市委常委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案1

1、<p>　　市委常委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案</p><p>　　市委常委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案</p><p>　　根據(jù)中央《關(guān)于在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中深化“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治的通知》精神和省委關(guān)于第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)的相關(guān)要求，按照市委常委班子對(duì)照檢查材料提出的整改思路和措施，制定本方案。</p><

2、;p>　　一、指導(dǎo)思想和總體思路</p><p>　　以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是6月30日在中央政治局第16次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于整改工作的要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，以密切黨群干群關(guān)系、更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化市委常委班子自身建設(shè)，集中解決“四風(fēng)”問題和關(guān)系群眾切身利益的突出問題。堅(jiān)持向中央基準(zhǔn)看齊，由市委常委帶頭，分工負(fù)責(zé)，用時(shí)不我待、舍我其誰

3、的責(zé)任意識(shí)和迎難而上、一改到底的堅(jiān)定決心，立足當(dāng)前逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，著眼長遠(yuǎn)緊扣重點(diǎn)構(gòu)建長效機(jī)制，努力做到政治定力更加增強(qiáng)、聯(lián)系群眾更加緊密、剎住“四風(fēng)”更加有效、推動(dòng)發(fā)展更加自覺、黨內(nèi)生活更加嚴(yán)格，確保整改取得實(shí)實(shí)在在的效果，爭取在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)銅川轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。</p><p>　　二、整改內(nèi)容及責(zé)任分工</p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)市委常委班子自身建設(shè)（8

4、項(xiàng)）</p><p>　　聚焦“四風(fēng)”問題，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照習(xí)近平總書記作風(fēng)建設(shè)抓常、抓細(xì)、抓長的要求，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，立規(guī)矩、定制度，持之以恒抓整改，著力提升市委常委班子及成員的黨性修養(yǎng)、思想作風(fēng)及執(zhí)政能力。</p><p>　　1.加強(qiáng)政治理論武裝。深入學(xué)習(xí)十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政國防外交、治黨治國治軍等方面一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，

5、抓好延安精神、照金精神學(xué)習(xí)教育，靈活學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，注重聯(lián)系實(shí)際，特別是針對(duì)銅川轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大課題及相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行學(xué)習(xí)研究。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的意見》，完善市委中心組學(xué)習(xí)制度；制定《關(guān)于加強(qiáng)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)情況通報(bào)工作的通知》，加強(qiáng)督促檢查，定期進(jìn)行通報(bào)，確保學(xué)習(xí)效果。</p><p>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙曉明、閆旭</p><p>　　牽頭及配合部門

6、：市委宣傳部牽頭，市委辦、市委組織部配合</p><p>　　完成時(shí)限：10月底前出臺(tái)相關(guān)措施</p><p>　　2.促進(jìn)科學(xué)民主決策。修訂完善市委常委會(huì)議事規(guī)則，對(duì)一些重要議題，常委會(huì)前加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛征求意見。嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制、民主集中制，提升常委會(huì)決策水平。</p><p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馮新柱</b></p>

7、<p><b>　　牽頭部門：市委辦</b></p><p>　　3.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持市人大、市政協(xié)創(chuàng)造性地開展工作。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)市委對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)中省安排部署，適時(shí)召開市委人大、市委政協(xié)工作會(huì)議，在每年全市“兩會(huì)”前，專題聽取人大、政協(xié)黨組工作匯報(bào)，研究解決人大、政協(xié)工作中的重大問題。市委研究重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重大政策等，按程序充

8、分征求人大、政協(xié)的意見和建議。創(chuàng)新聯(lián)系人大、政協(xié)工作的方法，通過邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與調(diào)查研究、項(xiàng)目觀摩和決策論證，不斷擴(kuò)大人大代表、政協(xié)委員參政議政的范圍。</p><p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馮新柱</b></p><p>　　牽頭及配合部門：市委辦牽頭，市人大辦、市政協(xié)辦、市委組織部配合</p><p>　　4.嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。每

