建筑施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任鞏固年活動方案

1、<p>　　建筑施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任鞏固年活動方案</p><p>　　為全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)（含職業(yè)健康，下同）主體責任，進一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，推動建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，在開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年和提升年的基礎(chǔ)上，決定開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任鞏固年活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：</p><p><b>　　一、總體目標</b

2、></p><p>　　以習近平新時代關(guān)于安全生產(chǎn)重要思想為指引，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一思想，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)，以做嚴落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“四項機制”、做細完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制、以企業(yè)安全風險辨識管控為抓手，全面復查“落實年”和“提升年”工作開展情況，著力規(guī)范企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任、管理、投入、培訓、應(yīng)急救援等五項制度，切實提升企業(yè)安全風險管控、安全隱患排查治理、危險作

3、業(yè)安全管理、提升機械設(shè)備管理、安全生產(chǎn)民主監(jiān)督管理等五個能力，進一步鞏固落實企業(yè)安全生產(chǎn)法定責任，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任體系更加完善、雙重預防機制更加健全、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加夯實、安全管理水平顯著提高、安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。 </p><p><b>　　二、重點任務(wù)</b></p><p>　?。ㄒ唬﹫猿謫栴}導向，組織開展 “回頭看”。</p><

4、;p>　　按照落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專項行動有關(guān)清單，集中組織開展一次“回頭看”，著力查找企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任過程中存在的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，并立即進行整改。對法定職責不落實的一律依法依規(guī)加以處罰，對行動遲緩、落實不力的一律給予通報，特別是通報后整改遲緩、態(tài)度不端正的要堅決納入重點監(jiān)管，加強監(jiān)管執(zhí)法頻次和力度，確保落實企業(yè)主體責任專項行動持續(xù)深入、取得實效。</p><p>　?。ǘ﹫猿珠L效管理，規(guī)

5、范落實五項制度。</p><p>　　1.規(guī)范落實安全生產(chǎn)責任制度。依法依規(guī)制定完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，明確從主要負責人到一線從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員、實習學生等）的安全生產(chǎn)責任、責任范圍和考核標準。安全生產(chǎn)責任制應(yīng)覆蓋本企業(yè)所有組織和崗位，其責任內(nèi)容、范圍、考核標準要簡明扼要、清晰明確、便于操作、適時更新。企業(yè)一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任制，要力求通俗易懂。建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)

6、責任制公示，在適當位置對全員安全生產(chǎn)責任制進行長期公示。建立健全安全生產(chǎn)責任制管理考核制度，對全員安全生產(chǎn)責任制落實情況進行考核管理。</p><p>　　2.規(guī)范落實安全生產(chǎn)管理制度。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員，按規(guī)定配備安全總監(jiān)。嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)會議制度，定期研究、分析、布置安全生產(chǎn)工作。定期修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度，定期完善不同工種和崗位安全操作規(guī)程。建

7、立科學完善的現(xiàn)場安全管理制度，督促作業(yè)人員按照制度履行職責、規(guī)范行為。制定獎懲制度，對安全生產(chǎn)責任落實不到位有明確的懲罰措施。</p><p>　　3.規(guī)范落實安全生產(chǎn)投入制度。建立安全投入資金管理制度，按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用，建立年度安全費用投入使用計劃，重點加大對安全教育培訓、安全設(shè)施設(shè)備、安全標準化建設(shè)、隱患排查治理、重大危險源控制系統(tǒng)和推廣使用安全生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備等方面的投入，做到專款專用。

8、嚴格落實“三同時”安全投入。購置必備的應(yīng)急物資器材。依法依規(guī)為本單位從業(yè)人員購買工傷保險。</p><p>　　4.規(guī)范落實安全生產(chǎn)培訓制度。建立年度安全培訓教育計劃，將全員安全生產(chǎn)責任制教育培訓工作作為重要內(nèi)容。加強教育培訓針對性，突出對中層以上干部、班組長、新員工、轉(zhuǎn)崗員工和臨時工等人員的安全生產(chǎn)培訓。企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)過安全培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。加強對從業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生培

