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文檔簡介
1、<p> 關(guān)于市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所2006年度工作總結(jié)及2007年度工作思路的報告</p><p> 2006年,滁州市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所在市衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持以人為本,落實科學(xué)發(fā)展觀。在完善監(jiān)督機(jī)制,健全監(jiān)督職能,實行綜合執(zhí)法,全面推進(jìn)依法行政,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè),依法監(jiān)督公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)活動,維護(hù)人民群眾健康權(quán)益,促進(jìn)和諧社
2、會建設(shè)等方面,務(wù)實求真,開拓進(jìn)取。保障了市民身體健康,各項工作取得了顯著的成效。為進(jìn)一步做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,總結(jié)經(jīng)驗?,F(xiàn)將2006年的各項工作總結(jié)報告如下:</p><p> 一、不斷深化體制改革,全面開展衛(wèi)生執(zhí)法</p><p> ?。ㄒ唬┲ν七M(jìn)衛(wèi)生行政執(zhí)法體系建設(shè)與執(zhí)法能力建設(shè)</p><p> 衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)是確保衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設(shè)順利進(jìn)行,
3、保證衛(wèi)生監(jiān)督工作正常開展的先決條件。</p><p> 我所始終以提高全體人員的理論知識和實際工作能力為培訓(xùn)目標(biāo),以法律知識、專業(yè)知識和管理知識為培訓(xùn)內(nèi)容,通過集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和現(xiàn)場專業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合,不斷提高監(jiān)督員監(jiān)督檢查和辦案能力。</p><p> 截止2006年11月,我所共接受并完成國家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳下達(dá)的各類衛(wèi)生專項整治任務(wù)和指令性衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)64件。其中涉及食品、公共場所衛(wèi)生監(jiān)
4、督任務(wù)35件;醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個體行醫(yī)及傳染病監(jiān)督任務(wù)21件;職業(yè)衛(wèi)生8件(見附表一)。衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的執(zhí)法能力、綜合素質(zhì)得到了進(jìn)一步的鍛煉和加強(qiáng)。</p><p> ?。ǘ┮婪ㄐ姓?、規(guī)范執(zhí)法行為</p><p> 2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年,根據(jù)市政府推行依法行政工作安排及省衛(wèi)生廳2006年全省衛(wèi)生執(zhí)法工作安排。我所結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè),努力改進(jìn)部門行風(fēng),建立健全規(guī)范、高效的運行機(jī)
5、制,增強(qiáng)大局觀念和服務(wù)意識。</p><p> 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),努力學(xué)習(xí)并掌握法律法規(guī),提高工作能力</p><p> 為加強(qiáng)對依法行政的領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)督所成立了“依法行政、規(guī)范執(zhí)法”領(lǐng)導(dǎo)小組,全面推進(jìn)依法行政工作的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作,對全所依法行政工作任務(wù)進(jìn)行了逐項分解,責(zé)任落實到具體科室。制定了《市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所二OO六年度目標(biāo)管理方案》。所領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人簽定了責(zé)任書,保證
6、了依法行政和行政執(zhí)法工作做到一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)。</p><p> 2、加強(qiáng)依法行政和規(guī)范執(zhí)法行為的制度建設(shè)</p><p> 按照權(quán)力與利益脫鉤與責(zé)任掛鉤的要求,進(jìn)一步健全制度,明確執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任,維護(hù)行政執(zhí)法的權(quán)威性和統(tǒng)一性,規(guī)范執(zhí)法程序,健全公開、公正的考核制度和過錯追究制,將依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為納入監(jiān)督員年終考核的重要依據(jù)和內(nèi)容。強(qiáng)化落實衛(wèi)生監(jiān)督行風(fēng)建設(shè)規(guī)定和有獎舉報
