平和縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

1、<p>　　平和縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展</p><p>　　第十三個五年規(guī)劃綱要</p><p><b>　　序 言</b></p><p>　　“十三五”時期（2016-2020年）是平和全面建成小康社會奮力沖刺的五年，也是深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革全面攻堅的五年。我們要深刻認識并準確把握國內(nèi)外環(huán)境變化新特點，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，

2、按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，在加快福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展大潮中乘勢而上，奮力追趕，爭先進位。科學(xué)編制和有效實施《平和縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，對于積極抓住和用好中央關(guān)于福建加快發(fā)展戰(zhàn)略機遇，推動平和縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，全力打造“柚都茶鄉(xiāng)生態(tài)平和、工興貿(mào)旺活力平和、語堂故里閑適平和”具有重要意義。本規(guī)劃綱要是根據(jù)《中共平和縣委關(guān)于

3、制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制的，主要闡明未來五年平和經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、目標任務(wù)和政策措施，是未來五年政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責的重要依據(jù)，是全縣人民為之共同奮斗的行動綱領(lǐng)。</p><p>　　第一章 科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展基礎(chǔ)條件</p><p>　　一、“十二五”主要成就</p><p>　　“十二五”期間，全縣上

4、下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)強縣、生態(tài)工貿(mào)大縣、文化旅游名縣戰(zhàn)略目標，堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、解放思想、開拓進取，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，縣域經(jīng)濟綜合實力明顯增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，生態(tài)建設(shè)全面加強，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活不斷改善。</p><p>　?。ㄒ唬┚C合實力明顯增強</p>

5、;<p>　　2015年全縣生產(chǎn)總值172.73億元，2011-2015年年均增長（下同）11%，總量比2010年翻一番。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的39.7：23.9：36.4調(diào)整為30：30.8：39.2。財政總收入7.6億元，是2010年1.81倍，年均增長12.6%，地方級財政總收入5.7億元，是2010年1.92倍，年均增長14%?！笆濉逼陂g，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成520.9億元，是“十一

6、五”期間5.14倍，年均增長40.4%，固定資產(chǎn)投資累計完成481.88億元，是“十一五”期間6.8倍，年均增長41.9%。2015年城鎮(zhèn)化水平43 %，比2010年提高12.8個百分點，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強。</p><p>　?。ǘ┕I(yè)經(jīng)濟持續(xù)壯大</p><p>　　“一區(qū)三鎮(zhèn)”為主體的工業(yè)走廊已初具規(guī)模，平和科技產(chǎn)業(yè)園新型工業(yè)載體加快建設(shè)。食品加工、新型環(huán)保建材、再生資源利用等

7、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。蜜柚深加工取得實質(zhì)性突破。形成了全市規(guī)模最大陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。新增規(guī)模工業(yè)36家，總數(shù)103家。2015年工業(yè)總產(chǎn)值185億元，是2010年3.24倍，年均增長18.2%，其中，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值168.62億元，是2010年3.64倍，年均增長19.6%，規(guī)模工業(yè)增加值49.07億元，是2010年3.73倍，年均增長19.8%。</p><p>　　（三）特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效</p><

8、p>　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，柚、茶、菜等特色農(nóng)業(yè)競爭力持續(xù)增強，2015年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值98.17億元，年均增長5.9%。品牌創(chuàng)建卓有成效，獲得“中國地理標志商標第一縣”殊榮。平和琯溪蜜柚成為漳州首個國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品、十大歐盟地理標志保護產(chǎn)品，出口基地榮獲“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”稱號。白芽奇蘭茶躋身福建五大茶葉名品行列，獲中國馳名商標。農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度不斷提高，全縣創(chuàng)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場走在全市前

9、列。西部農(nóng)業(yè)提升工程穩(wěn)步推進，建成一批稀有中藥材、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、休閑觀光農(nóng)業(yè)、標準化茶園等西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。</p><p>　?。ㄋ模┑谌a(chǎn)業(yè)活力凸現(xiàn)</p><p>　　成功舉辦第二屆海峽兩岸漳州（三平祖師）文化旅游節(jié)。林語堂文化博覽園、大芹山“云端筑夢”等文化旅游項目加快建設(shè)。靈通山風景區(qū)成為我市唯一的國家級風景名勝區(qū)。靈通山被列入國家地質(zhì)公園（資格）單位。坂仔鎮(zhèn)入選省鄉(xiāng)村旅游休閑集

10、鎮(zhèn), 文峰三坪、蘆溪蕉路入選省鄉(xiāng)村旅游特色村?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，我縣榮獲“省級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣”稱號，成為全市首個“農(nóng)村淘寶”試點縣，琯溪蜜柚、白芽奇蘭茶經(jīng)銷企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用比例達40%以上。率先在全市啟動扶貧開發(fā)金融服務(wù)示范縣創(chuàng)建活動。</p><p>　　（五）基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善</p><p>　　沈海復(fù)線高速公路（平和段）建成通車，結(jié)束我縣沒有高速公路的歷史。西蟬至草坂貨運站

11、公路一期工程建成通車。北塘220千伏、黃井、九峰、山格110千伏等電力設(shè)施建成投入使用。市政設(shè)施建設(shè)步伐加快，陽明公園、牛頭溪兩岸防洪堤、高南防洪堤、平和大橋下游防洪堤及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)完成?？h城生活垃圾處理廠、污水處理廠及配套管網(wǎng)三期項目投入運營，第二污水處理廠啟動實施。防災(zāi)減災(zāi)體系不斷完善，順利完成山格平寨、安厚華美等6座?。ㄒ唬┬退畮旌托∠笨?、霞寨高寨等18座?。ǘ┬退畮斐U加固。電信、移動等通信能力穩(wěn)步提高，實現(xiàn)全境網(wǎng)絡(luò)深

12、度覆蓋。</p><p>　　（六）城鄉(xiāng)建設(shè)富有成效</p><p>　　縣城規(guī)劃面積由原來的13.87平方公里擴大到24平方公里，城區(qū)承載能力、輻射帶動作用增強。建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)文化休閑公園、環(huán)鎮(zhèn)路、特色街道、商住綜合體。2015年城鎮(zhèn)化率達43%。深入推進“家園清潔行動”和“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)，坂仔鎮(zhèn)榮獲“中國綠色名鎮(zhèn)”稱號，文峰鎮(zhèn)三坪村成為全國美麗鄉(xiāng)村“十大典型”之一。打造了“柚海人家&

13、#183;富美高寨”、“田水風光·古瓷寨河”、“水岸風情·新韻六成”等一批具有閩南風、鄉(xiāng)村情、文化味的精品村。大溪莊上村、霞寨鐘騰村、蘆溪蘆豐村、秀峰福塘村入選“中國傳統(tǒng)村落”。</p><p>　?。ㄆ撸┥鷳B(tài)建設(shè)持續(xù)加強</p><p>　　持續(xù)推進生態(tài)縣建設(shè)，“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”實現(xiàn)全覆蓋，順利通過國家生態(tài)縣考核驗收，躋身國家生態(tài)縣行列。造林綠化40.39萬畝，森林覆

14、蓋率達70.68%，保持全市前列，榮獲“福建省森林縣城”稱號。縣公安局森林分局榮獲全國森林防火工作先進單位稱號。節(jié)能減排成效顯著，完成省、市政府下達節(jié)能減排目標。水環(huán)境、“兩違”、農(nóng)村生活垃圾三項綜合治理工作有力有效。</p><p>　?。ò耍└母镩_放明顯加快</p><p>　　深化農(nóng)村工作改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進，全縣土地流轉(zhuǎn)面積11.45萬畝。強力推進集體林權(quán)制度改革，