9、訓，提高從業(yè)人員對作業(yè)場所職業(yè)病危害的防范意識和能力。建立完善安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，做到一人一檔。</p><p>　　5.規(guī)范落實應(yīng)急救援制度。建立企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預案制定和修訂工作機制，加強與政府、部門預案的配套銜接。企業(yè)應(yīng)根據(jù)在建工程特點、施工流程等，正確評估和研究施工過程存在的安全生產(chǎn)風險種類，及因此可能引發(fā)事故的危害程度，并建立健全與之相適應(yīng)的應(yīng)急救援體系，科學制定各類事故應(yīng)急預案，完善應(yīng)急救援裝

10、備物資、隊伍，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預案演練或者專項應(yīng)急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，科學評估應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升突發(fā)事故處置、應(yīng)急救援和自救互救的能力，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。建立健全事故報告和調(diào)查處理制度，健全事故登記和處理檔案。事故發(fā)生后，按照規(guī)定上報事故情況。</p><p>　?。ㄈ﹫猿滞怀鲋攸c，切實提升五個能力。</p><p>　　1.提升安全風

11、險管控能力。積極推進安全風險管控和隱患排查治理雙重預防體系建設(shè)，采用科學的評價預控方法，適時組織專業(yè)技術(shù)人員對基坑支護、降水工程、土方開挖工程、起重吊裝設(shè)備設(shè)施裝拆、模板工程及支撐體系、腳手架工程以及其它超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程等進行重大風險分析。根據(jù)危險程度及可能造成后果的嚴重性確定風險等級，建立重大風險清單，制定落實管控措施，明確重大風險具體責任部門，具體管控責任人崗位職責和責任，落實嚴密的管控和現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。在重

12、大風險涉及到的崗位和場所范圍內(nèi)醒目位置設(shè)置警示標識，明示可能產(chǎn)生的危害種類、后果、預防以及應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，確保重大風險在可控范圍，切實保障職工安全健康權(quán)益。</p><p>　　2.提升安全隱患排查治理能力。建立“班組，項目部，分支機構(gòu)，企業(yè)”四級隱患排查治理機制，落實隱患治理措施，形成事故隱患自查、自報、自改閉環(huán)管理。嚴格執(zhí)行安全隱患整改落實“五到位”，建立隱患整改評價制度，確保事故隱患及時消除。</

13、p><p>　　3.提升危險作業(yè)安全管理能力。要加強施工現(xiàn)場的安全管理，對危險程度高的特殊高處作業(yè)、交叉作業(yè)、設(shè)備設(shè)施安裝與拆卸、模架搭設(shè)、動火作業(yè)等要落實專門監(jiān)護人員，建立危險作業(yè)管理制度，明確各方責任，嚴格落實安全交底，加強危險作業(yè)現(xiàn)場管控，按規(guī)定落實應(yīng)急處置措施。多個責任主體單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行施工作業(yè)，要確定專人在現(xiàn)場統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，各方責任主體之間要共同簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)

14、當采取的安全措施，統(tǒng)一進行現(xiàn)場施工安全檢查與協(xié)調(diào)。</p><p>　　4.提升機械設(shè)備管理能力。建立完善的施工設(shè)備設(shè)施安裝、使用、檢測、維護保養(yǎng)制度。確保使用設(shè)備設(shè)施符合國家和行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標準要求和安全使用條件。要加強對安全設(shè)備設(shè)施的檢測和巡檢，及時清除設(shè)備設(shè)施運行中的缺陷和隱患，確保設(shè)備設(shè)施正常運行。提高設(shè)備信息化管理，推廣人臉識別系統(tǒng)、塔吊安全監(jiān)控系統(tǒng)、遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)性手段的運用。</p>

15、;<p>　　5.提升安全生產(chǎn)民主監(jiān)督管理能力。建立健全公示制度，對企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件、安全生產(chǎn)目標、重大隱患治理、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)形勢等情況及時向員工公開公示，主動接受員工監(jiān)督。要在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位設(shè)置明顯的安全警示標志，告知職業(yè)危害檢測結(jié)果、危害后果和應(yīng)急措施。要加強工會民主監(jiān)督管理，依法組織員工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護員工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益。要