9、年召開1次市委常委班子專題民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。建立市委和市政府領(lǐng)導(dǎo)參加區(qū)縣或市級(jí)部門民主生活會(huì)制度，每年安排市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)參加一個(gè)區(qū)縣或市級(jí)部門民主生活會(huì)。建立定期談心制度，市委常委每年開展一次相互談心活動(dòng)，市委、市政府班子成員與分管部門正職每年開展一次談話活動(dòng)。市委常委帶頭認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度的意見》（銅辦發(fā)〔2014〕4號(hào)），以普通黨員身份過組織生活，增強(qiáng)在黨意識(shí)，接受組織監(jiān)督。</p>

10、;<p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王剛</b></p><p>　　牽頭及配合部門：市委組織部牽頭，市委辦配合</p><p>　　完成時(shí)限：12月底前制定相關(guān)措施</p><p>　　5.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。推行黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾制，市委常委就公務(wù)用車、辦公用房、公務(wù)接待等內(nèi)容，在媒體向全市公開承諾，每年組織1次黨員干部群眾評(píng)議

11、。落實(shí)市委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任，制定出臺(tái)落實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的具體辦法；開展黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”向紀(jì)委全委會(huì)述廉活動(dòng)。嚴(yán)厲查辦違規(guī)違紀(jì)案件，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，制定進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部管理的意見。</p><p>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馮新柱、王瑞峰</p><p>　　牽頭及配合部門：市紀(jì)委牽頭，市委辦配合</p><p><b>

12、　　完成時(shí)限：11月底</b></p><p>　　6.改進(jìn)調(diào)查研究工作。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、民生工程、社會(huì)穩(wěn)定、干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨建等重大問題的研究，多提出更加管用的政策和切實(shí)可行的措施。每次調(diào)研要有明確主題，每位領(lǐng)導(dǎo)每年要寫不少于1份有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，增強(qiáng)調(diào)研實(shí)效性。</p><p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙曉明</b></p>

13、<p>　　牽頭及配合部門：市委政研室牽頭，市委辦、市政府辦配合</p><p>　　完成時(shí)限：12月底前出臺(tái)實(shí)施意見</p><p>　　7.強(qiáng)化抓落實(shí)工作機(jī)制。修訂完善市委督查工作實(shí)施辦法，進(jìn)一步改進(jìn)抓落實(shí)的方法，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、約談制、回訪復(fù)核制等督查工作制度，對(duì)督查事項(xiàng)建立問題臺(tái)賬，實(shí)行“掛賬銷號(hào)”，著力推動(dòng)工作落實(shí)。</p><p><

14、b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙曉明</b></p><p>　　牽頭部門：市委辦牽頭，市政府辦配合</p><p>　　完成時(shí)限：10月底前出臺(tái)實(shí)施意見</p><p>　　8.嚴(yán)格新聞報(bào)道紀(jì)律。市委常委出席常規(guī)性工作會(huì)議、一般性展覽、群眾文化活動(dòng)和體育活動(dòng)不作報(bào)道；銅川日?qǐng)?bào)頭版只刊發(fā)市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和市委副書記的活動(dòng)報(bào)道，其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)活

15、動(dòng)報(bào)道在第二版刊發(fā)；按照把鏡頭對(duì)準(zhǔn)基層，把版面留給群眾的要求，市級(jí)各新聞媒體在重要版面（如一版）和黃金時(shí)段（銅川電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》）多刊播反映群眾生產(chǎn)生活的新聞報(bào)道。</p><p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：閆旭</b></p><p>　　牽頭部門：市委宣傳部</p><p>　　完成時(shí)限：8月底前出臺(tái)相關(guān)措施</p><p

16、>　?。ǘ┥钊腴_展專項(xiàng)整治活動(dòng)（10項(xiàng)）</p><p>　　堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，按照作風(fēng)建設(shè)立破并舉、扶正祛邪的基本規(guī)律，針對(duì)侵害群眾利益行為開展深入扎實(shí)的專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處典型的人和事，集中整治存在的突出問題，營造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。</p><p>　　9.堅(jiān)決整治文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步治理文山會(huì)海的若干具體措施》，堅(jiān)持“無會(huì)周”制度，把好會(huì)議審批備

