“十一五”衛(wèi)生改革與發(fā)展規(guī)劃中期評估及“十二五”衛(wèi)生改革與發(fā)展規(guī)劃

1、<p>　　“十一五”衛(wèi)生改革與發(fā)展規(guī)劃中期評估及“十二五”衛(wèi)生改革與發(fā)展規(guī)劃</p><p>　　瀘水縣位于怒江傈僳族自治州南部，東靠碧羅雪山，與蘭坪、云龍兩縣相鄰，南接保山市，西與騰沖縣和緬甸聯(lián)邦共和國毗鄰，北連福貢縣，總面積平方公里,國境線長公里，全縣轄6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，71個村委會,4個社區(qū)居委會，總?cè)丝?6萬人，有貧困人口萬人，全縣有311個教堂，信教群眾有32832人，全縣共有耕地面積萬畝，人均耕地

2、面積畝, 為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一,境內(nèi)居住著傈僳、白、怒等21種民族，是一個集“邊疆、民族、宗教、直過、貧困、高山峽谷和資源富集”七位為一體的縣份。</p><p>　　在“十一五”期間，瀘水縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持“以農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，依靠科技與教育，動員全社會參與，為人民健康服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”的工作方針，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，

3、以保障全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾身體健康為主線，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療和三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理為重點(diǎn)，以提高衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)、增強(qiáng)自我發(fā)展能力為核心，在各級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門和社會各界的大力支持下，通過全縣廣大干部職工的共同努力，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了快速健康發(fā)展。現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：</p><p>　　一、“十一五”中期發(fā)展情況 </p><p>　　（一）醫(yī)

4、療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全完善。目前，全縣共有各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)94個，其中縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9個，村衛(wèi)生室75個，營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)6個，縣鄉(xiāng)兩級設(shè)有病床330張，每千人擁有病床2張，在職干部職工413人、其中衛(wèi)技人員333人，每千人口擁有 名衛(wèi)生技術(shù)人員，衛(wèi)生人員結(jié)構(gòu)比例為：副高職稱12人、中職75人，初級246人，每千人員擁有 名醫(yī)師（131）；文化程度為：本科11人、專科147人、中專229人、高中14人、初中12人，共有鄉(xiāng)村

5、醫(yī)生157人，其中，取得中專學(xué)歷62人（達(dá)到國家認(rèn)可的中專學(xué)歷的有3人），為城鄉(xiāng)人民群眾提供綜合、便捷、有效、經(jīng)濟(jì)的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)。</p><p>　　（二）公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得新進(jìn)展。一是加強(qiáng)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過新建、改造等方式解決縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村衛(wèi)生醫(yī)療用房。1、完成縣婦幼保健院業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程平方米，樓層4樓，總投資萬元，該工程于2007年8月8日竣工竣工投入使用。2、完成了6個鄉(xiāng)（

6、鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的改、擴(kuò)建工程，分別是：大興地鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診樓建設(shè)工程平方米，總投資24萬元，于2006年5月15日竣工驗(yàn)收；老窩鄉(xiāng)衛(wèi)生院整體改造工程2572平方米，總投資157萬元，于2005年8月30日竣工驗(yàn)收；魯掌鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體改造工程工程2620平方米，總投資29萬元工程，于2006年6月28日竣工驗(yàn)收；洛本卓鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診樓和X機(jī)房建設(shè)工程平方米，總投資32萬元，于2006年5月18日竣工驗(yàn)收；片馬鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院整體改造工程1896平方米，

7、投資162萬元，于2006年6月28日竣工驗(yàn)收；上江鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院門診樓工程平方米，投資64萬元，于2006年7月8日竣工驗(yàn)收。3、完成了75個村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，總建筑面積6326平方米，投入資金299萬元。2008年內(nèi)，計(jì)劃再投資50萬元對12個村衛(wèi)生室進(jìn)行建設(shè)。4、完成縣第一人民醫(yī)院搬遷建設(shè)項(xiàng)目第</p><p>　?。ㄈ┺r(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。抓住新農(nóng)合試點(diǎn)工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的大好時機(jī)，按照《農(nóng)村初級

