建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任鞏固年活動(dòng)方案

1、<p>　　建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任鞏固年活動(dòng)方案</p><p>　　為全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)（含職業(yè)健康，下同）主體責(zé)任，進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，在開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年和提升年的基礎(chǔ)上，決定開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任鞏固年活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：</p><p><b>　　一、總體目標(biāo)</b

2、></p><p>　　以習(xí)近平新時(shí)代關(guān)于安全生產(chǎn)重要思想為指引，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一思想，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)，以做嚴(yán)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“四項(xiàng)機(jī)制”、做細(xì)完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、以企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為抓手，全面復(fù)查“落實(shí)年”和“提升年”工作開(kāi)展情況，著力規(guī)范企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)、應(yīng)急救援等五項(xiàng)制度，切實(shí)提升企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、安全隱患排查治理、危險(xiǎn)作

3、業(yè)安全管理、提升機(jī)械設(shè)備管理、安全生產(chǎn)民主監(jiān)督管理等五個(gè)能力，進(jìn)一步鞏固落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)法定責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系更加完善、雙重預(yù)防機(jī)制更加健全、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加夯實(shí)、安全管理水平顯著提高、安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。 </p><p><b>　　二、重點(diǎn)任務(wù)</b></p><p>　?。ㄒ唬﹫?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，組織開(kāi)展 “回頭看”。</p><

4、;p>　　按照落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)清單，集中組織開(kāi)展一次“回頭看”，著力查找企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任過(guò)程中存在的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，并立即進(jìn)行整改。對(duì)法定職責(zé)不落實(shí)的一律依法依規(guī)加以處罰，對(duì)行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力的一律給予通報(bào)，特別是通報(bào)后整改遲緩、態(tài)度不端正的要堅(jiān)決納入重點(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法頻次和力度，確保落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)深入、取得實(shí)效。</p><p>　?。ǘ﹫?jiān)持長(zhǎng)效管理，規(guī)

5、范落實(shí)五項(xiàng)制度。</p><p>　　1.規(guī)范落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。依法依規(guī)制定完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等）的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)覆蓋本企業(yè)所有組織和崗位，其責(zé)任內(nèi)容、范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)要簡(jiǎn)明扼要、清晰明確、便于操作、適時(shí)更新。企業(yè)一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，要力求通俗易懂。建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)

6、責(zé)任制公示，在適當(dāng)位置對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行長(zhǎng)期公示。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度，對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核管理。</p><p>　　2.規(guī)范落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員，按規(guī)定配備安全總監(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)會(huì)議制度，定期研究、分析、布置安全生產(chǎn)工作。定期修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度，定期完善不同工種和崗位安全操作規(guī)程。建

7、立科學(xué)完善的現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，督促作業(yè)人員按照制度履行職責(zé)、規(guī)范行為。制定獎(jiǎng)懲制度，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位有明確的懲罰措施。</p><p>　　3.規(guī)范落實(shí)安全生產(chǎn)投入制度。建立安全投入資金管理制度，按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立年度安全費(fèi)用投入使用計(jì)劃，重點(diǎn)加大對(duì)安全教育培訓(xùn)、安全設(shè)施設(shè)備、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)和推廣使用安全生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備等方面的投入，做到?？顚Ｓ?。

8、嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”安全投入。購(gòu)置必備的應(yīng)急物資器材。依法依規(guī)為本單位從業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)。</p><p>　　4.規(guī)范落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度。建立年度安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)工作作為重要內(nèi)容。加強(qiáng)教育培訓(xùn)針對(duì)性，突出對(duì)中層以上干部、班組長(zhǎng)、新員工、轉(zhuǎn)崗員工和臨時(shí)工等人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生培

9、訓(xùn)，提高從業(yè)人員對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害的防范意識(shí)和能力。建立完善安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，做到一人一檔。</p><p>　　5.規(guī)范落實(shí)應(yīng)急救援制度。建立企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案制定和修訂工作機(jī)制，加強(qiáng)與政府、部門(mén)預(yù)案的配套銜接。企業(yè)應(yīng)根據(jù)在建工程特點(diǎn)、施工流程等，正確評(píng)估和研究施工過(guò)程存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)種類，及因此可能引發(fā)事故的危害程度，并建立健全與之相適應(yīng)的應(yīng)急救援體系，科學(xué)制定各類事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援裝