17、案關(guān)，減少會(huì)議數(shù)量，控制會(huì)議規(guī)模，節(jié)儉務(wù)實(shí)辦會(huì)。進(jìn)一步規(guī)范公文報(bào)送、審批程序，按照《關(guān)于對(duì)市級(jí)部門和單位簡報(bào)確定備案的通知》要求，嚴(yán)格簡報(bào)備案許可，精簡文件和簡報(bào)數(shù)量，提升質(zhì)量。簡政提效，全面精簡市委市政府各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化部門工作職責(zé)，提升機(jī)關(guān)辦事效率。嚴(yán)格控制評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)備案的一律不準(zhǔn)舉辦；控制各類檢查活動(dòng)，減輕基層負(fù)擔(dān)。</p><p>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙曉明、王瑞峰</p>

18、<p>　　牽頭及配合部門：市委辦、市政府辦牽頭，市紀(jì)委配合</p><p>　　10.整治規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。結(jié)合市、區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革，整合市、區(qū)縣政府各工作部門職能，調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。加大機(jī)構(gòu)編制督查力度，從嚴(yán)規(guī)范和管理合署辦公機(jī)構(gòu)、政府派出機(jī)構(gòu)、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、掛牌機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)。開展機(jī)構(gòu)編制和人員核查工作，推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，掛牌機(jī)構(gòu)不得設(shè)為實(shí)體機(jī)構(gòu)，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不得單設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。&

19、lt;/p><p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：相紅霞</b></p><p><b>　　牽頭部門：市編辦</b></p><p><b>　　完成時(shí)限：12月底</b></p><p>　　11.整治選人用人不正之風(fēng)問題。在全市范圍內(nèi)開展超職數(shù)、超規(guī)格、超范圍配備干部問題，黨政領(lǐng)導(dǎo)違

20、規(guī)在企業(yè)和社團(tuán)兼職問題，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)，“裸官”崗位調(diào)整，“吃空餉”問題，干部檔案造假問題，領(lǐng)導(dǎo)干部“天價(jià)”培訓(xùn)問題，違反干部任用標(biāo)準(zhǔn)、程序問題，跑官要官、說情打招呼問題等9個(gè)方面工作的專項(xiàng)檢查和治理，強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，完善從嚴(yán)管理干部制度體系。對(duì)超職數(shù)配備的干部，科學(xué)制定整改消化計(jì)劃，力爭兩年內(nèi)全部予以消化。</p><p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王剛</b></p

21、><p>　　牽頭部門：市委組織部</p><p><b>　　完成時(shí)限：12月底</b></p><p>　　12.整治門難進(jìn)、臉難看、事難辦。組織開展紀(jì)律作風(fēng)明查暗訪，嚴(yán)肅查處存在的突出問題，集中整治市級(jí)機(jī)關(guān)、雙管單位和窗口服務(wù)單位“庸懶散”問題，解決推諉扯皮和辦事效率不高問題。建立完善便民服務(wù)中心管理制度，強(qiáng)化便民服務(wù)制度落實(shí)督查和責(zé)任追究機(jī)

22、制。</p><p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王瑞峰</b></p><p><b>　　牽頭部門：市紀(jì)委</b></p><p><b>　　完成時(shí)限：12月底</b></p><p>　　13.整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”。抓住問題易發(fā)多發(fā)的重要環(huán)節(jié)

23、和時(shí)點(diǎn)，組織精干力量采取明察暗訪、突擊檢查、發(fā)票倒查、電子取證等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，尤其加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂、度假山莊、私人會(huì)所等一些隱蔽場(chǎng)所的明察暗訪。同時(shí)，建立健全信訪舉報(bào)渠道，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)發(fā)現(xiàn)一起處理一起，對(duì)典型案件公開曝光。</p><p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王瑞峰</b></p><p><b>　　牽頭部門：市紀(jì)委</b></p>

24、<p><b>　　完成時(shí)限：10月底</b></p><p>　　14.整治超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所。制定我市《關(guān)于反對(duì)“四風(fēng)”加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》，完善全市黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的具體辦法，對(duì)辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待和會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，明確操作辦法、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和問責(zé)規(guī)定，對(duì)違紀(jì)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處。</p>

25、<p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王瑞峰</b></p><p>　　牽頭及配合部門：市紀(jì)委牽頭，市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局配合</p><p><b>　　完成時(shí)限：10月底</b></p><p>　　15.整治“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大。全面推進(jìn)我市部門預(yù)算公開工作，印發(fā)《關(guān)于全面公開部門預(yù)算工作的通知》，自2014年起