15、林權(quán)證登記發(fā)證到戶率96.3%，平和縣萬木興林權(quán)收儲有限公司成為全市首家縣級森林資源收儲中心。縣鄉(xiāng)兩級行政服務(wù)體系標準化建設(shè)持續(xù)推進。財稅、投資等各領(lǐng)域改革取得重大進展。資本、土地、人才、技術(shù)要素市場加快發(fā)展，非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。政府機構(gòu)改革有效推進。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作深入開展。五年累計實際利用外資9716萬美元（驗資口徑），利用外資質(zhì)量明顯提高。五年累計出口總額26782萬美元，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。</p>

16、<p>　　（九）社會事業(yè)加快發(fā)展</p><p>　　“校園整潔”、“校安工程”有序推進，先后通過教育“兩基” 、“雙高普九”達標驗收，被授予“實施國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程先進縣”?！澳蟿俑G址”入選“中國世界文化遺產(chǎn)”預(yù)備名單，“三平祖師信俗”入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。衛(wèi)生計生事業(yè)得到不斷發(fā)展，建成一批縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施。新聞廣播工作有序推進。</p><p>　?。?/p>

17、十）人民生活水平明顯提高</p><p>　　2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25281元，年均增長 11.4%，是2010年1.82倍；農(nóng)村居民人均可支配收入13504元，年均增長12%，是2010年1.75倍。消費結(jié)構(gòu)不斷升級， 2015年社會消費品零售總額49.18億元，是2010年1.62倍，年均增長14.1%。社會保障逐步提高，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度日益完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達100%。建成

18、一批保障性住房、敬老院、農(nóng)村幸福園（院）、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。安全生產(chǎn)責任落到實處，社會治安綜合治理深入開展，“平安平和”建設(shè)持續(xù)深入，人民安居樂業(yè)，社會保持安定穩(wěn)定。</p><p>　　總體而言，“十二五”時期是平和縣基礎(chǔ)設(shè)施提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、生態(tài)建設(shè)成效最好、惠民措施落實最多的五年。五年的輝煌成就，一是得益于選擇了一條符合平和實際的發(fā)展路徑，堅定不移地把大干項目、干大項目作為經(jīng)濟發(fā)展的核心抓手，確

19、立了引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的“方向標”；二是得益于積極搶抓各種政策機遇，用足、用活、用好原中央蘇區(qū)縣、省扶貧開發(fā)工作重點縣傾斜扶持政策，以及國家和省、市一系列戰(zhàn)略決策部署帶來的難得歷史機遇，乘勢而上、奮力而為，全力放大政策效應(yīng)，使之成為經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的“助推器”；三是得益于持續(xù)推進改革創(chuàng)新，通過體制機制的率先突破，強力推進作風轉(zhuǎn)變，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成了獨特的競爭優(yōu)勢和磁場效應(yīng)，為經(jīng)濟社會發(fā)展不斷突破提供了強勁的“動力源”；四是得益于

20、全縣上下同心同德謀發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)，營造了濃厚的發(fā)展氛圍，形成了強大的發(fā)展“向心力”。</p><p>　　平和縣“十二五”規(guī)劃指標完成情況表</p><p>　　二、“十三五”期間面臨的機遇和挑戰(zhàn)</p><p>　　全面分析國內(nèi)外情況的深刻變化，準確把握有利條件和有效應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，是謀劃好“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。</p><p

21、><b>　?。ㄒ唬┌l(fā)展機遇</b></p><p>　　1．宏觀環(huán)境整體有利。世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇。中央陸續(xù)出臺支持福建加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)和贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃。尤其是中央從戰(zhàn)略全局考慮，出臺了支持福建省進一步加快經(jīng)濟社會發(fā)展、確立福建作為全國第二批自貿(mào)區(qū)建設(shè)試點、把福建作為2l世紀海上絲綢之路的核心區(qū)三項直接關(guān)系福建發(fā)展的重大政策，給予福建強有力支持。在福建

22、省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的背景下，漳州市優(yōu)化全市戰(zhàn)略布局，大力發(fā)展內(nèi)陸生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展帶，我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化將進入一個新的發(fā)展階段。這將為我縣加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級積蓄了動能。全縣上下競相發(fā)展氛圍濃厚，干部群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情高漲，積蓄了加快發(fā)展的強大勢能。 </p><p>　　2．政策疊加效應(yīng)更加明顯。中央、省對原中央蘇區(qū)、省級扶貧開發(fā)重點縣傾斜扶持，省、市提出了爭創(chuàng)區(qū)域發(fā)展

23、新態(tài)勢，謀求經(jīng)濟社會新跨越重大部署，實施加快生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)，項目、政策、體制和資本的疊加效應(yīng)將明顯增強，為我縣加快發(fā)展提供機遇。</p><p>　　3．釋放改革紅利更加顯現(xiàn)。全面深化改革將是“十三五”時期主旋律，改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域全過程，加快建設(shè)具有平和特色科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，打造富有創(chuàng)造動力、充滿活力的縣份，將為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久的動力支撐。</p><p&g

24、t;　　4．發(fā)展抓手更加有力。平和進一步加快科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動計劃、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級若干意見、生態(tài)文明先行示范區(qū)實施方案、 “八個五”生態(tài)建設(shè)行動計劃等重要政策措施的推進實施，有利于全方位加快推進富美平和建設(shè)。</p><p><b>　?。ǘ┟媾R挑戰(zhàn)</b></p><p>　　1．外部環(huán)境方面?！笆濉睍r期我們面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)。國際環(huán)境復(fù)雜多變，世界經(jīng)

25、濟格局不確定因素增多。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，宏觀調(diào)控政策更趨審慎，國內(nèi)深化改革進入全面攻堅階段，資源、環(huán)境、技術(shù)等因素的制約增強，區(qū)域競爭更加激烈，經(jīng)濟發(fā)展速度將趨緩，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的壓力較大，這些影響已開始顯現(xiàn)。</p><p>　　2．內(nèi)部環(huán)境方面。我縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均可用公共財力、城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，三產(chǎn)比重、城鎮(zhèn)化率、文化產(chǎn)業(yè)、萬人發(fā)明專利擁有量等指標對照全面建成小康社會的要求差距較大；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、

26、營商環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施等相對滯后，基本公共服務(wù)供應(yīng)不足;人民的文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高，黨員、干部的先鋒模范作用有待加強等。</p><p>　　總體來看，我縣具備加快發(fā)展的潛力和基礎(chǔ)，只要我們凝聚全縣力量，緊緊抓住機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，認真解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的困難和問題，努力突破發(fā)展的瓶頸制約和體制障礙，就完全有條件推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。</p><p>　　第二章 “

27、十三五”發(fā)展目標</p><p><b>　　一、指導(dǎo)思想</b></p><p>　　深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，立足平和實際和特色，著力發(fā)揮比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，強化新型工業(yè)立縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興縣、

28、生態(tài)旅游活縣“三輪驅(qū)動”，推進平和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、美麗閑適新城區(qū)、旅游休閑度假區(qū)“四區(qū)建設(shè)”，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，全力打造“柚都茶鄉(xiāng)生態(tài)平和、工興貿(mào)旺活力平和、語堂故里閑適平和”。</p><p><b>　　二、基本原則</b></p><p>　?。ㄒ唬﹫猿謩?chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。以科技創(chuàng)新為核心，通過創(chuàng)新促進經(jīng)濟社會發(fā)展由要素驅(qū)動、