8、衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃（2001—2010）》，結(jié)合農(nóng)村衛(wèi)生工作的實(shí)際，重點(diǎn)抓了以下工作：一是穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。成立了縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、療管理委員會、監(jiān)督委員會，在縣衛(wèi)生局設(shè)置新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室，配備專職工作人員4人；9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了管理委員會，設(shè)置了管理辦公室，配備了專職工作人員2名，在各個村委會成立了合作醫(yī)療管理小組，全縣參合率由2005年的61%上升到2008年的%。在2008年內(nèi)，我們將從資金的籌集、

9、資金的管理、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、管理人員的培訓(xùn)、新農(nóng)合方案的制定和調(diào)整等方面加強(qiáng)指導(dǎo)、督查，特別是在籌資長效機(jī)制的探索、各項(xiàng)管理規(guī)范化等方面進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新，使我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康運(yùn)行。目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已成為我縣可持續(xù)性發(fā)展的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，全縣參合農(nóng)民基本醫(yī)療有了保障，就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有所減輕，農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的好處，有效緩解了全縣農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧、看病難、看病貴的問題，全面提升了廣大農(nóng)民的健康水平。二是鄉(xiāng)

10、村兩級傳染病防治能力明顯提</p><p>　?。ㄋ模┘膊☆A(yù)防控制工作重點(diǎn)突出，成效明顯。進(jìn)一步加強(qiáng)了疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，全面提高傳染病預(yù)防控制能力和水平。重點(diǎn)加強(qiáng)了對艾滋病、結(jié)核病和急性腸道傳染病等重大傳染病的防治工作。一是制訂完善了各種重點(diǎn)傳染病疫情和急性中毒污染等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置預(yù)案，組織開展了各種應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升了疾病預(yù)防控制隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。二是加強(qiáng)和完善疫情監(jiān)測

11、及疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)病例監(jiān)測報(bào)告，實(shí)行了24小時值班制度，強(qiáng)化了疫情監(jiān)測報(bào)告管理，確保對突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)現(xiàn)及時，反應(yīng)靈敏、信息暢通。截止每年12月31日，全縣傳染病發(fā)病率由2005年的/十萬上升到2007年的/十萬，無甲類傳染病報(bào)告，傳染病發(fā)病率在2005年的基礎(chǔ)上升了%。地方病、慢性病等分別控制在：肝炎控制在/十萬，痢疾控制在/十萬，麻疹控制在/十萬，瘧疾控制在/十萬，猩紅熱控制在/十萬，肺結(jié)核控制在/十萬，無百日咳、

12、流腦等傳染病報(bào)告。三是加強(qiáng)結(jié)核病防治。按照結(jié)核病防治項(xiàng)目要求，以提高肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率為重點(diǎn)，全力做好結(jié)核病防治工作。四是加強(qiáng)計(jì)劃免疫工作。以消滅脊灰為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好兒童基礎(chǔ)免疫工作，在</p><p>　?。ㄎ澹┬l(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)整治工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化</p><p>　　進(jìn)一步加大了衛(wèi)生執(zhí)法力度，積極推行“放心食品工程”，深入開展食品衛(wèi)生安全和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的整治工作，加大對食物中毒、飲

13、用水污染、職業(yè)中毒、傳染病暴發(fā)流行等重大公共衛(wèi)生事件的防范措施，制定食物中毒、職業(yè)中毒等重大公共衛(wèi)生事件處理預(yù)案和打擊非法行醫(yī)實(shí)施方案，成立打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話。對全縣食品經(jīng)營行業(yè)、化妝品經(jīng)營店、美容美發(fā)店、供水單位、中小學(xué)校水池及學(xué)生食堂進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對食品從業(yè)人員、公共場所從業(yè)人員進(jìn)行體檢，對游泳場所進(jìn)行了衛(wèi)生檢測，節(jié)日期間進(jìn)行食品安全專項(xiàng)整治，對政府重要接待、會議進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，對食品衛(wèi)生許可

14、證進(jìn)行清理整治，對違法消毒產(chǎn)品、保健食品進(jìn)行專項(xiàng)整治，切實(shí)規(guī)范醫(yī)療秩序，嚴(yán)格清理整頓轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，規(guī)范醫(yī)療行為和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，目前，全縣無食品安全事故和醫(yī)療事故發(fā)生，保障了醫(yī)療安全和人民群眾身體健康。</p><p>　?。D幼衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著國家對婦幼保健事業(yè)的公共衛(wèi)生性質(zhì)的強(qiáng)化，我縣的婦幼保健事業(yè)步入正常發(fā)展軌道。一是加大了婦幼保健工作的法制化建設(shè)。依據(jù)《母嬰保健法》，依法規(guī)范婦幼保健工作，強(qiáng)

