寶雞十三五水利發(fā)展規(guī)劃

1、<p>　　寶雞市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃</p><p>　?。?016-2020）</p><p><b>　　寶雞市水利局</b></p><p><b>　　2016年3月</b></p><p><b>　　目 錄</b></p><p

2、><b>　　前 言</b></p><p>　　一、“十二五”水利建設主要成就及存在問題......................1</p><p>　　（一）“十二五”期間取得的成就...............................1</p><p>　?。ǘ笆濉彼ㄔO存在的主要問題..............

3、..........7</p><p>　　二、“十三五”水利發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)......................9</p><p>　?。ㄒ唬┧母锸菄彝菩械闹攸c工作之一......................9</p><p>　?。ǘ┧踩嶂羾覒?zhàn)略高度，必須提高水安全保障水平........10</p><p>

4、;　　（三）搶抓歷史機遇，為寶雞長遠發(fā)展助力......................10</p><p>　　三、水利改革發(fā)展思路.......................................11</p><p>　?。ㄒ唬┲笇枷?............................................11</p><p>　　

5、（二）基本原則.............................................12</p><p>　?。ㄈ┌l(fā)展理念.............................................13</p><p>　　四、工程布局與規(guī)劃目標...... .............................14</p><p

6、>　　（一）工程布局.............................................15</p><p>　?。ǘ┮?guī)劃目標.............................................16</p><p>　　五、“十三五”水利發(fā)展重點任務...... ........................18</p>

7、<p>　?。ㄒ唬嵭凶顕栏袼Y源管理制度，搞好節(jié)水型社會建設..........18</p><p>　?。ǘ┘哟蠊歉伤垂こ探ㄔO，增加調蓄供水能力................19</p><p>　?。ㄈ┘涌旃鄥^(qū)改造步伐，保障基本農田灌溉....................19</p><p>　?。ㄋ模嵤┓篮橹卫砉こ?，提高災害防御能力.

8、...................20</p><p>　?。ㄎ澹┩七M水生態(tài)文明建設，打造“水潤寶雞” ...................20</p><p>　?。娀展芾?，推進科技興水戰(zhàn)略 ..................20</p><p>　?。ㄆ撸└纳曝毨У貐^(qū)水利設施，著力推進水利扶貧攻堅............21</p&g

9、t;<p>　　六、“十三五”水利發(fā)展“九大工程”建設規(guī)劃.....................21</p><p>　　（一）重點水源工程.........................................22</p><p>　?。ǘ┪急焙笛鼛こ?..................................23</p>&l

10、t;p>　?。ㄈ┙舆B通工程.........................................24</p><p>　?。ㄋ模┏青l(xiāng)供水工程.........................................25</p><p>　?。ㄎ澹┮晕己訛橹鞯闹匾Я骶C合治理工程.....................26</p><p&g

11、t;　　（六）農田灌溉工程.........................................27</p><p>　?。ㄆ撸┧荛_發(fā)利用及水生態(tài)修復工程.........................28</p><p>　?。ò耍┛购捣姥茨芰μ嵘こ?................................30</p><p>　　（九）

12、重要城市水源保護工程.................................31</p><p>　　七、實施規(guī)劃的保障措施.....................................32</p><p>　?。ㄒ唬┱弑Ｕ?............................................32</p><p>　　（二

13、）組織保障.............................................32</p><p>　　（三）制度保障.............................................33</p><p>　　（四）資金保障.............................................33</p>&l

14、t;p>　?。ㄎ澹┘夹g保障.............................................34</p><p>　　附錄1寶雞市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃項目表</p><p>　　附錄2寶雞市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃項目示意圖</p><p><b>　　前 言</b></p><p>

15、　　“十三五”是我市全面建成小康社會、全面深化改革的攻堅時期，是搶抓絲綢之路經濟帶建設重大機遇、全面建設關天經濟區(qū)副中心的最后沖刺期，也是深入推動“水潤寶雞、綠色寶雞、亮麗寶雞”建設目標和全面深化水利改革、加快全市水利現代化步伐的重要戰(zhàn)略機遇期。水利是基礎設施建設的重要領域，科學編制和實施好全市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃，對于完善水利基礎設施網絡、深化水利改革、全面提升水安全保障能力，支撐和保障我市經濟社會發(fā)展升級提速具有十分重要的意義。&

16、lt;/p><p>　　按照《寶雞市國民經濟與社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的總體部署，市水利局在全面總結“十二五”水利發(fā)展成效的基礎上，深入分析了我市“十三五”水利發(fā)展的總體思路和目標任務，組織有關專業(yè)技術人員，編制完成了《寶雞市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃》。在《規(guī)劃》編制過程中，我們積極向社會各界征集意見和建議，《規(guī)劃》完成后組織相關專家召開了評審會，再次針對有關意見做出了修改完善，確?！兑?guī)劃》內容符合實際，切實可行

17、?！兑?guī)劃》為我市“十三五”期間貫徹中央新時期系統(tǒng)治水方針，加快剛性治水向柔性治水轉變，加快完善全市水安全保障體系，全面提升水利對生活、生產和生態(tài)安全的支撐和保障能力提供指導依據。</p><p>　　一、“十二五”水利建設主要成就及存在問題</p><p>　?。ㄒ唬?“十二五”期間取得的成就</p><p>　　“十二五”時期，是實現全面建設小康社會奮斗目標承上啟

18、下的關鍵時期，也是深化水利改革實現水利跨越式發(fā)展的重要時期。黨和國家高度重視水利建設，中央一號文件首次全面系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展工作。國家批準實施的《關中—天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定了一批支撐經濟社會發(fā)展的重點水利工程項目，寶雞水利事業(yè)全面快速發(fā)展，傳統(tǒng)水利向現代水利和可持續(xù)發(fā)展水利加快轉變。五年來，全市水利建設總投資達到86.43億元，其中，國家投資53.25億元，地方配套、社會融資和信貸投資29.78億元，群眾自籌3.4億元，全市建成了

19、一批水源、灌溉、防洪、水保、人畜飲水和小水電工程。</p><p><b>　　圖1-1</b></p><p>　　一是以蓄水工程為重點，蓄引提相結合的水源工程建設有了一定規(guī)模，灌溉保障能力極大提升。全市現有水庫104座，總庫容8.67億立方米；現有塘壩254處，總容積581萬立方米；窖池1.02萬處，總容積23.4萬立方米；取水井10.04萬眼，其中灌溉井1.18

20、萬眼，供水井7.4萬眼，人力井1.46萬眼，總取水能力1.44億立方米。全市現狀總供水量7.68億立方米?，F有泵站726處，裝機總流量103立方米/秒。全市耕地總面積450萬畝，灌溉</p><p>　　圖1-2 圖1-3</p><p>　　總面積260.9萬畝，其中耕地有效灌溉面積224.3萬畝，占耕地總面積450萬

21、畝的50%，園林草地等灌溉面積36.6萬畝。全市建成旱澇保收面積172.8萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積19.7萬畝，農業(yè)灌溉用水有效利用系數達到0.569。全市現有各類灌區(qū)3246處，其中2000畝以上灌區(qū)40處，灌溉面積205.5萬畝；0.2m3/s以上渠道總長度3129.1公里，襯砌長度2717.62公里，占總長度的86.8%。</p><p>　　二是城鄉(xiāng)供水工程建設進一步發(fā)展，飲水安全得到保障。 “十二五”

