永春橫口鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃

1、<p>　　永春縣橫口鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃</p><p>　　（2006-2020年）</p><p>　　調(diào) 整 完 善 方 案</p><p>　　永春縣橫口鄉(xiāng)人民政府</p><p><b>　　二〇一七年十月</b></p><p><b>　　目 錄</b&g

2、t;</p><p><b>　　前 言1</b></p><p><b>　　一、 指導(dǎo)思想2</b></p><p><b>　　二、 調(diào)整原則3</b></p><p>　?。ㄒ唬?總體穩(wěn)定、局部微調(diào)3</p><p>　?。ǘ?堅(jiān)守紅

3、線、量質(zhì)并重3</p><p>　　（三） 節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)3</p><p>　　（四） 加強(qiáng)協(xié)調(diào)、充分銜接3</p><p>　?。ㄎ澹?專家領(lǐng)銜、多方參與4</p><p>　　三、 調(diào)整主要內(nèi)容5</p><p>　　（一） 耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)5</p><p>　

4、?。ǘ?建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整5</p><p>　　（三） 其他規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整6</p><p>　　四、 永久基本農(nóng)田劃定與保護(hù)7</p><p>　?。ㄒ唬?從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田7</p><p>　?。ǘ?加大永久基本農(nóng)田建設(shè)力度7</p><p>　?。ㄈ?完善永久基本農(nóng)田保護(hù)激勵(lì)機(jī)制7

5、</p><p>　?。ㄋ模?切實(shí)落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任8</p><p>　　五、 土地用途分區(qū)和建設(shè)用地空間管制分區(qū)調(diào)整9</p><p>　?。ㄒ唬?土地用途分區(qū)調(diào)整9</p><p>　　（二） 建設(shè)用地空間管制分區(qū)調(diào)整10</p><p>　　六、 規(guī)劃實(shí)施保障措施12</p>&l

6、t;p>　?。ㄒ唬?完善耕地保護(hù)政策和機(jī)制12</p><p>　　（二） 健全土地節(jié)約集約利用機(jī)制12</p><p>　?。ㄈ?加大生態(tài)保護(hù)力度12</p><p>　　（四） 同步更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)13</p><p><b>　　附表14</b></p><p>　　附表3

7、永春縣橫口鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀表（2014年）14</p><p>　　附表4 永春縣橫口鄉(xiāng)規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)變化情況表15</p><p>　　附表7 永春縣橫口鄉(xiāng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地規(guī)劃表16</p><p>　　附表8 永春縣橫口鄉(xiāng)土地用途分區(qū)調(diào)整前后對(duì)比表24</p><p>　　附表10 永春縣橫口鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制區(qū)調(diào)整前后對(duì)比表

8、25</p><p><b>　　前 言</b></p><p>　　為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、民生、生態(tài)環(huán)境以及城鎮(zhèn)建設(shè)新變化和新要求，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的集約用地制度，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和可操作性，合理配置土地資源，優(yōu)化基本農(nóng)田和建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類用地，更好地保障永春縣“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。按照《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈土地利

9、用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案〉的通知》（國(guó)土資廳函〔2014〕1237號(hào)）、《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）調(diào)整方案的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2016〕67號(hào)）、《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》（國(guó)土資廳函〔2016〕1096號(hào)）、《福建省國(guó)土資源廳關(guān)于做好市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善有關(guān)工作的通知》（閩國(guó)土資文〔2016〕328號(hào)）等文件要求，根據(jù)《泉州市土地利用總體規(guī)劃（

10、2006-2020年）調(diào)整方案》、《永春縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善方案》、《永春縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制《永春縣橫口鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。</p><p>　　《方案》主要闡明永春縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的指導(dǎo)思想、調(diào)整原則、調(diào)整的主要內(nèi)容，明確本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃目標(biāo)、各行業(yè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地安排和土地利用政策，指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)

11、依法開(kāi)展各項(xiàng)土地利用活動(dòng)。</p><p><b>　　指導(dǎo)思想</b></p><p>　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的“十八大”和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策。以國(guó)家實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為根本要求，促進(jìn)綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)

