高新區(qū)進一步嚴肅黨內政治生活嚴格黨內監(jiān)督實施辦法

1、<p>　　高新區(qū)進一步嚴肅黨內政治生活嚴格黨內監(jiān)督實施辦法</p><p>　　為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，進一步嚴肅黨內政治生活，嚴格黨內監(jiān)督，營造良好的政治生態(tài)，現(xiàn)根據(jù)《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，結合高新區(qū)實際，制定如下實施辦法。</p><p><b>　　一、指導思想</b></p><

2、;p>　　新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活、嚴格黨內監(jiān)督,鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，必須以黨章為根本遵循,堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性和實踐性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，著力維護黨中央權威和黨的團結統(tǒng)一，著力提高黨員干部的領導能力和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力，著力提升各級黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力, 使全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部成

3、為振興高新區(qū)發(fā)展的堅強核心和中堅力量。 </p><p><b>　　二、主要措施</b></p><p>　　1、嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權威。把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務，不斷增強黨員、干部的政治定力，堅決維護黨的領導核心。黨員、干部特別是領導干部必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終做到黨中央提倡的堅決

4、響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，旗幟鮮明地反對和抵制違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行，自覺防止和反對個人主義、自由主義、山頭主義，對黨中央和上級黨組織的決策部署，決不允許打折扣、做選擇、搞變通、口是心非、陽奉陰違。對違反政治紀律的言行，各級黨組織和領導干部要堅決制止，該處理的要堅決處理。</p><p>　　2、嚴格落實民主集中制。民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，是黨的根

5、本組織原則和領導制度。要嚴格遵守“個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央”的組織原則，堅決與黨組織保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨組織的重大決策部署。要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，凡屬重大問題、重大事項都必須集體研究決定。主要負責同志要強化民主意識，善于集中大家的意見，根據(jù)規(guī)定正確作出決策，不可議而不決；重要議題如有不同意見的人接近半數(shù)，應暫緩決策，待進一步調查研究、交換意見后，下一次會議再作決策。要嚴

6、明黨的組織原則和黨內政治生活準則，決定一旦作出，有不同意見可以保留，也可向上級組織反映，但在上級或本級領導集體未改變決定之前，必須無條件執(zhí)行，更不得在黨員群眾中發(fā)布和表露與黨組織決定不一致的意見。要堅持集體領導和個人分工相結合，明確每名班子成員所負的具體責任，班子成員必須自覺服從工作分工，認真履職，切實抓好分管工作。班子成員調整后，要及時進行分工，做好分工交接，嚴格按分工開展工作。通過充分的民主和正確的集中，努力形成既有集中又有民主，心

7、齊氣順的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。</p><p>　　3、嚴格落實領導干部民主生活會制度。民主生活會是黨員領導干部召開的旨在開展批評與自我批評的組織活動制度。每年召開1次，一般安排在第四季度，也可根據(jù)需要不定期召開；到會人數(shù)必須達到應到會人數(shù)的三分之二以上。民主生活會必須專題召開，不得與其他會議、議題合并進行。會前，要組織力量進行調查研究，充分征求意見，找準領導班子、黨員領導干部存在的突出問題。黨組織主要負責人要嚴格審核班

8、子成員的對照檢查材料，尤其是規(guī)定必須說明的事項有沒有說清楚。各基層單位的黨員領導干部民主生活會要安排上級領導、組織、紀檢部門人員參加。通過民主生活會，統(tǒng)一思想、改進作風、加強監(jiān)督、增進團結，提高依靠自身力量解決問題和矛盾的能力。</p><p>　　4、嚴格落實組織生活會制度。組織生活會是指黨支部以交流思想、總結經驗教訓、開展批評與自我批評等為主要內容的組織活動制度。組織生活會一般采用支部黨員大會的形式召開，黨員

9、人數(shù)較多的也可以采用黨小組會的形式召開，原則上每半年召開1次，也可根據(jù)需要隨時召開。實施組織生活輪流主持制，讓每名黨員組織黨日活動、讀書交流、黨課等活動。黨員領導干部要嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，除參加民主生活會外，必須以普通黨員身份編入黨支部，按期參加所在黨支部的組織生活，帶頭開展批評和自我批評，積極發(fā)表意見，如實匯報思想，自覺接受黨員群眾監(jiān)督。</p><p>　　5、嚴格落實直接聯(lián)系群眾制度。密切聯(lián)系群眾是黨