7、等多項規(guī)定,并設(shè)立了行風(fēng)建設(shè)舉報電話。</p><p> 3、堅持執(zhí)法監(jiān)督與管理服務(wù)并重</p><p> 2006年,我所逐步加大了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,實行目標(biāo)管理,完善衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督模式,探索出了一套切實可行的衛(wèi)生行政執(zhí)法新模式,使衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的公信力顯著提高,行政處罰力度明顯加大,管理相對人的衛(wèi)生法律意識顯著提高。通過加大處罰力度,不僅展示了衛(wèi)生行政執(zhí)法的威懾力,同時有效地改善了
8、衛(wèi)生執(zhí)法環(huán)境。</p><p> 我們堅持行政執(zhí)法與服務(wù)并重、查處與引導(dǎo)相結(jié)合,逐步推行市場監(jiān)督警示制、案件處罰告知制,并對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行回訪,幫助其盡快整改,將批評、教育、勸導(dǎo)、警告、引導(dǎo)、行政建設(shè)等管理服務(wù)融入監(jiān)督執(zhí)法過程。</p><p> 4、提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)政務(wù)公開建設(shè)</p><p> 堅持做到服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時間、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督
9、渠道、辦事結(jié)果“六公開”。建立崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、政務(wù)公開制;為群眾辦證提供方便,使辦證效率大大提高,得到群眾的好評。</p><p> 積極貫徹實施《行政許可法》全面推行統(tǒng)一受理行政許可制度。</p><p> 2006年度行政服務(wù)中心窗口共受理各類衛(wèi)生許可申請2145件,辦結(jié)964件。其中,食品類791件,辦結(jié)711件;公共場所類124件,辦結(jié)111件
10、;醫(yī)療機(jī)構(gòu)48件,辦結(jié)23件;供水單位2件,辦結(jié)2件;醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊1180件,辦結(jié)286件。其余正在辦理中。</p><p> 發(fā)放食品衛(wèi)生許可證543件;發(fā)放公共場所衛(wèi)生許可證93件;醫(yī)療機(jī)構(gòu)23件;供水單位衛(wèi)生許可2件。所有發(fā)核換證皆符合法律法規(guī)及行政服務(wù)中心的要求,無符合法定條件的行政許可申請不予受理的現(xiàn)象。</p><p> 5、認(rèn)真做好衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告工作</p&
11、gt;<p> 2006年度,基本完成市本級衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告系統(tǒng)1326張被監(jiān)督單位報告卡的錄入工作。</p><p> ?。ㄈ┘訌?qiáng)衛(wèi)生綜合執(zhí)法,加大衛(wèi)生行政執(zhí)法力度</p><p> 今年我所將主要精力放在綜合性衛(wèi)生監(jiān)管上。在制訂工作目標(biāo)考核時,積極探索日常監(jiān)管新模式和監(jiān)管量化考核新機(jī)制。將現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督的覆蓋率、戶次率和現(xiàn)場工作的文書質(zhì)量、被監(jiān)管單位的衛(wèi)生質(zhì)量作為業(yè)務(wù)
12、實際工作考核的主要指標(biāo)。將教育、指導(dǎo)、服務(wù)與行政控制、行政處罰有機(jī)結(jié)合起來,對于限改不到位、違法情況較重的單位堅決采取行政控制措施或處罰,做到合法合理合情,收效十分明顯。</p><p> 2006年,全年共開展各類場所監(jiān)督2108戶。截止11月,共查處各類衛(wèi)生違法案件145起,已結(jié)案126起,結(jié)案率達(dá)87%。實施行政處罰:338579元整,沒收違法所得42394元整。追繳05年度行政罰款人民幣2000元整。&
13、lt;/p><p> 其中食品、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督處罰;188724元,沒收銷毀食品1420公斤;醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督處罰:119249元。職業(yè)衛(wèi)生處罰:75000元。(見附表二)</p><p> 二、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)</p><p> 新年伊始我所即以建立健全崗位目標(biāo)工作責(zé)任制、規(guī)范運行機(jī)制和提高衛(wèi)生監(jiān)督員綜合執(zhí)法素質(zhì)為重點,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)與發(fā)展。</p