15、化了婦幼保健技術(shù)的機(jī)構(gòu)和人員的準(zhǔn)入管理，加大了婦幼保健執(zhí)法檢查工作力度。二是強(qiáng)化了縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善了婦幼保健工作的例會制度、孕產(chǎn)婦死亡評審和嬰幼兒死亡評審制度、高危妊娠管理制度、出生醫(yī)學(xué)證明發(fā)放制度等等，大大降低了孕產(chǎn)婦和嬰幼兒的死亡率，提升了婦幼保健水平。全縣孕產(chǎn)婦新法接生率由2005年的%上升到2007年%，在2005年的基礎(chǔ)上升了30%；住院分娩率由2005年的%上升到2007年%，在2005年的基礎(chǔ)上升了45

16、%；7歲以下兒童保健覆蓋率由2005年的%上升到2007年%，在2005年的基礎(chǔ)上升了3%；孕產(chǎn)婦死亡率由2005年的/10萬下降到2007年/10萬，在2005年的基礎(chǔ)下降了64%；5歲以下兒童死亡率由2005年的‰下降到2007年‰，在2005年的基礎(chǔ)下降了26 %；嬰兒死亡率由2005年的‰下降到2007年‰，在2005年的基礎(chǔ)下降了28 %。</p><p>　?。ㄆ撸┥鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能不斷強(qiáng)化。根據(jù)云南省

17、衛(wèi)生廳的要求，結(jié)合實(shí)際，我縣把縣婦幼保健院設(shè)為試點(diǎn)單位，并建有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站2個，安排從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員參加全科醫(yī)生培訓(xùn)，建立建全相應(yīng)規(guī)章制度，圍繞以預(yù)防、醫(yī)療、保健、健康教育與健康促進(jìn)、計(jì)劃生育服務(wù)等“六位一體”的工作體系開展各項(xiàng)工作，并取得一定的成效。</p><p>　?。ò耍┲嗅t(yī)藥事業(yè)不斷發(fā)展。為大力加強(qiáng)農(nóng)村民族傳統(tǒng)中醫(yī)藥的開發(fā)和利用，近年來，我縣每年舉辦一期鄉(xiāng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)

18、培訓(xùn)班，增加經(jīng)費(fèi)投入，使農(nóng)村中醫(yī)藥使用率達(dá)30%，同時，積極探索中醫(yī)藥進(jìn)入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和新農(nóng)合工作的經(jīng)驗(yàn)和方法，做好農(nóng)村優(yōu)秀中醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)的推廣，不斷充實(shí)和培養(yǎng)中醫(yī)藥技術(shù)人員，目前，全縣中醫(yī)藥技術(shù)人員有8人,有兩個醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)中醫(yī)科(縣第一人民醫(yī)院和六庫鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院)，并均設(shè)有中醫(yī)藥房,為廣大人民群眾提供方便、實(shí)惠、安全的中醫(yī)藥服務(wù)，保證全縣中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)、健康、發(fā)展。</p><p>　?。ň牛┽t(yī)療設(shè)備得到了明顯

19、改善。十一五”期間，全縣各醫(yī)院療機(jī)構(gòu)配備多功能產(chǎn)術(shù)、普勒胎兒監(jiān)護(hù)儀、胎兒監(jiān)護(hù)儀、大型消毒鍋、高頻電刀、心電圖機(jī)、B超機(jī)、麻醉機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀、電動洗胃機(jī)、半自動生化分析儀、X光機(jī)、制氧機(jī)（氧氣機(jī)）、生物顯微鏡等設(shè)醫(yī)療備，為進(jìn)一步提高診療水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。</p><p>　?。ㄊ┤瞬抨?duì)伍建設(shè)工作穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)我縣醫(yī)技人員現(xiàn)狀，制定了瀘水縣衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，積極組織培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，鼓勵在職人員參加脫產(chǎn)

20、和半脫產(chǎn)等學(xué)歷教育，分期分批組織業(yè)務(wù)骨干和管理人員外出進(jìn)修和參加長期及短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，每年定期舉辦各種縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)務(wù)人員專業(yè)知識培訓(xùn)班，引進(jìn)和推廣衛(wèi)生適宜技術(shù)，請進(jìn)專家，對我縣專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行傳、幫、帶，全面提高醫(yī)技人員的技術(shù)水平，增強(qiáng)我縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的能力?！笆晃濉逼陂g，共安排臨床進(jìn)修28人，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人5人；組織鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育學(xué)習(xí)124人，其中國家承認(rèn)文品中專學(xué)歷教育的有62人（已畢業(yè)3人），組織參加成人學(xué)歷教育的有233人