22、期間農村飲水安全工程投資 6.56 億元，建成飲水工程967處，解決了95.23 萬農村群眾的飲水不安全問題，農村自來水普及率達到95%?？h城供水總投資6461萬元，供水管網更新改造86.2km，新建了隴縣溫水水庫應急水源工程和鳳縣第二水廠工程，10個縣城自來水公司日供水能力達到15.9萬噸。</p><p><b>　　圖1-4</b></p><p>　　三是水保

23、生態(tài)建設發(fā)展速度加快，水土流失得到一定程度控制。“十二五”期間水土保持治理總投資7.5億元，新增治理水土流失面積1500 km2，累計治理面積達到5696.6 km2。55條小流域被列為省級重點流域，通過小流域綜合治理，充分發(fā)揮了不同治理措施相輔相成的疊加作用，形成有效的水土流失綜合防治體系，各項水保措施累計減少泥沙600萬噸。針對全市不同地質地貌特征和水土流失類型，積極探索水保示范園建設模式，已建成省級水保示范園3個。</p&g

24、t;<p>　　四是防汛抗旱保障能力有所提升。渭河綜合整治主體工程全線完工，共投資39.21億元,渭河市區(qū)段至蔡家坡段防洪標準達到百年一遇,其他堤段防洪標準也提高到30-50年一遇,防洪安全得到有效保障。中小河流治理超額完成建設任務,共投資6.6億元,治理河道25條共計34個治理項目,河道行洪能力明顯增強。防洪預警體系逐步完善，建成了市區(qū)防汛警報控制中心和市級防汛預警短信發(fā)送平臺，健全了市、縣、鎮(zhèn)、村四級防汛預警。同時，完

25、成30座小型病險水庫除險加固工程，提高了防汛抗洪減災能力。投資2455萬元采購了抗旱設備，建設了旱情監(jiān)測站，完成了全市12個縣區(qū)抗旱服務隊設備采購工作，加強了縣區(qū)抗旱能力培訓，完善了市縣防汛抗旱物資儲備倉庫，抗旱應急保障能力顯著提升。</p><p>　　五是水能資源得到有效的開發(fā)利用，小水電建設初具規(guī)模。“十二五”期間新建水電站12處，新增裝機6.75萬千瓦時。農村水電增效擴容改造工程進展順利，共計改造水電站2

26、1處，擴容 4170千瓦。全市累計建成小水電站122處，裝機容量15.7萬千瓦，年發(fā)電量3.4億度。</p><p>　　六是漁業(yè)生產持續(xù)發(fā)展，珍稀動物保護區(qū)建設發(fā)展迅速。截止2015年底，全市水產品產量已達到7550噸，實現漁業(yè)經濟總產值1.65億元，全市漁民人均收入10940元。全市已建成2個國家級水生生物自然保護區(qū)，4個國家級水產種質資源保護區(qū)?！笆濉逼陂g，陜西太白湑水河水生野生動物保護區(qū)晉升

27、為國家級水生生物自然保護區(qū)，并更名為“陜西太白湑水河珍稀水生生物國家級自然保護區(qū)”；同時，建立了千河國家級水產種質資源保護區(qū)、寶雞通關河秦嶺細鱗鮭國家級水產種質資源保護區(qū)以及渭河眉縣段國家級水產種質資源保護區(qū)。</p><p>　　七是節(jié)水型社會建設取得顯著成效。在成功創(chuàng)建節(jié)水型城市的基礎上，積極創(chuàng)建全國節(jié)水型社會試點城市，通過堅持不懈努力，2014年1月被命名為全國節(jié)水型社會建設示范市。工業(yè)節(jié)水取得很大成效，建

28、成了一大批工業(yè)企業(yè)節(jié)水工程，形成了5000多萬立方米的年節(jié)水能力，全市工業(yè)萬元增加值用水量由2010年的15.3m3下降到11.34m3，工業(yè)用水重復利用率由71.3%提高到74.8%。大力建設農業(yè)節(jié)水工程，推廣高效節(jié)水灌溉技術，全市農業(yè)節(jié)水灌溉面積達到213.49萬畝，其中噴灌、微滴灌等高效節(jié)水灌溉面積達到19.7萬畝，節(jié)水灌溉面積占總灌溉面積的83.8%，全市灌溉水利用系數提高到0.569。積極開展節(jié)水型單位和小區(qū)創(chuàng)建活動，全市共創(chuàng)

29、建節(jié)水型單位270個，節(jié)水器具普及率達到87%，城鎮(zhèn)供水管網漏損率降低到11.87%。</p><p>　　八是水利風景區(qū)建設再創(chuàng)佳績。全市累計已創(chuàng)建7處國家水利風景區(qū)，6處省級水利風景區(qū)?！笆濉逼陂g建成渭水之央、太白青峰峽、黃柏塬、岐山岐渭及眉縣太白山等5處國家水利風景區(qū)，高新區(qū)釣魚臺、金臺區(qū)六川河及眉縣霸渭等3處省級水利風景區(qū)。其中太白青峰峽、黃柏塬，岐山岐渭等3處是在“十二五”期間創(chuàng)建的省級水利風景區(qū)，

30、現已成功晉升為國家水利風景區(qū)。</p><p>　　九是水利改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進。按照中省關于小型水利工程產權制度改革工作的精神，2015年4月《寶雞市關于深化小型水利工程管理體制改革的實施意見》已下發(fā)到各縣區(qū)，對全市工作做出了全面的安排部署，明確了目標任務。岐山縣、鳳翔縣小型水利工程管理體制改革試點取得了階段性成果，分別列入全國小型水利工程管理體制改革示范縣和省級示范縣，在小水管理體制改革工作上走在了前列，并于20

31、14年年底順利通過了省級驗收，率先完成了改革任務。眉縣根據縣域實際情況制定出臺了《眉縣小型水利工程管理體制改革工作實施方案》、《眉縣基層水利服務體系建設工作實施方案》和《眉縣水工程管理實施細則》等一系列具體實施辦法和工作措施，建立了122個村級水務服務中心，籌建了眉縣水利信息平臺，確定了24個行政村作為試點率先開展改革工作。其他縣區(qū)相關工作正在逐步開展中。</p><p>　　十是水權制度改革工作初見成效。水權制

32、度改革是我市節(jié)水型社會建設的創(chuàng)新課題，寶雞市政府以市長令的形式出臺了《寶雞市水權轉換管理暫行辦法》，在水權轉換管理制度建設上開創(chuàng)了陜西全省之先河。隨后市水利局制訂了《寶雞市水權轉換實施細則》、《馮家山水庫水權轉換辦法》等，在馮家山水庫、段家峽水庫、雞峰山水庫和白荻溝水庫等4個灌區(qū)開展了水權分配及轉換試點，為寶雞水市場的建立奠定了基礎。全市頒發(fā)涉及小型水庫、水閘、小水工程及設備、農村自來水、水電站、淤地壩等類型的工程產權證9136個，工程