26、，市、區(qū)縣全部公開本級(jí)單位部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。年內(nèi)組織對(duì)部門預(yù)算公開工作進(jìn)行一次全面檢查；對(duì)市級(jí)部門“三公經(jīng)費(fèi)”支出較大的單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。</p><p>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王瑞峰、相紅霞</p><p>　　牽頭及配合部門：市紀(jì)委牽頭，市財(cái)政局配合</p><p><b>　　完成時(shí)限：12月底</b></p><

27、;p>　　16.整治侵害群眾利益行為。完善各級(jí)黨政機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾的工作制度，暢通基層群眾發(fā)表意見、反映訴求的渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的問題，加大對(duì)征地拆遷、工程建設(shè)、落實(shí)政策、執(zhí)法監(jiān)管等過程中損害群眾利益的突出問題整治力度，維護(hù)好群眾權(quán)益。</p><p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：相紅霞</b></p><p>　　牽頭及配合部門：市監(jiān)察局牽頭，市公

28、安局、市信訪局配合</p><p><b>　　完成時(shí)限：8月底</b></p><p>　　17.整治發(fā)展環(huán)境，開展“環(huán)境提升年”活動(dòng)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，核減行政審批事項(xiàng)，簡化行政審批程序，推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行一廳式服務(wù)，一個(gè)窗口對(duì)外，建立高效、廉潔、勤政的政府服務(wù)體系。加大對(duì)涉及項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)、商戶執(zhí)法、收費(fèi)行為的整頓和規(guī)范力度，集中整治制約發(fā)展的機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)問

29、題，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，營造良好發(fā)展環(huán)境。</p><p>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王瑞峰、相紅霞</p><p>　　牽頭及配合部門：市監(jiān)察局牽頭，市政府辦、市發(fā)改委、市公安局配合</p><p><b>　　完成時(shí)限：12月底</b></p><p>　　18.綜合治污、治霾，開展生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)。加大投入

30、，齊抓共管，持續(xù)廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行分片包干，明確職責(zé)，科學(xué)制定和全面落實(shí)各項(xiàng)治污、治霾措施，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)。</p><p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉德?lián)P</b></p><p>　　牽頭及配合部門：市四創(chuàng)辦牽頭，市住建局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局配合</p><p><b>　　

31、完成時(shí)限：12月底</b></p><p>　?。ㄈ┱J(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題（4項(xiàng)）</p><p>　　針對(duì)作風(fēng)建設(shè)方面的痼疾頑癥，旗幟鮮明、敢于亮劍，集中力量啃硬骨頭，一項(xiàng)一項(xiàng)解決，一個(gè)一個(gè)突破，以堅(jiān)決維護(hù)人民群眾切身利益的舉措和實(shí)效取信于民。</p><p>　　19.嚴(yán)肅整治群眾辦事難問題。結(jié)合各級(jí)黨政機(jī)關(guān)開展教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步深化黨員

32、干部宗旨意識(shí)教育，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的人和事，著力解決吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為等問題。</p><p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王瑞峰</b></p><p>　　牽頭及配合部門：市紀(jì)委牽頭，市政府辦配合</p><p><b>　　完成時(shí)限：8月底</b></p>&l

33、t;p>　　20.嚴(yán)肅整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題。采取摸底調(diào)查、集中清理和強(qiáng)化督查等多種措施，著力解決巧立名目超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、超期限收費(fèi)、罰款，違反規(guī)定強(qiáng)行向服務(wù)對(duì)象搞集資捐助、攤派費(fèi)用等問題，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。</p><p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王瑞峰</b></p><p>　　牽頭及配合部門：市監(jiān)察局牽頭，市財(cái)政局配合</p>

34、<p><b>　　完成時(shí)限：10月底</b></p><p>　　21.嚴(yán)肅整治落實(shí)惠民政策縮水走樣問題。年底前開展一次惠民政策落實(shí)情況大清查，分析研判相關(guān)政策落實(shí)中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定針對(duì)性措施，著力解決落實(shí)惠民政策不公開、不公正、不及時(shí)、不到位等問題，推動(dòng)各項(xiàng)惠民政策全面落實(shí)。</p><p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：相紅霞</