10、備物資、隊(duì)伍，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，科學(xué)評(píng)估應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升突發(fā)事故處置、應(yīng)急救援和自救互救的能力，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。建立健全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度，健全事故登記和處理檔案。事故發(fā)生后，按照規(guī)定上報(bào)事故情況。</p><p>　?。ㄈ﹫?jiān)持突出重點(diǎn)，切實(shí)提升五個(gè)能力。</p><p>　　1.提升安全風(fēng)

11、險(xiǎn)管控能力。積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，采用科學(xué)的評(píng)價(jià)預(yù)控方法，適時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)基坑支護(hù)、降水工程、土方開(kāi)挖工程、起重吊裝設(shè)備設(shè)施裝拆、模板工程及支撐體系、腳手架工程以及其它超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程等進(jìn)行重大風(fēng)險(xiǎn)分析。根據(jù)危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立重大風(fēng)險(xiǎn)清單，制定落實(shí)管控措施，明確重大風(fēng)險(xiǎn)具體責(zé)任部門(mén)，具體管控責(zé)任人崗位職責(zé)和責(zé)任，落實(shí)嚴(yán)密的管控和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。在重

12、大風(fēng)險(xiǎn)涉及到的崗位和場(chǎng)所范圍內(nèi)醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，明示可能產(chǎn)生的危害種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，確保重大風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍，切實(shí)保障職工安全健康權(quán)益。</p><p>　　2.提升安全隱患排查治理能力。建立“班組，項(xiàng)目部，分支機(jī)構(gòu)，企業(yè)”四級(jí)隱患排查治理機(jī)制，落實(shí)隱患治理措施，形成事故隱患自查、自報(bào)、自改閉環(huán)管理。嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患整改落實(shí)“五到位”，建立隱患整改評(píng)價(jià)制度，確保事故隱患及時(shí)消除。</

13、p><p>　　3.提升危險(xiǎn)作業(yè)安全管理能力。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，對(duì)危險(xiǎn)程度高的特殊高處作業(yè)、交叉作業(yè)、設(shè)備設(shè)施安裝與拆卸、模架搭設(shè)、動(dòng)火作業(yè)等要落實(shí)專門(mén)監(jiān)護(hù)人員，建立危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，明確各方責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全交底，加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控，按規(guī)定落實(shí)應(yīng)急處置措施。多個(gè)責(zé)任主體單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)，要確定專人在現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，各方責(zé)任主體之間要共同簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)

14、當(dāng)采取的安全措施，統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工安全檢查與協(xié)調(diào)。</p><p>　　4.提升機(jī)械設(shè)備管理能力。建立完善的施工設(shè)備設(shè)施安裝、使用、檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)制度。確保使用設(shè)備設(shè)施符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求和安全使用條件。要加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的檢測(cè)和巡檢，及時(shí)清除設(shè)備設(shè)施運(yùn)行中的缺陷和隱患，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。提高設(shè)備信息化管理，推廣人臉識(shí)別系統(tǒng)、塔吊安全監(jiān)控系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)性手段的運(yùn)用。</p>

15、;<p>　　5.提升安全生產(chǎn)民主監(jiān)督管理能力。建立健全公示制度，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件、安全生產(chǎn)目標(biāo)、重大隱患治理、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)形勢(shì)等情況及時(shí)向員工公開(kāi)公示，主動(dòng)接受員工監(jiān)督。要在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，告知職業(yè)危害檢測(cè)結(jié)果、危害后果和應(yīng)急措施。要加強(qiáng)工會(huì)民主監(jiān)督管理，依法組織員工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)員工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益。要

16、及時(shí)聽(tīng)取本單位員工關(guān)于安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)建議，在企業(yè)內(nèi)設(shè)置安全生產(chǎn)建議箱，定期收集員工的意見(jiàn)建議并及時(shí)反饋情況。</p><p><b>　　三、實(shí)施步驟</b></p><p>　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2018年4月15日前）。各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)和市安監(jiān)站要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化制定建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任鞏固年活動(dòng)實(shí)施方案，并通過(guò)多種形式廣泛宣傳、部署落實(shí)