33、經營證7190個，將管理主體和管理責任落到了實處，初步實現了小型水利工程有人建、有人管、有人用。</p><p>　　附表1 寶雞市“十二五”水利發(fā)展主要成就指標表</p><p>　　“十二五”期間水利建設所取得的成就，使全市水利建設上了一個新的臺階，農業(yè)基礎設施得到進一步加強，保證了全市農業(yè)和農村經濟的持續(xù)增長，為工業(yè)生產和城鄉(xiāng)人民生活提供了用水

34、保障，防洪保安、抗旱減災取得顯著成效，水利事業(yè)逐步壯大，為“十三五”水利事業(yè)的改革與發(fā)展奠定了堅實的基礎。</p><p>　?。ǘ笆濉彼ㄔO存在的主要問題</p><p>　　“十二五”以來，全市水利事業(yè)快速發(fā)展，水利基礎設施建設取得了較大成就，但與全市經濟社會快速發(fā)展的要求相比還有一定差距。必須加快水利建設，強化水利管理，深化水利改革，實現水利跨越式發(fā)展，才能讓人民群眾享受更

35、好的水利公共服務，才能繼續(xù)在全市經濟社會發(fā)展中發(fā)揮好重要的基礎產業(yè)作用。</p><p>　　1、水資源緊缺，水源調蓄能力不足，供需矛盾日益凸顯。寶雞市是關中—天水經濟區(qū)副中心城市，中國西部工業(yè)重鎮(zhèn)，裝備制造業(yè)優(yōu)勢突出，農業(yè)經濟比較發(fā)達，用水量不斷增大。但由于地處西北內陸，水資源十分短缺，人均水資源量僅990m3，不足全國平均水平的一半，且時空分布不均，70%的降水集中在7、8、9三個月，多以洪水形式流失。全市現

36、有蓄水工程90%以上修建于20世紀六、七十年代，多數水庫淤積嚴重，全市平均淤積占總庫容的20%以上。而另一方面，近20年內沒有新上一處較大的蓄水工程，水的供需矛盾逐年加劇。預計“十三五”末，缺水量將達到4億m3。</p><p>　　2、現有水利設施老化失修，更新改造刻不容緩，后期管護有待加強。馮家山等灌區(qū)節(jié)水改造以及部分縣區(qū)小水重點縣項目仍未完成，末級渠系還未全部貫通，農田灌溉最后一公里問題還比較突出。現有45

37、0萬畝耕地中，旱澇保收面積僅有172.8萬畝，僅占38.4%，尚有近300萬畝面積，由于機電設施老化失修、輸配水渠道破損和田間工程不配套，而不能灌溉或灌溉保證率很低?，F有各灌區(qū)均無專門渠道管理維護經費，末級渠系無人管理，灌區(qū)抗旱設施損毀、供電線路設備被盜等現象時有發(fā)生，影響效益發(fā)揮。</p><p>　　3、水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱。全市有水土流失面積12060.8 km2，已治理5696.6km2，占流失面積

38、的47.2%，水土流失治理任務依然艱巨，滑坡、泥石流災害時有發(fā)生。全市存在滑坡、泥石流隱患573處，受威脅的人口10.4萬人。</p><p>　　4、防洪工程標準偏低，防洪抗災能力不足。多年來，對渭河全線和部分中小河流重點段進行了系統(tǒng)治理，防洪標準大幅提升，在一定程度上緩解了汛期防汛壓力。但由于以往防洪工程建設欠帳較多，底子較弱，當前全市仍有20多條中小河流、300多條山洪溝道、100多公里水毀堤段急需治理，建

39、設任務依然較重。</p><p>　　5、漁業(yè)基礎設施建設滯后，水產品質量安全監(jiān)管體系薄弱。全市60%的池塘年久失修，增氧機、水泵、發(fā)電機組等配套設施不完備，水產技術推廣體系薄弱，大大制約了漁業(yè)發(fā)展。縣區(qū)水產品質量安全監(jiān)管機構不健全，全市產地水產品質量安全監(jiān)測有待加強，水產品質量安全監(jiān)管任務繁重。</p><p>　　上述這些問題已成為影響全市經濟社會發(fā)展的“瓶頸”問題，也是我們在“十三五

40、”期間要重點解決的問題。</p><p>　　二、“十三五”水利發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)</p><p>　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴峻，增強防災減災能力要求越來越迫切，強化水資源節(jié)約保護工作越來越繁重，加快扭轉農業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務越來越艱巨。“十三五”時期是推進水利現代化進程、提升水安全保障能力至關重要的5年，習近平總書記重要講話精神

41、和中央作出的一系列重大決策部署，對水利改革發(fā)展提出了更高的要求。</p><p>　　（一）水利改革是國家推行的重點工作之一。黨的十八大以來，黨中央、國務院就加快水利改革發(fā)展作出了一系列重大戰(zhàn)略部署。2011年1月29日，《中共中央、國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》作為當年中央1號文件正式公布，新中國成立以來中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展的全面工作。2014年1月，水利部出臺《水利部關于深化水利改革的指導意見

42、》成為水利改革的行動綱領，提出到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。</p><p>　?。ǘ┧踩嶂羾覒?zhàn)略高度，必須提高水安全保障水平。水安全狀況與經濟社會和人類生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展緊密相關。隨著全球性資源危機的加劇，國家安全觀念發(fā)生重大變化，水安全已成為國家安全的一個重要內容，與國防安全、經濟安全、金融安全有同等重要的戰(zhàn)略地位。習近平總書記在中央會議上就水安全戰(zhàn)略作了全面深刻的重要講話

43、，提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水方針。國家關于水安全的提法越來越多，水安全引起了中央高度關注，上升到了國家安全的戰(zhàn)略高度。</p><p>　?。ㄈ屪v史機遇，為寶雞長遠發(fā)展助力。寶雞關天經濟區(qū)副中心城市建設以及絲綢之路經濟帶建設為寶雞社會經濟全面發(fā)展帶來重大歷史機遇，我們要搶抓機遇，乘勢而上，努力做好城市防洪保安、水資源保障，推動“水潤寶雞、綠色寶雞、亮麗寶雞”建設，繼續(xù)保持水

44、利事業(yè)的良好發(fā)展勢頭，為建設“三個陜西”提供水利保障。</p><p>　　當前，我們面對水利事業(yè)重大歷史機遇，同時也帶來了新的挑戰(zhàn)。一是隨著全市經濟社會的發(fā)展，水的需求量越來越大，供需矛盾日漸突出。二是全市水資源時空分布不均衡，全市資源性缺水、工程性缺水問題共存，增加了水資源開發(fā)的難度。三是隨著全市工農業(yè)結構的調整和城鎮(zhèn)化的推進，要求在水源工程布局、防洪保安等方面進行調整，增加了水利工作的難度。四是水環(huán)境污染嚴

45、重，水生態(tài)損壞嚴重。我市水功能監(jiān)測斷面多處不達標，渭河生態(tài)用水不足，千河流域也存在擠占生態(tài)用水的問題，河道生態(tài)基流難以保證，導致河道釋污和自凈能力銳減，河道水質污染，水生態(tài)環(huán)境惡化。</p><p>　　三、水利改革發(fā)展思路</p><p><b>　　（一）指導思想</b></p><p>　　以十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，

