2018縣委書記在全縣基層黨建工作領導小組會議上的講話

1、<p>　　2018縣委書記在全縣基層黨建工作領導小組會議上的講話</p><p><b>　　同志們：</b></p><p>　　今天召開全縣基層黨建工作領導小組會議，研究部署今年下半年的基層黨建工作任務。剛才，xx部長按照省委組織部下發(fā)的《2016年全省基層黨建工作重點任務清單》的要求，結合我縣實際，對今年基層黨建工作任務進行了安排部署，我完全同意。由

2、于工作量比較大，項目多，任務重，希望大家把xx部長安排的黨建工作任務扎扎實實地落實下去，認認真真貫徹到各項黨建工作中。下一步縣委組織部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委還要對新上任的村班子成員進行培訓，切實提高村干部的政治理論知識和業(yè)務水平，全面提升基層黨建工作科學化水平，充分發(fā)揮村級領導班子的模范帶頭作用和村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。為抓好今后的基層黨建工作，下面我講三點意見。</p><p>　　一、立足當前，著眼大局，切實增

3、強抓好基層黨組織建設的緊迫感和責任感</p><p>　　發(fā)展是一切工作的主題，黨建工作只有更好地適應發(fā)展、服務發(fā)展、推動發(fā)展，才能迸發(fā)出蓬勃的生機和無窮的活力。2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局年，是迎接黨的十九大和省第十一次黨代會的召開之年，也是各種發(fā)展機遇最集中、最具體的一年，更是xx經濟和社會向更高層次跨越提升的重要一年。做好今年黨建工作意義非同尋常。越是在這種時期，越是在困難大、任務重的階段，越是需要

4、加強和改進黨的建設。只有黨建工作做好了，才能使我們的思想始終保持前沿，隊伍始終保持活力，發(fā)展始終保持強勢。全縣各級黨組織和廣大黨務工作者一定要從全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認識新形勢下加強黨建工作的極端重要性，按照促進生產力、多出生產力、服務生產力、保護生產力的要求，　 認真總結經驗，進一步認清形勢，切實增強抓好基層黨組織建設的緊迫感和責任感，近年來，縣委主動適應國情、黨情和縣情的深刻變化，深入把握藏區(qū)社會治理的歷史規(guī)律、發(fā)展規(guī)律，以開

5、展中國夢主題教育活動和黨的群眾路線教育實踐活動為契機，緊緊圍繞“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三件大事，按照縣委“抓黨建固基礎”的總體要求，把基層黨建工作放在全局工作中去謀劃，在繼承中發(fā)展、在探索中創(chuàng)新、在服務中提</p><p>　　成績來之不易，經驗教訓尤為可貴。目前，我縣基層黨建整體工作水平還不高，各項工作仍處在打基礎、抓規(guī)范階段，工作中還存在很多問題和不足。具體講，在農村基層組織建設上，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委層面看，對加強農村基

6、層組織建設工作重要性的認識不足，在吃透中央和上級黨委的文件精神、創(chuàng)造性開展工作上還不夠；黨委書記“直接責任人”、分管副書記“具體責任人”意識不強，沒有明細、明確責任制；黨建工作在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還停留在一般號召上，工作力度不大，效果不夠明顯；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級班子的教育管理缺位失位，導致個別村組干部黨性退化，宗旨意識弱化，目無黨紀。從村黨組織層面看，基層組織建設整體水平不高，存在著“提不起，抓不住，發(fā)展不平衡”的問題。村“兩委”班子成員黨建知識欠缺

7、，實踐經驗不足，工作無思路，干事無抓手，不會干黨務工作現象突出；較多的村干部文化程度低，對縣委縣政府確定的發(fā)展思路認識不夠，領會不深，工作思路不活、辦法點子不多，駕馭市場經濟、帶領群眾致富的能力不強，發(fā)展集體經濟路子不寬；個別村黨組織形同虛設，經常不開展組織活動，關鍵時刻喊不到、召不來黨員，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力減弱；個別村黨組織村務財務缺乏監(jiān)督，公開不透明不及時，</p><p>　　這些問題都是制約和影響全縣

8、基層黨建的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，必須要引起高度重視，在今后工作中認真加以解決。 </p><p>　　二、著力把握重點，進一步明確任務，以主動擔當的勇氣全面推進基層黨組織建設 </p><p>　　2013年，我們圓滿完成了全縣村“兩委”換屆工作，總的看，黨員群眾對新班子和換屆工作滿意度是高的；去年，我們又扎扎實實地開展了黨的群眾路線教育實踐活動，全縣的黨風、政風、干部作風都有了明顯的好轉，