35、b></p><p>　　牽頭及配合部門：市政府辦牽頭，市監(jiān)察局配合</p><p><b>　　完成時(shí)限：10月底</b></p><p>　　22.嚴(yán)肅整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物問題。結(jié)合深入開展損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處相關(guān)典型案件，著力解決黨政機(jī)關(guān)、干部對(duì)群眾欠賬不付、欠款不還，“打白條”、耍賴賬等問題。

36、</p><p>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王瑞峰、相紅霞</p><p>　　牽頭及配合部門：市紀(jì)委牽頭，市政府辦配合</p><p><b>　　完成時(shí)限：12月底</b></p><p>　?。ㄋ模┢平忏~川轉(zhuǎn)型發(fā)展難題（11項(xiàng)）</p><p>　　立足銅川轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際，樹立強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，深刻理解“

37、認(rèn)真”二字對(duì)于祛除“四風(fēng)”的重要意義，緊緊抓住銅川發(fā)展和建設(shè)中的癥結(jié)和難題，身先士卒、迎難而上，一抓到底、尋求突破，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，不斷集聚推動(dòng)銅川經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的信心和動(dòng)力。</p><p>　　23.加強(qiáng)對(duì)銅川轉(zhuǎn)型發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。圍繞全面推進(jìn)銅川資源型城市轉(zhuǎn)型，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加快銅川資源型城市轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》，推進(jìn)轉(zhuǎn)型提速發(fā)展。</p>&

38、lt;p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭大為</b></p><p>　　牽頭及配合部門：市發(fā)改委牽頭，市政府研究室、市工信局、市財(cái)政局配合</p><p><b>　　完成時(shí)限：12月底</b></p><p>　　24.協(xié)調(diào)推進(jìn)銅川轉(zhuǎn)型發(fā)展。抓好全國節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。放大照金效應(yīng)，

39、推進(jìn)藥王中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)基地、陳爐古鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，在休閑、養(yǎng)生方面盡快取得突破。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，狠抓招商引資工作，加快引進(jìn)和實(shí)施具有示范帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目。</p><p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：相紅霞</b></p><p>　　牽頭及配合部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局牽頭，市環(huán)保局、市文物旅游局、市招商局、市藥王山景區(qū)管委會(huì)配合</p><p&g

40、t;　　25.強(qiáng)化政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的服務(wù)職能。強(qiáng)化工業(yè)支撐，加大工業(yè)基金支持力度。著力抓好為企業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)工作，加大對(duì)民營企業(yè)和小微企業(yè)在融資、吸引人才等方面的扶持力度。出臺(tái)相關(guān)政策，確保2012年市上確定的每年500萬的陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金順暢撥付使用，支持我市陶瓷行業(yè)小微企業(yè)發(fā)展壯大。10月底前提出銅川鋁廠復(fù)產(chǎn)計(jì)劃，盡快幫助企業(yè)走出困境。</p><p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張惠榮</b&g

41、t;</p><p>　　牽頭及配合部門：市工信局牽頭，市中小企業(yè)局配合</p><p>　　26.重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照城鄉(xiāng)政策一致、服務(wù)均等化的要求，加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的投入力度，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。對(duì)惠農(nóng)政策項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)后期跟蹤管理，促使其盡快實(shí)施見效。加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度和包抓農(nóng)村幫扶力度；積極扶持農(nóng)村新興種植、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。&l

42、t;/p><p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：相紅霞</b></p><p>　　牽頭及配合部門：市住建局牽頭，市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局配合</p><p>　　完成時(shí)限：10月底前出臺(tái)實(shí)施意見</p><p>　　27.強(qiáng)化民生建設(shè)投入和保障機(jī)制。堅(jiān)決兌現(xiàn)新增財(cái)力、財(cái)政支出兩個(gè)80％投向民生領(lǐng)域、多渠道增加群眾收入等承諾，言

43、必信、行必果；抓好社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，解決好教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。</p><p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：相紅霞</b></p><p>　　牽頭及配合部門：市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市衛(wèi)生局、市住建局、市人社局配合</p><p><b>　　完成時(shí)限：12月底</b></p><

44、;p>　　28.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障工作。深入貫徹《銅川市服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施辦法》，注重研究深層次問題，加大督促檢查，全程跟蹤問效，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。</p><p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：相紅霞</b></p><p>　　牽頭及配合部門：市發(fā)改委牽頭，市政府辦、市監(jiān)察局配合</p><p>　　29.統(tǒng)籌推進(jìn)我市中醫(yī)藥健康產(chǎn)