21、，自辦培訓(xùn)6期，共培訓(xùn)631人次，參加社區(qū)全科醫(yī)師培訓(xùn)4人，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生轉(zhuǎn)型培訓(xùn)194人，參加短期培訓(xùn)的有158人，參加長期培訓(xùn)11人，衛(wèi)生管理人員崗位培訓(xùn)率和持證上崗率達(dá)到100%。引進(jìn)和推廣適宜技術(shù)9項(xiàng)，從昆明醫(yī)學(xué)院請進(jìn)專家8人，對我縣專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行傳、幫、帶，提高了醫(yī)技人員的技術(shù)水平，增強(qiáng)了我縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的能力。</p><p>　?。ㄊ唬┏跫壭l(wèi)生保健取得初步成效。目前，我縣初級衛(wèi)生保健達(dá)到

22、基本合格縣，在 2008年內(nèi)，計(jì)劃申報(bào)初級衛(wèi)生保健合格縣，基本實(shí)現(xiàn)與小康生活水平相適應(yīng)的初級衛(wèi)生保健目標(biāo)。</p><p>　　（十二）血液管理工作得到逐步完善。根據(jù)《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《血液制品管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》和《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》要求，認(rèn)真開展工作，成立了臨床用血管理領(lǐng)導(dǎo)小組，用血單位成立輸血科，設(shè)有專人管理，所有用血單位未發(fā)生自采自供血現(xiàn)象和不規(guī)范用血導(dǎo)致輸血反應(yīng)情況。<

23、/p><p>　?。ㄊ蹏l(wèi)生和紅十字會工作成效明顯。按照省、州紅十字會下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)開展工作，及時上報(bào)了我縣的自然災(zāi)害受災(zāi)情況。以無償方式給全縣貧困人民群眾發(fā)放紅十字會藥品、被子、衣服，發(fā)放“緊急救災(zāi)募捐呼吁書”，送貧困農(nóng)戶到省紅十字會安裝假肢，積極參加省紅十字會衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，認(rèn)真組織開展宣傳《中華人民共和國紅十字會法》、《中華人民共和國獻(xiàn)血法》及捐獻(xiàn)肝細(xì)胞等工作。深入開展愛國衛(wèi)生月宣傳活動，利用街天到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開

24、展愛國衛(wèi)生宣傳，組織群眾開展大規(guī)模清掃環(huán)境衛(wèi)生，大力開展以滅鼠保糧為中心的除“四害”工作和進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成果。在農(nóng)村以村為單位，組織和發(fā)動農(nóng)民群眾開展以“治五亂”、“三進(jìn)戶”為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，清除房前屋后的垃圾雜物，改善村容村貌。全縣創(chuàng)建2個衛(wèi)生文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），居民自來水普及率達(dá)%，衛(wèi)生廁所普及率%。</p><p>　?。ㄊ模┬l(wèi)生改革穩(wěn)步推進(jìn)。在“十五”的基礎(chǔ)上，我縣醫(yī)療衛(wèi)生改革不斷深化，在縣級醫(yī)

25、療機(jī)構(gòu)先后實(shí)施了病人選擇醫(yī)生、收費(fèi)公示、住院費(fèi)用清單制和后勤服務(wù)社會化改革；完成了疾病預(yù)防控制及衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，成立了縣疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所；推行了人事制度和分配制度的改革，中層干部實(shí)行公開競爭上崗，職工全員聘用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長公開招聘，職稱實(shí)行評聘分開，進(jìn)一步激發(fā)了衛(wèi)生事業(yè)單位的生機(jī)和活力；全縣非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購銷改革不斷深化，2008年內(nèi)，按照“一個統(tǒng)一、二個同價(jià)、三個確保、四個滿意”的工作目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)藥品購銷體制改革，實(shí)

26、行藥品競價(jià)采購，統(tǒng)一配送制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步解決群眾“看病難、看病貴”問題；全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理工作。</p><p>　?。ㄊ澹h風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新成績。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一系列指示，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，及時組織收看有關(guān)黨風(fēng)廉政、反腐敗斗爭的典型先進(jìn)人物的事跡，制定出嚴(yán)格的紀(jì)律和制度，規(guī)范了各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全了長

