>　　各街道辦事處</b></p><p>　　（1）負(fù)責(zé)制定街道應(yīng)急預(yù)案和疏散預(yù)案；</p><p>　?。?）負(fù)責(zé)組織影響范圍內(nèi)的人員疏散撤離和治安管理，并做好疏散人員避難場所及衣、食、住的安排；</p><p>　?。?）會同有關(guān)部門做好善后處理工作；</p><p>　　（4）及時上報轄區(qū)發(fā)

47、生的煙花爆竹事故;</p><p>　　（5）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊。</p><p><b>　　城陽區(qū)氣象局</b></p><p>　　（1）負(fù)責(zé)制定氣象服務(wù)應(yīng)急預(yù)案；</p><p>　?。?）負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。</p><

48、p><b>　　專家咨詢組</b></p><p>　　在煙花爆竹事故的應(yīng)急救援行動中，負(fù)責(zé)對事故危害進(jìn)行預(yù)測，為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時應(yīng)做好調(diào)查與研究，當(dāng)好參謀。</p><p><b>　　3．預(yù)警預(yù)測</b></p><p>　　3.1 信息監(jiān)控與報警</p><p>　　由區(qū)煙

49、花爆竹指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處配合，建立城陽區(qū)煙花爆竹事故信息預(yù)測體系，健全完善煙花爆竹事故報警制度，通過企業(yè)自查、部門檢查等渠道收集信息，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享。重大節(jié)假日、災(zāi)害性天氣等特殊時段加大監(jiān)督巡查力度、做好應(yīng)急值守工作，確保信息得到及時匯總、分析和處置；加強(qiáng)對煙花爆竹信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、其他突發(fā)事件信息、網(wǎng)絡(luò)輿情等的綜合分析、風(fēng)險評估工作。</p><p>　　區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)煙花爆竹事故信息

50、的接收、報告、處理和統(tǒng)計分析工作，以及預(yù)警信息監(jiān)控。</p><p><b>　　3.2 預(yù)防 </b></p><p>　?。?）煙花爆竹經(jīng)營、儲存單位是突發(fā)事故防范責(zé)任主體。負(fù)責(zé)對安全隱患進(jìn)行排查和治理，落實(shí)健全風(fēng)險防控措施、編制突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案并報安監(jiān)部門審核備案。</p><p>　?。?）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，所在街道辦事

51、處履行屬地管理職責(zé)，組織區(qū)內(nèi)煙花爆竹單位持續(xù)開展隱患排查治理，掌握全區(qū)危險源的數(shù)量、分布和基本情況等，建立動態(tài)檔案庫，并對重點(diǎn)危險源、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控。了解國內(nèi)外有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)對策和意見。</p><p>　?。?）完善煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案體系。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局督促指導(dǎo)危險源企業(yè)制訂突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案評估、備案工作，完善重點(diǎn)企業(yè)的事故應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全事故防范體

52、系，及時消除安全隱患。</p><p>　　（4）建立健全煙花爆竹事故評估機(jī)制。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，均應(yīng)有安全現(xiàn)狀評價報告，對產(chǎn)品的危險因素、經(jīng)營過程危險因素、儲存時的危險因素和安全防范措施等做出如實(shí)評價，提出可行的預(yù)防措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案。煙花爆竹批發(fā)單位，必須委托有煙花爆竹評價資質(zhì)的單位實(shí)施安全風(fēng)險評估。</p><p>　　（5）加強(qiáng)煙花爆竹應(yīng)急支撐保障能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)

53、煙花爆竹應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資建設(shè)；開展全方位、多層次的應(yīng)急管理培訓(xùn)；加大對煙花爆竹事故應(yīng)急體系建設(shè)的資金投入，為煙花爆竹事故防范提供資金保障。</p><p><b>　　3.3 預(yù)警發(fā)布</b></p><p>　　3.3.1預(yù)警發(fā)布主體</p><p>　　1.事故未發(fā)生時：藍(lán)色預(yù)警信息由區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室制作，報區(qū)煙花爆竹指揮部批準(zhǔn)