45、業(yè)。制定全市中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的規(guī)劃、發(fā)展思路、建設(shè)路徑等指導(dǎo)原則，整合市健康產(chǎn)業(yè)投資公司、市中醫(yī)藥管理局及相關(guān)人力、財(cái)力等資源，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。</p><p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張惠榮</b></p><p>　　牽頭及配合部門：市工信局、市衛(wèi)生局牽頭，市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局配合</p><p>　　完

46、成時(shí)限：9月底前出臺(tái)實(shí)施意見</p><p>　　30.編制我市環(huán)境監(jiān)測(cè)管理建設(shè)實(shí)施方案，建立市級(jí)環(huán)保執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)、能耗信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。</p><p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張惠榮</b></p><p><b>　　牽頭部門：市環(huán)保局</b></p><p>　　完成時(shí)限：12月底前制

47、定實(shí)施方案，明年底前完成信息平臺(tái)建設(shè)</p><p>　　31.采取有效措施幫助解決新區(qū)眾多食品企業(yè)面臨的困難和問題，對(duì)新區(qū)南部工業(yè)園區(qū)的食品企業(yè)進(jìn)行整合管理；加大食品行業(yè)招商引資力度。</p><p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張惠榮</b></p><p>　　牽頭及配合部門：市工信局牽頭，市招商局、市新區(qū)管委會(huì)配合</p>&l

48、t;p>　　完成時(shí)限：10月底前出臺(tái)實(shí)施意見</p><p>　　32.加大北市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目安排、資金保障等方面重視和投入力度。加大休閑廣場(chǎng)、綠地建設(shè)和文化宮、舊城改造和漆水河改造力度。</p><p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：相紅霞</b></p><p>　　牽頭及配合部門：市住建局、市規(guī)劃局牽頭，市水務(wù)局配合</p>

49、;<p>　　完成時(shí)限：9月底前出臺(tái)實(shí)施意見</p><p>　　33.加大對(duì)藥王山周邊水泥廠拆遷的支持力度，盡快啟動(dòng)秦嶺水泥股份公司的搬遷工作。</p><p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭大為</b></p><p>　　牽頭及配合部門：市國資委牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市環(huán)保局配合</p><p&g

50、t;　　完成時(shí)限：待省政府明確搬遷意見后，正式出臺(tái)實(shí)施意見</p><p>　?。ㄎ澹┙ㄕ铝⒅旗柟坛晒?項(xiàng)）</p><p>　　運(yùn)用創(chuàng)新思維和法治精神，加強(qiáng)制度建設(shè)。認(rèn)真梳理已有制度，著眼于糾治“四風(fēng)”、防微杜漸，進(jìn)一步完善作風(fēng)建設(shè)制度體系，積極發(fā)揮各項(xiàng)制度打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、樹導(dǎo)向的重要作用。</p><p>　　34.健全完善市委常委會(huì)工作制度體系。結(jié)合教育實(shí)踐

51、活動(dòng)成果，修訂完善原有的市委常委會(huì)理論學(xué)習(xí)、民主議事決策、調(diào)查研究、抓落實(shí)及廉潔自律等各項(xiàng)工作制度，補(bǔ)充制定新的制度，為市委改進(jìn)作風(fēng)、規(guī)范工作、發(fā)揮職能作用提供制度保障。</p><p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙曉明</b></p><p>　　牽頭部門：市委辦、市委組織部</p><p><b>　　完成時(shí)限：12月底</b&

52、gt;</p><p>　　35.健全市委常委聯(lián)系基層、服務(wù)群眾制度。每位市委常委同志聯(lián)系一個(gè)村（社區(qū)）、一戶企業(yè)、一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、10名普通群眾。突出加強(qiáng)與基層聯(lián)系導(dǎo)向，明確聯(lián)系對(duì)象、時(shí)間任務(wù)、方式方法，帶頭踐行黨的群眾路線。</p><p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙曉明</b></p><p><b>　　牽頭部門：市委辦</

