2018年全市人大教科文衛(wèi)工作座談會講話稿

1、<p>　　2018年全市人大教科文衛(wèi)工作座談會講話稿</p><p><b>　　同志們：</b></p><p>　　全國“兩會”結束不久，我們就召開全市人大教科文衛(wèi)工作座談會。這雖然是每年召開一次的“例會”，對于加強和推動人大工作和建設具有十分重要的現(xiàn)實意義。</p><p>　　這次會議的目的，一是傳達十三屆全國人大一次會議精

2、神，二是通報市人大常委會教科文衛(wèi)委員會年度工作安排，三是大家在一起研究探討新時代新形勢下進一步做好人大教科文衛(wèi)工作的思路和舉措。剛才，各縣（市區(qū)）教科文衛(wèi)委員會負責同志通報了今年工作的總體安排，有創(chuàng)新、有見地。教科文衛(wèi)系統(tǒng)的相關政府部門作了交流發(fā)言，還對做好人大教科文衛(wèi)工作提出了很好的意見建議，聽了以后很受啟發(fā)。過去的一年，全市各級人大教科文衛(wèi)工作在繼承中發(fā)展、在開拓中前進，取得了很好的成績，也積累了豐富的實踐經(jīng)驗，初步形成了“常規(guī)工作

3、有特色，特色工作有成效”的令人欣喜的局面。教科文衛(wèi)委員會要把大家的意見匯總整理，并在今后的工作中積極回應和落實。 </p><p>　　下面，我結合大家的發(fā)言，以及在市人大工作的實踐，談一些看法想法，和同志們交流。</p><p>　　一、立足新的時代，切實增強做好人大工作的使命感</p><p>　　“辯方位而正則”。只有認清形勢、找準方位，才能明確方向、謀定方略

4、。做好新時代人大教科文衛(wèi)工作，我們必須站在全局高度，清醒認識當前湘潭所處的發(fā)展方位，找準人大教科文衛(wèi)工作的著力點，推動全市人大教科文衛(wèi)工作與全市改革發(fā)展大局同向同行、行穩(wěn)致遠。</p><p>　　一要找準坐標定位。當前，湘潭正處于創(chuàng)新轉型的重要關頭、去年底召開的市委十二屆四次全會，對湘潭當前所處的歷史方位作出了科學判斷，提出著力建設富裕湘潭、法治湘潭、幸福湘潭、文化湘潭、美麗湘潭新目標。市委十二屆四次全會明確，

5、要牢牢把握黨的十九大明確的歷史方位、發(fā)展戰(zhàn)略，自覺把建設“偉人故里、大美湘潭”與統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、奮力譜寫中華民族偉大復興中國夢湘潭篇章統(tǒng)一起來，把率先邁向基本現(xiàn)代化與落實建設社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”戰(zhàn)略、深入實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略統(tǒng)一起來，明確湘潭新的發(fā)展定位、發(fā)展目標、發(fā)展要求，提出著力建設富裕湘潭、法治湘潭、幸福湘潭、文化湘潭、美麗湘潭“五個湘潭”。教科文衛(wèi)事業(yè)涉及社會生活的方方面面

6、，關系民生福祉，關乎和諧穩(wěn)定。在建設“五個湘潭”中具有舉足輕重的地位和作用。做好新時代人大教科文衛(wèi)工作，要求我們準確把握湘潭在湖南的歷史方位中的坐標定位，把思想和行動統(tǒng)一到市委重大決策部署上來，以更高的站位、更新的理念、更寬的視野來審視謀劃工作，為高水平開啟湘潭基本現(xiàn)代化建設新征程書寫好人大教科文衛(wèi)工作的新篇章。</p><p>　　二要厘清發(fā)展思路。近年來，我市扎實推進五大發(fā)展理念，在深化改革、改善民生方面取得