14、><p> ?。ㄒ唬徫荒繕?biāo)責(zé)任制建設(shè)情況</p><p> (1)制定并下發(fā)了崗位職責(zé)任務(wù)、工作目標(biāo)、計劃方案、工作程序、考核辦法、衛(wèi)生行政許可指南、衛(wèi)生許可證發(fā)證審查發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等一系列工作計劃、職責(zé)、程序與標(biāo)準(zhǔn),為規(guī)范化、程序化管理奠定基礎(chǔ)。</p><p> ?。?)為確保工作進(jìn)度,先后召開中層干部參加的所務(wù)會22次,各科室上報各類工作小結(jié)43份,所內(nèi)各項工作總結(jié)
15、32份,保證了崗位目標(biāo)任務(wù)的全面實施和完成。</p><p> ?。ǘ┙ㄕ铝⒅?,規(guī)范管理</p><p> 為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度建設(shè),規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督行為。今年強(qiáng)化了各項內(nèi)部工作管理制度的執(zhí)行與落實,對提高辦事效率,改進(jìn)工作作風(fēng)、規(guī)范辦事程序,就工作紀(jì)律、著裝、用車、會議紀(jì)律等方面作了具體的要求,從制度上有效地保證了衛(wèi)生監(jiān)督工作健康、有序、高效、廉潔的運轉(zhuǎn)。全所職工出勤率達(dá)99%,節(jié)假、
16、雙休日加班49人/次201(天),無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生,樹立了衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)的良好形象。</p><p> ?。ㄈ┖侠砝媒?jīng)費,保障衛(wèi)生執(zhí)法正常運轉(zhuǎn)</p><p> 2006年,在各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費有了一定的保障,但與繁重的監(jiān)督任務(wù)相比監(jiān)督經(jīng)費不足的矛盾依然存在。全年財政預(yù)算撥款萬元;省衛(wèi)生廳下?lián)軐m椊?jīng)費:13萬,返還行政罰沒款:萬。衛(wèi)生部能力建設(shè)項目設(shè)備包括:監(jiān)督
17、車輛、信息設(shè)備、取證工具、快速檢測設(shè)備等全部到位。</p><p> 支出款項為:人員工資:122萬元;住房公積金、醫(yī)保、福利經(jīng)費達(dá):28萬元。仍然面臨著監(jiān)督執(zhí)法必備的交通工具、取證及辦公設(shè)備缺乏的困難。</p><p> 對各項經(jīng)費開支精打細(xì)算,控制業(yè)務(wù)成本。通過科學(xué)、嚴(yán)格的管理。全年車輛維修保養(yǎng)費控制在:萬元,五臺監(jiān)督車輛年平均為:2187元;燃油費控制在萬元,共出車1096次,出
18、車?yán)锍?4300公里。全年通訊費控制在萬元,十六部電話機(jī)平均每月元;辦公大樓全年各項維修費控制在萬元。</p><p> 全年共添置辦執(zhí)法工具、設(shè)備等固定資產(chǎn)總價值15600元,包括購買衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法取證工具、印刷各類監(jiān)督文書和資料累計萬余份。確保了各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作開展。</p><p> 三、大力開展專項執(zhí)法檢查,社會衛(wèi)生秩序明顯好轉(zhuǎn)</p><p> (
19、一)積極組織開展“衛(wèi)監(jiān)行動”,確保市民衛(wèi)生安全。</p><p> 2006年,根據(jù)省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署,我市開展了全省聯(lián)動的一系列“衛(wèi)監(jiān)行動”。</p><p> “衛(wèi)監(jiān)1號”:開展“年夜飯”及對春節(jié)期間餐飲單位的監(jiān)督執(zhí)法檢查;</p><p> “衛(wèi)監(jiān)2號”:對職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況衛(wèi)生執(zhí)法檢查;</p><p> “衛(wèi)監(jiān)3號”:開展生活
20、飲用水衛(wèi)生專項執(zhí)法檢查;</p><p> “衛(wèi)監(jiān)4號”:開展公共場所衛(wèi)生執(zhí)法檢查;</p><p> “衛(wèi)監(jiān)5號”:中秋、國慶餐飲業(yè)衛(wèi)生專項執(zhí)法檢查。</p><p> 從衛(wèi)監(jiān)1號到5號,每次行動都與廣大市民特別是弱勢群體的生活息息相關(guān)。針對社會熱點、難點,衛(wèi)監(jiān)行動在全省統(tǒng)一安排下,形成強(qiáng)大的壓力,直指飲食衛(wèi)生、農(nóng)民工身體健康、學(xué)校安全等。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督形象得
21、到市民的認(rèn)可。</p><p><b> 1、“衛(wèi)監(jiān)1號”</b></p><p> 這次行動我所提早計劃、周密部署、力求集中力量,確保市民春節(jié)的飲食安全。</p><p> 整個行動分組織動員、自查自糾、集中整改等幾個階段。就春節(jié)集中承辦“年夜飯”的衛(wèi)生要求及管理要點下發(fā)了文件,2006年元月16日召開了承辦單位負(fù)責(zé)人食品衛(wèi)生管理會議。
22、</p><p> 衛(wèi)生監(jiān)督員冒雪對市本級26家大型承辦“年夜飯”的單位進(jìn)行了執(zhí)法檢查,重點對承辦單位的餐具消毒效果、原料采購儲存情況、衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康體檢情況進(jìn)行了檢查。向6家衛(wèi)生狀況不達(dá)標(biāo)需整改的單位發(fā)出監(jiān)督意見書,對1家無有效衛(wèi)生許可證單位進(jìn)行了立案查處。</p><p> 整個行動共出動人員46人/次,車輛12車/次,市電視臺、廣播電臺、報社等媒體記者對整個行動做了全程