29、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，讓創(chuàng)新蔚然成風。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在做大增量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，著力打造平和產(chǎn)業(yè)升級版。</p><p>　?。ǘ﹫猿志鈪f(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城市和農(nóng)村、東部與西部發(fā)展，加快整合全縣各工業(yè)區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項目向工業(yè)區(qū)集聚發(fā)展，引導(dǎo)西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強生態(tài)保護、提升特色農(nóng)業(yè)，推動全縣均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、信息化同步發(fā)展，不斷增強發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。

30、</p><p>　?。ㄈ﹫猿志G色低碳發(fā)展。圍繞建設(shè)生態(tài)文明先行示范縣，積極實施“八個五”生態(tài)建設(shè)行動計劃，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，積極倡導(dǎo)節(jié)約健康環(huán)保生活方式，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，促進人和自然和諧共生。</p><p>　　（四）堅持改革開放發(fā)展。堅持全面深化改革，推動各個領(lǐng)域的體制改革，理順政府、市場、社會關(guān)系，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，為發(fā)展提供持續(xù)動力。全

31、面融入福建自由貿(mào)易試驗區(qū)和21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，主動參與閩臺兩地交流合作，密切與港、澳、僑的聯(lián)系。積極應(yīng)對外界環(huán)境變化，更好地利用兩個市場、兩種資源，全面提升開放型經(jīng)濟水平。</p><p>　　（五）堅持和諧共享發(fā)展。把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，發(fā)展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。加強保障和改善民生，促進社會事業(yè)全面進步，讓人民享受更多發(fā)展成果。&

32、lt;/p><p>　?。﹫猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)和依法治縣。貫徹全面從嚴治黨，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。堅持依法治縣，加快建設(shè)法治經(jīng)濟和法治社會，把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治軌道，推進社會治理法治化，促進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。 </p><p><b>　　三、發(fā)展目標</b></p><p>　　“十三五”

33、期間是我縣全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，我縣要進一步加快科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展步伐，力爭全縣經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新突破，生態(tài)文明建設(shè)躍上新水平，改革開放領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新拓展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，科技教育、文化衛(wèi)生等社會事業(yè)有較大發(fā)展，人民生活水平有較大提高，逐步建成更加宜居宜業(yè)的生態(tài)平和。</p><p>　?。ㄒ唬┙?jīng)濟增長更快。全縣經(jīng)濟保持不低于全市平均水平增長，人均地區(qū)生產(chǎn)總值較大提高。城鄉(xiāng)居民人均可

34、支配收入與經(jīng)濟增長相適應(yīng)。至2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，公共財政總收入年均增長10%，地方級公共財政收入年均增長7.7%，社會消費品零售總額年均增長10.5%，實際利用外資年均增長6%，出口總值年均增長5%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%。新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得突破，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整優(yōu)化為28：34：38，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。</p><p>　?。ǘ﹦?chuàng)新活力更強。政府公信力

35、和行政效率進一步提高，理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等上新水平，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的制度環(huán)境，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不斷提高，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新不斷呈現(xiàn)新氣象。至2020年，科技進步貢獻率達40%，研究與發(fā)展試驗經(jīng)費占GDP比重0.54%，每萬人口專利擁有量達1.5件。</p><p>　?。ㄈ┏青l(xiāng)發(fā)展更優(yōu)。發(fā)展空間格局進一步優(yōu)化，中心城區(qū)輻射帶動作用進一步增強，工業(yè)園區(qū)擴區(qū)整合提升步伐加快，

36、工業(yè)集聚發(fā)展效益明顯提高，西部農(nóng)業(yè)提升工程有序推進，東、西部發(fā)展更加平衡。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進，農(nóng)村基本公共服務(wù)與城市差距明顯縮小，富美鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進，城鎮(zhèn)化率達60%，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁上新臺階。</p><p>　?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境更好。經(jīng)濟增長、人口布局和資源環(huán)境承載力更趨協(xié)調(diào)，至2020年，單位GDP綜合能耗、單位GDP二氧化碳排放量、主要污染物排放總量減少等控制在省、市下達的基數(shù)內(nèi)，土地、水資源利用率大

37、幅提高，主要流域I-III類水質(zhì)比例達95%；森林蓄積量達到980萬立方米，森林覆蓋率繼續(xù)保持全市前列，達到71.2%，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。</p><p>　?。ㄎ澹╅_放水平更高。政府職能轉(zhuǎn)變、要素市場體系、對臺對外開放、民營經(jīng)濟發(fā)展、國有企業(yè)改革、新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)等一系列重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性突破，各方面制度更加健全，開放型經(jīng)濟水平全面提高。</p><p>　　

38、（六）民生保障更強。全縣貧困人口2018年全部脫貧，摘掉貧困縣帽子。覆蓋城鄉(xiāng)居民的就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全,人民生活質(zhì)量和水平普遍提高，實現(xiàn)人人享有社會保障。社會文明程度顯著提高。社會法制意識不斷增強，人民權(quán)益得到切實保障。至2020年，每千人口醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)達4張， 每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù)達1.6人，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達35張，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)五年累計2萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長1

39、0%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10%。</p><p>　　平和縣“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標</p><p>　　第三章 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略</p><p>　　樹立創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力理念，堅持把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，培育新動力，推動轉(zhuǎn)型升級。</p><p>　　一、激發(fā)經(jīng)濟增長新動能</p>

40、<p>　　大力推動發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。</p><p>　?。ㄒ唬U大有效投資。深化投融資體制改革，著力擴大有效投資，把投資重點放在補短板、提升產(chǎn)業(yè)水平和競爭力上。圍繞平和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，加大對重大產(chǎn)業(yè)、公共消費型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、基本公共服務(wù)供給項目的投入力度，增加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)提升等領(lǐng)域投資。拓

41、展投資載體，深化實施項目帶動，加強重大項目策劃儲備，完善行動計劃重大項目推進機制。加強政府投資項目評審。發(fā)揮財政資金撬動功能，創(chuàng)新融資方式，帶動更多社會資本參與投資。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投融資體制，推廣政府和社會資本合作模式。</p><p>　　（二）提升消費能力。著力提升消費能力，培育和釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等新興群體消費潛力。著力推動消費升級，引導(dǎo)消費朝智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，以擴大服務(wù)消費為重點帶動消

42、費結(jié)構(gòu)升級，深入開展農(nóng)村電子商務(wù)示范縣建設(shè)，大力培育電子商務(wù)、信息消費等基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新模式、新熱點。培育養(yǎng)老養(yǎng)生、養(yǎng)心養(yǎng)性等健康產(chǎn)業(yè)。著力優(yōu)化消費環(huán)境，合理布局建設(shè)消費網(wǎng)點設(shè)施，改造提升城鄉(xiāng)流通體系。突出解決電商配送“最后一公里”問題，拉動消費更快增長。</p><p>　?。ㄈ┩卣雇赓Q(mào)市場。實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，提高勞動密集型出口產(chǎn)品附加值，提高資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品出口比例，加快培育外貿(mào)新增長點。積極參與“

43、漳州味·世界行”活動。鞏固傳統(tǒng)市場，拓展新興市場，推動出口市場多元化。加大蜜柚出口基地建設(shè)力度，推進GAP標準農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)，擴大蜜柚達標出口，促進全縣經(jīng)濟發(fā)展。</p><p>　　二、推進科技創(chuàng)新能力建設(shè)</p><p>　?。ㄒ唬┘ぐl(fā)創(chuàng)新活力。瞄準產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸、民生重大需求、可持續(xù)發(fā)展難題，重點突破關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，實現(xiàn)平和科技創(chuàng)新能力邁上新臺階。強化企業(yè)創(chuàng)新

