在“轉觀念、重履職、改作風、提效能”專項整治視頻動員大會上的講話

1、<p>　　在“轉觀念、重履職、改作風、提效能”專項整治視頻動員大會上的講話</p><p><b>　　同志們：</b></p><p>　　在全年工作即將收官的關鍵時刻，局黨委決定從現(xiàn)在開始到明年春節(jié)前，利用兩個半月的時間，在全市國土系統(tǒng)范圍內(nèi)集中開展一次以“轉觀念、重履職、改作風、提效能”為主題的專項整治活動。局黨委希望，通過這次專項整治活動，整出系統(tǒng)

2、上下的新氣象，整出全體干群的新狀態(tài)，整出國土部門的新作為，使全市國土系統(tǒng)廣大黨員干部思想認識有一個大的提高，機關作風有一個大的轉變，各項工作有一個大的進展。剛才，中俊局長宣讀了實施方案，我完全贊同，請大家務必按照要求立即行動、迅速落實、確保見效。三家單位和部門分別作了很好地表態(tài)發(fā)言，希望大家能夠說到做到、立行立改。下面，就開展好此次專項整治活動，我強調(diào)三點意見。</p><p>　　一、要提高政治站位，深刻認識開

3、展專項整治活動的重要性、必要性和緊迫性</p><p>　　臨近年終歲尾，大家手里工作千頭萬緒，各種總結、考核、調(diào)研等活動接踵而至，恨不得把一天當成一周來用。在這樣的情況下，市局黨委還要集中時間、集中精力開展專項整治活動，時機是否合適、推進能否順利、成效如何保障？我在會前，也聽到不少同志發(fā)出這樣的議論、產(chǎn)生這樣的疑問、流露這樣的擔心。在這里，我鄭重地、明確地告訴大家，局黨委安排這次專項整治活動，絕不是心血來潮、無

4、的放矢，而是站在全局的高度，立足當前機關作風建設實際情況，著眼全市國土資源事業(yè)長遠發(fā)展，在順應時勢、把握大勢、認清形勢的基礎上，部署的一次作風建設“亮劍”行動，可以說是非常重要、非常必要、非常緊要。</p><p>　　第一，這次專項整治是深入貫徹新時代下全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署的重要抓手。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入戰(zhàn)略布局，全力抓住作風建設這條主線，著力突破作風建設這個環(huán)節(jié)，從制

5、定和落實中央八項規(guī)定入手，相繼開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，以強有力的措施集中整飭黨風、嚴厲懲治腐敗，剎住了許多人認為不可能剎住的不正之風，深度凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)，管黨治黨取得新成就，黨風、政風、社會風氣發(fā)生了根本性變化，作風建設成為黨的建設的亮麗名片。黨的十九大在中國特色社會主義進入新時代的歷史方位下，對全面從嚴治黨向縱深推進作出了新的戰(zhàn)略部署。習近平總書記在報告中明確提出，“堅持以上率下，

6、鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治‘四風’問題，堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象”。新一屆中央政治局第一次會議，就進一步深化落實中央八項規(guī)定進行了專題研究。這些戰(zhàn)略部署，充分彰顯了以習近平總書記為核心的黨中央矢志不改的初心和堅如磐石的決心，既向全黨全社會釋放出全面從嚴治黨不歇腳、作風建設永遠在路上的強烈信號，也表明了新時代全面從嚴治黨，作風建設依然是突破口。而</p><p>　　第二，這次專項整治是確保實現(xiàn)新

7、使命下履職盡責目標追求的必然選擇。從中央層面來看，黨的十九大對農(nóng)村土地制度改革、居民住房保障、生態(tài)文明建設、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展和自然資源監(jiān)管等諸多方面提出了新目標新要求，為我們國土資源工作明確了努力方向，規(guī)劃了正確道路，注入了新的動力源泉。實現(xiàn)這些新目標新要求，不僅需要上級國土部門的頂層設計和制度架構，更需要我們市縣國土部門拿出真抓實干、勇挑重擔的作風，堅定不移地貫徹落實和一以貫之地實踐推動。從全省層面來看，省國土廳緊緊圍繞省委省政府作