23、報道,滁州電視臺還將此次行動制作成專題節(jié)目《新聞追蹤》。整個行動效果明顯,社會反映強(qiáng)烈。</p><p><b> 2、“衛(wèi)監(jiān)2號”</b></p><p> 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》,加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理,4月中旬組織衛(wèi)生執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)涉及職業(yè)病危害的重點行業(yè)、用人單位勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行衛(wèi)生執(zhí)法檢查。</p><p>
24、共檢查企業(yè)67家。勞動者人數(shù)9053人,受到健康監(jiān)護(hù)3264人,因職業(yè)禁忌癥調(diào)離崗位21人。違法單位21家,警告單位8家。向136家企業(yè)送達(dá)“關(guān)于切實做好用人單位勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作的通告”。檢查中市本級多家媒體全程陪同、及時報到執(zhí)法檢查情況。</p><p><b> 3、“衛(wèi)監(jiān)3號”</b></p><p> 為規(guī)范生活飲用水生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營行為,讓老
25、百姓喝上衛(wèi)生安全飲用水,確保不發(fā)生介水傳染病的爆發(fā)流行。自五月中旬開始,對市本級的市政水廠、自建水廠和二次供水設(shè)施單位的衛(wèi)生管理情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。</p><p> 通過此次監(jiān)督檢查,提高了滁州市政水廠、自建水廠和二次供水設(shè)施單位領(lǐng)導(dǎo)的衛(wèi)生意識,加強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部管理,健全完善了各種規(guī)章制度。</p><p><b> 4、“衛(wèi)監(jiān)4號”</b></p>
26、<p> 為規(guī)范公共場所經(jīng)營者的行為,保障人民群眾身體健康。自六月起,我所開展對營業(yè)性游泳場(館)和賓館飯店的衛(wèi)生管理情況進(jìn)行衛(wèi)生執(zhí)法檢查。</p><p> 對滁州市國際大酒店、金地大酒店、白云商廈、西澗游泳館等11家營業(yè)性游泳場(館)、有集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的賓館飯店進(jìn)行監(jiān)督檢查并進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測及水質(zhì)檢驗、評價工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均現(xiàn)場制作監(jiān)督意見書責(zé)令其整改。</p><p
27、><b> 5、“衛(wèi)監(jiān)5號”</b></p><p> 根據(jù)省衛(wèi)生廳衛(wèi)電[2006]57號《關(guān)于開展國慶中秋食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查(衛(wèi)監(jiān)5號行動)的通知》精神,我所于2006年9、10月在全市范圍內(nèi)開展了全省上下聯(lián)動的國慶中秋食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查(衛(wèi)監(jiān)5號行動)。</p><p> 此次共檢查了餐飲業(yè)單位73家、學(xué)校食堂3家、建筑工地食堂4家、月餅加工作坊50家和7
28、家月餅經(jīng)營超市。</p><p> 對6家餐飲業(yè)單位和建筑工地食堂無衛(wèi)生許可證經(jīng)營、從業(yè)人員無健康證明參加工作及其他不符合衛(wèi)生要求的進(jìn)行了立案查處。</p><p> 向社會公布了月餅的檢測結(jié)果,對4家不具備加工條件的無衛(wèi)生許可證的月餅加工作坊進(jìn)行了立案查處,取締了2家無衛(wèi)生許可證的月餅加工作坊。</p><p> ?。ǘ?、集中時間、集中力量,開展專項整治工作
29、</p><p> 1、查處部分排檔違法使用“霉變黃米”案</p><p> 我所在4月7日常規(guī)檢查中發(fā)現(xiàn)部分排檔違法使用“霉變黃米”案件后,即刻組織人員開展地毯式清查。省廳衛(wèi)生監(jiān)督處領(lǐng)導(dǎo)獲悉情況后非常重視,多次打電話查詢此案的進(jìn)展情況,并將此案件列為省衛(wèi)生廳2006年“一號”督辦案件。</p><p> 衛(wèi)生執(zhí)法人員在35天內(nèi)對全城100余家餐館排檔,特別是
30、機(jī)關(guān)、學(xué)校和居民集中區(qū)進(jìn)行仔細(xì)檢查。共查獲“霉變黃米”近900公斤。對情節(jié)嚴(yán)重的4家餐館進(jìn)行了立案查處。行政罰款4000元。</p><p> 省、市多家媒體對此案件的查處情況進(jìn)行了報道。</p><p> 2、醬腌菜加工銷售衛(wèi)生質(zhì)量專項整治</p><p> 根據(jù)《安徽省2006年食品專項整治工作(實施)方案》的要求,4月至5月開展了對滁城醬腌菜加工銷售環(huán)節(jié)