9、為我們抓好基層黨建工作奠定了堅實的基礎。我們必須緊緊圍繞農村這個重點，切實做好新形勢下基層黨建工作，夯實黨的執(zhí)政根基。 </p><p>　　一是圍繞攻薄弱抓基礎強化基層服務型黨組織建設。抓基層、打基礎，任何時候、任何情況下都不能放松。當前，基層組織弱化仍是我縣基層黨建面臨的最主要問題，點好面差的問題普遍存在，軟弱渙散、作用發(fā)揮不好的黨組織數量較大?？h委組織部已經啟動今年的“三分類三升級”和“軟鄉(xiāng)弱村”排查工作。

10、全縣要盡快制定各后進黨組織的整頓方案，落實工作任務、明確責任人、確定整改時限，縣委組織部要建立整頓掛賬督辦和隨機督導檢查制度，務實高效推進軟鄉(xiāng)弱村、軟弱渙散黨組織整頓。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導、縣級機關要重點協(xié)助抓好后進黨組織、問題黨組織的集中整頓工作，駐村幫扶人員要納入整頓工作組，駐點開展集中整頓工作，晉位升級不達標、選派單位不脫鉤、掛職干部不撤回，真正落實幫扶責任、提升幫扶實效。一般和先進的黨組織也要緊緊抓住自身的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有的

11、放矢、對癥下藥，補齊和拉長“短板”，全面提升黨建水平。 </p><p>　　二是圍繞建強帶頭人隊伍加強基層黨組織建設。村（社區(qū)）黨組織書記是基層黨組織班子的帶頭人，要采取有效措施，努力建設一支政治立場堅定、帶領群眾致富能力強、威信高的村（社區(qū)）黨組織書記隊伍。必須加強培養(yǎng)選拔。要拓寬選拔任用渠道，重點從大學生“村官”、農村致富能手、退伍軍人、“三老干部”子女中選拔村黨組織書記。要抓好后備人才培養(yǎng)，把更多優(yōu)秀青年

12、農牧民培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成村黨組織書記。必須加強教育培訓。縣委已經把村（社區(qū)）黨支部書記納入干部教育培訓總體規(guī)劃中，每年定期開展培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強村（社區(qū)）書記的常態(tài)培訓，積極拓展外出學習培訓的路徑，進一步開闊基層黨組織書記的視野。必須加強監(jiān)督管理。要加大基層黨組織書記的監(jiān)督管理力度，強化考核評議，認真實施“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考聯(lián)用”機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合《若爾蓋縣村（社區(qū)）黨務、村務、財務公開辦法》，進一步細

13、化措施，織密監(jiān)管網。 </p><p>　　三是圍繞解決突出問題加快提升基層黨建水平?；鶎狱h建工作千頭萬緒，我們必須堅持問題導向，圍繞基層黨建的重點、難點和薄弱點，深入研究思考，實實在在破解困擾基層的深層次問題，以突破關鍵激活全局。要著力解決農牧民黨員發(fā)展難的問題。目前，我縣農村黨員總數僅占農村總人口的2.3%左右，隊伍結構不合理，年齡偏大、文化偏低、女黨員偏少的問題普遍存在?？h委組織部要深入調查研究，找準制約農

14、牧民黨員發(fā)展的“瓶頸”，形成全縣指導意見?？h委宣傳部要組織有關人員撰寫文章，積極抓好輿論宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須高度重視，把黨員發(fā)展工作抓在手上，采取積極有效措施吸引農牧民黨員積極向黨組織靠攏；黨委書記要召開相關會議，做到批評與教育有機結合，帶動支部書記、村主任扎實做好相關工作；必要的村，還可以讓鄉(xiāng)黨委副書記或聯(lián)系干部直接兼任村支部書記?？h級機關部門要加強對聯(lián)系村的幫助指導，為他們解決黨員發(fā)展中存在的困難和問題。要著力解決村級集體經濟壯大難問

15、題。近年來，我們實施的牧民定居行動計劃、大骨節(jié)病綜合防治工程、幸福美麗家園建設等項目中都有產業(yè)配套資金，數目還不少，但目前全縣99個村（社區(qū)），有集體經濟的僅占三分之一，絕大部分是集體經濟</p><p>　　四是圍繞服務群眾統(tǒng)籌推進基層黨建工作。要始終堅持服務群眾，推動各級黨組織認真組織實施好民生工程，竭盡所能地把好事辦好、實事辦實。在社區(qū)，要進一步完善社區(qū)“大黨委”、“兼職委員”管理工作機制，推進“網格化”管