44、主體地位和主導(dǎo)作用，激勵企業(yè)強化科技創(chuàng)新投入，鼓勵專業(yè)化、市場化新型研發(fā)組織發(fā)展，培育更多市場導(dǎo)向的創(chuàng)新型企業(yè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化，著力打造自主品牌。到2020年，實現(xiàn)省級以上工程(技術(shù))研究中心5個、實驗室1個，院士工作站達3個，每萬人口發(fā)明專利擁有量1.5件以上，自主創(chuàng)新體系持續(xù)完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破。</p><p>　　（二）引進消化吸收再創(chuàng)新。加快引進先進適用技術(shù)的消化吸收步伐，在機械制造、節(jié)能降

45、耗、清潔生產(chǎn)等技術(shù)創(chuàng)新方面求突破，應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力開發(fā)環(huán)保型工業(yè)產(chǎn)品。以農(nóng)業(yè)“五新”和“藍火計劃”為載體，開展琯溪蜜柚、白芽奇蘭茶、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工技術(shù)研究與應(yīng)用，著力抓好良種引進與繁育，開展生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用。廣泛開展國內(nèi)外技術(shù)交流與技術(shù)合作，把平和建設(shè)成為國內(nèi)外知名的蜜柚產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地。</p><p>　　（三）提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。依托全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“五

46、新”集成推廣示范縣、示范片，推動農(nóng)業(yè)信息化和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。充分發(fā)揮在我縣院士工作站的作用，跟蹤國內(nèi)外蜜柚選育種、栽培、植保、貯運、加工等產(chǎn)業(yè)化相關(guān)最新技術(shù)。開展福建省平和茶葉綜合試驗站工作，推進白芽奇蘭茶標準化栽培、標準化加工；利用平和茶園土壤富硒的有利條件，開展富硒白芽奇蘭茶的研究。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，著力打造科技企業(yè)孵化器等平臺。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測、科

47、技咨詢、成果交易、科技投融資等服務(wù)。</p><p>　　三、營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境</p><p>　　(一)強化財政資金引導(dǎo)支持。以財政資金為杠桿，綜合運用設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、貸款風險補償、績效獎勵等方式，促進科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交共建和資源共享空間。通過市場機制引導(dǎo)社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資于初創(chuàng)期科技

48、型中小企業(yè)。健全創(chuàng)業(yè)風險分擔機制，更好發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金帶動創(chuàng)業(yè)投資的作用。</p><p>　　(二)完善支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。落實一站式窗口、網(wǎng)上申報等工商注冊便利措施。支持以企業(yè)為主承擔科技專項等創(chuàng)新項目，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。建立自主創(chuàng)新機制，大力扶持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主創(chuàng)新能力強的蜜柚深加工重點企業(yè)。支持高校和科研院所到我縣布局科研項目。完善激勵機制，對科技創(chuàng)新及在本縣轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)的給予適當獎勵，調(diào)

49、動科研人員創(chuàng)新積極性。加快科技產(chǎn)業(yè)園企業(yè)孵化器建設(shè)，對入駐的科技企業(yè)給予優(yōu)惠條件。鼓勵更多社會成員特別是大學(xué)生和返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。</p><p>　　(三)鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)空間。支持和鼓勵企業(yè)、投資機構(gòu)、行業(yè)組織、專業(yè)團隊等投資建設(shè)或管理運營創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新型孵化載體。支持整合平和科技產(chǎn)業(yè)園、閑置廠房、商業(yè)街區(qū)等資源，形成一批有特色、低成本、便利化、開放式的眾創(chuàng)空間。</p><p>　　

50、四、加快創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)</p><p>　　實施更開放的人才引進政策，完善多元化人才投入機制，大力引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和急需緊缺人才。加快人才布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才，加大實用技能人才培訓(xùn)力度。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評價激勵、流動配置機制和服務(wù)保障體系，加強人才載體建設(shè)，努力為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更好條件和氛圍。立足縣域經(jīng)濟社會發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)需求，大力實施蜜柚產(chǎn)業(yè)

51、、白芽奇蘭茶產(chǎn)業(yè)、電商、農(nóng)村實用人才培育工程，努力開創(chuàng)縣域人才工作新局面。依托縣委黨校等培訓(xùn)平臺，加大干部培訓(xùn)力度，加強黨政人才隊伍建設(shè)。</p><p>　　第四章 加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級</p><p>　　加快構(gòu)建以特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，新型工業(yè)為支柱，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。</p><p>　　一、加快新型工業(yè)化進程</p><p

52、>　　堅定不移實施新型工業(yè)立縣戰(zhàn)略，深入貫徹《關(guān)于進一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級若干意見》、《中國制造2025》，圍繞建設(shè)生態(tài)低碳經(jīng)濟集聚區(qū)，大力引進和發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選增量，提升存量，增強工業(yè)發(fā)展整體競爭力。</p><p>　　(一)加快發(fā)展工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)</p><p>　　加快發(fā)展食品加工、新型建材、再生資源

53、利用等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出龍頭帶動，積極推進一批體量大、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長的重大項目，加快產(chǎn)業(yè)高端化、特色化、集聚化發(fā)展。到2020年，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超200億元。</p><p>　　1．食品工業(yè)。深度參與漳州市中國食品名城、綠色食品供應(yīng)基地等品牌創(chuàng)建活動，大力發(fā)展綠色、功能、健康、休閑食品，擴大罐頭、速凍及凍干果蔬的生產(chǎn)規(guī)模，打響“平和味”。發(fā)展壯大以山格、小溪、坂仔、南勝工業(yè)載體為支撐的休閑食品、功能食

54、品產(chǎn)業(yè)集群，以中科南海、中寶科技、寶峰罐頭、國農(nóng)農(nóng)業(yè)等骨干企業(yè)為支撐的蜜柚深加工產(chǎn)業(yè)集群，以上好佳食品、英才輔源、領(lǐng)峰食品骨干企業(yè)等為支撐的山格高科技產(chǎn)業(yè)園食品產(chǎn)業(yè)集群，以九峰、崎嶺為主要集中區(qū)的茶葉加工產(chǎn)業(yè)集群。支持擴展線上市場，大力發(fā)展線下市場，拓展平和地標特產(chǎn)食品營銷渠道。加快建設(shè)現(xiàn)代化專業(yè)市場和專業(yè)物流園區(qū)。到2020年，培育產(chǎn)值超5億元企業(yè)2家以上、超億元企業(yè)5家以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)值超60億元，實現(xiàn)新三板上市掛牌企業(yè)3家以上。&

55、lt;/p><p>　　2．新型建材。提升建筑陶瓷、石材石料、建筑模板、人造板、水泥制品、耐火材料制品等加工制造業(yè)，加快發(fā)展新型節(jié)能節(jié)材墻體材料、節(jié)能建筑陶瓷、功能陶瓷、衛(wèi)生陶瓷等新型建材，發(fā)展干法水泥、生態(tài)涂料，培育以美藝陶、僑豐、豪山等骨干企業(yè)為支撐的黃井工業(yè)區(qū)建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推進資源綜合利用，大力推進建材業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。到2020年，培育產(chǎn)值超10億元企業(yè)5家以上，超億元企業(yè)10家以上，建筑材料產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模產(chǎn)

