市人民政府黨組2016年度民主生活會整改落實措施意見

1、<p>　　市人民政府黨組2016年度民主生活會整改落實措施意見</p><p>　　公文市人民政府黨組2016年度民主生活會整改落實措施意見</p><p>　　各縣、市、區(qū)人民政府黨組，市政府各部門、各直屬機構黨組（黨委）：</p><p>　　按照中央和省委、市委的部署要求，市政府黨組以學習貫徹黨的十八屆六中全會精神為主題，聚焦政治合格、執(zhí)行紀律合格

2、、品德合格、發(fā)揮作用合格要求，結合中央巡視組巡視“回頭看”反饋意見、國務院第三次大督查反饋問題和征求到的意見建議，于2017年1月25日召開2016年度民主生活會，認真查擺思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，深刻剖析根源，明確整改方向，結合實際制定20項整改措施，全面建立整改任務清單和責任清單。為深入推進整改工作，確保改一件成一件，提出如下整改落實意見：</p><p>　　一、強化看齊意識，嚴守黨的政治紀律

3、</p><p>　　1.堅定政治方向。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺經常同黨中央對表，校準自己的思想和行動，堅定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決維護習近平總書記黨的領導核心地位。</p><p>　　2.堅守信仰信念。把加強理論學習作為政治責任和自覺追求，堅持用黨的最新理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，

4、注重從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化中汲取滋養(yǎng)，學思踐悟、融會貫通，不忘初心、堅守正道，不斷堅定和提高政治覺悟，不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界，依靠文化自信堅定理想信念，筑牢理想信念這個共產黨人的魂。</p><p>　　3.確保政令暢通。帶頭崇尚實干、狠抓落實，堅決貫徹黨中央、國務院和省委、市政府決策部署，注重結合xx實際創(chuàng)造性開展工作，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決

5、不做，自覺站在黨和國家大局想問題、辦事情，把黨中央大政方針不折不扣落實到位。</p><p>　　二、堅持穩(wěn)中奮進，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展</p><p>　　4.以新發(fā)展理念統(tǒng)領發(fā)展全局。認真貫徹中央和省委精神，按照市第六次黨代會的決策部署，全面實施五大發(fā)展行動計劃，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。</p&

6、gt;<p>　　5.深入推進供給側結構性改革。以“三去一降一補”五大任務為抓手，落實“1＋7”方案，促進水泥、玻璃行業(yè)化解過剩產能，推進公租房改革和棚改貨幣化安置，依法加強商品房銷售監(jiān)管，保持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，多渠道降低企業(yè)杠桿率，降低實體經濟企業(yè)成本，積極防范金融風險和地方政府債務風險，推動供給側結構性改革取得新進展，增強經濟增長動力和活力。</p><p>　　6.加快轉型升級壯大實體經

7、濟。堅持把創(chuàng)新作為第一動力，大力培育新興產業(yè)，抓好省級智能家電基地建設、市級戰(zhàn)新產業(yè)基地培育，實施“三重一創(chuàng)”建設工程，實施質量品牌升級工程，強力推動旅游業(yè)發(fā)展，著力打造“電商xx”，加快市電子商務產業(yè)園、孵化中心等建設，持續(xù)加強創(chuàng)新驅動產業(yè)升級。制定縣域經濟發(fā)展推進計劃，促進縣域分工協(xié)作，實現(xiàn)特色發(fā)展、錯位發(fā)展、競相發(fā)展，支持縣域工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提升開發(fā)水平，打造支撐縣域發(fā)展的增長極。</p><p>　　7

8、.全面提升城鄉(xiāng)建管水平。加大新版xx城市總規(guī)執(zhí)行力度，推行“多規(guī)合一”，加強城市空間規(guī)劃管控，深化城市管理體制改革，以深化戶籍制度改革為切入點，切實抓好進城人員“三權落實、五有并軌”，大力推進重點鎮(zhèn)建設，構建多點支撐的城鎮(zhèn)體系，力促人口向城鎮(zhèn)集聚。以創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市、環(huán)保模范城市為抓手，深入推進“四個一”工程，推進社會服務管理信息化建設，整合數(shù)字城管、平安城市等系統(tǒng)，構建智慧城市綜合管理體系。</p><

9、;p>　　8.加強生態(tài)建設和環(huán)境綜合整治。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)開展大氣污染治理，加大生態(tài)建設和農村環(huán)境保護力度，全面提升環(huán)評審批、總量減排、環(huán)境監(jiān)測等水平，推動資源節(jié)約循環(huán)高效利用，建立秸稈禁燒和綜合利用常態(tài)化機制，大力實施“五森工程”，積極開展“兩型”示范創(chuàng)建，進一步提升生態(tài)質量，建設綠色美好家園，促進人與自然和諧共生。</p><p>　　三、全面深化改革，充分激發(fā)發(fā)展活力</

10、p><p>　　9.進一步推進“放管服”改革。依托“互聯(lián)網＋政務服務”，持續(xù)推進行政審批流程再造。健全“3+2”清單制度體系，扎實推進全國政務服務標準化試點。深化商事制度改革，推進企業(yè)登記全程電子化，加強事中事后監(jiān)管。推進公共資源交易監(jiān)管體制改革，健全市縣一體化公共資源交易平臺。</p><p>　　10.進一步深化重點改革。大力推進農業(yè)供給側結構性改革，堅持“抓小崗帶全市”，重點在“三權分置