54、后以煙花爆竹指揮部名義發(fā)布，并通報區(qū)政府應(yīng)急辦。屬黃色預(yù)警信息以上的，由區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室上報市安全生產(chǎn)監(jiān)管局進(jìn)行發(fā)布或者按照市安全生產(chǎn)監(jiān)管局指定由區(qū)煙花爆竹指揮部進(jìn)行發(fā)布。</p><p>　　2.事故已發(fā)生時：當(dāng)事件已發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，因火災(zāi)、爆炸可能導(dǎo)致人員死亡的；需進(jìn)一步擴(kuò)大疏散、轉(zhuǎn)移周邊群眾范圍的情況出現(xiàn)時，黃色預(yù)警信息以上的，由區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室上報總指揮或區(qū)應(yīng)急委主任批準(zhǔn)，以指揮

55、部名義發(fā)布并由區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室報區(qū)政府應(yīng)急辦。</p><p>　　3.3.2預(yù)警發(fā)布內(nèi)容</p><p>　　包括事故的類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。</p><p>　　3.3.3預(yù)警發(fā)布和傳播的形式</p><p>　　運(yùn)用廣播、電視、通信、網(wǎng)站、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶

56、通知等方式進(jìn)行通告，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式。</p><p><b>　　3.4 預(yù)警響應(yīng)</b></p><p>　　預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）、各街道辦事處應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出反應(yīng)；加強(qiáng)值守，采取防范措施，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備。</p><p>

57、;　　3.4.1藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)</p><p>　　藍(lán)色、黃色預(yù)警發(fā)布后，區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）、各街道辦事處立即做出響應(yīng)，根據(jù)煙花爆竹事故發(fā)生的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取以下措施：</p><p>　　（1）啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)；</p><p>　?。?）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局及有關(guān)部門（單位）、相關(guān)人員及時收集、報告有關(guān)信息，向社會公布反映突發(fā)

58、事故信息的渠道，加強(qiáng)對突發(fā)事故發(fā)生、發(fā)展情況的預(yù)報和預(yù)警工作；</p><p>　?。?）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織專業(yè)技術(shù)人員和煙花爆竹應(yīng)急專家，隨時對突發(fā)煙花爆竹事故進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生煙花爆竹事故的大小、影響范圍和強(qiáng)度；</p><p>　?。?）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局?jǐn)M定信息，報請煙花爆竹指揮部審查批準(zhǔn)后，組織向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)煙花爆竹事故預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，同時報區(qū)政府應(yīng)急辦和

59、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局會同宣傳部門對相關(guān)信息的報道工作進(jìn)行管理；</p><p>　?。?）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局和有關(guān)部門（單位）按照有關(guān)規(guī)定，利用電話、傳真、短信、廣播、電視、微博、喇叭、電子顯示屏等渠道及時向社會和可能受到事件危害與影響的公眾發(fā)布警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話；</p><p>　?。?）根據(jù)現(xiàn)場情況，組織相關(guān)街道辦事處、相關(guān)部門通知企事業(yè)單位、居

60、（村）民委員會，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動；</p><p>　?。?）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，各單位及時實(shí)施調(diào)集事故應(yīng)急所需人員和物資、設(shè)備等各項(xiàng)應(yīng)急保障工作；</p><p>　　3.4.2 橙色、紅色預(yù)警響應(yīng)</p><p>　　橙色、紅色預(yù)警發(fā)布后，區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）、各街道辦事處立即做

61、出響應(yīng)，在采取相應(yīng)措施外，還應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的煙花爆竹突發(fā)事故的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：</p><p>　　（1）應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；</p><p>　?。?）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局和相關(guān)部門（單位）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；&l

62、t;/p><p>　?。?）相關(guān)部門（單位）加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序；</p><p>　?。?）相關(guān)部門（單位）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；</p><p>　?。?）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局和相關(guān)部門（單位）及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；<

63、/p><p>　?。?）相關(guān)街道辦事處、公安部門通知企事業(yè)單位、居（村）民委員會、學(xué)校等轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；</p><p>　?。?）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動；</p><p>　?。?）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。</p>

64、<p>　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的，或者發(fā)布預(yù)警的部門（單位）宣布終止預(yù)警，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。</p><p><b>　　信息報告和信息發(fā)布</b></p><p>　　4.1煙花爆竹事故信息接報</p><p>　　煙花爆竹事故發(fā)生后,事故責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門，應(yīng)當(dāng)在第一時間報

65、告區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局（值班電話：87868035）；110、120、119接報突發(fā)煙花爆竹事故后，應(yīng)第一時間通報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局，保持聯(lián)動。報告、報送突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。</p><p>　　4.2煙花爆竹事故信息處理</p><p>　　區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局在發(fā)現(xiàn)或接報煙花爆竹事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對事故的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，并視情立