56、值超100億元。</p><p>　　3．再生資源利用。發(fā)展壯大以程盛再生、福泰再生、歐聯(lián)德環(huán)保科技等骨干企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群，加大力度扶持符合條件的企業(yè)申報省市龍頭企業(yè)，積極開展以再生塑料米為原料的下游產(chǎn)業(yè)的招商引資，形成塑料行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模產(chǎn)值超40億元。</p><p>　　(二)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級</p><p>　　注重技術(shù)改造和技

57、術(shù)、產(chǎn)品、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力、技術(shù)裝備、品牌質(zhì)量，推進機械制造、軟包裝、家具制造及木材深加工、造紙及紙制品等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新營銷模式和產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計，提升品牌影響力和市場競爭力。到2020年，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超90億元。</p><p>　　1．機械制造。以平和科技產(chǎn)業(yè)園、高田工業(yè)集中區(qū)為生產(chǎn)基地，發(fā)展壯大以福環(huán)汽車、南橋機械、隆溪工業(yè)等企業(yè)為骨干的機械產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展工程機械、農(nóng)業(yè)機械，

58、引進先進智能機械制造裝備，提升我縣機械加工水平。到2020年，機械制造產(chǎn)值超20億元。</p><p>　　2．軟包裝。發(fā)展壯大以天凱塑膠等企業(yè)為骨干的包裝產(chǎn)業(yè)，加快打造特色優(yōu)勢新材料產(chǎn)業(yè)鏈，形成全市比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以優(yōu)諾包裝、嘉美包裝等為骨干的產(chǎn)品外包裝產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以國農(nóng)、興發(fā)等企業(yè)為骨干的蜜柚套袋產(chǎn)業(yè)。到2020年，培育產(chǎn)值超5億元企業(yè)2家以上，超億元企業(yè)5家以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)值超20億元。</p>

59、<p>　　3．家具制造及木材深加工。突出新技術(shù)、新材料、新工藝和商業(yè)新模式推廣應(yīng)用，提升上下游卷壓板、鋼管、五金、皮件等產(chǎn)品發(fā)展水平，開發(fā)個性化產(chǎn)品。加快推進生態(tài)型、集約型、資源可循環(huán)利用的西蟬生態(tài)木業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)展雙龍木業(yè)、樂其家具等骨干企業(yè)，做大做強木制家具和木材深加工產(chǎn)業(yè)集群，培育形成全市有重要影響的木制家具出口基地。到2020年，家具及木材深加工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超20億元。</p><p>

60、　　4．造紙及紙制品。鼓勵支持現(xiàn)有造紙企業(yè)技術(shù)改造，完成現(xiàn)有企業(yè)落后工藝與設(shè)備淘汰。鼓勵開發(fā)和發(fā)展專用信箋、特種筆記本、精美包裝、中高檔辦公用紙等高附加值特種紙，建設(shè)黃井工業(yè)區(qū)造紙及紙制品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。探索建立符合縣情的廢紙回收體系，促進再生纖維回收利用。到2020年，造紙產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超30億元。</p><p>　　(三)培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)</p><p>　　圍繞電子信息、新材料、新能源、

61、生物與新醫(yī)藥等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引辦建設(shè)一批高端產(chǎn)業(yè)項目，加快培育一批“高新尖”創(chuàng)新型企業(yè)，壯大一批“專精特”支撐型企業(yè)，謀劃布局一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群，培育新的增長點，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破，推動和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。</p><p>　　(四)提升發(fā)展建筑業(yè)</p><p>　　全面實施建筑業(yè)促進計劃，引導(dǎo)建筑企業(yè)升級創(chuàng)優(yōu)、做大做強，提升企業(yè)市場占有率。力爭到2020年新增一級企業(yè)1家

62、、二級企業(yè)2家，建筑業(yè)增加值力爭達10億元。堅持綠色、低碳理念，推廣運用新型預(yù)制內(nèi)外墻板、樓梯、疊合樓板、陽臺板、空調(diào)板、梁等部件，使用新型腳手架，抓好保障性安居工程等項目試點，通過試點示范工程，帶動新型工業(yè)化建筑發(fā)展。到2020年，新開工住宅建筑面積20％以上運用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造，40％的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求。</p><p>　　二、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程</p><p>

63、;　　堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興縣戰(zhàn)略，圍繞生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工項目建設(shè)，加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、福建省平和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建步伐，促進特色農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)融合、接二連三”，構(gòu)建開放合作、安全高效、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。</p><p>　　（一）做大做強特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)</p><p>　　1．做強做優(yōu)蜜柚產(chǎn)業(yè)。蜜柚產(chǎn)業(yè)按照有機、綠色、生態(tài)、生物技術(shù)的方向發(fā)展，全面開展“萬千百”三級蜜柚推廣商品有機肥示范片，每

64、年遞增推廣柚園有機肥使用每年凈增5萬畝，到2020年實現(xiàn)全縣65萬畝柚園基本使用有機肥蜜柚專用肥，著力建設(shè)生態(tài)柚園。做好蜜柚優(yōu)良品種的選育、繁殖和推廣工作，合理調(diào)整白肉柚、紅肉柚等品種結(jié)構(gòu)，引進試種葡萄柚等優(yōu)良品種，著力解決品種單一問題。按照“國家級琯溪蜜柚出口質(zhì)量安全示范區(qū)”和“全國綠色食品原料(平和琯溪蜜柚)標準化生產(chǎn)基地”建設(shè)要求，著力建設(shè)安全、綠色、無公害蜜柚生產(chǎn)基地，提高產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)一批國家和省、市級標準蜜柚果園、示范場及工

65、廠化生產(chǎn)示范項目。加強品牌管理，在包裝上統(tǒng)一規(guī)范使用商標，在營銷季節(jié)組織維權(quán)打假行動。大力發(fā)展蜜柚深加工，積極引導(dǎo)扶持蜜柚加工企業(yè)掛牌上市。加快發(fā)展農(nóng)資業(yè)、冷鏈物流業(yè)和蜜柚網(wǎng)套包裝業(yè)等蜜柚相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，促進蜜柚產(chǎn)業(yè)升級。到2020年，新增蜜柚新品種5萬畝，全縣蜜柚新品種面積達25萬畝，蜜柚直接產(chǎn)值超60億元，產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值超120億元。</p><p>　　2．加快發(fā)展現(xiàn)代茶業(yè)。繼續(xù)實施現(xiàn)代茶業(yè)項目，每年建設(shè)生態(tài)茶園

66、3000畝以上。加快“三品一標”認證，到2020年新增綠色食品、有機產(chǎn)品5個，無公害認證企業(yè)10家以上。用好用足省、市發(fā)展現(xiàn)代茶業(yè)政策，建立現(xiàn)代茶業(yè)發(fā)展基金，重點支持生態(tài)茶園基地和茶葉標準化示范基地建設(shè)、茶葉機械化生產(chǎn)與清潔化加工、茶葉品牌創(chuàng)建等，引導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)茶業(yè)向現(xiàn)代茶業(yè)轉(zhuǎn)變。鼓勵相關(guān)茶企業(yè)參加國內(nèi)外大型展銷和各類涉茶評比，提升白芽奇蘭茶知名度、美譽度。加大白芽奇蘭茶市場開拓力度，支持茶葉企業(yè)在大中城市開設(shè)營銷店。到2020年，完

67、成茶葉初制加工自動化生產(chǎn)線10條、改造清潔化加工廠60座，建設(shè)生態(tài)茶園和茶莊園面積3.5萬畝，全縣茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達30億元。</p><p>　　3．培育特色產(chǎn)業(yè)。推進西部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，努力實現(xiàn)“一村一品一特色”。加快蔬菜基地建設(shè)，到2020年，全縣蔬菜種植面積30萬畝，總產(chǎn)量60萬噸，總產(chǎn)值25億元。推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標準化示范場(小區(qū))建設(shè)，推廣生態(tài)環(huán)保型養(yǎng)殖模式，力爭到2020年，全縣標準化養(yǎng)殖占規(guī)模