12、展，實(shí)施保障與保護(hù)并舉，集約挖潛和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并重，轉(zhuǎn)變土地利用方式和管理方式，通過(guò)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的土地利用格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。</p><p>　　認(rèn)真落實(shí)中央支持福建加快發(fā)展的重大決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持總體穩(wěn)定、局部微調(diào)，堅(jiān)守紅線、量質(zhì)并重，節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、充分銜接的基本原則，依據(jù)土地調(diào)查和規(guī)劃中期評(píng)估結(jié)果，重點(diǎn)調(diào)整

13、完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，保障本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抓住全省唯一集國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣、全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范縣三張國(guó)家級(jí)名片，再加上全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和桃溪流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等諸多創(chuàng)新平臺(tái)，“十三五”期間永春的生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將步入快車(chē)道，從而為永春“綠色崛起，彎道超車(chē)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。</p><p><b>　　調(diào)整原則&

14、lt;/b></p><p><b>　　總體穩(wěn)定、局部微調(diào)</b></p><p>　　按照國(guó)家和省確定的規(guī)劃調(diào)整完善工作的指導(dǎo)原則、規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施規(guī)劃確定的土地用途分區(qū)引導(dǎo)原則，保持建設(shè)用地和基本農(nóng)田布局總體穩(wěn)定，結(jié)合“十三五”規(guī)劃部署，合理調(diào)整耕地、基本農(nóng)田和建設(shè)用地等主要規(guī)劃指標(biāo)，優(yōu)化土地開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局。</p><

15、p><b>　　堅(jiān)守紅線、量質(zhì)并重</b></p><p>　　按照?qǐng)?jiān)守耕地保護(hù)紅線，確保實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降的要求，以2014年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的耕地?cái)?shù)量為基礎(chǔ)，科學(xué)確定耕地保有量。優(yōu)質(zhì)耕地除實(shí)施省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略、“十三五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目難以避讓的以外，應(yīng)劃入基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)。</p><p><b>　　節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)&l

16、t;/b></p><p>　　堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，加大存量建設(shè)用地盤(pán)活力度，統(tǒng)籌建設(shè)用地增量與存量，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施與城鄉(xiāng)建設(shè)用地，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村建設(shè)用地，合理調(diào)整優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。</p><p><b>　　加強(qiáng)協(xié)調(diào)、充分銜接</b></p><p>　　堅(jiān)持科學(xué)論證、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、民主決策，強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)

17、濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和生產(chǎn)力、交通布局等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，做好上級(jí)和下級(jí)規(guī)劃的銜接，完善土地用途管制制度。</p><p><b>　　專家領(lǐng)銜、多方參與</b></p><p>　　充分發(fā)揮專家領(lǐng)銜作用，廣泛吸收相關(guān)專家、國(guó)土資源管理部門(mén)和社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議，并對(duì)規(guī)劃調(diào)整完善方案進(jìn)行充分聽(tīng)證、論證，努力提高規(guī)劃調(diào)整的科學(xué)性、可行性與可操作性。</p&

18、gt;<p><b>　　調(diào)整主要內(nèi)容</b></p><p>　　耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)</p><p><b>　　耕地保護(hù)目標(biāo)</b></p><p>　　堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的雙保護(hù)，調(diào)整后至2020年全鄉(xiāng)耕地保有量不低于490.59公頃（7358.85畝）。</p>

19、<p>　　永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)</p><p>　　嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。調(diào)整后至2020年全鄉(xiāng)永久基本農(nóng)田面積不低于525.37公頃（7880.55畝）。</p><p><b>　　補(bǔ)充耕地任務(wù)調(diào)整</b></p><p>　　規(guī)劃期內(nèi)，積極推進(jìn)土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)工作。至2020年，通過(guò)土地

20、整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地5.43公頃，其中2015-2020年間補(bǔ)充耕地1.86公頃。</p><p><b>　　建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整</b></p><p><b>　　建設(shè)用地總規(guī)模調(diào)整</b></p><p>　　調(diào)整后至2020年全鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?08.26以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?52.56公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工

21、礦用地規(guī)模控制在24.70公頃以內(nèi)，交通水利及其他用地規(guī)模規(guī)模控制在55.70公頃以內(nèi)。</p><p>　　新增建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整</p><p>　　規(guī)劃期內(nèi)，新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?5.38公頃以內(nèi)，新增建設(shè)占用農(nóng)用地面積控制在41.74公頃以內(nèi)，占用耕地面積控制在17.23公頃以內(nèi)；其中2015至2020年，新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?8.27公頃以內(nèi)，新增建設(shè)占用農(nóng)用地控制在16.49