7、了新的成就，在科技體制、教育發(fā)展、健康湘潭、文化強市建設等方面推出了一系列舉措，湘潭的綜合實力有了大幅度提升。在新的時期，我們要準確把握我市教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的階段性特征，找準行權履職與服務中心工作的結合點，做到深處著力、精準發(fā)力。一要聚焦中心工作。今年初，市十五屆人大二次會議對湘潭今年發(fā)展作出了科學謀劃，為教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展進一步明確了新方向。比如，教育方面，推進教育強市三年行動計劃，完成滴水湖小學、湘鄉(xiāng)起鳳學校等4所學校建設，啟動建設湖

8、湘小學、萬樓中學。建設教師發(fā)展中心，加強師資力量培養(yǎng)，進一步提高教師隊伍整體水平。加快義務教育一體化改革，啟動國家義務教育優(yōu)質均衡縣(市區(qū))創(chuàng)建，積極建設全國研學旅行試驗區(qū)。適應高考改革新形勢，推進高中階段教育創(chuàng)新。加強幼兒教育，發(fā)展普惠性幼兒園等；科技方面，要深入推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市；衛(wèi)生方面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推進藥品帶量采購、按病種收付費等改革，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力。推進醫(yī)聯(lián)體建設，促

9、進分級診療。推進“三醫(yī)聯(lián)動”，廣泛開展愛</p><p>　　三要強化使命擔當。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調“擔當實干”。市委十二屆四次全會作出了“四責四諾”、“五聯(lián)五問”加強執(zhí)行力建設的決定，強調要把擔當實干作為干部履職盡責的導航儀，引導各級干部敢于擔當、勇于擔責。要求全市廣大干部特別是各級領導干部要切實增強擔當意識，以“事不避難、義不逃責”的擔當精神，全力推動改革發(fā)展邁上新臺階。人大工作與黨政領導班子

10、工作在職能上有所不同，但人大工作不是“二線”，而是“一線”。近年來，“一線作為”已成為全市人大工作的主基調和新亮點。作為地方國家權力機關，市、縣人大及其常委會在地方政治生活中發(fā)揮著重要作用。教科文衛(wèi)工作是各級人大及其常委會的有機組成部分，履行憲法和法律賦予的權力，承擔著參與制定教科文衛(wèi)領域法律和保障相關法律法規(guī)實施等重要職責，處在社會事業(yè)法治建設的第一線，對于促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、保障和改善民生福祉負有重要使命。從事人大教科文衛(wèi)工作的

11、同志，要擺正一線位置，保持一線狀態(tài)，積極行權履職，全力推動我市教科文衛(wèi)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展、邁上新臺階。</p><p>　　二、突出工作重點，牢牢把握新時期人大工作</p><p>　　堅持正確的政治方向，是做好人大工作的根本。圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展與民生事業(yè)開展工作，是人大工作的重要依據(jù)。做好新時代人大工作要格外注重三個方面：</p><p>　　一是堅持黨的領導，保證人大

12、工作的方向性。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的，人大工作必須堅持正確的政治方向，核心是堅持黨的領導，增強“四個意識”。一方面，要積極探索從制度上和法律上保證黨的路線方針政策貫徹落實，使黨的主張、人民的意志通過法定程序上升為法律固定下來，堅持、維護和實現(xiàn)黨對國家事務的領導，更好地發(fā)揚民主，健全法制，保障人民當家作主權利，實現(xiàn)黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。另一方面，委員會的工作要主動置于常委會的領導之下，重要的工作要交人

13、大黨組討論，堅持重大事項及時向各級黨委、人大黨組請示匯報，聽取意見，服從決定。委員會要結合自身特點，著力推動各級黨委重大決策部署的貫徹落實，解決社會普遍關注的重大問題和人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，與黨委形成步調一致、共謀發(fā)展的強大合力。</p><p>　　二是堅持人民為中心，踐行人大工作的人民性。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，既是人大工作的出發(fā)點和歸宿點，也是人大工作永葆生機和活力的關