31、的衛(wèi)生專項整治,此項行動涉及廣大居民飲食安全,也是目前社會關(guān)注的突出的熱點問題。</p><p> 此次專項整治共檢查醬腌菜經(jīng)營戶15家,涵蓋了市區(qū)80%醬腌菜生產(chǎn)經(jīng)營戶,共抽檢樣品36份,合格31份,合格率達(dá)86%,不合格的主要原因是防腐劑,色素、甜味劑及產(chǎn)品中的亞硝酸鹽超標(biāo)。對6家無證生產(chǎn)經(jīng)營醬腌菜及違反食品添加劑使用衛(wèi)生要求的違法行為給予了相應(yīng)的行政處罰。</p><p> 3、
32、豆制品加工專項整治</p><p> 豆制品在“菜籃子”中占有較重份額。為保障飲食安全,我所開展了為期二個月的專項整治工作。</p><p> 從衛(wèi)生管理制度、內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、“三防”設(shè)施、食品添加劑、個人衛(wèi)生與健康等方面逐一抓整改、抓落實。共檢查豆制品加工單位29家,體檢從業(yè)人員63人,其中4人不合格,我所及時下達(dá)職業(yè)禁忌調(diào)離通知書。抽檢豆制品34份,2份不合格。收繳、銷毀不符合衛(wèi)生要
33、求的工具、用具、食品添加劑26件,4家單位被行政處罰,罰款金額共計3640元。</p><p> 4、做好高、中考學(xué)生衛(wèi)生安全保障</p><p> 為確保今年高、中考期考生飲食衛(wèi)生安全,我所共出動衛(wèi)生監(jiān)督員136人次,出動車輛29臺次,對涉及接待高、中考考生的37家賓館、飯店及學(xué)校周邊的小吃店、小賣部開始逐一檢查,確保高考期間飲食安全萬無一失。</p><p>
34、; 對接待考生的單位從清潔、消毒、輔料索證、驗收、加工、菜單、衛(wèi)生消毒設(shè)備、從業(yè)人員健康等各個環(huán)節(jié)都提出具體要求。6月5日、21日下午又專門召集接待高考考生的37家賓館、旅店負(fù)責(zé)人開會,就高考期間的衛(wèi)生安全保障工作做進(jìn)一步落實。</p><p> 同時,對派駐考點的衛(wèi)生監(jiān)督員的工作程序、要求,做了明確的規(guī)定,制定了責(zé)任追究制度。</p><p> 5、揚子醫(yī)療儀器有限公司違反《職業(yè)病
35、防治法》案</p><p> 根據(jù)省衛(wèi)生廳(督辦2號)要求,我所對安徽省揚子醫(yī)療儀器有限公司違反《職業(yè)病防治法》及《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立案查處。</p><p> 在省衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心的配合下進(jìn)駐該企業(yè),經(jīng)過現(xiàn)場監(jiān)測、檢查發(fā)現(xiàn)29個作業(yè)點僅一個點達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),96名汞作業(yè)人員僅1人尿汞達(dá)到正常值,其余95名尿汞均超過正常值。</p>
36、<p> 通過調(diào)查取證,依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》的相關(guān)條款責(zé)成該企業(yè)立即停止汞作業(yè),停產(chǎn)整頓,并給予萬元的行政處罰。</p><p><b> 6、化妝品專項整治</b></p><p> 根據(jù)省衛(wèi)生廳2006年化妝品專項整治工作實施方案,我所對滁城42家化妝品批發(fā)部、專營店及各大商場專賣店進(jìn)行監(jiān)測檢查,覆蓋率為93
37、%。收繳過期偽劣化妝品517件,價值超萬元。</p><p> ?。ㄈ╅_展打擊非法行醫(yī)、傳染病防治法執(zhí)法檢查,</p><p> 根據(jù)市衛(wèi)生局的要求,我所加大了醫(yī)療監(jiān)督管理工作力度,組織開展了一系列相關(guān)執(zhí)法檢查。重點打擊無證行醫(yī)、出租科室、外包科室、非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生工作、藥店坐堂行醫(yī)等非法醫(yī)療活動。</p><p> 先后對16家醫(yī)療機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)持證情
38、況、人員注冊情況、出租承包科室情況、雙非情況等幾個方面進(jìn)行了監(jiān)督檢查。</p><p> 檢查中共發(fā)現(xiàn)26名執(zhí)業(yè)醫(yī)師未辦理注冊手續(xù);2家醫(yī)院與醫(yī)藥器械公司簽訂《醫(yī)療設(shè)備技術(shù)合作協(xié)議書》開展非法醫(yī)療活動;2家醫(yī)院B超室未采取雙人雙鎖措施;12家醫(yī)院分別存在手術(shù)室布局不合理、手術(shù)室無菌區(qū)設(shè)衛(wèi)生間、手術(shù)室感染性和非感染性手術(shù)間未分開、醫(yī)療廢棄物存放點未加鎖等問題;6名醫(yī)生1名護(hù)士無執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士證書被安排單獨值班;3
39、家醫(yī)院屬越權(quán)審批和醫(yī)院名稱審批不規(guī)范。對以上七個方面查出問題的單位,均已下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》責(zé)令整改。</p><p> 積極查處了:夏崗村衛(wèi)生室擅自變更執(zhí)業(yè)地點案;百姓緣大藥房坐堂行醫(yī)案;婦女兒童醫(yī)院聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員案;四家無證個體診所非法行醫(yī)案;絲蔓兒護(hù)膚美容中心擅自開展醫(yī)療美容案;明光市二院非法對外出租承包科室案;南譙區(qū)大王鎮(zhèn)衛(wèi)生院出租承包科室案;南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)多家個體診所非法無證行醫(yī)案;愛德醫(yī)院非法施