22、公頃以內(nèi)；占用耕地控制在5.93公頃以內(nèi)。</p><p><b>　　其他規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整</b></p><p>　　調(diào)整后，至2020年全鄉(xiāng)園地規(guī)模為2691.31公頃，林地規(guī)模為4344.71公頃。</p><p>　　永久基本農(nóng)田劃定與保護(hù)</p><p>　　從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田</p>

23、<p>　　永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用，或者擅自改變用途。除法律規(guī)定的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址無(wú)法避讓的外，其他任何建設(shè)都不得占用，堅(jiān)決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”。不得隨意改變永久基本農(nóng)田規(guī)劃區(qū)邊界特別是城市周邊永久基本農(nóng)田。符合法定條件的，需占用和改變永久基本農(nóng)田的，必須經(jīng)過(guò)可行性論證，確實(shí)難以避讓的，應(yīng)當(dāng)將土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善方案和永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案一并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，及

24、時(shí)補(bǔ)劃數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)挠谰没巨r(nóng)田。</p><p>　　加大永久基本農(nóng)田建設(shè)力度</p><p>　　加大財(cái)政投入力度，整合涉農(nóng)資金，吸引社會(huì)投資，在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治。全面推行建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用工程。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加大土壤改良、地力培肥與治理修復(fù)力度，不斷提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，作為改變

25、或占用基本農(nóng)田的補(bǔ)劃基礎(chǔ)。</p><p>　　完善永久基本農(nóng)田保護(hù)激勵(lì)機(jī)制</p><p>　　探索實(shí)踐永久基本農(nóng)田保護(hù)政策措施，與整合有關(guān)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策、完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制相銜接，與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)建立耕地保護(hù)基金，建立和完善耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民管護(hù)、改良和建設(shè)永久基本農(nóng)田進(jìn)行補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民保護(hù)永久基本農(nóng)田的積極性。</p><

26、p>　　切實(shí)落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任</p><p>　　強(qiáng)化永久基本農(nóng)田保護(hù)主體責(zé)任。確?；巨r(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)到田塊和農(nóng)戶，明確土地承包戶的基本農(nóng)田保護(hù)義務(wù)，定期對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌進(jìn)行維護(hù)更新，做到基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志清楚、責(zé)任落實(shí)到位。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)離任審計(jì)制度，考核審計(jì)結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的參考依據(jù)。</p><p>　　土地用途分區(qū)和建設(shè)用地空間管

27、制分區(qū)調(diào)整</p><p><b>　　土地用途分區(qū)調(diào)整</b></p><p>　　為科學(xué)指導(dǎo)土地利用、合理安排建設(shè)用地布局、嚴(yán)格控制土地用途轉(zhuǎn)變，依據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源條件、土地利用特點(diǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)行土地利用分區(qū)調(diào)整，保證土地用途管制的實(shí)施。</p><p><b>　　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整</b></p&g

28、t;<p>　　指為主要對(duì)耕地進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的土地用途區(qū)。調(diào)整后本區(qū)面積525.37公頃。</p><p><b>　　一般農(nóng)地區(qū)</b></p><p>　　指基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、林業(yè)用地區(qū)以外，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。調(diào)整后本區(qū)面積1109.72公頃。</p><p><b>　　林業(yè)用地區(qū)</

29、b></p><p>　　指為林業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。調(diào)整后本區(qū)總面積4344.71公頃。</p><p><b>　　城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)</b></p><p>　　指為城鎮(zhèn)（城市和建制鎮(zhèn)，下同）、農(nóng)村居民點(diǎn)（村莊和集鎮(zhèn)，下同）發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。調(diào)整后本區(qū)面積143.41公頃。</p><p><

30、;b>　　獨(dú)立工礦區(qū)</b></p><p>　　指為獨(dú)立于城鎮(zhèn)村之外的采礦用地，以及其他獨(dú)立建設(shè)用地發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。調(diào)整后本區(qū)面積9.15公頃。</p><p><b>　　風(fēng)景旅游用地區(qū)</b></p><p>　　指具有一定游覽條件和旅游設(shè)施，為人們進(jìn)行觀賞、休憩、娛樂(lè)、文化等活動(dòng)需要?jiǎng)澏ǖ挠猛緟^(qū)。調(diào)整后本區(qū)面