14、鍵所在。首先要把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在人大工作的各個環(huán)節(jié)。要保持與人民群眾的密切聯(lián)系，深入實際、深入基層、深入群眾，開展調查研究，傾聽群眾呼聲，了解民情民意，集中群眾智慧，使人大工作建立在廣泛的民意基礎之上，使國家權力機關作出的決定、制定的地方性法規(guī)更加順應民心、體現(xiàn)民意、貼近民生，更加符合地方的實際。其次要加強與人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表的作用。人大代表生活在人民群眾之中，與人民群眾有著天然的、廣泛的、密切的聯(lián)系。人大代表往往

15、既是教科文衛(wèi)領域基層一線的實際工作者，又是教科文衛(wèi)領域的專家，在聯(lián)系群眾、組織群眾、動員群眾方面具有獨特的優(yōu)勢。在工作中我們要注意吸收代表參加議案、建議的辦理、執(zhí)法檢查以及立法調研等活動。 </p><p>　　三是堅持突出重點，提升人大工作的實效性。人大工作要突出重點，抓住關鍵，增強實效，提升影響力。要認清人大工作的特性，面廣量大，難以面面俱到，但要有服從大局的政治覺悟、綜觀大局的寬闊眼界和抓住關鍵問題的敏銳性

16、，還要有把握大局解決關鍵問題的真實本領，要看準目標，圍繞中心，用扎實的舉措提升工作實效。今年，市人大常委會要組織《中華人民共和國公共文化服務保障法》執(zhí)法檢查，聽取和審議《湘潭市建設教育強市三年行動計劃》實施情況的報告、全市開展分級診療情況的報告，圍繞“求得最大公約數(shù)、畫出最大同心圓”的目標，扎實開展民族宗教僑務外事工作，把“三湘農(nóng)民健康行”、“民族團結進步行”融入相關主題工作之中。各縣（市區(qū)）人大常委會、市直相關部門要結合各自工作實際，

17、上下聯(lián)動、橫向交融、積極配合，明確好工作重點。 </p><p>　　三、續(xù)寫傳承篇章，推動人大教科文衛(wèi)工作與時俱進</p><p>　　“在傳承中發(fā)展，在實踐中創(chuàng)新”，是我市人大工作一直以來始終秉持的發(fā)展理念，也是歷屆人大工作實現(xiàn)新老交替、接力推進最直接、最有效的形式。本屆以來，市、縣兩級人大教科文衛(wèi)工委結合工作實際，強化工作理念，完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，積累了寶貴的工作經(jīng)驗。我們要

18、把這些好的工作經(jīng)驗、工作方法進行認真梳理、總結、提煉，指導新的實踐，不斷推動工作向前發(fā)展。</p><p>　　一要傳承發(fā)展工作理念。本屆以來，市、縣兩級人大在工作中形成了不少科學有效的工作思路和理念。我梳理了一下，感覺有三個理念，全市人大教科文衛(wèi)委都能始終堅持：一是堅持大局理念，每年緊緊圍繞地方改革發(fā)展的重點領域和難點問題，科學選擇工作議題，先后圍繞教育發(fā)展、全域旅游、食品安全、衛(wèi)生健康等內(nèi)容開展監(jiān)督，始終做到

19、與中心工作同向同行。二是堅持民本理念，緊緊圍繞民生主題，積極回應社會關切，強化跟蹤問效，將教育發(fā)展、食品安全、深化醫(yī)改等議題作為貫穿一屆的監(jiān)督主線。三是堅持開放理念，充分發(fā)揮兼職委員和人大代表的作用，不斷深化和拓展委員、代表、社會公眾參與人大工作的途徑和形式。正是在這些好的工作理念的引領下，全市人大教科文衛(wèi)的各項工作開展得有聲有色、成效顯著。對此，我們要繼續(xù)堅持。</p><p>　　二要傳承發(fā)展工作機制。本屆以