27、效管理機(jī)制，層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，成立以局長任組長，副局長任副組長，各醫(yī)療衛(wèi)生單位的相關(guān)人員為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、紀(jì)律檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和治理醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了學(xué)習(xí)制度，開創(chuàng)了我縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新局面。</p><p>　?。ㄊ┚裎拿骱托酗L(fēng)建設(shè)工作邁上新臺階。從解決廣大群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題入手。一是強(qiáng)化對醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育和有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)的學(xué)

28、習(xí)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員依法行醫(yī)意識，確保醫(yī)療安全，改善醫(yī)療服務(wù)。二是深入開展治理商業(yè)賄賂自查自糾和查處整改工作，探索預(yù)防醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)和腐敗行為的長效機(jī)制。三是深入開展以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題的醫(yī)院管理年活動，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療單位各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)和完善工作，嚴(yán)格各項(xiàng)診療操作常規(guī)和技術(shù)規(guī)范，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。四是結(jié)合打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動，加強(qiáng)衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場，凈化了我縣醫(yī)療市場，規(guī)范了醫(yī)療、護(hù)理行為

29、，使我縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作風(fēng)面貌發(fā)生了可喜的變化。</p><p>　　二、存在的主要問題和困難</p><p>　　目前，由于歷史和自然因素等原因，全縣衛(wèi)生工作存在著許多困難和問題，如公共衛(wèi)生體系建設(shè)能力還不足，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)總體上還比較薄弱，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力還有待提高，制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有從根本上解決，廣大群眾對看病難、看病貴問題反映還比較強(qiáng)烈，很多工作還需要狠

30、抓落實(shí)。具體情況如下：</p><p>　　（一）全縣縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房不足、工作經(jīng)費(fèi)短缺、醫(yī)療設(shè)備落后、專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)偏低，導(dǎo)致部分業(yè)務(wù)不能開展，滿足不了人民群眾對醫(yī)療預(yù)防保健的需求。</p><p>　　（二）村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)難以滿足農(nóng)民就醫(yī)需求。全縣75個村級衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備滯后、人才饋乏、技術(shù)力量簿弱，服務(wù)能力與農(nóng)民就醫(yī)需求不相適應(yīng)。鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平較低，全縣157名

31、鄉(xiāng)村醫(yī)生中，絕大多數(shù)是初中和小學(xué)文化程度的工作人員，加之鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇偏低，每月僅有60元補(bǔ)助，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍難以穩(wěn)定，影響了農(nóng)村衛(wèi)生工作的全面開展。</p><p>　?。ㄈ┛h第一人民醫(yī)院作為全縣龍頭醫(yī)療單位，但由于建設(shè)缺口資金較大(缺口資金2160萬元)，目前，該院建設(shè)項(xiàng)目還未開工建設(shè)，在六庫只是租房開展醫(yī)療服務(wù)，有的設(shè)備無法正常使用，功能難以發(fā)揮，縣級醫(yī)療體制不順，沒有正規(guī)的縣級人民醫(yī)院，不但無法滿足當(dāng)?shù)厝罕?/p>

32、看病就醫(yī)的需要，還影響到我縣整個衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，建設(shè)正規(guī)、完善的縣級人民醫(yī)院迫在眉睫。</p><p>　?。ㄋ模┪铱h貧困面大、貧困程度較深，自然條件惡劣，生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增長十分緩慢，雖然在全縣范圍已開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，農(nóng)民也認(rèn)識到新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，但要拿出20元的個人集資部分仍然十分困難。很大一部分農(nóng)民雖然交了參合費(fèi)，但仍付不起自付部份。</p><p>

33、　　（五）艾滋病防治工作任務(wù)重，形勢嚴(yán)峻，需要多部門、全社會共同參與，所以，投入需要進(jìn)一步加大，體制需要進(jìn)一步完善。</p><p>　　（六）因財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制和鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇問題未能得到解決，深化鄉(xiāng)村一體化管理存在很多的制約因素，達(dá)到省衛(wèi)生廳“七統(tǒng)一”要求難度較大。</p><p>　　（七）目前，由于農(nóng)村中醫(yī)藥偏方、密方，保密性強(qiáng)，以老年人口傳心授為主，故傳承上容易消逝，其次是中醫(yī)藥主要以