8、出的“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略、特色田園鄉(xiāng)村建設、開發(fā)園區(qū)“一特三提升”等重大決策部署，開展了一連串的調(diào)研活動，出臺了一整套的支持政策，推出了一系列的管用措施。作為市縣國土部門，如何保障地方黨委政府落實這些重大決策部署，如何用好省國土廳制定的政策措施，這都需要我們具備敢于開拓、勇于創(chuàng)新、善于執(zhí)行的作風，切實找準精細保護、精準保障、精明調(diào)控之間平衡點和著力點。從全市層面來看，市委市政府正在深入推進“產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)立市、富民興市”戰(zhàn)略，大力實

9、施“五個一”工程和“兩重一實”項目，全力開展“大走訪大落實”“進萬企、解難題、促發(fā)展”等便</p><p>　　第三，這次專項整治是切實加強新形勢下國土系統(tǒng)隊伍建設的緊要之舉。為政之要，莫先于用人。只有不斷加強隊伍建設，才能為全市國土資源事業(yè)科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、長遠發(fā)展提供根本保障。近幾年來，全市國土系統(tǒng)始終把作風建設作為隊伍建設的主抓手、強引擎，每年召開系統(tǒng)大會進行專題部署，先后組織作風建設“三提升”、“爭先創(chuàng)

10、優(yōu)、勇爭一流”、“責任落實年”等主題活動，以及“機關工作表面化、審批服務梗阻化、違規(guī)吃喝隱蔽化”“三化”專項整治、反“四風”專項整治，持續(xù)推進作風建設向好轉變，有力促進隊伍建設向優(yōu)對標，在責任落實、日常教育、制度建設、監(jiān)督管理等多個方面取得了一定成效。但從今年下半年發(fā)生的一些事情來看，少數(shù)工作接二連三地被市作風辦通報、被省廳批評、被群眾信訪、被企業(yè)投訴，直接暴露了工作中存在的諸多問題，充分說明我們作風建設的成效沒有得到持續(xù)鞏固，隊伍建設

11、的成果沒有形成長效機制。這些問題必須引起我們的高度重視和警醒，必須立即采取有效措施進行解決和整改。一方面，當前全市機關作風建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境形勢要求我們“重典治亂”。市紀委于7月份專門召開了國土、城建、交通系統(tǒng)警示教育大會，王小紅書記和李逸浩副市長分別</p><p>　　二、要堅持舉一反三，深挖當前作風建設中存在的突出問題</p><p>　　作風問題無小事，小問題置之不管，也會釀成

12、大風暴。對此，習近平總書記在不同場合強調(diào)，“小洞不補，大洞吃苦”“積羽沉舟，群輕折軸”。而我們現(xiàn)在談到作風建設，一些同志仍是不以為然，還有少數(shù)同志認為市局小題大做。但從我們當前存在的問題來看，從我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的苗頭傾向來看，從我們系統(tǒng)上下的精神狀態(tài)來看，這些工作中的“小問題”背后折射出的是作風上的“大隱患”，不容小覷、不能忽視。因此，在這次專項整治中，我們要以壯士斷腕的勇氣，堅持舉一反三，堅持問題導向，堅持不遮不掩，深挖作風建設中存在的突

13、出問題、潛在風險和各類頑疾。</p><p>　?。ㄒ唬┧枷胝J識存在偏差。一是宗旨意識不強。有的同志理想信念單薄，日常疏于對自己主觀世界的改造，平時缺少對自己黨性修養(yǎng)的錘煉，為黨工作、為民服務的意識有所淡化。有的同志對工作缺乏熱情、對事業(yè)缺乏激情、對群眾缺乏感情，本位主義、個人主義較為嚴重，想問題、辦事情不是從大局出發(fā)，而是先盤算自己的“一畝三分地”，自己不想干的事情，找盡理由軟磨硬抗，甚至對市局黨委重大決策部署