68、養(yǎng)殖場總量的65％以上，全縣畜牧業(yè)年產(chǎn)值達15億元。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持發(fā)展觀賞花卉、藥用花卉和綠色苗木產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批林下經(jīng)濟、中藥材產(chǎn)業(yè)示范基地。到2020年，完成“四綠”工程造林1.95萬畝，培育花卉苗木5000萬株；建成林下經(jīng)濟面積77萬畝，其中林下種植5萬畝、林下養(yǎng)殖2萬畝、景觀利用2萬畝。</p><p>　　4.拓展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。加快發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)“農(nóng)旅結(jié)合”，依托萬畝柚園、千畝茶園

69、，結(jié)合鄉(xiāng)村游、生態(tài)游，建設(shè)一批集休閑觀光、休閑體育、科普教育、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗于一體的綜合性休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點，全力打造海西著名的農(nóng)業(yè)觀光基地。加快農(nóng)業(yè)休閑觀光重點項目建設(shè)，把柚博園景觀工程建成農(nóng)業(yè)文化旅游休閑中心。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣現(xiàn)代設(shè)施裝備和技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)機械化水平。積極爭取省、市級獎補資金配套，重點扶持各類普及型的設(shè)施農(nóng)業(yè)。加快企通寶科技股份有限公司萬商匯電商園項目、廈門醉品春秋網(wǎng)絡(luò)有限公司“互聯(lián)網(wǎng)+白芽奇蘭”項目的實施。<

70、;/p><p>　?。ǘ┙ㄔO(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系</p><p>　　1．構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快推進平和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（省級）、坂仔農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（市級）、漳州（平和）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點，著力打造集蜜柚、白芽奇蘭茶生產(chǎn)示范、科技研發(fā)、農(nóng)技推廣、商貿(mào)物流、精深加工、旅游度假、生態(tài)人居、健康文化為一體的海峽西岸生態(tài)型現(xiàn)代示范區(qū)。培育發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，到2

71、020年，全縣新增示范合作社100家，新增省、市、縣級示范家庭農(nóng)場100家。新增1-2家企業(yè)入選省級龍頭企業(yè)。</p><p>　　2．完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。建立完善“世紀之村”、“12316”農(nóng)業(yè)熱線等網(wǎng)上服務(wù)平臺，開展農(nóng)村電子政務(wù)、農(nóng)務(wù)、商務(wù)和便民服務(wù)。繼續(xù)推進國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)（柑橘）技術(shù)體系綜合試驗站、琯溪蜜柚產(chǎn)業(yè)院士專家工作站等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，用先進適用技術(shù)提升農(nóng)業(yè)。建設(shè)縣農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追

72、溯試點工作，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范基地。建立平和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心。扶持發(fā)展農(nóng)機、植保、莊稼醫(yī)院等專業(yè)化服務(wù)組織，為農(nóng)戶提供代耕代種、全程托管等服務(wù)。建立健全農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的疫情與病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和動植物檢驗檢疫體系。繼續(xù)開展農(nóng)村綜合維修服務(wù)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心規(guī)?；ㄔO(shè)。</p><p>　　3．完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。支持蜜柚營銷物流體系建設(shè)，鼓勵營銷大戶參與農(nóng)產(chǎn)品流通，培

73、育農(nóng)超對接企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)，形成多樣化的利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型流通方式。創(chuàng)新提升“中國（平和）蜜柚節(jié)”辦會水平，促進農(nóng)產(chǎn)品打造品牌、拓展市場。重視品牌營銷推介，加強“平和琯溪蜜柚”品牌保護，提升“平和白芽奇蘭”品牌知名度。</p><p>　　三、積極拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)</p><p>　　以信息化為手段，以專業(yè)化為特色，加

74、快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推進服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。</p><p>　?。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)</p><p>　　堅持生態(tài)旅游活縣戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)生態(tài)文明先行示范縣，立足旅游資源和生態(tài)優(yōu)勢，鞏固三平寺、提升靈通山、開發(fā)太極峰、拓展大芹山、做精柚博園、宣傳林語堂、打造生態(tài)谷，著力建設(shè)集宗教朝圣、山水

75、觀光、生態(tài)養(yǎng)生、鄉(xiāng)村度假、科考研究等功能于一體的生態(tài)文化旅游目的地。</p><p>　　1．打造精品旅游品牌。立足平和旅游資源和生態(tài)優(yōu)勢，加快整合全縣旅游資源，優(yōu)化發(fā)展布局，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)，著力推進“東、西、南、北、中”五大景觀區(qū)建設(shè)。大力推動三平創(chuàng)建國家5A級旅游區(qū)和靈通山創(chuàng)建國家4A級旅游區(qū)。推進“平和石”開發(fā)，吸引游客體驗、切磋、交流獨具特色“平和石”文化。主動融入漳州西部鄉(xiāng)村世遺旅游帶，積極發(fā)展山地人文和

76、溫泉養(yǎng)生旅游。著力打造“清新福建·花樣漳州·心歸平和”品牌。力爭至2020 年，旅游接待總?cè)藬?shù)突破500萬人次，年均增長15%以上，全縣旅游總收入超過25 億元。</p><p>　　2．完善旅游設(shè)施配套。加快完善旅游食、住、行、游、購、娛等配套，推進旅游服務(wù)標準化建設(shè)，形成完善的旅游服務(wù)體系。加快建設(shè)一批高星級酒店，提高接待能力。推進旅游信息化工程，提升旅游數(shù)字化水平，發(fā)展智慧旅游。加快旅游

77、集散中心建設(shè)和管理，加大景區(qū)環(huán)境綜合整治力度。加強旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年，實現(xiàn)所有國家級、省級風景名勝區(qū)及A級景區(qū)基本形成比較完善的旅游交通、旅游標識和旅游服務(wù)體系。</p><p>　　3．大力拓展旅游市場。加大力度發(fā)展和提升壯大一批旅行社、旅游飯店等大中型骨干旅游企業(yè)，完善營銷服務(wù)。加強區(qū)域合作，努力拓展國內(nèi)外市場。強化平和旅游目的地整體形象宣傳，加大旅游品牌營銷，借助新聞媒體、三平祖師文化節(jié)等平

78、臺，全面提升平和旅游的知名度和影響力。</p><p>　　（二）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)</p><p>　　圍繞新型工業(yè)化需求，促進工業(yè)和服務(wù)業(yè)的有機融合，不斷強化產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐。</p><p>　　1．現(xiàn)代物流。按照“一個綜合物流園區(qū)、若干個專業(yè)物流中心”的總體布局，加快推進山格科技園物流園、越海全球平和物流園、黃井工業(yè)區(qū)物流園、安厚工業(yè)園物流園

79、、小溪萬商匯綜合物流園、平和農(nóng)資農(nóng)資物流園等物流園區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)食品、茶葉、木材等專業(yè)市場和一批物流基地，形成全縣物流園區(qū)—物流配送中心—末端網(wǎng)點的物流配送系統(tǒng)。加快現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和綜合物流信息平臺建設(shè)。大力發(fā)展第三方物流，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，發(fā)展專業(yè)化物流。積極培育有一定規(guī)模和潛力的物流企業(yè)，加強標準化建設(shè)，支持A級評估和星級評定。</p><p>　　2、電子商務(wù)。積極推進電子商務(wù)示范體系建設(shè)，建立