10、的優(yōu)良作風，是黨的群眾工作的重要組成部分。黨員領導干部要經常到困難和矛盾集中、群眾意見多、產業(yè)發(fā)展聚集的地方開展調查研究和“一走訪三推動”活動，聽取企業(yè)職工和群眾意見，化解矛盾糾紛，解決民生難題，增進群眾感情。</p><p>　　6、嚴格落實談心談話制度。談心談話是指以交流思想、指出問題、征求意見、增進團結、促進提高為目的，領導班子成員之間、班子成員與黨員干部之間開展的經常性溝通交流活動。除民主生活會、組織生活

11、會規(guī)定的談心談話外，各黨工委主要負責人每年至少要專題與每名班子成員、下屬單位及村（社區(qū)）主要負責人、年輕干部、選調生談心談話1次。班子成員每年至少要專題與分管的單位（部門）和聯(lián)系的基層單位班子成員、年輕干部談心談話1次。基層黨支部書記每年至少要專題與支部成員和所屬黨員談心談話1次。</p><p>　　7、嚴格落實“三會一課”制度。“三會一課”制度是黨內組織生活的基本制度，具體指支委會、支部黨員大會、黨小組會和黨

12、課。支委會每月至少召開1次，支部黨員大會每季度至少召開1次，黨小組會每月至少召開1次，黨課每季度至少1次。黨組織書記每年要至少講1次黨課，黨員領導干部每年要到所在黨支部或其他基層支部至少上1次黨課。通過“三會一課”研究貫徹執(zhí)行上級黨組織的決策部署，討論決定黨支部的重要問題，分析黨員思想動態(tài)，加強黨員教育管理。</p><p>　　8、嚴格落實“主題黨日”、“固定學習日”制度。每月第一周周三為我區(qū)基層黨組織統(tǒng)一開展

13、黨內活動日。每周五下午為我區(qū)基層黨組織開展黨員集中學習日。如遇節(jié)假日，或確有特殊情況，可適當前移或順延，但原則上必須在本月內完成。通過主題黨日、固定學習日，確保黨員教育的正常性和實效性。</p><p>　　9、嚴格落實民主評議黨員制度。民主評議黨員是通過對黨員的正面教育、自我教育和群眾批評，以及黨組織的考核，對黨員思想政治、學習、遵紀守法、崗位工作、服務群眾、作用發(fā)揮等方面的情況進行評價和鑒定。一般每年1次，分

14、優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個檔次。通過評議，達到激勵黨員、提高素質、純潔組織的目的。</p><p>　　10、嚴格落實按期繳納黨費制度。繳納黨費是黨員對黨組織應盡的義務，是黨員黨性的具體體現(xiàn)。黨組織每半年要核定1次黨員交納黨費數(shù)額，并向黨員個人出具應繳納黨費清單。黨員必須主動按月交納，每月1日為全區(qū)“黨員交納黨費日”（遇節(jié)假日順延）。黨費應當由本人直接交納，一般情況下不得代交，禁止墊交或扣繳。</p&

15、gt;<p>　　11、嚴格落實發(fā)展黨員工作制度。認真執(zhí)行2014年6月中央發(fā)布的《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，在關鍵環(huán)節(jié)上嚴格把關，進行全程紀實，保證黨員發(fā)展質量。健全和落實發(fā)展對象政治審查制度，支部大會討論接收預備黨員前，基層黨（工）委要對發(fā)展對象的條件、培養(yǎng)教育情況和入黨手續(xù)等進行全面審查，根據(jù)需要還要聽取紀檢等相關部門的意見。</p><p>　　12、嚴格組織關系轉移程序。嚴格執(zhí)行《中共

16、中央組織部關于進一步加強黨員組織關系管理的意見》，因工作、生活等原因離開原所在黨組織，要及時轉移黨員組織關系，在規(guī)定時間內到所去地方或單位黨組織報到。各基層黨工委要按照相關規(guī)定為黨員辦理轉移組織關系相關手續(xù)，辦理手續(xù)時要認真審核外地轉入黨員的檔案材料和戶口。</p><p>　　13、嚴格理論學習制度。各級黨組織和黨員在抓好“兩學一做”學習教育的基礎上，要進一步深入學習黨章黨史、近現(xiàn)代史、《關于新形勢下黨內政治生