66、即向區(qū)煙花爆竹指揮部總指揮、區(qū)政府應(yīng)急辦和市安全生產(chǎn)監(jiān)管局報告。</p><p>　　發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)煙花爆竹事故，區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)事故的報告程序上報：</p><p>　?。?）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；</p><p>　?。?）因煙花爆竹爆炸起火引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的；<

67、/p><p>　?。?）區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室認(rèn)為有必要報告的其他突發(fā)事故。</p><p>　　4.3煙花爆竹事故信息報告內(nèi)容與方式</p><p>　　煙花爆竹事故信息報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)事故后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事故發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事故處理完畢后上報。</p><p>

68、　　初報應(yīng)當(dāng)報告事故的發(fā)生時間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、人員傷害情況、敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。</p><p>　　續(xù)報應(yīng)當(dāng)在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。</p><p>　　處理結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事故的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)事故潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題

69、、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。</p><p>　　煙花爆竹事故信息應(yīng)當(dāng)采用電話、傳真和書面等方式報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充書面報告。書面報告中應(yīng)當(dāng)載明事故報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容。電話和書面初報的信息應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)完成。</p><p>　　4.4信息發(fā)布與輿情應(yīng)對</p><p>　　事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)

70、確、客觀的原則。區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室要在事故發(fā)生后，會同宣傳部門根據(jù)實(shí)際情況擬制簡要信息，報請煙花爆竹指揮部總指揮審查批準(zhǔn)后，第一時間向社會發(fā)布，隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展和事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。一般事故信息發(fā)布由區(qū)煙花爆竹指揮部組織實(shí)施，較大以上事故信息報請上級煙花爆竹煙花爆竹指揮部統(tǒng)一組織實(shí)施。對于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡要發(fā)布基本事實(shí)。對災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評估部門的意見。對影響重大的突發(fā)事故處理結(jié)果

71、，要及時發(fā)布。當(dāng)發(fā)生跨區(qū)域突發(fā)煙花爆竹事故時，應(yīng)向受危害區(qū)市通報應(yīng)急處置情況。</p><p>　　煙花爆竹事故發(fā)生后，區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室會同宣傳部門應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)關(guān)注、收集來自網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種渠道的相關(guān)輿論輿情，對群眾關(guān)注度高、言論嚴(yán)重偏離事實(shí)本身并可能給公眾社會帶來負(fù)面影響的言論和觀點(diǎn)利用正確的輿論手段進(jìn)行矯正和引導(dǎo)，及時答復(fù)或更正各類媒介平臺發(fā)布的不正確言論和觀點(diǎn)，消除公眾疑慮和擔(dān)

72、憂，避免因負(fù)面輿論引發(fā)社會消極情緒，引起社會恐慌，正確引導(dǎo)社會輿論，為煙花爆竹事故的應(yīng)急處置營造健康的社會氛圍。</p><p><b>　　5.應(yīng)急處置與救援</b></p><p><b>　　5.1 先期處置</b></p><p>　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，采取有效措施，防

73、止事故擴(kuò)散，通報可能受到危害的單位和居民，控制事態(tài)進(jìn)一步惡化，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。同時按規(guī)定向區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室和相關(guān)部門報告。</p><p>　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處要立即進(jìn)行先期處置，街道分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，組織調(diào)度事發(fā)單位、街道應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，采取有效措施全力控制事故發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。</p><p>　　較大及以

74、上煙花爆竹事故發(fā)生后，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期協(xié)調(diào)處置，組織調(diào)度事發(fā)單位、事發(fā)街道和有關(guān)部門應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，采取有效措施全力控制事故發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。</p><p><b>　　5.2分級響應(yīng)</b></p><p>　?。?）啟動三級響應(yīng)：一般煙花爆竹事故發(fā)生后，由區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室提出建議，報區(qū)煙花爆竹指揮部

75、副總指揮或總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度事發(fā)單位、街道辦事處，以及區(qū)煙花爆竹專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。 </p><p>　?。?）啟動二級響應(yīng)：較大煙花爆竹事故發(fā)生后，由區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室提出建議，報區(qū)煙花爆竹指揮部總指揮批準(zhǔn)或由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議報區(qū)應(yīng)急委主任批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度事發(fā)單位、街道辦事處，以及區(qū)綜合、專業(yè)及志愿者應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同先期處置。</p>