20、來，全市人大教科文衛(wèi)委在實際工作中探索并形成了一些工作機制，進一步推進了工作規(guī)范化。一是堅持上下聯(lián)動。我們每年年初確定重點監(jiān)督議題，市、縣兩級人大圍繞共同議題進行監(jiān)督檢查，年中圍繞重點議題進行座談交流。通過上下聯(lián)動，共同推進工作的順利開展。二是加強溝通聯(lián)系。全市人大教科文衛(wèi)工委每年召開兩次工作座談會，年中側重于務虛研討，年底側重于工作總結和思路謀劃，大家學習交流，相互借鑒。我們進一步加強與政府的工作聯(lián)系。市人大年度工作及時與政府分管領導

21、進行溝通對接，每年召開一次對口聯(lián)系部門負責人座談會，人大、政府部門相互通報年度工作安排，為完成年度工作任務打好基礎。三是邀請專家輔導。市人大在每次開展立法調研或重點監(jiān)督工作之前，邀請相關領域的專家授課，普及專業(yè)知識，加深工作了解，為監(jiān)督工作打好基礎。四是發(fā)揮“外力”作用。市人大將組建專業(yè)代表小組，發(fā)揮專業(yè)小組的作用，保障他們參與人大工作的常態(tài)化。邀請教科文衛(wèi)領域人大代表參加相關視察調研等活動，聽取意見建議；開展“人大代表進部門”活動和教

22、科文衛(wèi)專業(yè)小組視察活動等等。要及時把這些行之有效的工作機制進行提煉總結，建立起長效機制，進一</p><p>　　三要傳承發(fā)展工作方法。本屆以來，市、縣兩級人大立足于工作實際，大膽探索創(chuàng)新，在立法、監(jiān)督、重大事項決定、代表履職服務等方面創(chuàng)造了不少好的工作方法和舉措。比如，在監(jiān)督方式方面，市人大注重各項工作職能的有機結合，打好監(jiān)督“組合拳”。如在食品安全跨屆跟蹤監(jiān)督中，我們先后開展執(zhí)法檢查、專項審議、專題詢問、作出

23、重大事項決定等，多種監(jiān)督方式綜合運行，大大增強了監(jiān)督實效。市人大常委會將專題詢問與專項工作評議（湖南省中小學幼兒園規(guī)劃建設條例）相結合，并進行滿意度測評；強化動態(tài)實時監(jiān)督，對《湖南省中小學幼兒園規(guī)劃建設條例》實施情況的審議交辦意見持續(xù)開展調研視察，推動交辦意見的全面落實。在監(jiān)督手段方面，市人大除了采取對人大代表進行問卷調查、組織實地明查暗訪、組織人大代表視察外，還委托第三方專業(yè)機構開展社會公眾調查和滿意度測評；在自身建設方面，市人大連續(xù)

24、舉辦全市人大教科文衛(wèi)業(yè)務素質學習培訓，通過“菜單式”業(yè)務學習，共同提高市、縣人大教科文衛(wèi)干部履職能力水平，等等。希望大家在今后的工作中繼續(xù)大膽探索、勇于實踐，為全市人大工作創(chuàng)新發(fā)展提供寶貴的經(jīng)驗。</p><p>　　四、堅持改革創(chuàng)新，不斷提升人大教科文衛(wèi)工作水平</p><p>　　面對新形勢新挑戰(zhàn)，面對新任務新要求，我們既要強化政治意識、法律意識，同時也要強化創(chuàng)新意識，圍繞立法、監(jiān)督等

25、職責，創(chuàng)新工作思路，苦練基本功，提升履職能力。</p><p>　?。ㄒ唬┍O(jiān)督工作要把握好“三個要點”。</p><p>　　1．要把黨委的中心工作作為人大監(jiān)督的著力點。按照市委提出建設“五個湘潭”的目標要求，針對建設“文化湘潭”今年重點對《中華人民共和國公共文化服務保障法》進行執(zhí)法檢查。作為國家首批綜合醫(yī)改試點城市，近年來，市委、市政府堅決貫徹黨中央、國務院關于深化醫(yī)改的決策部署，全力打