53、b></p><p>　　完成時(shí)限：12月底前出臺(tái)實(shí)施意見</p><p>　　36.以正確的政績觀主導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。修訂完善年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法、季度績效考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法等，更加注重對(duì)生態(tài)、環(huán)保、民生、節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型發(fā)展等重點(diǎn)指標(biāo)的考核，做到不唯GDP論英雄。進(jìn)一步簡化考核程序，改進(jìn)考核方法，提高考核質(zhì)量和效率。加強(qiáng)考核結(jié)果在干部選任中的運(yùn)用，引導(dǎo)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立

54、正確政績觀、發(fā)展觀。</p><p>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙曉明、王剛</p><p>　　牽頭部門：市委組織部</p><p><b>　　完成時(shí)限：12月底</b></p><p>　　37.建立“好干部”選拔、任用和管理機(jī)制。貫徹落實(shí)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，落實(shí)《單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人向市委推薦提名干

55、部暫行辦法》。適應(yīng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是注重選拔培養(yǎng)發(fā)展型干部、配發(fā)展型班子。貫徹中央和省委關(guān)于年輕干部培養(yǎng)選拔工作意見，制定優(yōu)秀年輕干部到基層任職掛職鍛煉管理的具體辦法。</p><p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王剛</b></p><p>　　牽頭部門：市委組織部</p><p><b>　　完成時(shí)限：

56、10月底</b></p><p>　　38.解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”問題。按照省委《關(guān)于市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在工作地安家的意見》精神，對(duì)我市市、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員在工作地安家情況進(jìn)行全面摸底統(tǒng)計(jì)，征求領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人在工作地安家的意愿，積極做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在工作地安家工作。</p><p><b>　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王剛</b></p><p&

57、gt;　　牽頭部門：市委組織部</p><p>　　完成時(shí)限：11月底前出臺(tái)實(shí)施意見</p><p>　　三、加強(qiáng)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)</p><p>　　對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)工作，要樹立“畢其功于一役”的清醒認(rèn)識(shí)，主動(dòng)擔(dān)起整改責(zé)任，制定具體整改工作計(jì)劃，明確整治措施、進(jìn)度時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，確保逐項(xiàng)整改落實(shí)到位。</p><p

58、>　　1.夯實(shí)整改責(zé)任。建立整改目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，市委書記馮新柱同志、市長郭大為同志對(duì)整改工作負(fù)總責(zé)。要切實(shí)將整改內(nèi)容與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人責(zé)任聯(lián)系起來，與相關(guān)部門工作職責(zé)銜接起來，各項(xiàng)整改任務(wù)與人對(duì)應(yīng)、與職能部門對(duì)應(yīng)、與相關(guān)科室相對(duì)應(yīng)。每位常委同志既要抓好牽頭負(fù)責(zé)任務(wù)的整改，又要搞好個(gè)人的整改。各責(zé)任單位一把手對(duì)相關(guān)整改任務(wù)負(fù)直接責(zé)任。市委常委會(huì)堅(jiān)持每季度聽取一次整改進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，研究解決存在問題。</p>

59、<p>　　2.細(xì)化措施要求。各整改任務(wù)牽頭單位要在負(fù)責(zé)常委同志的指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)配合單位進(jìn)一步研究具體措施，迅速行動(dòng)投入整改。對(duì)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確的，要細(xì)化步驟方法，按照時(shí)間要求抓好落實(shí)；對(duì)相關(guān)制度規(guī)定的起草，要認(rèn)真研究論證，確保務(wù)實(shí)、管用、便于操作；對(duì)長期落實(shí)的任務(wù)，要確定階段性計(jì)劃和目標(biāo)，持之以恒推動(dòng)落實(shí)。</p><p>　　3.抓好督辦落實(shí)。對(duì)整改任務(wù)實(shí)行臺(tái)賬管理，做到定一項(xiàng)改一項(xiàng)、改一項(xiàng)成一

60、項(xiàng)、完一項(xiàng)銷一項(xiàng)。市委辦公室、市政府辦公室、市委路線辦要按照責(zé)任分工和標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求，加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的督促檢查，確保整改工作扎實(shí)順利開展。把整改任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容納入年度考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。市紀(jì)委要加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，通過巡查抽查、專項(xiàng)檢查、明察暗訪等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處在整改落實(shí)階段出現(xiàn)的頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)行為。</p><p>　　4.全程接受社會(huì)監(jiān)督。把整改事項(xiàng)作為市委、市政府向全市人民的莊嚴(yán)承諾，堅(jiān)