46、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實習近平總書記關于保障水安全的重要講話和中省關于加快水利改革發(fā)展的決策部署，以提高我市水資源調控水平和供水保障能力、增強防御水旱災害能力，促進水生態(tài)文明建設。積極踐行新時期治水思想，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”和“山水林田湖是一個生命共同體”的指導方針，按照“五位一體”總體布局，全面提升水安全保障能力。堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，系統(tǒng)謀劃、突出重點，科學設定規(guī)劃目標，以節(jié)水供水重大水利工程和民

47、生水利建設為重點，著力提升水利支撐保障水平；以落實最嚴格水資源管理制度為抓手，著力構建城鄉(xiāng)水生態(tài)文明新格局；以深化水利改革和依法治水管水為保障，著力增強水利可持續(xù)發(fā)展能力，力爭通過五年努力，加快推進水利現代化建設，構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系。</p><p><b>　?。ǘ┗驹瓌t</b></p><p>　　結合新時期系統(tǒng)治水思路和我市實際情況

48、，規(guī)劃堅持以下原則：</p><p>　　1、節(jié)水優(yōu)先，高效利用。堅持并嚴格落實節(jié)水優(yōu)先的方針，把加強節(jié)水作為實施我市水安全戰(zhàn)略、緩解水資源供需矛盾的首要舉措，從觀念、制度、技術、管理等層面全面強化節(jié)約用水，切實把節(jié)水工作貫穿于經濟社會和群眾生產生活全過程，加快推進由粗放用水向集約用水方式轉變，在提高水資源利用效率的前提下，適度開發(fā)利用新水源，提高水資源承載能力，支撐經濟社會持續(xù)發(fā)展。</p>&l

49、t;p>　　2、系統(tǒng)治理，生態(tài)良好。貫徹山水林田湖是一個生命共同體的理念，堅持系統(tǒng)治理思路，既要重視水資源開發(fā)利用，支撐經濟社會發(fā)展，又要重視水資源涵養(yǎng)保護和生態(tài)文明建設，實現水資源良性循環(huán)利用，促進水生態(tài)環(huán)境不斷改善。</p><p>　　3、兩手發(fā)力，深化改革。堅持政府作用和市場機制兩只手協(xié)同發(fā)力，強化政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導和市場監(jiān)管作用，更加注重發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)新水資源配置機制、水價形成機制、水利

50、建設體制和資金籌措機制，既要在水公共產品配置和水利基礎設施建設中發(fā)揮政府主導作用，又要在水資源向高效領域配置和加快水利建設中發(fā)揮市場調節(jié)作用，實現水利可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　4、科技創(chuàng)新，理念先進。用現代的治水理念、先進的科學技術、完善的基礎設施、科學的管理制度，促進傳統(tǒng)水利向現代水利的轉變，積極構建與現代水利相適應的水利信息化綜合保障體系，以水利信息化帶動水利現代化。</p><p

51、>　　5、量力而行，突出重點。科學合理的確定水利建設規(guī)模和投資規(guī)模，優(yōu)化配置水利建設資金。精心做好項目篩選，保續(xù)建、保投產、保重點、保民生，提高水利工程的社會效益和經濟效益，優(yōu)先解決涉及群眾切身利益的水利保障問題。</p><p>　　6、保障民生，精準扶貧。優(yōu)先推進貧困地區(qū)水利改革發(fā)展，充分發(fā)揮水利在資金、技術方面的優(yōu)勢，實施項目帶動戰(zhàn)略。重點解決列入國家和省市扶貧規(guī)劃的重點扶貧縣（區(qū)）的突出水利薄弱環(huán)節(jié)

52、，補齊貧困地區(qū)水利基礎設施短板。</p><p><b>　?。ㄈ┌l(fā)展理念</b></p><p>　　牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，它是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現，必須貫穿于“十三五”水利發(fā)展的各環(huán)節(jié)。</p><p>　　1、堅持創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新擺在水利發(fā)展全局的核心位

53、置，進一步推動治水思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿水利一切工作，成為引領水利改革發(fā)展的重要推動力。</p><p>　　2、堅持協(xié)調發(fā)展。做到興利除害結合，防汛抗旱并舉，工程措施和非工程措施并重，促進流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)水利協(xié)調發(fā)展。在加快完善水利基礎設施網絡的同時，注重提高水利管理水平和行業(yè)能力，不斷增強水利發(fā)展的整體性。</p><p>　　3、堅持綠色發(fā)展。把水資源節(jié)約

54、和保護放在更加突出的位置，全面推進節(jié)水型社會建設，大力推進水生態(tài)文明建設，努力維護河湖健康，有效改善水生態(tài)環(huán)境，形成人水和諧發(fā)展的水利現代化建設新格局。</p><p>　　4、堅持開放發(fā)展。加強與國內外、行業(yè)內外的交流和合作，吸納和借鑒先進技術和經驗，發(fā)揮自身優(yōu)勢，擴大水利事業(yè)在開放合作中的影響力，不斷提升我市水利改革發(fā)展的質量和水平。</p><p>　　5、堅持共享發(fā)展。讓水利發(fā)展成

55、果惠及全體人民，大力發(fā)展民生水利，水利投入更多向貧困地區(qū)、偏遠山區(qū)傾斜，引導全社會支持和參與水利建設，為全面建設小康社會作出水利貢獻。</p><p>　　四、工程布局與規(guī)劃目標</p><p>　　全市水資源總體配置方案是對區(qū)域內地表水和地下水資源進行綜合調配，實施關中水系規(guī)劃和江河連通工程，堅持地表水、地下水和天雨水三水齊抓，以骨干水源工程為重點，蓄引提調結合，大中小微并舉，實現水資源

56、持續(xù)利用。石頭河水庫引水工程建成后，全市水資源調配格局發(fā)生了變化。石頭河水進入寶雞市區(qū)供水，馮家山水庫將逐漸退出市區(qū)供水，馮家山水庫可供水量將出現富余，規(guī)劃將馮家山水庫水引至渭北塬區(qū)，解決渭北旱腰帶地區(qū)缺水問題。繼續(xù)完善石頭河水庫引水工程的后續(xù)工程，解決沿渭河兩岸重點城鎮(zhèn)的用水需求。</p><p>　　水資源配置方案歸納為：南水北調、西水東引、開發(fā)漆水、突出節(jié)水。南水北調：占全市總耕地面積和人口95%的黃河流域

57、僅占全市水資源總量的66.7%，而耕地面積和人口都占全市5%的長江流域水資源量占全市的比例高達33.3%，所以要南水北調，將秦嶺以南水資源引調到關中地區(qū)，主要工程有兩個，一是引紅濟石，每年從太白縣紅巖河引水9200萬m3水至石頭河，二是銀洞峽水庫引水工程，每年從鳳縣嘉陵江引水3300萬m3水至清姜河。西水東引：從馮家山水庫引水至渭北塬區(qū)，給鳳翔、岐山、扶風縣城、北部旱腰帶地區(qū)缺水鄉(xiāng)鎮(zhèn)、長青工業(yè)園、西鳳酒城和法門寺地區(qū)供水。開發(fā)漆水：在麟