26、造“健康湘潭”。市人大常委會抓住市委工作中事關民生問題的工作中心，準備今年對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進展情況，特別是分級診療情況開展專題調研。為給常委會審議做好準備，希望大家盡快將這幾項工作安排到計劃中去，盡早啟動，確保按時高質量完成執(zhí)法檢查和調研任務。會后，市人大常委會教科文衛(wèi)委員會要盡快拿出上下聯(lián)動的方案，按程序報批后印發(fā)各市縣人大常委會。切實做到常委會有議題，督查有深度，專題詢問有內(nèi)容。 </p><p>　　

27、2．要把人民群眾反映強烈的問題作為人大監(jiān)督的切入點。問題就是矛盾，問題就是工作動力。在人大監(jiān)督工作中堅持“問題導向”，抓住群眾強烈反映的問題，把“問題導向”的監(jiān)督壓力，傳導給政府部門，通過實實在在的監(jiān)督，督促政府和相關部門把問題抓緊時間著力一一解決，給老百姓滿意的答復，最大限度謀求和維護人民群眾的根本利益，進一步增強人大監(jiān)督的針對性、連續(xù)性和實效性。在去年6月至8月份，我牽頭督辦了“關于規(guī)范公辦小學午托管理、提升義務教育品質的建議”，這

28、是杜雅莉委員提出的，發(fā)現(xiàn)我市公辦小學午托管理和校外托管機構等存在問題較多。我們連續(xù)多次督辦，保持監(jiān)督工作的連續(xù)性，推動政府及相關部門按照法律政策規(guī)定，做好這方面工作，促進了學校的規(guī)范管理，該建議被評為優(yōu)秀建議和優(yōu)秀建議辦理件。</p><p>　　3．要把強化工作實效作為人大監(jiān)督的落腳點。人大履職要講究實際效果，做到抓一件成一件，不能滿足于走過場，做做樣子。首先要不斷改進監(jiān)督工作制度和流程，使監(jiān)督項目的確定、常委

29、會審議、監(jiān)督意見的督辦等各個環(huán)節(jié)更加規(guī)范、銜接更加緊密；要把開展調研、聽取匯報、執(zhí)法檢查、工作評議、作出決定、督辦落實有機結合起來，切實增強監(jiān)督工作的實效。其次要強化跟蹤監(jiān)督，對政府及其部門提出整改建議之后，及時進行跟蹤監(jiān)督，一抓到底，直至整改達到預期的要求；三要創(chuàng)新宣傳方式，使人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有機結合，形成綜合效應，推動實際問題解決。這幾年市縣人大在監(jiān)督工作上有一個比較好的做法就是上下聯(lián)動，合力監(jiān)督，增強了人大監(jiān)督聲勢和實

30、效。 </p><p>　　（二）形成工作合力上要突出“三個關鍵字”。</p><p>　　一要突出“早”字。各項工作任務，市、縣兩級人大要早謀劃、早安排。市人大要提早加強與各縣（市區(qū)）的溝通交流和工作對接，既為縣（市區(qū)）科學安排工作計劃提供參考，實現(xiàn)工作安排上下呼應，工作部署協(xié)調一致，進一步提升市、縣人大工作的整體性、契合度；又讓縣（市區(qū)）及時了解市人大階段性工作重點，為配合做好相關準備