17、活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》和習近平總書記系列重要講話精神，專題學習十八屆六中全會精神和習近平總書記在遼寧代表團審議時的講話精神等,進一步深化思想認識,切實增強查擺問題、解決問題的自覺性和針對性,提高黨內政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性。 </p><p>　　14、嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度。各級黨組織和領導干部要自覺接受同級黨（工）委領導，重大事項和重要情況及時向黨（工）委請示報告?；鶎狱h委研究涉及

18、全局的重大事項或作出重大決定、遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題要及時向高新區(qū)黨工委請示報告。</p><p>　　15、樹立正確選人用人導向。堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證。要圍繞全區(qū)工作大局，選干部、配班子，切實把黨員干部隊伍建強。嚴格選人用人標準。堅持“好干部”標準，落實干部“能上能下”，優(yōu)化干部結構，加大專業(yè)化干部配備力度，注重對年輕干部的選拔培養(yǎng)，堅決打造干事創(chuàng)業(yè)的中堅力量。規(guī)范執(zhí)行

19、干部選拔任用程序。深化對干部日常了解，注重分析研判，加強動議審查，強化任前把關，堅決防止“帶病提拔”。健全選人用人監(jiān)督問責機制，堅決打擊違反黨的組織原則的行為。發(fā)揮考核導向作用。構建導向明晰、尺度精準、辦法管用、運用充分的考核評價體系，深入實施結果運用，引導廣大領導干部擔當盡責。</p><p>　　16、約束和規(guī)范權力運行。建設廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要任務。必須大力推進權力運行法治

20、化、規(guī)范化、公開化，確保權力在完善有效的監(jiān)督制約機制下運行，從制度上防止權力失控和濫用。完善各級領導班子主要負責人“四個不直接分管”等制度。嚴格執(zhí)行“三重一大”事項決策制度機制。強化上級組織對下級組織特別是對下級組織主要領導干部行使權力的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。健全不當用權問責機制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排，把權力關進制度的籠子。</p><p>　　17、保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持節(jié)奏不

21、降力度不減，重點查處政治問題和腐敗問題交織，黨的十八大后不收斂不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。堅持挺紀在前、紀比法嚴，認真運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、動輒則咎，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。堅持實行“一案雙查”，既要追究違紀行為當事人責任，還要倒查追究未履行或未認真履行主體責任、監(jiān)督責任的領導班子、領導干部的責任。大力整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，嚴肅查處在扶貧惠農等領域虛報冒領、截

22、留私分、揮霍浪費、優(yōu)親厚友等問題，嚴肅查處在辦理涉及群眾事務中吃拿卡要、與民爭利等問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸。對涉及違紀違法行為的舉報和黨員反映的問題，任何黨組織和領導干部都不準隱瞞不報、壓案不查、拖延不辦。對違反規(guī)定的，要嚴肅追究紀律和法律責任。</p><p>　　18、加強領導干部廉潔自律。各級領導干部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀，不斷提高思想素質和道德修養(yǎng)，筑牢“不想腐”的思想道德防線。要自覺克服

23、特權思想和特權現(xiàn)象，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，不準利用職權或影響力為自己和他人謀取私利。要注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員。禁止領導干部家屬親友插手領導干部職權范圍內的工作、插手人事安排。</p><p>　　19、完善擔當作為的激勵和約束機制。各級黨組織要旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，支持、保護、褒獎實干擔當有為的黨員干部。建立健全鼓勵探索、允許失誤、寬容失敗的制度機

24、制，形成激勵奮發(fā)有為、鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要定期分析研判本地本單位黨員干部精神狀態(tài)，定期梳理群眾信訪舉報，有針對性地組織開展明查暗訪和專項整治。對不敢擔當、不負責任、不干實事、干部群眾意見較大的干部，要嚴肅批評，必要時給予組織處理或黨紀處分;對失職瀆職的要嚴肅問責追責。各級領導干部在謀劃、支持、推動經濟社會工作中，要勇于改革創(chuàng)新，勇于擔責盡職。構建交往有道、公私分明，廉潔互信、相敬如賓，各盡其責、共謀發(fā)展的“親”“清”新型政商關系，