31、積12.70公頃。</p><p>　　自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)</p><p>　　指為對(duì)自然、文化遺產(chǎn)進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的土地用途區(qū)。調(diào)整后本區(qū)面積23.81公頃。</p><p>　　建設(shè)用地空間管制分區(qū)調(diào)整</p><p>　　根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模指標(biāo)和用途規(guī)劃的調(diào)整結(jié)果，劃定允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)，按照

32、不同的管制措施，強(qiáng)化土地利用的空間管理功能。</p><p><b>　　允許建設(shè)區(qū)</b></p><p>　　允許建設(shè)區(qū)是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是現(xiàn)狀和規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域。規(guī)劃期末，調(diào)整后該區(qū)面積156.93公頃，主要包括城鎮(zhèn)用地、項(xiàng)目集中區(qū)、發(fā)展預(yù)留等用地。</p><p><b>　

33、　有條件建設(shè)區(qū)</b></p><p>　　有條件建設(shè)區(qū)是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍，調(diào)整后該區(qū)面積271.36公頃，主要是城鎮(zhèn)用地等規(guī)模邊界外劃定有條件建設(shè)區(qū)。</p><p><b>　　限制建設(shè)區(qū)</b></p><p>　　限制建設(shè)區(qū)是本轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域，調(diào)整后該

34、區(qū)面積6000.34公頃。</p><p><b>　　規(guī)劃實(shí)施保障措施</b></p><p>　　完善耕地保護(hù)政策和機(jī)制</p><p>　　健全耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性與主動(dòng)性。加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡，綜合運(yùn)用多種政策平臺(tái)，多措并舉，嚴(yán)格落實(shí)耕地占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡實(shí)施監(jiān)管，堅(jiān)決防止補(bǔ)充數(shù)量質(zhì)量不到位

35、的問(wèn)題。以提高耕地產(chǎn)能為目標(biāo)，總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)、完善政策措施，全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用工作。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加強(qiáng)耕地內(nèi)在質(zhì)量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，編制實(shí)施土地整治規(guī)劃，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。</p><p>　　健全土地節(jié)約集約利用機(jī)制</p><p>　　加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，相關(guān)規(guī)劃在土地利用上的安排應(yīng)符合土地利用

36、總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局。以二次調(diào)查成果、土地利用總體規(guī)劃和城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，加快劃定永久基本農(nóng)田、城市開(kāi)發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)“多規(guī)合一”。全面實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的政策。建立城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用和低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)利用，嚴(yán)禁隨意侵占或破壞林地、草地等生態(tài)用地。</p><p><b>　　加大生態(tài)保護(hù)力度</

37、b></p><p>　　把節(jié)約放在優(yōu)先位置，進(jìn)一步嚴(yán)格土地用途管制，控制耕地、林地、草地等轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，以最少的土地資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。在土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理中，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和空間布局，繼續(xù)推進(jìn)退耕還林還草、天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工程，加快實(shí)施國(guó)土綜合整治，統(tǒng)籌考慮山水林田湖，按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜荒則荒”的原則，全面做好保

38、護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。</p><p><b>　　同步更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)</b></p><p>　　同步更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)更新建設(shè)用地管制區(qū)圖層，補(bǔ)充完善土地規(guī)劃地類、土地用途分區(qū)等相關(guān)圖層。做好質(zhì)量核查，確保耕地保有量、基本農(nóng)田面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等符合要求，做到圖、數(shù)和實(shí)地相一致，保持規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)勢(shì)性。</p><p&g

39、t;<b>　　附表</b></p><p>　　附表1 永春縣橫口鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀表（2014年）</p><p><b>　　單位：公頃、%</b></p><p>　　注：數(shù)據(jù)來(lái)源于2014年土地利用變更調(diào)查成果中《農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀二級(jí)分類面積匯總表》。</p><p>　　附表2 永春縣橫口鄉(xiāng)

40、規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)變化情況表</p><p><b>　　單位：公頃</b></p><p>　　附表3 永春縣橫口鄉(xiāng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地規(guī)劃表</p><p>　　附表4 永春縣橫口鄉(xiāng)土地用途分區(qū)調(diào)整前后對(duì)比表</p><p><b>　　單位：公頃、%</b></p><p&g