40、行計劃生育手術(shù)案;竇偉牙科診所非法無證行醫(yī)案;瑯琊區(qū)紅十字會醫(yī)院非法出租承包科室案;皖東人民醫(yī)院使用非衛(wèi)生人員開展診療活動案;愛德醫(yī)院將性病??坪烷T診婦科出租給林峰非法開展醫(yī)療活動案;</p><p> 對滁城16家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了傳染病執(zhí)法檢查。檢查了傳染病的門診登記情況、疫情報告制度、消毒隔離制度、醫(yī)療廢物處置制度的執(zhí)行情況。</p><p> 截止至06年11月21日,共立案:48
41、件,結(jié)案:36件,收繳行政罰款人民幣103889元整,沒收違法所得元整。合計收繳罰沒款人民幣元整。</p><p> ?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理,保障食品衛(wèi)生安全</p><p> 根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于2006年實施食品藥品放心工程的通知》精神,開展了食品衛(wèi)生許可證專項清理整頓、推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,進(jìn)一步完善食物中毒應(yīng)急處理機(jī)制,不斷推進(jìn)食品放心工程,取得了明顯成效。<
42、;/p><p> 1、嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理</p><p> 在全市范圍內(nèi)開展了食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可清理整頓工作。市衛(wèi)生監(jiān)督所出動檢查車199臺次、執(zhí)法人員641人次,檢查企業(yè)67戶。有力地促進(jìn)了我市食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生管理工作。加強(qiáng)對交通不便的城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管力度。</p><p> 2、轉(zhuǎn)變衛(wèi)生監(jiān)管模式,開展食品衛(wèi)生量化分級管理及專項整治</p>
43、;<p> ?。?)積極擴(kuò)大參加食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的范圍和數(shù)量。截止11月,市本級參加量化評分的單位數(shù)已經(jīng)有57家,其中餐飲單位39家;學(xué)校食堂18家。所有參評單位的一次衛(wèi)生許可審查評分和二次經(jīng)常性監(jiān)督量化評分已經(jīng)完成。并對定遠(yuǎn)、鳳陽兩縣申報“食品衛(wèi)生等級A級”的11家單位進(jìn)行了審查驗收,審查合格的“食品衛(wèi)生等級A級”單位9家。至此,我市53家大中型餐飲業(yè)單位、17家學(xué)校食堂已全部實施了量化分級管理。</p&g
44、t;<p> ?。?)針對食品生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題,全年共組織開展12項次全市性食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作。內(nèi)容包括:散裝食品衛(wèi)生質(zhì)量;食品行業(yè)使用非食用明膠情況;小食品衛(wèi)生質(zhì)量檢查;食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可;食品生產(chǎn)企業(yè)使用非食品原料及使用添加劑情況;礦泉水、純凈水行業(yè)專項檢查;月餅生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)專項檢查;食品添加劑生產(chǎn)行業(yè)專項檢查;夏季涼鹵菜衛(wèi)生質(zhì)量檢查;保健食品標(biāo)識、標(biāo)簽檢查;建筑工地食堂檢查;清查涉嫌含有“蘇丹紅四號”食品
45、等。</p><p> 3、強(qiáng)化節(jié)日期間食品監(jiān)管,規(guī)范集貿(mào)市場衛(wèi)生管理</p><p> 衛(wèi)生監(jiān)督所在元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶前,加強(qiáng)重點食品、重點市場的衛(wèi)生監(jiān)管,實行節(jié)日食品市場巡查制。對部分區(qū)、縣食品安全狀況進(jìn)行了督察,有力地保障了節(jié)日食品安全,確保了節(jié)日期間無重大食物中毒和食源性腸道傳染病發(fā)生,節(jié)日食品衛(wèi)生狀況較往年有較大提高。</p><p> 4
46、、加強(qiáng)食物中毒預(yù)防控制,做好重大活動安全保障工作</p><p> ?。?)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求,切實加強(qiáng)對食物中毒、職業(yè)中毒及其他嚴(yán)重危害群眾健康的公共衛(wèi)生事故的查處力度并及時向社會公布查處結(jié)果,穩(wěn)定社會秩序,保障人民生命安全。</p><p> ?。?)隨著我市社會和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,重大活動公共衛(wèi)生安全保障工作日益加重。我所圓滿完成包括兩會在內(nèi)的食品衛(wèi)生安