31、工作留出“提前量”。二要突出“精”字。完成好各項工作任務，既有上下聯(lián)動，也需要左右聯(lián)動。準備工作要精心，及時把省、市、縣三級人大的工作內(nèi)容及時進行梳理，系統(tǒng)制定本年度的工作任務表，合理安排時間分配；根據(jù)工作安排，及時制定具體工作方案，將各項工作任務分解落實到人。組織協(xié)調要精心，加強與相關部門的工作對接，切實做到人員到位、精力到位。通過大家凝心聚力、上下協(xié)同，共同完成好今年各項工作任務。三要突出“法”字。教科文衛(wèi)和民僑外系統(tǒng)的政府部門要依

32、法接受人大及其常委會的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，要按照監(jiān)督法規(guī)定的程序和要求，及時提交各項工作報告，主動向常委會報告工作；積極配合常委會開展視察和執(zhí)法檢查，為人大常委會提供全面、準確的匯報材料；認真執(zhí)行人大常委會的決議、決定，針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和常委會組成人員的審</p><p>　　（三）自身建設上要提升“三種能力”。</p><p>　　1．要通過學習提高把握正確方向的能力。政治上的清醒不

33、是憑空而來的。我們要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全國“兩會”精神，這其中不僅包含了對堅持和完善人民代表大會制度的認識，還為長期堅持、全面貫徹、不斷發(fā)展人民代表大會制度提供了科學理論指導和行動指南。同時，對于我們正確把握新時代教科文衛(wèi)領域面臨的新形勢新要求。指明了方向，如十九大強調教育公平優(yōu)質，昭示了教育需求將從“有學上”向“上好學”轉變。十九大強調建設科技強國，昭示了發(fā)展方式將從“要素

34、驅動”向“創(chuàng)新驅動”轉變。十九大強調堅定文化自信，昭示了文化地位將從“文運”向“事關國運”轉變。十九大強調健康中國戰(zhàn)略，昭示了衛(wèi)生理念將從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變。緊跟新時代，要求我們要進一步改進監(jiān)督方式，提高監(jiān)督工作實效。在內(nèi)容上要把握監(jiān)督重點，突出教育衛(wèi)生、關注文化科技、跟蹤食品安全、統(tǒng)籌其他工作。在方法上要加強定量分析，更好地摸清摸準情況。這些都與教科文衛(wèi)工作密切相關，對我們工作具有很強的指導意義。我們要深刻領會

35、、認真落實。 </p><p>　　2．要通過學習提高觀大勢、謀大局的能力。對中央的重大戰(zhàn)略布局和市委的重要決策部署，必須學習跟進、深化認識、主動適應。要通過不斷學習來分析了解大局、把握大勢，加強對政策的學習、研究和運用，弄清楚工作的規(guī)則準繩、價值取向，這樣才能標準方向，守住根本。學習會給我們帶來更開闊的視野和更多維的看問題的角度，要善于用新視角分析工作、用新觀念謀劃工作、用新舉措推進工作。</p>

36、<p>　　3．要通過學習提高解決實際問題的能力。有沒有解決問題的責任擔當，是對領導干部的最好檢驗。提高駕馭問題、解決問題的能力，取決于我們自身的能力和素養(yǎng)，能力和素養(yǎng)歸根到底來源于平時的學習結果和工作實踐磨煉。要通過不斷的學習在聯(lián)系中推動工作，把教科文衛(wèi)工作放到中心工作格局中，用整體的觀點、普遍聯(lián)系的觀點，審時度勢、統(tǒng)籌謀劃，在融合配合中借力、在整合力量中推進問題的解決。要邊學邊干，把一年、一個階段、每個立法、監(jiān)督等工作都

37、能做細做成做好，以理論指導實踐，以重點牽引全局，防止主次不明、緩急次序不當，切實以應有的實際操作能力抓住抓準解決問題的主動權。 </p><p>　　本屆人大常發(fā)會十分重視學習和培訓工作，今年將教科文衛(wèi)委系統(tǒng)的人大工作者進行專題培訓，組織大家學習，目的就是提高“三個能力”，提升人大工作水平。 </p><p>　　同志們，人大實行集體領導下的民主集中制，工作法律性、程序性強，我們要全身心投