14、或領導交辦的重要工作任務，合心意的就做、不合心意的就拖。還有極個別同志，不但自己不干事，還對埋頭干事的同志說三道四、風言冷語，這也不行那也不行，就是不說怎么行，這個不好，那個不好，就是不說自己不好。二是精神狀態(tài)不振。有的同志習慣安于現(xiàn)狀，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，滿足于守好攤子、不出亂子，滿足于過得去、不求過得硬，工作方面得過且過、不思進取，遇到問題就停下、碰到困難就回頭，致使少數(shù)工作長期沒有起色甚至在全省、全市系統(tǒng)位次靠后。有的同志認為現(xiàn)在工

15、作標準高、要求嚴、紅線多，做得越多就越容易出錯，萌生不想干事、不愿干事的念頭，工作上能推則推。有的同志在位不在崗、在崗不在狀態(tài)，對全局不關心，對大局不熱心，遇到工作繞著走，遇到學習就逃避，接受工</p><p>　?。ǘ┕ぷ髀鋵嵏∮诒砻?。一是業(yè)務不精。無論是在市局機關，還是縣（市、區(qū)）局層面；無論是條線，還是條塊，都有不少同志習慣于靠經(jīng)驗謀事、靠慣例做事，有的工作過去是怎么做的現(xiàn)在還怎么做，甚至做的不如以前，不

16、注重學習提升，對上級制定出臺的新政策新措施理解不深、運用不熟，工作中找不準切入點和落腳點。有的同志不注重調(diào)查研究，工作情況靠電話來要，各類數(shù)據(jù)靠下面來報，經(jīng)?！罢痹谵k公室里閉門造車出文件、寫匯報，導致有些想法、說法和辦法常常與工作實際脫節(jié)。有的工作過于依賴中介機構，評估、測繪等領域都是直接打包招標，但對工作成果和信息數(shù)據(jù)歸屬界定不清。有的領導干部業(yè)務能力偏弱，工作中出現(xiàn)了問題，第一想法就是找人協(xié)調(diào)，而不是從業(yè)務層面分析問題產(chǎn)生的原因、

17、制定具體的解決辦法。二是標準不高。有的負責人責任心不強，喜歡當“甩手掌柜”，只是簡單的把工作任務布置下去，思路不清楚、計劃不周密、指導不到位、跟蹤不到位、把關不嚴格，導致有些工作標準下降、質(zhì)量不高。有的條線習慣做“二轉手”，對上級布置的工作、出臺的文件，以會議傳達會議、文件落實文件，不注重結合實際，進行細化優(yōu)化；有的“二轉手”都當不好，對基層咨詢的政策性問題</p><p>　　（三）服務效能亟待提高。一是態(tài)度不

18、端正。有的同志群眾觀念不強，但權力感很強，把本應為基層單位、企業(yè)群眾辦的事，視為求其辦事，做決策、辦事情不能設身處地的考慮服務對象的實際困難和切身利益。有的在具體事務的處理上，不能做到急事急辦、特事特辦，常常使一些工作卡在某一個環(huán)節(jié)或某一個人手上，中梗阻、事難辦、看人點菜等不良現(xiàn)象仍然存在。有的抱住權力不放，手中涉及審批的事項不愿意下放到基層、不想被集中到窗口，從近期市政府督查室向我局反饋的情況來看，全市國土系統(tǒng)還有20多件行政審批服務

19、事項尚未入駐政務服務大廳，還有多個縣局“一張圖”與政府“一張網(wǎng)”尚未銜接到位。二是措施不管用。有的同志創(chuàng)新意識不足，常用老眼光看待新問題，打不開思路、放不開手腳，出現(xiàn)老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用的尷尬處境，對上級部門工作新要求落實不到位，對企業(yè)群眾服務新需求滿足不到位。有的單位處室之間分工不明確、職責界定不清晰，對涉及到的一些業(yè)務交叉、矛盾突出的問題，相互之間推諉扯皮，經(jīng)常出現(xiàn)服務脫節(jié)情況。有的條線單位幾年來都沒有制定出臺過