16、理模式，建立完善“六站一平臺”服務體系，切實把社區(qū)黨組織的工作重心轉移到服務群眾上。在“兩新組織”，要通過選派黨建工作指導員、完善組織制度等手段，積極創(chuàng)造有利條件，發(fā)揮黨組織和黨員在生產、技改等方面的先鋒模范作用。在機關和事業(yè)單位，要結合部門工作實際，大力開展“雙報到”“黨員義工日”“黨員先鋒崗”“黨員志愿服務”等活動，不斷提高黨性修養(yǎng)、提高履職能力，以科學的方法促進中心工作。 </p><p>　　三、切實加強

17、領導，進一步落實責任，為加強和改進新時期基層黨建工作提供堅強保障 </p><p>　　加強基層黨建工作，是我們做好各項工作的重要前提和堅實保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須把加強基層黨組織建設作為一項長期的工作任務，狠抓工作落實，形成上下聯(lián)動、共同推進的良好局面。 </p><p>　　一是嚴格落實責任。縣委黨建工作領導小組要認真履行職責，主動關心基層黨建工作、服務基層黨建工作，充分調動各方面積極性，

18、確保基層黨建高位推進。各成員單位要各司其職、各負其責，密切配合、通力協(xié)作，共同做好工作?？h委組織部要發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調各方的作用，切實把握好“抓書記，書記抓”和“抓基層，基層抓”兩個重點；縣直機關工委要履行好對機關黨組織抓黨建工作的指導職責；統(tǒng)戰(zhàn)部、民政和扶貧移民局、縣工商質量技術和食品藥品監(jiān)督管理局要積極配合“兩新”工委抓實“兩新”組織黨建工作；統(tǒng)戰(zhàn)和民宗要加強對寺廟管理機構黨建工作的督促指導。紀檢監(jiān)察、宣傳等部門要及時通報工作中發(fā)現

19、的涉及基層組織建設的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)；民政、財政等部門要發(fā)揮好各自職能作用，關心、支持基層組織建設，形成抓基層黨建工作的合力。 </p><p>　　二是強化監(jiān)督考核。要積極探索加強基層黨建工作考核評價的措施和辦法，努力形成一套比較科學并行之有效的基層黨建工作考核評價體系，并把考核評價情況作為領導班子及其成員工作實績評價的重要內容，作為領導干部選拔任用和獎懲的重要依據，加強經常性督查和階段性考核，確?；鶎狱h建工

20、作常抓不懈、常抓常新。 </p><p>　　三是營造良好氛圍。要廣泛宣傳基層黨組織、基層黨員先進事跡，宣傳基層黨建的新經驗新成效，切實把黨的旗幟舉起來、把黨員形象樹出來，形成正確的輿論導向，營造個個創(chuàng)先、人人爭優(yōu)的濃厚氛圍。要加大對基層黨組織建設的投入力度，從政治、工作、生活等方面給予基層黨員干部更多關心，調動、保護和發(fā)揮好他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。 </p><p>　　結合近年來

21、抓基層黨建工作的實踐探索，我們可以得出，要抓好基層黨建工作，必須以政治引領為先導，從決策、推進、落實的各個環(huán)節(jié)、各個細節(jié)，都要樹牢抓好黨建是最大政績的理念，把基層黨建工作放在首要、重要的位置來謀劃、來推進，推動形成黨委抓、書記抓、班子成員抓，用心抓、深入抓、持續(xù)抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局；必須以抓實基礎為根本，只有把功夫下在平時，從最原始、最基本的設</p><p>　　立組織、配齊班子、健全制度、發(fā)展

22、黨員、開展活動、加強保障做起，抓實基礎工作，才能從更高起點、更廣維度、更深層次提升黨建工作水平；必須以補齊短板為導向，要始終把問題導向貫穿到抓基層黨建工作的全過程，堅持有什么問題就解決什么問題，建立清單，制定措施，明確時限，靠實責任，抓好落實，通過一個個具體問題的解決，來不斷補強短板，破解難題，才能全面提升工作的質量和水平；必須以創(chuàng)新方法為手段，真正找準抓住新形勢下基層黨建與經濟社會發(fā)展的特點特征，堅持因地制宜、因勢而動，把握規(guī)律性，找

23、準切入點，從改進方式方法、創(chuàng)新活動載體、破解發(fā)展難題做起，有針對性地研究部署、指導實踐、推動落實，才能更好地實現黨建與經濟工作的高度融合，互促共進；必須以完善機制為保障，積極適應從嚴治黨、依規(guī)治黨、制度治黨的現實需要，建立完善基層黨建研究推進、督查調度、觀摩評比、考核考評、獎勵懲處的制度體系，以制度推進工作落實、破解瓶頸制約、明確工作導向，激勵各級干部自覺抓黨建、主動抓黨建。</p><p>　　從上述我們總結的