47、全保障工作9次,其中二級接待任務(wù)2次,其它重大活動7次,出動車輛27次,出動衛(wèi)生監(jiān)督員45人次。在各項會議活動保障期間未發(fā)生一起食物中毒和食源性疾病事件,受到市委市政府領(lǐng)導(dǎo)好評和充分肯定。</p><p> ?。ㄎ澹┘哟舐殬I(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力度,保障廣大勞動者身體健康</p><p> 針對企業(yè)職業(yè)健康體檢率低、防護(hù)措施不到位、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和檔案不健全等問題,進(jìn)一步加大職業(yè)衛(wèi)生宣傳貫徹力度,
48、重點加強(qiáng)從業(yè)人員的健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo),深入開展職業(yè)病危害專項整治,督促用人單位進(jìn)行整改落實。</p><p> ?。W(xué)校衛(wèi)生執(zhí)法工作上新臺階</p><p> 一年來,市監(jiān)督所多次與市教委進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通,共同致力于搞好學(xué)校衛(wèi)生工作。全市在校約2萬名師生的集體用餐的食品安全得到保障,全面提升學(xué)校衛(wèi)生工作水平。</p><p> 針對滁城學(xué)校、幼兒園食堂
49、硬件設(shè)施滯后的現(xiàn)狀,利用學(xué)校暑假期間,我們加大了學(xué)校食堂的改造力度,今年為12家學(xué)校食堂設(shè)計了改造圖紙,目前已經(jīng)完成改造的10家,待驗收的2家。使滁城學(xué)校食堂的硬件設(shè)施整體邁出了標(biāo)志性的一大步。</p><p> 全年共組織開展全市性學(xué)校衛(wèi)生專項檢查4次。全年共對4所學(xué)校進(jìn)行了行政處罰,罰款25500元,銷毀不合格食品240公斤。</p><p> ?。ㄆ撸﹫A滿完成了2006年度國家健康
50、相關(guān)產(chǎn)品和公共衛(wèi)生監(jiān)督抽檢任務(wù)。做好職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測檢查</p><p> ?。?)食品衛(wèi)生:截止11月,共組織食品衛(wèi)生從業(yè)人員健康體檢5359人。其中31人不合格,已及時下達(dá)了職業(yè)禁忌調(diào)離通知書。</p><p> 監(jiān)測各類食品、餐具樣品4068件次,其中食品477件、餐具3591件合格率分別為92%和%。</p><p> 先后發(fā)布了“夏季食品預(yù)警通告
51、”等3期預(yù)警公告,有效預(yù)防了食品安全事件的發(fā)生。</p><p> ?。?)公共場所、環(huán)境衛(wèi)生:共對763戶公共場所經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,組織1145名從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢。</p><p> 生活飲用水被監(jiān)督單位12戶,其中集中式供水單位9戶,對市本級3家水廠進(jìn)行1次常規(guī)監(jiān)督檢查,每月對6個點管網(wǎng)末梢水水樣進(jìn)行全分析監(jiān)測18次。</p><p> ?。?)化妝品
52、衛(wèi)生監(jiān)督:市本級有化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)56戶,監(jiān)督覆蓋率87%。從業(yè)人員體檢154人,合格率100%。</p><p> ?。?)職業(yè)衛(wèi)生:積極深入企業(yè)開展職業(yè)性健康檢查,共對1821名工人進(jìn)行職業(yè)病健康體檢,診斷Ⅰ期塵肺4人。</p><p> (5)放射衛(wèi)生:全市共有放射防護(hù)單位278戶。對市33家使用CT、X線的單位進(jìn)行現(xiàn)場防護(hù)監(jiān)測,測定16臺CT機(jī),93個作業(yè)點,25臺X線機(jī),1
53、72個作業(yè)點。對全市341名放射工作人員進(jìn)行個人劑量監(jiān)測。并對53名從事放射工作人員2005年特檢異常者進(jìn)行了復(fù)查。</p><p> (6)學(xué)校衛(wèi)生:全市共有學(xué)校89所,有學(xué)校食堂33戶,實際發(fā)放衛(wèi)生許可證25個(含分證)。共組織學(xué)校食堂從業(yè)人員5359人健康體檢。其中6人不合格,已及時下達(dá)了職業(yè)禁忌調(diào)離通知書。餐具檢測1200份,合格率%。</p><p> ?。?)醫(yī)療機(jī)構(gòu):對20
54、家醫(yī)療機(jī)構(gòu)及62家個體診所進(jìn)行了消毒效果監(jiān)測,對18家監(jiān)測不合格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了行政處罰,對34家擬發(fā)證的個體診所執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、考試。</p><p> 四、加強(qiáng)衛(wèi)生法規(guī)宣傳,開展衛(wèi)生法律知識培訓(xùn)</p><p> ?。ㄒ唬┏浞掷糜欣麜r機(jī),宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)</p><p> 衛(wèi)生監(jiān)督所在“”消費者權(quán)益保護(hù)日、“職業(yè)病防治法宣傳周”、“
55、食品衛(wèi)生法宣傳周”期間。在市人民廣場、南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)開展大型宣傳活動,采用多種形式積極宣傳法律法規(guī)及相應(yīng)的衛(wèi)生知識。共發(fā)放各類宣傳單2100余份,制作過街橫幅8條,接待群眾咨詢1200余人次,提高了人民群眾的衛(wèi)生法制意識。為全面推進(jìn)依法行政,建設(shè)法制社會營造了良好的社會氛圍。</p><p> ?。ǘ┓e極利用新聞媒體宣傳衛(wèi)生執(zhí)法工作</p><p> 在日常工作中注重借助新聞媒體進(jìn)行正面