80、完善集科技研發(fā)、服務(wù)外包和人才培養(yǎng)“三位一體”的電子商務(wù)發(fā)展體系。支持平和電商創(chuàng)業(yè)中心、平和特色商品展示展銷中心、平和農(nóng)資農(nóng)機電子商務(wù)中心等平臺建設(shè)。鼓勵大型商業(yè)超市、購物中心和平和地標特產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)開展電子商務(wù)。推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，積極發(fā)展農(nóng)村電商，著力打造省級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。鼓勵電商企業(yè)在便民服務(wù)、旅游休閑、文化創(chuàng)意、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域擴大電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵發(fā)展跨境電子商務(wù)。加強電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“光纖到戶”全縣域覆蓋，重點公

81、共場所免費無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。</p><p>　　3．金融服務(wù)。支持有條件的民營資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域，積極參與設(shè)立農(nóng)村商業(yè)銀行和小額貸款公司，做大做強村鎮(zhèn)銀行。加快發(fā)展融資性擔保行業(yè)，設(shè)立以政府出資為主，發(fā)展一批經(jīng)營規(guī)范、信譽較好、聚焦主業(yè)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的政府性融資擔保機構(gòu)。鼓勵并積極爭取更多域外金融機構(gòu)來平和開設(shè)分支機構(gòu)。創(chuàng)新融資模式，加快林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)，推進林權(quán)抵押貸款創(chuàng)新，發(fā)展林權(quán)收儲擔保機構(gòu)、

82、互助擔保基金等林權(quán)抵押擔保模式，解決林農(nóng)、果農(nóng)抵押難問題。探索用項目抵押融資方式。出臺農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款管理辦法，探索農(nóng)村“兩權(quán)”直接抵押、互助基金擔保＋“兩權(quán)”反擔保模式，推進農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)，支持“三農(nóng)”融資。加快建立縣級企業(yè)信用信息和融資對接平臺。</p><p>　　4．科技服務(wù)。依托平和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等科技平臺，著力打造配套設(shè)施完善、服務(wù)環(huán)境優(yōu)質(zhì)、影響力和帶動力強

83、的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。推進本地企業(yè)、科研機構(gòu)與國內(nèi)知名企業(yè)、高校院所、科研機構(gòu)共同成立研發(fā)機構(gòu)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域?qū)嵤┮慌萍贾卮髮ｍ楆P(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵搭建研發(fā)眾包眾籌平臺。</p><p>　?。ㄈ┘涌焯嵘钚苑?wù)業(yè)</p><p>　　積極打造柚都農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)電商物流園，新建、改造城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場。建設(shè)一批大型商貿(mào)綜合體、交易市場等商貿(mào)集聚區(qū)。構(gòu)建農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、配送中心和直

84、營連鎖店，積極推進“農(nóng)改超”建設(shè)。依托文化、旅游、物產(chǎn)、對臺等資源優(yōu)勢，培育一批地方特色美食文化名鎮(zhèn)、名村，鼓勵餐飲企業(yè)爭創(chuàng)星級農(nóng)家樂(鄉(xiāng)村酒店)。支持品牌直銷、產(chǎn)銷對接和農(nóng)超對接，拓展國內(nèi)市場。</p><p>　　四、加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟</p><p>　?。ㄒ唬┘涌熘攸c領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟作為實施創(chuàng)新驅(qū)動和打造經(jīng)濟升級版的重要支撐，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互

85、聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。進一步加快數(shù)字平和建設(shè)，推動電子政務(wù)、城市管理、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療健康、公共安全等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用。 </p><p>　　（二）加快互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快政府、企業(yè)、個人對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，引導(dǎo)和鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)投資開發(fā)運營文化、旅游、交通、養(yǎng)老、健康、教育等領(lǐng)域智慧應(yīng)用公共服務(wù)平臺，構(gòu)建“平臺+應(yīng)用+終端+內(nèi)容”網(wǎng)絡(luò)化運營

86、的智慧服務(wù)體系，培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。推進互聯(lián)網(wǎng)與協(xié)同制造、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、普惠金融等重點領(lǐng)域的融合發(fā)展，促進跨界融合創(chuàng)新。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，推動金融業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界發(fā)展，支持互聯(lián)網(wǎng)的金融產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和平臺創(chuàng)新，發(fā)展P2P網(wǎng)貸和眾籌融資，鼓勵金融機構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺。整合各類社會數(shù)據(jù)資源，推動電子政務(wù)、城市管理、醫(yī)療健康等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)共建共享。鼓勵和推廣琯溪蜜柚、白芽奇蘭茶網(wǎng)上交易，大力推進“農(nóng)村淘寶縣”建設(shè)。</p&

87、gt;<p>　　第五章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展</p><p>　　堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體發(fā)展思路，主動融入漳州內(nèi)陸生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展帶，推進城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化進程，分類指導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展，加強富美鄉(xiāng)村建設(shè)，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。</p><p>　　一、構(gòu)建美麗空間發(fā)展布局</p><p&

88、gt;　　按照尊重自然、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、空間均衡的理念，落實主體功能區(qū)規(guī)劃，打破行政區(qū)劃，統(tǒng)籌空間開發(fā)與保護，引導(dǎo)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間合理配置，構(gòu)建“四區(qū)開發(fā)”空間發(fā)展布局。</p><p>　　（一）平和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。加快工業(yè)區(qū)擴區(qū)提升步伐，構(gòu)建“一區(qū)六園”工業(yè)格局，整合文峰、山格、小溪的工業(yè)資源，謀劃五寨、安厚工業(yè)布局，搭建統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)、招商、考核機制和平臺，科學(xué)定位各園區(qū)分工，為招商推介、項目落地提供

89、指導(dǎo)依據(jù)。加速形成“布局整合、空間優(yōu)化、資源共享”的東部新型工業(yè)經(jīng)濟集中帶。發(fā)揮閩粵邊界優(yōu)勢，配套推進小溪萬商匯、山格科技園等物流園區(qū)建設(shè)。</p><p>　?。ǘ┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，突出柚、茶“雙劍合璧”，著力在“提品質(zhì)、延鏈條、拓市場”上下功夫，進一步把產(chǎn)業(yè)做大做強。蜜柚要保持適度規(guī)模，提高品質(zhì)，做好深加工文章，提高品牌影響力。繼續(xù)鞏固產(chǎn)量、產(chǎn)值、國內(nèi)市場份額、品牌和出口量五個全國第一，白芽

90、奇蘭茶要加快與武夷大紅袍、安溪鐵觀音形成福建茶葉“三足鼎立”格局。沒有規(guī)劃工業(yè)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出特色、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工，著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。</p><p>　?。ㄈ┟利愰e適新城區(qū)。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，推動城鎮(zhèn)建設(shè)“多規(guī)合一”，特別是要科學(xué)編制好“大縣城”和“大交通”兩個規(guī)劃，謀劃推進山格、小溪、坂仔一體化建設(shè)，謀劃推進“十三五”期間交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。同時，突出完善“淘寶縣”運

91、行機制，加快培育一批電商企業(yè)，推進電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，促進集聚發(fā)展。</p><p>　?。ㄋ模┞糜涡蓍e度假區(qū)。串聯(lián)靈通山、云端筑夢、名峰山莊等旅游資源，做大做強環(huán)大芹山旅游經(jīng)濟圈。以富美鄉(xiāng)村、生態(tài)茶園、綠色柚園為載體，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色游、農(nóng)家樂等新興業(yè)態(tài)，促進“農(nóng)旅、林旅、文旅”融合發(fā)展。特別是要加快建設(shè)平和琯溪蜜柚博覽園，打造成以柚為主題的福建首個國家農(nóng)業(yè)公園。</p><p>　　二