58、游建設普化水庫等水庫，總庫容3364萬m3，解決麟北煤田開發(fā)用水問題。突出節(jié)水：大力開展節(jié)水型社會建設，形成節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型農業(yè)、節(jié)水型城市的體系構架，灌溉水有效利用率達到58.5%以上，工業(yè)萬元增加值用水量9.5立方米以下，工業(yè)用水重復利用率達到78%，城市污水處理率達到96%，全面建成節(jié)水型社會。</p><p><b>　　（一）工程布局</b></p><p&g

59、t;　　由于我市南北自然地理條件、水資源時空分布和經濟發(fā)展水平差異較大，因此，水利建設必須從各地實際情況出發(fā)，因地制宜，合理布局，各有重點和主攻方向。</p><p>　　渭河川道和渭河兩岸塬區(qū)是寶雞市社會經濟較為發(fā)達的地區(qū)，工農業(yè)生產及生活用水需求量大，這一地區(qū)規(guī)劃建設一批重點水源工程。在現狀工程布局的基礎上，抓好以灌區(qū)改造為中心的改建、續(xù)建配套工程，把提高城鎮(zhèn)及工業(yè)用水和灌區(qū)供水保證率放在突出地位。</

60、p><p>　　千河流域和渭河上游段地表水源比較豐富，水土流失比較嚴重。該地區(qū)水利工程建設的重點：一是加固挖潛、續(xù)建蓄水工程；二是以渭河流域綜合治理為重點的渭河水保生態(tài)工程的實施，既保持水土，又涵養(yǎng)水源。</p><p>　　渭北塬區(qū)“旱腰帶”及陳倉區(qū)西山、隴縣、千陽、麟游等是水資源奇缺的地區(qū)，降雨少，植被差。水利建設以發(fā)展小型塘池和集雨水窖為重點，解決農田灌溉問題，同時大力開展退耕還林、水土

61、保持，逐步改善生態(tài)環(huán)境。麟北地區(qū)注重開發(fā)漆水河、涇河支流的水資源，為煤田開發(fā)提供水源保障。</p><p>　　秦嶺以南地區(qū)降雨多，地表水資源豐富，但交通不便，耕地面積小，人口分散稀少。該地區(qū)水利建設主要發(fā)展小型抽水、引水工程和水保生態(tài)工程，搞好小水電建設，充分開發(fā)利用水能資源。</p><p>　　沿渭河、千河、嘉陵江各縣區(qū)在抓好供水工程建設的同時，著力抓好防洪保安工程建設。</p

62、><p><b>　　（二）規(guī)劃目標</b></p><p>　　“十三五”及今后一個時期，我市水利發(fā)展的總體目標是：按照剛性治水向柔性治水轉變的系統(tǒng)治水思路，遵循水的自然循環(huán)規(guī)律，努力建成四大體系。一是標準適合，功能完善的防汛抗旱減災體系；市區(qū)段河流重點防護區(qū)防洪標準力爭達到100一遇，絕大部分縣城、重點城鎮(zhèn)和重點工業(yè)區(qū)達到20-30年一遇。二是合理配置，高效利用的水資

63、源保障體系；統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生活、工農業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境用水需求，建設一批水源工程和供水工程，進一步科學合理優(yōu)化全市水資源配置格局，提高全市經濟社會發(fā)展供水保障能力。三是監(jiān)控到位，河湖健康的水生態(tài)保護體系；建立健全水功能區(qū)分級分類監(jiān)督管理體系，加強動態(tài)檢測，科學確定重要江河湖泊生態(tài)流量和生態(tài)水位，嚴格管控河道內生態(tài)基流。四是運轉高效，充滿活力的水利管理服務體系；完善水利投融資機制，積極推廣政府和社會資本合作機制（PPP），嚴格執(zhí)行“四制”項目

64、法人責任制、招投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制的同時，推行水利工程建設項目代建制，積極推進水利工程管養(yǎng)分離。</p><p>　　“十三五”期間規(guī)劃新增灌溉面積10萬畝，改善灌溉面積78.7萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積12.18萬畝，農業(yè)灌溉用水有效利用系數由0.569提高至0.585；萬元工業(yè)增加值用水量由11.34m3降至9.50 m3。新建水庫31處，提高水資源保障水平；新修堤防、護岸555km，逐步使主要河道

65、和城鎮(zhèn)防洪標準有所提高，基本建成設施完善、指揮暢通、小洪無災、大洪無大災的防洪保安體系；治理水土流失2000km2，水保治理程度逐年提高；建設農村飲水工程638處，解決102萬農村群眾的飲水安全問題，其中在建檔立卡貧困村建設334處農村飲水工程，解決13.65萬貧困人口飲水問題，農村自來水普及率達到99%以上；縣城日供水能力增加到20萬噸；增加小水電裝機5萬千瓦；全市水產品產量達到7736噸，漁業(yè)總產值2億元。</p>&

66、lt;p>　　附表2 “十三五”水利發(fā)展規(guī)劃主要目標指標表</p><p>　　五、“十三五”水利發(fā)展重點任務</p><p>　　根據我市水資源特點和經濟社會發(fā)展的需求，“十三五”期間初步建立現代化的水安全保障體系，全面提升水資源保障能力。以民生水利建設為重點，著力推進水利扶貧攻堅，把水利基礎設施建設同貧困地區(qū)發(fā)展目標結合起來，科學確定水利扶貧支持項目。全速推

67、進我市城鄉(xiāng)集中供水、水生態(tài)環(huán)境保護與修復、防洪減災、水利綜合管理保障體系建設，建成具有現代化管理水平的農田灌溉體系。通過深化各項水利改革，提高水利行業(yè)的社會管理和公共服務能力，轉變水利發(fā)展模式；堅持開源節(jié)流和保護并重，節(jié)水優(yōu)先，以水資源的可持續(xù)利用促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，努力開創(chuàng)水利現代化建設新局面。</p><p>　?。ㄒ唬嵭凶顕栏袼Y源管理制度，逐步推進節(jié)水型社會建設。嚴把水資源開發(fā)利用控制、用水效率控

68、制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責任和考核制度“四項制度”， 實行水資源消耗總量和強度雙控行動，通過各項制度，使每一項水資源的開發(fā)利用、節(jié)約保護的行為都有章可循，形成水資源節(jié)約保護和高效利用的倒逼機制。從農業(yè)、工業(yè)和生活等三個方面制定節(jié)水措施提高水資源利用效率；加快污水處理及中水工程建設，擴大再生水利用規(guī)模；建設地表水、地下水自動化監(jiān)測系統(tǒng)促進節(jié)水信息化管理。以大中型