56、宣傳衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。加強(qiáng)輿論宣傳,既是對衛(wèi)生執(zhí)法的宣傳報道,同時也是對廣大市民進(jìn)行普法教育的良好載體。2006年共與滁州電視臺、電臺聯(lián)合舉辦《新聞追蹤》、《法與社會》、《政通人和》、《大家談》等欄目7期,展示了我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的風(fēng)采和取得的成效。2006年共撰寫新聞稿件118篇。其中滁州電視臺、滁州電臺29篇;滁州日報、滁州廣播電視報、皖東晨刊32篇;省衛(wèi)生廳、省監(jiān)督所、市衛(wèi)生局網(wǎng)站、信息57篇;自辦圖片宣傳展板5塊(見附表三)。
57、</p><p> (三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高衛(wèi)生管理水平</p><p> 1、注重人才培養(yǎng),倡導(dǎo)科學(xué)研究</p><p> 舉辦了三期全市衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)班,參訓(xùn)人員達(dá)186人。全年共派出34名監(jiān)督員參加部、省級業(yè)務(wù)培訓(xùn)。</p><p> 目前全所衛(wèi)生監(jiān)督員資格考試通過率達(dá)100%,均取得省法制辦統(tǒng)一頒發(fā)的《安徽省行政執(zhí)法證》。<
58、;/p><p> 2、加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn),強(qiáng)化法制意識,提高管理水平</p><p> 在加強(qiáng)從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,衛(wèi)生監(jiān)督所以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、職業(yè)危害企業(yè)和學(xué)校為重點,有針對性地舉辦專題培訓(xùn)班,加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)的法制意識,有力地促進(jìn)了企業(yè)衛(wèi)生管理水平。一年來,舉辦各類培訓(xùn)班11期,共為93家企事業(yè)單位培訓(xùn)管理人員601人次。</p><
59、p> 五、存在的問題和2007年工作思路</p><p><b> (一)存在的問題</b></p><p> 1、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)急待加強(qiáng)。業(yè)務(wù)辦公用房緊缺、人員編制不足,缺乏快速檢測配套設(shè)備、執(zhí)法專項經(jīng)費十分短缺、執(zhí)法人員綜合素質(zhì)有待提高等。</p><p> 2、衛(wèi)生監(jiān)督體制和工作運行機(jī)制不暢。與質(zhì)監(jiān)局、工商局等執(zhí)法部門
60、職能有交叉,職責(zé)不清,實際工作中束手束腳,造成工作被動等。</p><p> 3、執(zhí)法工作開展受經(jīng)費影響,仍有利益驅(qū)動因素,基礎(chǔ)工作不扎實、綜合執(zhí)法仍未全面施行等。</p><p> (二)2007年衛(wèi)生監(jiān)督工作思路</p><p> 2007年衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的總體思路是:繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),落實科學(xué)發(fā)展觀,在市衛(wèi)生局的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,
61、緊緊抓住群眾關(guān)心、社會關(guān)注的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法熱點問題,開展以打擊非法行醫(yī)專項行動、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治等為重點的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動;全面完成市衛(wèi)生局交辦的各項任務(wù)。</p><p> 1、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè),提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。</p><p> 2、做好法規(guī)規(guī)章的配套建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育工作。</p><p>
62、3、突出重點,加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管和執(zhí)法工作;推進(jìn)和深化打擊非法行醫(yī)專項行動工作;深入開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作;加大生活飲用水、化妝品、公共場所、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度;強(qiáng)化《傳染病防治法》監(jiān)管力度;加大大案要案查處力度。</p><p> 4、認(rèn)真履行監(jiān)督所職能,加強(qiáng)督查和指導(dǎo)工作。</p><p> 5、加強(qiáng)日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。</p><p&
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