76、<p>　?。?）啟動一級響應(yīng)：重大和特別重大煙花爆竹事故發(fā)生后，由區(qū)煙花爆竹指揮部提出建議，報區(qū)應(yīng)急委主任批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全區(qū)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同先期處置。</p><p><b>　　5.3指揮協(xié)調(diào)</b></p><p>　?。?）一般煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，區(qū)政府主管部門負(fù)責(zé)人或區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指

77、揮協(xié)調(diào)處置。</p><p>　?。?）較大煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處、相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。區(qū)應(yīng)急委主任應(yīng)視情趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)事件先期處置。</p><p>　?。?）重大和特別重大煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處、相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)

78、調(diào)處置。</p><p>　　對于各類突發(fā)事故中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事故，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)視情趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。</p><p>　　5.4 現(xiàn)場指揮部及應(yīng)急工作組</p><p>　　一般以上煙花爆竹事故發(fā)生后，由區(qū)煙花爆竹指揮部牽頭，負(fù)責(zé)視情組建現(xiàn)場指揮部，由城陽公安分局領(lǐng)導(dǎo)或總指揮指派有關(guān)人員任組長，城陽消防大隊、

79、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局、城陽環(huán)保分局、區(qū)城市管理局等部門及事故所在街道主要負(fù)責(zé)人參加。成立10個工作組，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作（工作組可根據(jù)搶險救援實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整）。 </p><p>　　5.4.1現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)</p><p>　?。?）組織召開參與部門和事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人會議，明確各部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援工作； </p><p>　

80、?。?）調(diào)查情況，研判事態(tài)。組織收集現(xiàn)場情況資料，調(diào)查事件發(fā)生時間、起因、基本過程、事件發(fā)展趨勢、處置情況，調(diào)查涉及煙花爆竹的種類、數(shù)量、危害性和人員傷害情況，調(diào)查周邊居民區(qū)、學(xué)校等敏感點(diǎn)受影響情況，分析評估，咨詢專家，研判事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢；</p><p>　?。?）根據(jù)煙花爆竹事故性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況，參照事故單位事故應(yīng)急預(yù)案，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案，在保證人員

81、安全情況下，組織、指揮搶險隊伍實(shí)施現(xiàn)場搶救；</p><p>　?。?）組織調(diào)動應(yīng)急救援物資設(shè)備。緊急調(diào)用、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的人員、物資、設(shè)備、設(shè)施、資金等，確保應(yīng)急及時到位；</p><p>　?。?）指揮做好現(xiàn)場防火防爆、用電管制等安全監(jiān)護(hù)工作，防止次生災(zāi)害；</p><p>　?。?）組織受威脅群眾安全防護(hù)。根據(jù)煙花爆竹事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和

82、通訊等方式告知單位和群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定受到威脅人員疏散、撤離的時間和方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所；</p><p>　?。?）根據(jù)事態(tài)發(fā)展提出啟動其他應(yīng)急預(yù)案建議決定；</p><p>　?。?）及時向煙花爆竹指揮部辦公室報告事故現(xiàn)場情況，落實(shí)煙花爆竹指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策，協(xié)助

83、事故調(diào)查；</p><p>　?。?）按照本預(yù)案規(guī)定及時組織上報煙花爆竹事故信息；</p><p>　?。?0）組織新聞媒體向社會發(fā)布現(xiàn)場救援處置信息；</p><p>　?。?1）在事故搶救結(jié)束，確認(rèn)危險已經(jīng)消除，本預(yù)案可以終止時，向煙花爆竹指揮部提出終止本預(yù)案的建議；</p><p>　?。?2）指導(dǎo)事故單位進(jìn)行事故現(xiàn)場清理工作。<

84、/p><p>　　5.4.2各應(yīng)急救援工作組</p><p><b>　?。?）綜合協(xié)調(diào)組</b></p><p>　　由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，有關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)、會議組織、信息編報、督促檢查、資料收集歸檔及通訊保障，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。</p><p>&l

85、t;b>　?。?）搶險救援組</b></p><p>　　由城陽公安分局牽頭，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局和區(qū)城市管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局等部門和事發(fā)街道辦事處組成。按照預(yù)案要求，組織調(diào)動相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和物資，開展應(yīng)急處置和救援等工作。</p><p><b>　?。?）治安警戒組</b></p><p>　　由城陽公安分局牽頭，事發(fā)地街道