34、野生中草藥為主，自種自采向外引購較少。因此，建議出臺相應(yīng)政策，保護(hù)農(nóng)村中醫(yī)藥發(fā)展，鼓勵自種自采，以防農(nóng)村中草藥的滅絕。同時，對農(nóng)村中醫(yī)藥工作突出者給予獎勵，對農(nóng)村一些偏方密方進(jìn)行開發(fā)利用。</p><p>　　（八）我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在崗編制人員10%的自苦工資、住房公積金單位承擔(dān)部分和依靠有限的基本醫(yī)療服務(wù)收入補(bǔ)充疾病控制、婦幼保健、計(jì)劃免疫等公共衛(wèi)生服務(wù)的開支，嚴(yán)重加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)，目前，由于歷史欠債嚴(yán)重，部

35、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。自2003年來，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已出現(xiàn)只發(fā)90％工資，有70％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已停交了職工的住房公積金，現(xiàn)在職工意見大，影響了醫(yī)院的正常管理。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為了確保工資的正常發(fā)放，被迫把心思放在抓醫(yī)療收入上，嚴(yán)重影響了預(yù)防保健、計(jì)劃免疫等公共衛(wèi)生工作的正常開展。為此，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職能的正常發(fā)揮，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性運(yùn)行機(jī)制，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在崗編制人員10%的自苦工資、住房公積金單位承擔(dān)部分和從事公共衛(wèi)生服務(wù)的

36、工作經(jīng)費(fèi)迫在眉睫。</p><p><b>　　三、規(guī)劃的指導(dǎo)思想</b></p><p>　　“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立執(zhí)政為民、以人為本的宗旨和全心全意為人民服務(wù)的思想，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級各主管部門的支持下，不斷推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，科學(xué)合理地配置和利用衛(wèi)生資源，“

37、十二五”期間，建立起醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局合理，功能完善、技術(shù)先進(jìn)、競爭有序服務(wù)便捷高效，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新型衛(wèi)生服務(wù)體系，讓廣大群眾享有價(jià)格合理、質(zhì)量優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，確保全縣各族人民的身體健康和生命安全。</p><p><b>　　四、規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)</b></p><p>　　堅(jiān)持預(yù)防為主、中西醫(yī)并重、依靠科技與教育的方針，遵循政府組織、部門協(xié)作、全社會

38、共同參與的原則。通過深化改革，建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，具有醫(yī)療和預(yù)防保健功能的衛(wèi)生服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量；以疾病預(yù)防控制、婦幼保健、臨床治療、愛國衛(wèi)生運(yùn)動、健康教育和健康促進(jìn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作建設(shè)和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，使廣大群眾享受到與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的衛(wèi)生服務(wù)，努力控制好傳染病的發(fā)病率，切實(shí)降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率，做好常見病、多發(fā)病的診療工作，

39、不斷提高人民群眾的健康水平和生活質(zhì)量，為全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。</p><p><b>　　五、規(guī)劃具體目標(biāo)</b></p><p>　　1、5歲以下兒童死亡率由2000年的‰下降到2005年‰。</p><p>　　2、孕產(chǎn)婦死亡率由2000年的/10萬下降到2005年的/10萬。</p><p>　　3、

40、法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率控制在300/十萬以內(nèi)。地方病、慢性病等應(yīng)分別控制在：肝炎在137/十萬以內(nèi)，痢疾在85/十萬以內(nèi)，麻疹在7/十萬以內(nèi)，百日咳在5/十萬以內(nèi)，流腦在/十萬以內(nèi)，瘧疾在13/十萬以內(nèi)，猩紅熱在18/十萬以內(nèi)，肺結(jié)核在200/十萬以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)性病的年發(fā)病率穩(wěn)中有降，高危人群的高危行為明顯改變，各類人群艾滋病平均流行率上升速度有所減緩。</p><p>　　4、鞏固計(jì)劃免疫工作。乙肝疫苗、卡介苗、脊灰