11、”和“三變”改革等方面尋求突破，推動政府購買農業(yè)公益性服務常態(tài)化。完善“產業(yè)+基金”運行模式，用足用活產業(yè)發(fā)展基金，持續(xù)推進“4321”新型政銀擔試點，完善政策性融資擔保風險補償機制。扭住“三醫(yī)聯(lián)動”“三保合一”“招采合一”等關鍵環(huán)節(jié)，鞏固擴大醫(yī)改成果，力爭在全省乃至全國再添新亮點。積極探索在教育、醫(yī)療領域實行“編制周轉池”使用方式改革。</p><p>　　11.進一步擴大區(qū)域合作。順應“一帶一路”、長江經濟帶

12、戰(zhàn)略，堅持引進來與走出去相結合，深度融入長三角，加快產業(yè)、交通、市場、通關及公共服務等一體化進程，推動我市與蘇浙滬聯(lián)動發(fā)展，對毗鄰南京特別是江北新區(qū)區(qū)域進行系統(tǒng)規(guī)劃，加緊推進xx產城融合示范區(qū)建設；抓住省里支持xx加快與合肥一體化步伐的機遇，進一步構筑“雙圈互動、左右逢源”的區(qū)域發(fā)展新格局；落實省促進皖北發(fā)展政策，積極參與淮河流域治理和淮河生態(tài)經濟帶建設，促進沿淮區(qū)域加快發(fā)展。</p><p>　　四、踐行為民宗

13、旨，確保群眾安全感滿意度“雙提升”</p><p>　　12.密切聯(lián)系服務群眾。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終懷著強烈的憂民、愛民、為民、惠民之心，帶頭嚴格執(zhí)行駐村蹲點、結對幫扶、信訪接待等制度，察實情、接地氣，不斷拓展直接聯(lián)系服務群眾的渠道。</p><p>　　13.切實強化民生保障。大力實施“創(chuàng)業(yè)皖東”“技能皖東”“就業(yè)扶持”工程，統(tǒng)籌做好重點群體人員就業(yè)工作，全面落實機關事業(yè)

14、單位養(yǎng)老保險制度，構建居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，健全社會救助體系，完善農村留守兒童和老人、殘疾人關愛服務體系，確保完成33項民生工程年度任務，繼續(xù)為市民辦好十件實事，推進民生福祉持續(xù)改善。</p><p>　　14.突出打好脫貧攻堅戰(zhàn)。按照精準扶貧、監(jiān)測評估、防范返貧、責任落實“四個全覆蓋”要求，以產業(yè)扶貧為根本，以健康扶貧為重點，深入實施脫貧攻堅“十大工程”，創(chuàng)新貧困人口醫(yī)療

15、衛(wèi)生服務體制機制，完善產業(yè)政策支持機制，大力實施帶動性強的產業(yè)扶貧項目，確保完成年度脫貧目標任務。</p><p>　　15.不斷創(chuàng)新社會治理。加強人民調解與行政調解、司法調解銜接配合，構建多元化矛盾化解體系；落實信訪工作責任制，推進法治信訪、陽光信訪和責任信訪，完善“鄉(xiāng)為主”機制，及時就地解決群眾合理合法信訪訴求；深化平安xx建設，加強社會治安綜合治理；嚴格落實安全生產責任制，加強重點行業(yè)、重點領域專項整治，深

16、入推進“鑄安”行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。</p><p>　　五、加強黨的領導，堅決把從嚴管黨治黨落到實處</p><p>　　16.認真履行黨建主體責任。全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，以新的認識指導新的實踐，繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，統(tǒng)籌抓好黨的思想、組織作風、反腐倡廉和制度建設，加強對市直部門黨建工作的指導，防治管黨治黨“燈下黑”，使黨的領導體現(xiàn)在政府工作的方方面

17、面。</p><p>　　17.全面加強和規(guī)范黨內政治生活。認真貫徹《準則》，嚴格執(zhí)行民主集中制原則，認真落實組織生活制度，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。多用、常用、用夠用好批評和自我批評的武器，讓正常的批評和自我批評成為黨內政治空氣的清潔劑，讓黨員、干部習慣在相互提醒和督促中進步。</p><p>　　18.切實接受各方面監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《條例》，敢于動真碰硬，見物

18、見人見細節(jié)，從點滴抓起，從具體問題管起，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。自覺接受紀律與法律、黨內與黨外、組織與群眾、社會與媒體等各方面監(jiān)督。</p><p>　　19.嚴格落實黨風廉政建設責任制。認真履行“一崗雙責”，既管事又管思想管作風，切實抓好政府系統(tǒng)、分管領域的黨風廉政建設和反腐敗工作。持之以恒加強作風建設，自覺踐行“三嚴三實”，鞏固“兩學一做”學習教育和“講看齊、見行動”學習討論成果，推動落實中央八項規(guī)定精神和省

19、“三十條”、市“二十六條”常態(tài)化、長效化。</p><p>　　20.著力提升制度建設成效。聚焦工程項目、土地出讓、房地產開發(fā)、國有資產管理等重點領域，該修訂的修訂、該補充的補充、該新建的新建，全方位扎緊制度籠子。著力加大制度執(zhí)行力度，讓制度成為硬約束，推進管黨治黨制度化、規(guī)范化、程序化。</p><p>　　整改工作在市政府黨組領導下進行，黨組（黨委）書記負總責。市政府領導班子成員要進一