86、辦事處組成。負(fù)責(zé)事發(fā)地周邊安全警戒，疏散突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域的人員；實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通；保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序；負(fù)責(zé)查處煙花爆竹安全生產(chǎn)違法犯罪活動。</p><p><b>　?。?）醫(yī)療救護(hù)組</b></p><p>　　由區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局牽頭，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位、事發(fā)街道辦事處及事故單位安排有關(guān)人員參加。負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應(yīng)急隊伍，調(diào)集醫(yī)

87、療、防疫器械、藥品，開展受傷人員救治工作。</p><p><b>　　（5）后勤保障組</b></p><p>　　由區(qū)財政局和事發(fā)街道辦事處牽頭，區(qū)工業(yè)信息化局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)紅十字會、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)審計局組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付、監(jiān)督、審計；統(tǒng)計、安排應(yīng)急救援隊伍食宿等生活物資保障；調(diào)撥、接收、管理、統(tǒng)計應(yīng)急救援物資，必要時征用國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、

88、社會團(tuán)體等機(jī)構(gòu)或個人的物資、設(shè)備、房屋、場地等。</p><p>　?。?）新聞發(fā)布和報道組</p><p>　　由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門參加。負(fù)責(zé)在煙花爆竹事故發(fā)生后，按照區(qū)煙花爆竹指揮部的要求，協(xié)助主責(zé)單位進(jìn)行新聞發(fā)布；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場新聞記者；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情搜集、研判和引導(dǎo)；及時澄清不實(shí)虛假信息，防止因報道不實(shí)造成不良影響。</p><p>&

89、lt;b>　?。?）監(jiān)測組</b></p><p>　　由城陽環(huán)保分局負(fù)責(zé)，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局、城陽區(qū)氣象局、事故單位參加。負(fù)責(zé)對煙花爆竹事故的污染情況進(jìn)行監(jiān)測，明確污染物性質(zhì)、濃度和數(shù)量，會同專家組確定污染程度、范圍、污染擴(kuò)散趨勢和可能產(chǎn)生的影響。事故搶救結(jié)束后，將檢測評價結(jié)果及時報現(xiàn)場搶險指揮部及區(qū)煙花爆竹指揮部。</p><p><b>　?。?）專家咨詢組

90、</b></p><p>　　專家咨詢組由青島市安全生產(chǎn)專家?guī)鞜熁ū癫糠殖蓡T及我區(qū)煙花爆竹企業(yè)有關(guān)人員組成，其職責(zé)是針對應(yīng)急事故現(xiàn)場災(zāi)情的危害情況進(jìn)行全面分析評估，提出有效可行措施，并對后期處置提出建議。</p><p><b>　?。?）善后處理組</b></p><p>　　由區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)民政局牽頭，區(qū)衛(wèi)生和計劃

91、生育局、事故所在地辦事處及事故單位參加。負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調(diào)相關(guān)理賠工作；受傷人員后期治療；提交事故醫(yī)療費(fèi)用報告。</p><p><b>　　（10）事故調(diào)查組</b></p><p>　　由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長或副局長任副組長，城陽公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會、事故發(fā)生單位主管部門、事故所在辦事處等組成，并邀請區(qū)人民檢察院參加。

92、在事故應(yīng)急搶救處理的同時收集事故現(xiàn)場有關(guān)事故物證；圍繞事故發(fā)生的原因及責(zé)任，對事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問；核實(shí)事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失，分析確認(rèn)事故原因、事故責(zé)任，提出對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報告。 </p><p>　　5.4.3現(xiàn)場應(yīng)急處置措施</p><p>　　煙花爆竹事故發(fā)生后，根據(jù)事故類型、事故可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍，現(xiàn)場應(yīng)急救援可采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)

93、應(yīng)急處置措施：</p><p>　?。?）維護(hù)現(xiàn)場秩序，迅速劃定危險區(qū)和交通管制區(qū)，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，并設(shè)置警示標(biāo)志。</p><p>　?。?）加強(qiáng)事故現(xiàn)場的安全警戒、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護(hù)社會治安。對肇事者或事故直接責(zé)任人等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。</p><p>　?。?）組織指揮救援隊伍，根據(jù)應(yīng)急處置方案，迅速消除、控

94、制危險源，及時消除安全隱患；注意采取合理的滅火、防爆炸措施，控制事態(tài)發(fā)展。</p><p>　?。?）組織開展緊急醫(yī)學(xué)救援工作，確定事故疏散區(qū)域，及時疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個人應(yīng)采取的安全防護(hù)措施，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。</p><p>　?。?）組織專家分析事故的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置方案的調(diào)整和優(yōu)化建議。</p><p>