92、、優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展形態(tài) </p><p>　　（一）推進縣城產(chǎn)城融合發(fā)展。構(gòu)建大縣城發(fā)展格局，圍繞“南伸北拓、東西并進、擁江發(fā)展”的縣城規(guī)劃發(fā)展方向，把小溪、山格、坂仔納入“大縣城”建設(shè)，推動縣城拓展延伸，拉大縣城框架。推動縣城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端、高效、高附加值轉(zhuǎn)變，盡快形成服務(wù)型經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快產(chǎn)城融合，打造中國柚都生態(tài)之城。</p><p>　?。ǘ娀擎?zhèn)輻射服務(wù)功能。堅持“

93、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體化發(fā)展”，著力形成以縣城為中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)為骨干、中心村為基礎(chǔ)，分工有序、功能互補、規(guī)模協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。持續(xù)推進小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點。加強周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)互動，積極推進城鄉(xiāng)交通的一體化，推進公路網(wǎng)建設(shè)和提升，加快梅漳高速平和段建設(shè)，逐步實施鎮(zhèn)區(qū)國省道外遷，建設(shè)完善的客運及公交場站體系，并具備應(yīng)急能力。實現(xiàn)連片融合發(fā)展。合理擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)道路交通網(wǎng)絡(luò)，促進城鎮(zhèn)區(qū)域溝通聯(lián)系。加強城鎮(zhèn)電網(wǎng)、通信網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善城鎮(zhèn)綜合供水體系

94、，加強對全縣流域內(nèi)飲用水源地的保護，全面提高城鎮(zhèn)的供水質(zhì)量和能力，所有城鎮(zhèn)全部實現(xiàn)集中供水。加快城鎮(zhèn)垃圾無害化處理，建立以雨污分流為主的城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，提高污水處理廠運行效率，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。優(yōu)化學(xué)校、市場等要素的布局，促進人口集聚，加大戶籍、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等配套改革，實施有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工程，引導(dǎo)就地城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)基本公共服務(wù)對常住人口全覆蓋。把全縣小城鎮(zhèn)基本建成布局合理、特色明顯、設(shè)施

95、配套、生態(tài)優(yōu)美，具有一定輻射帶動力的新型宜居城鎮(zhèn)。</p><p>　　(三)分類推進小城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。根據(jù)區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、資源特點，注重發(fā)揮集聚效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)，加強分類指導(dǎo)，培育區(qū)域特色經(jīng)濟，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。</p><p>　　平和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要按照環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和高科技密集型的要求，加快整合提升步伐，加快產(chǎn)業(yè)集聚，重點培育形成若干產(chǎn)業(yè)集群，打造縣域新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟增

96、長極。</p><p>　　小溪鎮(zhèn)要發(fā)揮縣城人口集聚功能和經(jīng)濟輻射效應(yīng)，著力推進產(chǎn)業(yè)退二進三，重點發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，依托大坂洋工業(yè)區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展輕工產(chǎn)業(yè)，鞏固提升生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)成為商貿(mào)流通發(fā)達、工業(yè)布局合理、產(chǎn)城融合發(fā)展的城鎮(zhèn)。</p><p>　　山格鎮(zhèn)要主動融入“大縣城”框架，大力實施“工貿(mào)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，配套完善科技產(chǎn)業(yè)園設(shè)施，加快產(chǎn)業(yè)落戶集聚，大力發(fā)展

97、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)成為工業(yè)集聚發(fā)展、農(nóng)業(yè)高效提升的宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)。</p><p>　　坂仔鎮(zhèn)要主動融入“大縣城”框架，以特色農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、特色商貿(mào)業(yè)為支撐，突出林語堂文化博覽園旅游名片效應(yīng)，建設(shè)成為文化旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)商貿(mào)重鎮(zhèn)。</p><p>　　文峰鎮(zhèn)要依托文美工業(yè)區(qū)平臺，加快發(fā)展新型工業(yè)，推進三平風景區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)功能，建成以工業(yè)、旅游業(yè)為主導(dǎo)，以特色農(nóng)業(yè)為輔的旅游

98、工貿(mào)型城鎮(zhèn)。</p><p>　　南勝鎮(zhèn)要加快克拉克瓷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)水平，建設(shè)成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)為支撐的旅游大鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、宜居名鎮(zhèn)。</p><p>　　安厚鎮(zhèn)要依托沈海復(fù)線高速和梅漳高速互通樞紐，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，著力整合靈通風景區(qū)東側(cè)天堂寺等旅游資源，建設(shè)成為以工貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的宜居城鎮(zhèn)。</p><p>　　大溪鎮(zhèn)要充

99、分挖掘靈通山風景區(qū)等旅游資源優(yōu)勢，增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，利用沈海復(fù)線高速互通口及原省道309線的交通條件，著力發(fā)展倉儲物流業(yè)。形成平和、詔安、饒平三縣交匯處的商貿(mào)旅游重鎮(zhèn)。</p><p>　　霞寨鎮(zhèn)要發(fā)揮縣域中部重鎮(zhèn)功能，完善配套設(shè)施，做大做強蜜柚產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)高峰生態(tài)谷旅游項目、提升高寨“柚達拉宮”、榜眼府旅游服務(wù)水平，建設(shè)成為平和縣域中部商貿(mào)服務(wù)中心，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑旅游業(yè)為主導(dǎo)的宜居城鎮(zhèn)

100、。</p><p>　　蘆溪鎮(zhèn)要建設(shè)完善繩武樓等旅游配套設(shè)施，做大做強蔬菜、水果、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為以土樓文化旅游為特色、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品綜合加工為輔的平和縣西北部經(jīng)濟重鎮(zhèn)。</p><p>　　九峰鎮(zhèn)要堅持農(nóng)業(yè)、邊貿(mào)、旅游的主導(dǎo)地位，圍繞“旅游活鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以歷史文化名鎮(zhèn)旅游業(yè)為支撐，打造平和縣域的閩粵邊貿(mào)重鎮(zhèn)、文化度假名鎮(zhèn)、生態(tài)宜居小鎮(zhèn)。</p><p

101、>　　五寨鄉(xiāng)要發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)五寨工業(yè)集中區(qū)，集約發(fā)展與環(huán)境和資源相配套的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)和環(huán)境共同提升的現(xiàn)代生態(tài)新城鎮(zhèn)。</p><p>　　國強鄉(xiāng)要堅持生態(tài)優(yōu)先，推進生態(tài)環(huán)境保護，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，加快富美鄉(xiāng)村建設(shè)，挖掘革命歷史資源，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，建設(shè)成為生態(tài)之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)、紅色之鄉(xiāng)。 </p><p>　　崎嶺鄉(xiāng)要堅持生態(tài)立鄉(xiāng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育和提升特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，抓好

102、富美鄉(xiāng)村和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)成為白芽奇蘭茶商貿(mào)流通中心和綠色、生態(tài)、宜居重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。</p><p>　　長樂鄉(xiāng)要依托“平和暴動”愛國主義教育基地，做足紅色旅游文章。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展水果、中藥材、林下經(jīng)濟。建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)和環(huán)境共同提升的紅色旅游及綠色生態(tài)新城鎮(zhèn)。</p><p>　　秀峰鄉(xiāng)要著力發(fā)展水果、中藥材、林下經(jīng)濟等特色農(nóng)業(yè)，突出生態(tài)建設(shè)，整合太極村等旅游資源，配套基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)成集特