17、，指導(dǎo)督促管轄的企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”，組織動(dòng)員企業(yè)深入推進(jìn)“鞏固年”活動(dòng)。各地活動(dòng)方案于4月15日前報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)局安全監(jiān)管處。</p><p>　?。ǘ┳圆樽愿碾A段（2018年4月15日-5月底）。各建筑施工企業(yè)要從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)開(kāi)展好落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”，并圍繞“鞏固年”活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化制定符合自身實(shí)際的鞏固年方案。堅(jiān)持做嚴(yán)做實(shí)“清單工作機(jī)制”，對(duì)照清單重點(diǎn)組織相關(guān)人員逐條逐項(xiàng)、全面細(xì)致地進(jìn)行

18、自查自改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要按照隱患整改“五落實(shí)”的要求徹底整治消除。企業(yè)自身技術(shù)力量不足的，應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家?guī)椭圆樽愿摹?lt;/p><p>　?。ㄈ?fù)查考核階段（2018年6月-11月）。除本地建筑施工企業(yè)，對(duì)進(jìn)入本地市場(chǎng)的外地施工企業(yè)也要加強(qiáng)管理。在企業(yè)全面自查的基礎(chǔ)上，各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)和市安監(jiān)站要開(kāi)展復(fù)查，復(fù)查覆蓋率達(dá)到100%。通過(guò)復(fù)查復(fù)核，充分培育指導(dǎo)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任中的先進(jìn)

19、典型，形成“培育一個(gè)，帶動(dòng)一片”的良好氛圍，起到示范引領(lǐng)效果。加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行掛牌督辦整改；對(duì)參與活動(dòng)不積極、自查整改不認(rèn)真符合立案查處條件的企業(yè)依法采取行政執(zhí)法措施。市城鄉(xiāng)建設(shè)局在各地和市安監(jiān)站復(fù)查的基礎(chǔ)上，適時(shí)組織督查抽查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。</p><p>　　（四）總結(jié)提高階段（2018年12月）。各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)和市安監(jiān)站要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的落實(shí)企

20、業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任鞏固年活動(dòng)“回頭看”情況認(rèn)真分析，查缺補(bǔ)漏，全面總結(jié)。12月18日前將活動(dòng)開(kāi)展情況以書(shū)面形式報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)局安全監(jiān)管處。</p><p>　　聯(lián)系人：袁陶，電話兼?zhèn)髡妫?9000333。QQ郵箱：124196186@qq.com。</p><p><b>　　四、有關(guān)要求</b></p><p>　?。ㄒ唬?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各

21、縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)和市安監(jiān)站要按照統(tǒng)一部署安排，制定具體方案，明確組織分工、強(qiáng)化推進(jìn)措施，通過(guò)開(kāi)展鞏固年活動(dòng)，進(jìn)一步提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，打牢企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要按照“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全”以及“一崗雙責(zé)”的要求，強(qiáng)化工作責(zé)任，使活動(dòng)的每項(xiàng)措施要求有效落實(shí)。</p><p>　?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)。開(kāi)展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任鞏固年”活動(dòng)，要抓住關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

22、，實(shí)施精準(zhǔn)推進(jìn)、重點(diǎn)突破。對(duì)經(jīng)過(guò)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)，問(wèn)題隱患仍突出企業(yè)，要堅(jiān)決納入重點(diǎn)監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度和頻次。</p><p>　?。ㄈ┙C(jī)制，持續(xù)改進(jìn)。要在開(kāi)展“鞏固年”活動(dòng)中注重積累好經(jīng)驗(yàn)、好做法，認(rèn)真總結(jié)梳理，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。要將落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)大檢查、安全專項(xiàng)整治、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成可量化、可操作、可考核、可督查的具體辦法，促進(jìn)

23、企業(yè)更加自覺(jué)落實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。</p><p>　　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“鞏固年”任務(wù)清單自查表</p><p><b>　?。ㄆ?業(yè)）</b></p><p>　　填報(bào)單位（蓋章）： 法定代表人（簽字）：