95、;　?。?）核實(shí)現(xiàn)場情況，組織收集、整理、編輯應(yīng)急現(xiàn)場信息，保證現(xiàn)場信息傳遞真實(shí)、及時與暢通，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場媒體，及時向區(qū)政府和市安監(jiān)局及社會報告應(yīng)急處置具體情況。</p><p>　?。?）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。</p><p>　?。?）突發(fā)事故得到控制后，及時進(jìn)行污染現(xiàn)場清理，避免產(chǎn)生次生災(zāi)害。</p><p>　?。?）采取有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章

96、規(guī)定或者區(qū)政府認(rèn)為必要的其他應(yīng)急處置措施。</p><p>　　現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的程序。</p><p><b>　　5.5應(yīng)急結(jié)束</b></p><p>　　5.5.1應(yīng)急結(jié)束的條件</p><p>　　符合下列條件之一的，即

97、滿足應(yīng)急結(jié)束條件：</p><p>　?。?）事故現(xiàn)場得到控制，事故發(fā)生條件已經(jīng)消除。</p><p>　?。?）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。</p><p>　?。?）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。</p><p>　　5.5.2應(yīng)急結(jié)束的程序</p

98、><p>　?。?）應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，經(jīng)有關(guān)專家分析論證，現(xiàn)場指揮部認(rèn)為滿足應(yīng)急結(jié)束的條件時，按照規(guī)定程序，向批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)煙花爆竹指揮部或區(qū)應(yīng)急委提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急狀態(tài)的建議，以煙花爆竹指揮部或區(qū)應(yīng)急委的名義做出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。</p><p>　?。?）根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮部的決定，各部門、單位、應(yīng)急救援組下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，解除應(yīng)急狀態(tài)。&

99、lt;/p><p>　?。?）應(yīng)急結(jié)束后，相關(guān)類別煙花爆竹救援機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)區(qū)煙花爆竹指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行安全評價和處置工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。</p><p><b>　　6．后續(xù)處置</b></p><p><b>　　6.1 善后處理</b></p><p>　

100、　善后處置包括人員安置補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)。</p><p>　?。?）現(xiàn)場清理及設(shè)備的檢查、生產(chǎn)的恢復(fù)由事故發(fā)生單位按照規(guī)定程序要求進(jìn)行；</p><p>　?。?）事故傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和治療；</p><p>　?。?）區(qū)政府及其有關(guān)部門，對因參與事故應(yīng)急救援工作受傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相

101、應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。</p><p>　?。?）在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備和占用場地，由征用部門提出明細(xì)，報區(qū)財政局審核后，按照國家規(guī)定給予補(bǔ)償。</p><p><b>　　6.2 總結(jié)評估</b></p><p>　　區(qū)煙花爆竹指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案等資料，總指揮或煙花爆竹指揮部辦公室召集有關(guān)部門，對應(yīng)

102、急預(yù)案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)的意見和建議，并進(jìn)一步修改完善本預(yù)案。</p><p><b>　　6.3事故調(diào)查</b></p><p>　　事故調(diào)查組負(fù)責(zé)組織對一般事故的調(diào)查，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交區(qū)

103、政府事故調(diào)查報告。</p><p>　　對較大及以上事故，配合上級政府事故調(diào)查組工作。</p><p><b>　　7．應(yīng)急保障</b></p><p>　　7.1通信和信息保障</p><p>　　各成員單位要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作人員，充分利用通訊手段，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實(shí)行24小時值班制度，隨時接收、處

104、理事故報告信息。</p><p><b>　　7.2 隊伍保障 </b></p><p>　?。?）第一時間救援隊伍：在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及臨近的消防中隊救援力量為主；本預(yù)案啟動后現(xiàn)場搶救以城陽公安消防隊伍為主，事故發(fā)生單位應(yīng)急救援隊伍協(xié)助。</p><p>　?。?）外部支援人員：根據(jù)事故現(xiàn)場情況需外部力量支援時，由區(qū)煙花爆竹指揮

105、部辦公室報區(qū)政府協(xié)調(diào)實(shí)施。</p><p>　　7.3 物資裝備保障</p><p>　?。?）滅火等專用車輛由城陽消防大隊負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動。 </p><p>　?。?）搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械由區(qū)城市管理局為主、事故發(fā)生地街道辦事處配合協(xié)調(diào)解決。</p><p>　?。?）搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛由區(qū)交通運(yùn)輸局為主協(xié)調(diào)解決