20、新政策，對有關工作的部署落實，直接對照上級文件生搬硬套，不少工作措施的針對性、操作性和</p><p>　　三、要把握關鍵環(huán)節(jié)，全力確保專項整治活動取得實效</p><p>　　習近平總書記多次強調(diào)，作風建設永遠在路上、永無休止符，必須以釘釘子精神往深里抓、往實里做，堅決打好這場持久戰(zhàn)。專項整治作為全市國土系統(tǒng)作風建設的一次攻堅行動，戰(zhàn)斗的號角已經(jīng)吹響，會上印發(fā)的《實施方案》，對指導思想、

21、整改內(nèi)容、方法步驟和保障措施等方面，都作出了明確的部署和具體的要求。各層各級要嚴格對照實施方案，結合自身實際，進一步細化硬化目標任務，摸準摸清存在問題，夯實壓實整改措施，建立健全長效機制，確保專項整治活動取得實效。</p><p>　?。ㄒ唬┮谔嵴窬駹顟B(tài)上見實效。無數(shù)事實表明，作風問題對于干部來說，不作為、慢作為、亂作為等只是表象，背后的根子還在精氣神方面。一要堅定理想信念?！靶拍钍潜荆黠L是形，本正而形聚，

22、本不正則形必散”。抓好作風建設，首先要把理想信念這個“本”立好。全市國土系統(tǒng)廣大職工中，黨員干部占整個人員的比例達到80%以上。大家要牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，必須始終保持為人民謀福利、為民族謀復興的初心和使命，始終以一名共產(chǎn)黨人的公仆情懷、求實作風、奮斗精神和高尚情操對待事業(yè)、帶動群眾，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二要聚焦履職盡責。作為黨員干部，履職盡責是黨的性質(zhì)和宗旨所決定的。作為公職人員，履職盡責是職業(yè)操守和行為準則。我們每一

23、位同志都要把履職盡責作為工作底線和起碼要求，主動把本職工作放到全局工作中去謀劃、去考量、去推進，以更高站位和更嚴標準明確政治責任、落實改革責任，履行崗位責任、細化工作責任，把該做的工作做好，把該挑的擔子挑起來，把各項工作部署落到實處，自覺對事業(yè)盡心、對工作盡力、對崗位盡責。在這里，我想多強調(diào)一句。作為國土部門，我們在日常工作中如何做到履職盡責？強化履職意識、提高自身能力、創(chuàng)新工</p><p>　?。ǘ┰谔岣叻?/p>

24、務水平上見實效。一要突出抓好學習提升。必須堅持把學習作為提高自身服務能力、推動工作開展的有力抓手和重要途徑，深入學習業(yè)務政策，準確把握最新要求，建立起與履職相適應的知識體系，不斷提高專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，努力把自己培養(yǎng)成條線領域內(nèi)的行家里手和業(yè)務權威，善于應對復雜困難局面和化解各種問題矛盾，始終保持能為、敢為、有為的狀態(tài)。二要突出抓好為企服務。服務就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。市委高度重視為企服務工作，明確要求像“店小二”一樣當好

25、服務員。我們必須緊扣市委要求，深入實施“進萬企、解難題、促發(fā)展”活動，密切政企關系，營造清親氛圍，對企業(yè)提出的合理訴求要及時研究落實、會辦解決，對暫不具備解決條件或不符合政策規(guī)定的要說明情況、做好解釋；要多設路標、少設路障，大力推進“放管服”改革，持續(xù)深化“3550”、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“四全”模式突破等工作，切實用行政權力的減法換取市場活力的加法。三要突出抓好工作創(chuàng)新。服務工作精不精，關鍵看創(chuàng)新。很多服務工作之所以吃力而不討好、盡力而不達