69、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程為重點，加強重點行業(yè)節(jié)水管理，全面推廣工業(yè)及城鎮(zhèn)生活節(jié)水技術，基本建成與小康社會相適應的節(jié)水型社會。</p><p>　?。ǘ┘哟蠊歉伤垂こ探ㄔO，增加調蓄供水能力。在水資源開發(fā)利用方面，因地制宜，大中小工程相結合，提高水資源配置和調控能力，合理利用地表水與地下水資源，提高用水效率；建設重點水源工程，建設跨流域調水工程，為缺水地區(qū)配置新水源，解決區(qū)域水資源瓶頸。對麟游縣北部渭河、涇河流

70、域支流進行開發(fā)，保證麟北煤田開發(fā)的生產用水和生活用水，加快煤化工產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好水庫移民后扶工作，項目扶持重點向貧困村傾斜。</p><p>　?。ㄈ嵤┓篮橹卫砉こ?，提高災害防御能力。在防洪保安方面，依托重要支流治理、中小河流建設、山洪溝道整治等項目建設，全面提高我市防洪能力，力爭到“十三五”末使全市主要江河和重點山洪溝道得到有效治理。對千河、嘉陵江全線進行治理，以重點城鎮(zhèn)防洪為重點，整治疏浚河道，興修加固

71、堤防，加強防汛抗洪基礎設施建設，全面提高防洪抗災能力，改善河道周邊生態(tài)環(huán)境。</p><p>　?。ㄋ模┘涌旃鄥^(qū)改造步伐，保障基本農田灌溉。全面實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套改造，基本完成馮家山灌區(qū)、段家峽灌區(qū)等灌區(qū)節(jié)水改造、泵站改造等任務；加快田間末級渠系改造，襯砌渠道，新打或修復機井等，打通“農田灌溉最后一公里”；大力發(fā)展農業(yè)高效節(jié)水灌溉，建設灌區(qū)信息化管理系統(tǒng)，服務農業(yè)生產，為糧食穩(wěn)產、增產和農民增收奠定基礎。&l

72、t;/p><p>　　（五）推進水生態(tài)文明建設，打造“水潤寶雞”。在水環(huán)境治理與水保生態(tài)建設方面，把提供良好人居環(huán)境和改善群眾生產生活條件作為水環(huán)境治理目標，加強河湖保護與水生態(tài)治理工作，堅持工程措施與環(huán)境自我修復能力相結合，加大水功能區(qū)的監(jiān)督與管理。以控制水土流失為中心，建立水土保持綜合防治體系，增強抗御自然災害能力，加大預防監(jiān)督和保護工作力度，努力鞏固建設成果。積極開發(fā)水電能源，提高清潔能源的使用效率，促進節(jié)能減

73、排工作的開展。重點扶持貧困地區(qū)、偏遠地區(qū)的農村水電發(fā)展，有效改善偏遠和連片特殊貧困地區(qū)的農村用電條件。在宜漁地區(qū)著重發(fā)展?jié)O業(yè)生產，促進農民創(chuàng)收致富。</p><p>　?。娀展芾?，推進科技興水戰(zhàn)略。做好已成水利工程的修復完善，挖掘潛力，使其能夠繼續(xù)發(fā)揮效用。推行水利工程建設項目代建制，由過去工程自管型的小生產管理方式向項目專業(yè)化轉變，實現項目的工程技術及管理手段的現代化。創(chuàng)新水利工程管理方式，探索“

74、以大代小、小小聯(lián)合”的水利工程集中管理模式，積極推進管養(yǎng)分離。推廣PPP合作模式，加快建立水利項目資本金融資機制，緩解地方籌資壓力。增加對水利的科技投入，建設重要水功能區(qū)監(jiān)測站，實現水利信息化，逐步發(fā)展“智慧水利”；積極引進新技術、新工藝、新材料、新設備，加強對水利干部職工的科技培訓。</p><p>　　（七）改善貧困地區(qū)水利設施，著力推進水利扶貧攻堅。按照“五個一批”、“六個精準”的要求，將脫貧攻堅與水利基礎

75、設施建設結合起來，把水利基礎設施建設同貧困地區(qū)發(fā)展目標和中心任務結合起來，加大政策傾斜和項目扶持力度。通過農村飲水工程、小型農田水利、防洪抗旱減災、農村水電開發(fā)和水庫移民扶持等，實施一批解決通水、通電、灌溉、防洪、生態(tài)保護等成效顯著的水利設施建設項目，改善全市33.1萬貧困人口的生產生活條件，為貧困地區(qū)脫貧致富提供水利支撐和保障，幫助貧困地區(qū)早日脫貧。</p><p>　　六、“十三五”水利發(fā)展“九大工程”建設規(guī)

76、劃</p><p>　　結合中省水利投資重點和方向，“十三五”期間及中長期我們規(guī)劃了水利“九大工程”110個重點項目，規(guī)劃總投資362.2億元，“十三五”期間投資335.45億元。</p><p>　?。ㄒ唬┲攸c水源工程。以提高蓄水、供水能力為目標，促使水利建設與全市經濟社會發(fā)展及工農業(yè)生產相協(xié)調，以中小型水庫建設為主，解決區(qū)域水資源瓶頸。全市中長期共規(guī)劃了31座中小型水庫，可新增蓄水能力

77、1.98億m3，總投資73.47億元。</p><p>　　1、陳倉區(qū)2座：通關河水庫、官村峽水庫，總庫容6735萬m3，總投資6.91億元，以防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)蓄水為主。</p><p>　　2、高新區(qū)2座：高泉水庫、秦嶺水庫，總庫容1882萬m3，總投資9.41億元，用以解決人飲及農灌用水。</p><p>　　3、鳳翔3座：小石峽水庫、后河水庫、袁家

78、河水庫，總庫容443萬m3，總投資1.54億元，以灌溉為主，兼顧生態(tài)用水任務。</p><p>　　4、眉縣4座：遠門河水庫、泥峪河水庫、大鎮(zhèn)河水庫、香山水庫，總庫容643萬m3，總投資5.26億元，水庫主要任務是防洪、灌溉、發(fā)電，兼有攔沙減淤。</p><p>　　5、麟游縣5座：長益廟水庫、崔木水庫、普化水庫、麻夫水庫、廟灣水庫，總庫容3624萬m3，總投資7.19億元，用以解決城鄉(xiāng)供

79、水、工業(yè)用水、農田灌溉用水以及生態(tài)用水，兼顧防洪等。</p><p>　　6、太白縣6座：石溝水庫、龍王河水庫、太白河水庫、牛家溝水庫、龜川河水庫和七里河水庫，總庫容641萬m3，總投資6.72億元，用以解決周邊城鄉(xiāng)供水、農田灌溉用水等。</p><p>　　7、鳳縣3座：三岔水庫、寬灘水庫、唐藏水庫，總庫容310萬m3，總投資3.63億元，以解決生活用水、蓄水灌溉為主，兼作防洪、養(yǎng)殖等綜

80、合功能。</p><p>　　8、千陽2座：馮坊河水庫、草碧河水庫，總庫容2500萬m3，總投資22.21億元。馮坊河水庫對于千陽北部原區(qū)工農業(yè)發(fā)展及解決人飲水源將起到重要作用；草碧河水庫可為千豐渠灌區(qū)補水。</p><p>　　9、隴縣4座：南峽水庫、木拉石溝水庫、小峽水庫、高樓子水庫四座水庫總庫容3016萬m3，投資10.6億元。</p><p>　?。ǘ┪急?/p>