106、。</p><p>　?。?）現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。</p><p>　?。?）城陽環(huán)保分局等有關(guān)部門根據(jù)任務(wù)需要，配備必要的防護(hù)器材。 </p><p>　?。?）現(xiàn)場搶救專用防護(hù)器材(防毒面具、各種呼吸器、防護(hù)服)由事故發(fā)生單位、城陽消防大隊自備。</p><p>　　（7）事故發(fā)生地街

107、道辦事處負(fù)責(zé)搶險人員所需食品和飲用水供應(yīng)。</p><p><b>　　7.4 資金保障 </b></p><p>　　區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行，以及煙花爆竹應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定程序列入部門預(yù)算。區(qū)財政局應(yīng)確保突發(fā)煙花爆竹事故救援所需資金及時撥付到位。</p><p>　　7.5 交通運(yùn)輸保障</p&g

108、t;<p>　　城陽公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局和事發(fā)地街道辦事處要按照各自的職責(zé)，制定本系統(tǒng)的保障預(yù)案，在開展應(yīng)急救援時開通應(yīng)急特別通道，確保救援隊伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現(xiàn)場，實(shí)施救援。</p><p><b>　　7.6 治安保障</b></p><p>　　城陽公安分局組織事故現(xiàn)場安全警戒和治安、交通、消防管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)物資設(shè)備的防范保

109、護(hù)，及時疏散群眾，維持現(xiàn)場治安、交通秩序。</p><p>　　7.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障</p><p>　　區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。</p><p>　　8．宣傳、培訓(xùn)與演練</p><p><b>　　8.1 宣傳、培訓(xùn)</b></p>

110、<p>　　區(qū)煙花爆竹指揮部各成員單位和煙花爆竹從業(yè)單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援工作的宣傳，普及煙花爆竹事故預(yù)防常識，提高公眾的防范能力。</p><p>　　區(qū)煙花爆竹指揮部各成員單位和煙花爆竹從業(yè)單位等應(yīng)定期開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及應(yīng)急救援隊伍常規(guī)性技能培訓(xùn)，確保應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)和增強(qiáng)救援隊伍的戰(zhàn)斗力。</p><p><b>　　8.2 演練</b></p>

111、;<p>　　區(qū)煙花爆竹指揮部及各成員單位、各街道辦事處、煙花爆竹風(fēng)險企業(yè)，要按照煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，積極參與安監(jiān)部門組織的突發(fā)事故應(yīng)急演練，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同能力，提高防范和處置突發(fā)事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局以及各街道、各煙花爆竹從業(yè)單位要結(jié)合本預(yù)案，每年至少組織一次應(yīng)急演練。</p><p>　　演練結(jié)束后，要及時召開會議進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題并提出相應(yīng)解決措施，及時對

112、預(yù)案進(jìn)行修改完善。</p><p><b>　　9．附則</b></p><p><b>　　9.1 預(yù)案管理</b></p><p>　　本預(yù)案由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭制定,由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。區(qū)政府有關(guān)部門按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé),并制訂相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案報區(qū)政府應(yīng)急辦備案。各街道辦事處按照本預(yù)案的規(guī)定

113、履行職責(zé)，并制定街道專項(xiàng)預(yù)案報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局備案。</p><p>　　區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局根據(jù)實(shí)際需要和情勢變化,適時修訂和完善本預(yù)案。</p><p>　　9.2 本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系</p><p>　?。?）本預(yù)案是《城陽區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的煙花爆竹事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并與《青島市煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案》銜接。</p><p>　　

114、（2）當(dāng)發(fā)生地震、洪水等自然災(zāi)害造成突發(fā)事故時，本預(yù)案與城陽區(qū)各種自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案同時啟動。</p><p><b>　　9.3獎懲</b></p><p>　　對在煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人按照規(guī)定予以表彰獎勵；對不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的，依法對有關(guān)單位或者責(zé)任人給予處罰或處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。</p>

115、;<p><b>　　9.4預(yù)案實(shí)施時間</b></p><p>　　本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。2012年7月26日區(qū)政府辦公室印發(fā)的《城陽區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（青城政辦發(fā)〔2012〕65號）同時廢止。</p><p>　　抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)人武部，</p><p><b>