26、效，就是因為我們?nèi)狈?chuàng)新的意識，工作中“只防出錯、不求出新，只求保險、不擔風險”，跟不上地方政府的發(fā)展需求</p><p>　?。ㄈ┰谔嵘ぷ餍苌弦妼嵭?。一要強化領導帶頭。作風好不好，關鍵看領導。領導作為單位的領頭人、條線的負責人，必須以身作則、以上率下，主動推工作，帶頭抓落實，不斷增強領導力、號召力和凝聚力、戰(zhàn)斗力。特別是各級領導班子成員、部門主要負責人，抓作風建設不能只往下抓，還要往內(nèi)抓，往自己身上抓，要

27、求別人做到的自己先做到，要求別人不做的自己堅決不做，示范帶動全體干部職工認真貫徹落實上級決策部署，嚴格執(zhí)行各項作風建設規(guī)定。二要強化建章立制。抓作風建設，關鍵靠制度管人管權管事。一些作風問題之所以禁而不絕、反復出現(xiàn)，主要原因還是在于制度缺失、體制缺位。比如，市局與分局之間、條線處室之間、縣局與國土所之間職責界定還不清晰，導致推諉扯皮；社會中介機構監(jiān)管制度還不完善，導致少數(shù)中介在市場上形成長期壟斷，少數(shù)工作人員靠中介依賴心理獲取不義之財。

28、這些問題都要靠建章立制來解決，當務之急是要進一步建立健全內(nèi)部職責分工、業(yè)務流程管理、社會中介監(jiān)管、廉政風險防控以及服務承諾、政務公開、監(jiān)督考評、問責問效等制度，真正把作風建設引入常態(tài)化、制度化的軌道。三要強化工作合力。很多工作在推進中，涉及到方方面面，絕不是單靠哪一條線、</p><p>　?。ㄋ模┮谥厮懿块T形象上見實效。一要把開門納諫貫徹始終。群眾是機關作風建設的“終極裁判”，我們開展作風專項整治活動就是踐行

29、群眾路線的生動實踐，過程必須要有群眾參與、成果必須要由群眾評判。系統(tǒng)各層各級要面向社會、面向服務對象，敞開機關的“大門”，通過座談交流、民意測評等多種形式開門納諫，廣泛地征求社會各方面的意見，切實提高專項整治的針對性和實效性，讓企業(yè)群眾和社會各界真真切切得感受到國土部門辦事的順暢、效率的提高、作風的好轉。二要把問題導向貫徹始終。專項整治的直接目的就是查找問題、解決問題。問題找得準不準、實不實，是這次專項整治活動能否見效的關鍵。我們在專項

30、整治的各個環(huán)節(jié)、各個階段都必須堅持問題導向，動員部署要帶著問題，學習培訓要針對問題，整改驗收要緊扣問題。同時，要建立問題清單，把群眾提出的、同事指出的、自身找出的各類作風問題全部列出清單，實行動態(tài)更新、整改銷號制度，切實解決一些過去想解決但未能解決的頑疾和積弊。三要把督查問責貫徹始終。作風建設動員千遍不如問責一次。要想干部作風好起來，督查問責必須嚴起來。市局廉政辦作為這次專項整治的牽頭單位，要充分發(fā)揮督查問責的“利劍”作用，對工作不主&

31、lt;/p><p>　　同志們，黨風正則人心齊、人心齊則事業(yè)興。全市國土系統(tǒng)要在深入貫徹落實黨的十九大精神之際，以這次專項整治為契機，進一步牢固樹立群眾觀念，不斷強化服務意識，持續(xù)提升履職成效，以嶄新的精神面貌、過硬的工作作風，為實現(xiàn)“整體爭一流、單項爭示范、改革爭試點”的全年目標提供堅強保障，為建設“強富美高”新鹽城貢獻國土力量！</p><p>　　我的講話完了，謝謝大家！ &l