81、旱腰帶水利工程。包括段家峽水庫加壩擴灌工程一個項目，總投資20.48億元，“十三五”期間投資13億元。對隴縣段家峽水庫大壩加高36米，庫容由1832萬m3增加到1.33億m3，可逐步補償調節(jié)、替代馮家山水庫9000萬m3的淤積庫容，與馮家山水庫實現聯(lián)合調度。工程項目實施后，可進一步優(yōu)化配置千河流域與渭北塬區(qū)的水資源，提高水庫供水保證率，保證馮家山水庫原有城市供水、工業(yè)供水、農業(yè)灌溉效益的正常發(fā)揮，可有效調蓄水量、增加灌溉面積，提供生態(tài)用

82、水。</p><p>　?。ㄈ┙舆B通工程。水利部在2013年10月下發(fā)《關于推進江河湖庫連通工作的指導意見》，大力推進水系連通工程。以優(yōu)化水資源配置戰(zhàn)略格局、提高水資源調控水平和供水保障能力為目標，我市規(guī)劃了水系連通工程4個項目，總投資13.69億元。</p><p>　　1、銀洞峽水庫引水工程位于嘉陵江與清姜河上游毗鄰區(qū)域，由嘉陵江引水工程、銀洞峽水庫樞紐工程兩部分組成，總投資4.8

83、5億元。嘉陵江引水工程建設嘉陵江與清姜河連通工程，該項目由嘉陵江引水樞紐、秦嶺輸水隧洞及水電站工程組成，計劃將嘉陵江的水引至清姜河流域上游的小清河，年補充渭河生態(tài)基流3300萬m3；銀洞峽水庫樞紐擬建砼拱壩1座，壩高98m，總庫容990萬m3。建設以嘉陵江至清姜河為主的江河連通工程，用以保障渭河生態(tài)用水，項目實施后將有效解決渭河市區(qū)段斷流問題。</p><p>　　2、岐山落星灣水系連通工程：位于石頭河、渭河和麥

84、李河在岐山境內的交匯處，在三河交匯處建設濕地公園一處，總面積1420.6萬m2，其中濕地面積960萬m2，占總面積的76.6%?？偼顿Y7.8億元。</p><p>　　3、鳳翔縣橫水河與雍水河連通工程：一是以鳳翔縣橫水河灌區(qū)原西干渠舊址為基礎，從田家莊鎮(zhèn)大源村以北的橫水河南干渠上開口，向西新修設計流量為2.5立方米/秒、長15.5公里的西干渠，與東干河、中干河、七里河、棗子河和西干河相互連通。二是在橫水河南干渠位

85、于田家莊鎮(zhèn)北小里村的轉彎處至東風水庫壩下自流干渠的首端，新修連通渠道5.2公里，設計流量2.0立方米/秒，使橫水河下游灌區(qū)和東風水庫灌區(qū)相互連通?？偼顿Y9300萬元。</p><p>　　4、眉縣引李濟甘生態(tài)補水項目：在眉縣營頭鎮(zhèn)、首善鎮(zhèn)實施項目，主要建設內容是修建引水渠道4.5km，建筑物3座，溝道清淤2.8km，栽植生態(tài)林1.5萬m2。總投資1100萬元。</p><p>　?。ㄋ模┏?/p>

86、鄉(xiāng)供水工程。抓好以農村安全飲水為主的民生水利工程，改善農村生產生活條件；充分開發(fā)利用小型地表水源，加快城鄉(xiāng)供水工程建設步伐，對城鎮(zhèn)供水設施進行擴能改造，全面保障城鄉(xiāng)居民安全飲水。工程分為3大類6個項目，總投資28.45億元，“十三五”期間投資23.17億元。</p><p>　　1、農村飲水工程：包含2個項目，一是農村飲水安全鞏固提升工程，在全市實施638處飲水工程，解決全市農村101.94萬群眾飲用水達不到國家

87、飲水安全標準問題，總投資6.1億元；二是在扶風縣實施北部旱塬地區(qū)農村集中供水工程，利用北山泉水和水庫聯(lián)合解決北部三鎮(zhèn)農村飲水困難問題，總投資1億元。</p><p>　　2、縣城供水工程：包含3個項目，一是縣城供水工程，在全市九縣和陳倉區(qū)新建、改擴建水源工程、水廠工程及管網工程，建立自動化、信息化管理系統(tǒng)，配備應急供水搶修設備等設施，總投資4.48億元；二是石頭河引水工程二期，鋪設輸水管道90km，新建平流沉淀池

88、1座，V型濾池1座，供水站1處，可增加供水能力13萬噸/日，投資6億元；三是石頭河斜峪關水廠及供水站水處理工藝改進項目，投資8700萬元。</p><p>　　3、馮家山向渭北城鎮(zhèn)供水工程：石頭河水庫引水工程建成后，馮家山水庫將出現富余水量，規(guī)劃引水至鳳翔長青工業(yè)園區(qū)、鳳翔縣城、岐山縣城、扶風縣城和法門寺地區(qū)供水。供水范圍內現狀供水人口19.63萬人，1022個企事業(yè)單位，現狀日供水能力3萬m3。工程分三區(qū)域實現

89、供水目標，一是通過從馮家山水庫抽水給西鳳酒城和鳳翔縣城供水；二是充分利用馮家山北干渠沿線四座調蓄水庫給岐山縣城、北部沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點城鎮(zhèn)工業(yè)園供水；三是從馮家山北干渠引水至官務水庫、美水溝水庫及劉家溝水庫，給扶風縣城和法門寺及北部沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水。項目建成后日新增供水能力5萬m3，增加年供水量1700萬m3，總投資10億元。在中遠期條件成熟時，由馮家山水庫向北部塬區(qū)鋪設高壓管，高水高用，將北部塬區(qū)重點城鎮(zhèn)的用水問題統(tǒng)一解決。</p>

90、;<p>　?。ㄎ澹┮晕己訛橹鞯闹匾Я骶C合治理工程。省治渭辦編制了渭河生態(tài)區(qū)建設利用與管理保護規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃渭河沿線提升改造，我市主要做好渭河上游防洪治理以及沿岸生態(tài)保護和開發(fā)利用工作。繼續(xù)做好千河、嘉陵江河道治理，在確保防洪安全的同時，改善河道周邊生態(tài)環(huán)境，為城鄉(xiāng)居民提供防洪安全保障。工程分為5大類，總投資75.37億元。</p><p>　　1、渭河上游防洪治理工程：新修堤防、護岸30km，投

91、資2.4億元。</p><p>　　2、渭河生態(tài)建設保護工程：包括支流防洪工程、灘面整治、支流入渭口及渭河灘區(qū)生態(tài)濕地、水景觀工程，水生物保護區(qū)，陂塘澇池，水污染防治，支流生態(tài)涵養(yǎng)補水工程，數字渭河平臺等9個大項目，投資45.8億元。</p><p>　　3、渭河開發(fā)利用項目：建設農業(yè)休閑觀光、生態(tài)休閑旅游觀光項目，綜合集散服務項目，渭河運動河谷都市綜合體驗項目，渭河生態(tài)區(qū)排污、采砂、取水