16、及時聽取本單位員工關(guān)于安全生產(chǎn)工作的意見建議，在企業(yè)內(nèi)設(shè)置安全生產(chǎn)建議箱，定期收集員工的意見建議并及時反饋情況。</p><p><b>　　三、實施步驟</b></p><p>　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2018年4月15日前）。各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門和市安監(jiān)站要結(jié)合實際，細化制定建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任鞏固年活動實施方案，并通過多種形式廣泛宣傳、部署落實

17、，指導督促管轄的企業(yè)扎實開展“回頭看”，組織動員企業(yè)深入推進“鞏固年”活動。各地活動方案于4月15日前報送市城鄉(xiāng)建設(shè)局安全監(jiān)管處。</p><p>　?。ǘ┳圆樽愿碾A段（2018年4月15日-5月底）。各建筑施工企業(yè)要從嚴從實從細開展好落實企業(yè)主體責任專項行動“回頭看”，并圍繞“鞏固年”活動目標任務(wù)，細化制定符合自身實際的鞏固年方案。堅持做嚴做實“清單工作機制”，對照清單重點組織相關(guān)人員逐條逐項、全面細致地進行

18、自查自改，對發(fā)現(xiàn)的問題要按照隱患整改“五落實”的要求徹底整治消除。企業(yè)自身技術(shù)力量不足的，應(yīng)聘請有關(guān)服務(wù)機構(gòu)和專家?guī)椭圆樽愿摹?lt;/p><p>　?。ㄈ筒榭己穗A段（2018年6月-11月）。除本地建筑施工企業(yè)，對進入本地市場的外地施工企業(yè)也要加強管理。在企業(yè)全面自查的基礎(chǔ)上，各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門和市安監(jiān)站要開展復查，復查覆蓋率達到100%。通過復查復核，充分培育指導落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任中的先進

19、典型，形成“培育一個，帶動一片”的良好氛圍，起到示范引領(lǐng)效果。加大執(zhí)法檢查力度，對存在重大安全隱患的企業(yè)，嚴格實行掛牌督辦整改；對參與活動不積極、自查整改不認真符合立案查處條件的企業(yè)依法采取行政執(zhí)法措施。市城鄉(xiāng)建設(shè)局在各地和市安監(jiān)站復查的基礎(chǔ)上，適時組織督查抽查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行通報。</p><p>　?。ㄋ模┛偨Y(jié)提高階段（2018年12月）。各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門和市安監(jiān)站要對轄區(qū)內(nèi)的落實企

20、業(yè)安全生產(chǎn)主體責任鞏固年活動“回頭看”情況認真分析，查缺補漏，全面總結(jié)。12月18日前將活動開展情況以書面形式報市城鄉(xiāng)建設(shè)局安全監(jiān)管處。</p><p>　　聯(lián)系人：袁陶，電話兼?zhèn)髡妫?9000333。QQ郵箱：124196186@qq.com。</p><p><b>　　四、有關(guān)要求</b></p><p>　?。ㄒ唬娀I(lǐng)導，明確責任。各

21、縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門和市安監(jiān)站要按照統(tǒng)一部署安排，制定具體方案，明確組織分工、強化推進措施，通過開展鞏固年活動，進一步提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，打牢企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要按照“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全”以及“一崗雙責”的要求，強化工作責任，使活動的每項措施要求有效落實。</p><p>　?。ǘ┩怀鲋攸c，強化落實。開展“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任鞏固年”活動，要抓住關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

22、，實施精準推進、重點突破。對經(jīng)過落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任三年行動，問題隱患仍突出企業(yè)，要堅決納入重點監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度和頻次。</p><p>　?。ㄈ┙C制，持續(xù)改進。要在開展“鞏固年”活動中注重積累好經(jīng)驗、好做法，認真總結(jié)梳理，健全長效管理機制。要將落實企業(yè)主體責任和安全生產(chǎn)大檢查、安全專項整治、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)等重點工作有機結(jié)合起來，形成可量化、可操作、可考核、可督查的具體辦法，促進

23、企業(yè)更加自覺落實主體責任，持續(xù)加強安全生產(chǎn)工作，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。</p><p>　　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“鞏固年”任務(wù)清單自查表</p><p><b>　?。ㄆ?業(yè)）</b></p><p>　　填報單位（蓋章）： 法定代表人（簽字）：