25、營造良好的營商環(huán)境。</p><p>　　20、健全黨內監(jiān)督體系。要建立健全在黨中央統(tǒng)一領導和高新區(qū)黨工委領導下，黨工委負總責、各級黨委全面監(jiān)督、紀檢監(jiān)察機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內監(jiān)督體系。強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，構建起上下貫通、條塊結合的黨內監(jiān)督工作網(wǎng)絡,堅持黨內監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合。各級黨委和紀檢監(jiān)察機關要加強對履

26、行黨內監(jiān)督責任和問題整改落實的監(jiān)督檢查，對不履行或不正確履行黨內監(jiān)督職責，以及糾錯、整改不力的，依照相關規(guī)定處理。</p><p>　　21、健全完善黨內監(jiān)督措施。堅持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸，創(chuàng)新完善監(jiān)督措施，重點監(jiān)督遵守黨章黨規(guī)黨紀和法律情況，維護黨中央集中統(tǒng)一領導，堅持民主集中制，落實全面從嚴治黨責任，落實中央八項規(guī)定精神，堅持黨的干部標準，廉潔自律、秉公用權，完成黨中央和上級黨組織部署的任務

27、等情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，推動管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴實硬。領導機關和領導干部特別是主要領導干部是監(jiān)督的重點對象。要廣泛開展領導干部公開承諾活動，加強對承諾情況的督促檢查，強化結果運用。建立健全談話提醒制度，上級領導班子成員要加強對直接分管部門、地方、領域黨組織和領導班子成員的監(jiān)督，定期同有關地方和部門主要負責人就其履責和廉潔自律等情況進行談話。全面推行述責述廉制度。建立下級紀委向上級紀委報告同級黨委領導班子成員履行全面從嚴治黨

28、主體責任及廉潔自律情況工作制度。強化紀委對同級黨委及班子成員的提醒提示。</p><p><b>　　三、相關要求</b></p><p>　　1、嚴格黨內監(jiān)督。各級黨組織要把貫徹落實黨內政治生活的基本制度，作為全面從嚴治黨、加強基層黨建的重要抓手，必須全面執(zhí)行和長期堅持、定期開展，不得選擇性執(zhí)行和降低標準、程序。黨員干部必須自覺服從組織安排，積極參與黨內政治生活，不

29、得隨意缺席或不按要求履行義務；黨員領導干部不能參加所在支部的組織活動，必須同普通黨員一樣向黨支部請假，不得缺席所在支部的組織生活會、發(fā)展黨員等重要活動。</p><p>　　2、落實工作責任。各級黨組織主要負責人是抓好黨內政治生活和黨內監(jiān)督的第一責任人，要帶頭按紀律規(guī)矩辦事，為廣大黨員、干部和群眾作出表率。各級領導干部要認真落實“一崗雙責”，認真抓好分管領域的黨內政治生活和黨內監(jiān)督。各黨委（黨工委）要加強對所屬黨

30、組織的具體指導。</p><p>　　3、嚴格考核問責。高新區(qū)黨工委將按規(guī)定開展巡查，深入了解黨內政治生活和黨內監(jiān)督開展情況和實際效果，各黨（工）委要對基層黨組織黨內政治生活開展情況進行常態(tài)化督導。黨內政治生活和黨內監(jiān)督開展情況納入年終基層黨建工作考核、領導班子和領導干部年度考核、分析研判、任職談話的重要內容。對黨內政治生活制度不健全、執(zhí)行不規(guī)范、效果不明顯的黨組織，上級黨組織主要負責人要約談相關責任人并責令期限

31、整改，情節(jié)嚴重的要追究責任。</p><p>　　4、全面整改提高。各級黨組織要把嚴肅黨內政治生活列入“兩學一做”的重要內容，根據(jù)實際情況細化配套的各項制度規(guī)定，組織黨員干部開展學習討論和專題教育，推動黨員熟悉制度、遵守制度，執(zhí)行制度。各級黨組織和黨員要對照本《意見》要求，對黨內政治生活和黨內監(jiān)督制度執(zhí)行情況進行一次全面的梳理排查，制定整改方案，進行專項整治，確保黨內政治生活和黨內監(jiān)督高質量、常態(tài)化、長效化，努力