92、等監(jiān)測監(jiān)控設施及多功能服務基地和設施等4個大項目，投資21.81億元。</p><p>　　4、千河防洪治理工程：治理千河河道總長度106.5km，新修及加固堤防護岸工程152.88km，共計投資4.41億元。</p><p>　　5、嘉陵江防洪治理工程：治理嘉陵江河道長度68km，新修及加固堤防護岸工程32.94km，共計投資9475萬元。</p><p>　?。?/p>

93、六）農田灌溉工程。興建農田灌溉“最后一公里工程”是擴大有效灌溉面積的有效方法，是充分發(fā)揮現有水利工程效益的有效途徑，也是糧食增產、農民增收的有效措施。通過中央新增糧食生產能力建設項目、大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、中小型灌區(qū)節(jié)水改造工程，泵站更新改造和基本農田建設等項目，襯砌改造渠道、打配修復機井、埋設低壓暗管、恢復抽水泵站，打通水流進田的“最后一公里”，讓水資源能順利通達田間地頭，做到旱能灌、澇能排，為糧食穩(wěn)產、增產和農民增收保駕護航。工

94、程分為11個大項目，總投資28.42億元，可新增灌溉面積10萬畝，恢復改善灌溉面積90.9萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉22萬畝，建成高產穩(wěn)產糧田40萬畝。</p><p>　　1、馮家山灌區(qū)項目，包含4個項目，續(xù)建配套節(jié)水改造項目、泵站改造項目、信息化管理系統(tǒng)建設項目、干渠安全防護設施工程項目。總投資8.11億元。</p><p>　　2、節(jié)水改造項目，包含5個項目，農灌基礎設施節(jié)水改造項目、小

95、型水庫灌區(qū)灌溉工程更新改造項目、高效節(jié)水灌溉項目、牧區(qū)節(jié)水灌溉項和集雨節(jié)灌工程?？偼顿Y13.01億元。</p><p>　　3、新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程建設項目，建成高產穩(wěn)產糧田40萬畝，新增灌溉面積10萬畝，投資5.5億元。</p><p>　　4、小型農田水利重點縣及項目縣項目，新建43處灌溉工程，投資1.8億元。</p><p>　?。ㄆ撸┧?/p>

96、開發(fā)利用及水生態(tài)修復工程。水系修復要“聚集水、留住水”，實現雨水洪水資源利用，提高供水保障、降低洪澇災害，改善生態(tài)環(huán)境。在河流上游綠化植樹種草，涵養(yǎng)水源；中游建設水庫、湖泊，蓄水調洪；下游河口建設濕地，降氮除污；鄉(xiāng)村建設塘壩、澇池，改善生態(tài)環(huán)境，實現山川秀美，促進水潤寶雞。</p><p>　　通過河流生態(tài)治理工程治理污染、建設濕地，水保治理工程綠化山川，農村小水電扶貧工程、水電增效擴容改造等項目的實施促進清潔能

97、源的使用，通過現代化的信息監(jiān)測手段等全面實現水源涵養(yǎng)、生態(tài)修復。規(guī)劃工程6大類27個項目，總投資76.55億元, “十三五”期間投資62.57億元。</p><p>　　1、小水電項目：包括農村小水電扶貧工程、農村水電增效擴容改造項目等2個大項，新建電站23座，改造電站15座，新增裝機容量5萬kw，年發(fā)電總量將達到2.96億kwh，投資7.08億元。其中“十三五”期間投資4.33億元。</p>&l

98、t;p>　　2、水土保持治理項目:包括農發(fā)水保項目、丹江口上游水保治理項目、渭河流域綜合治理項目、煤氣油資源開采水土流失補償費使用項目、中央預算內小流域綜合治理項目、渭河北岸水保示范帶建設、水土保持示范園項目、城市水保項目、淤地壩及坡耕地工程等共計10個大項，治理水土流失面積1500 km2,投資11.64億元，其中“十三五”期間投資10.64億元。</p><p>　　3、河流生態(tài)治理項目：相關縣區(qū)水生態(tài)

99、治理工程、茵香河流域生態(tài)綜合治理工程和千河流域水環(huán)境綜合治理項目等3個大項，建設堤防工程、景觀工程，整治灘區(qū)，支流入河口治理，開發(fā)人工濕地，水體監(jiān)測系統(tǒng)建設等。規(guī)劃總投資25.46億元，其中“十三五”期間投資21.73億元。</p><p>　　4、漁業(yè)保護及建設項目：包括寶雞市水生野生動物保護項目、宜漁荒灘荒水綜合漁業(yè)建設項目、池塘改造項目、水產種質資源保護區(qū)項目、休閑漁業(yè)產業(yè)建設項目、大鯢養(yǎng)護等水產養(yǎng)殖項目、

100、漁業(yè)示范園建設項目和寶雞市水產品質量檢測中心建設項目等12個大項。重點建設相關水生動物保護基礎設施，開發(fā)宜漁荒灘40公頃，建立標準化魚池，改造老舊池塘，完善池塘配套設施；健全完善保護區(qū)管理設施，提高池塘生產力；開展資源普查、保護宣傳和增殖放流，加快生態(tài)修復；建設水產品檢測實驗室，配置儀器設備?？偼顿Y3.49億元。</p><p>　　5、水利風景區(qū)建設項目：包括3個大項目，已建成國家水利風景區(qū)鞏固提升項目，已建成

101、省級水利風景區(qū)續(xù)建和提升改造項目，新建水利風景區(qū)建設項目，總投資13億元。</p><p>　　6、水利信息化建設：包括4個大項目，水資源實時監(jiān)控項目、水利管理信息平臺建設項目、水利工程確權劃界項目以及地下水監(jiān)測保護項目。建設地下水位實時監(jiān)控系統(tǒng)、水資源綜合管理信息平臺，啟動水利信息數據庫管理。對渭河及其主要支流，大中小型水利工程進行確權劃界。總投資15.88億元，其中“十三五”期間投資9.38億元。</p

102、><p>　?。ò耍┛购捣姥茨芰μ嵘こ獭Ｗズ梅姥纯购祽蹦芰μ嵘?guī)劃和建設工作，加大應急處置能力，堅持建設標準化，全力打造服務組織體系；堅持管理規(guī)范化，切實提升應急服務水平；堅持服務高效化,全面提升防汛抗旱應急保障能力和水平，應對日益頻繁的旱澇災害。規(guī)劃6大類工程，總投資約32.28億元。</p><p>　　1、抗旱應急水源工程：規(guī)劃引調提水工程36個，建設輸水管道、渠道共450.63km

103、，攔水壩、抽水站、蓄水池等，投資5.62億元。</p><p>　　2、防洪應急保障能力建設：建設防汛物資倉庫面積3820 m2，投資770萬元；防汛物資儲備2500萬元，共計投資3270萬元。</p><p>　　3、治澇工程：治理澇區(qū)298個，面積74.49萬畝，投資9.23億元。</p><p>　　4、中小河流防洪治理工程、防洪預警系統(tǒng)建設：修建堤防、護岸工