41、疫苗、百白破疫苗（包括白破疫苗）、麻疹疫苗（包括含麻疹疫苗成分的麻風(fēng)疫苗、麻腮風(fēng)疫苗、麻腮疫苗）接種率達(dá)95%以上；甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗接種率達(dá)85%以上；出血熱疫苗、炭疽疫苗和鉤體病疫苗實(shí)施應(yīng)急接種，應(yīng)急接種目標(biāo)人群接種率達(dá)70%以上；流動兒童常規(guī)免疫接種率達(dá)85%以上。積極穩(wěn)妥地推廣使用各類有價(jià)疫苗，使疫苗針對的相應(yīng)疾病得到有效控制；繼續(xù)鞏固和完善全球基金項(xiàng)目，瘧疾控制項(xiàng)目的實(shí)施與管理，加強(qiáng)疫情信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保疫情信息暢通

42、，加強(qiáng)疾控中心實(shí)驗(yàn)室的規(guī)范化建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)測能力。</p><p>　　5、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)60%，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)到95%，兒童保健覆蓋率達(dá)90%，新法接生率98%。</p><p>　　6、以縣為單位初級衛(wèi)生保健合格率達(dá)到100%，基本實(shí)現(xiàn)與小康生活水平相適應(yīng)的初級衛(wèi)生保健目標(biāo)。基本完成縣級醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋、設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)；新型農(nóng)村合作制度基本覆蓋全縣

43、農(nóng)村居民；20%以上鄉(xiāng)村醫(yī)生達(dá)到中專學(xué)歷。</p><p>　　7、力爭達(dá)到每千人口擁有3張病床，每千人口擁有4名衛(wèi)生技術(shù)人員，每千人員擁有名醫(yī)師，60%以上醫(yī)生達(dá)到大專以上學(xué)歷；從事全科醫(yī)學(xué)的醫(yī)科畢業(yè)生達(dá)到同期畢業(yè)總數(shù)的30%以上；衛(wèi)生管理人員崗位培訓(xùn)率和持證上崗率達(dá)到100%。</p><p>　　8、農(nóng)村自來水普及率達(dá)50%，衛(wèi)生廁所普及率40%，申報(bào)“四級衛(wèi)生文明城市”，創(chuàng)建5個衛(wèi)

44、生文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），基本衛(wèi)生知識曉達(dá)率60%以上，中小學(xué)健康教育開課率達(dá)80%以上。</p><p>　　9、無償獻(xiàn)血率達(dá)100%，自愿無償獻(xiàn)血率達(dá)90%，成份血使用率達(dá)100%。</p><p>　　六、規(guī)劃的主要任務(wù)及策略</p><p>　　1、繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，緊緊抓住縣城搬遷的機(jī)遇，建設(shè)好瀘水縣第一人民醫(yī)院、瀘水縣衛(wèi)生局公共衛(wèi)生監(jiān)督所、瀘水縣疾病預(yù)

45、防控制中心業(yè)務(wù)辦公室樓的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，以此推動全縣的縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療、預(yù)防、保健網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。</p><p>　　2、建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理機(jī)制和長效處理機(jī)制，落實(shí)疾病預(yù)防控制措施，重點(diǎn)控制嚴(yán)重危害農(nóng)民身體健康的鼠疫、霍亂、艾滋病、瘧疾、結(jié)核病等傳染病及碘缺乏病等地方病。積極開展慢性非傳染病和職業(yè)病、寄生蟲病的防治工作。加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作，防止各種意外傷害。擴(kuò)大計(jì)劃免疫接種范圍，穩(wěn)定計(jì)劃

46、免疫接種率，提高現(xiàn)代結(jié)核病控制策略的人口覆蓋率。法定傳染病報(bào)告率接近全省平均水平。</p><p>　　3、加強(qiáng)孕產(chǎn)婦保健和兒童保健工作，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率、高危孕產(chǎn)婦篩查和管理率，提高新法接生率，穩(wěn)定降低孕產(chǎn)婦死亡率、五歲以下兒童死亡率和嬰兒死亡率，將孕產(chǎn)婦死亡率、五歲以下兒童死亡率和嬰兒死亡率控制在全省平均水平；不斷改善兒童營養(yǎng)狀況，不斷提高婦女和兒童的健康水平。</p><p>　

47、　4、改善縣、鄉(xiāng)、村三醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施，提高縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常見病、多發(fā)病的診療水平，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，為廣大人民群眾提供安全有效的基本醫(yī)療服務(wù)，提高縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療、預(yù)防、保健網(wǎng)的覆蓋率及縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療、預(yù)防、保健網(wǎng)的基本醫(yī)療管理規(guī)范率。</p><p>　　5、大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，樹立大衛(wèi)生觀念，動員群眾廣泛參與，加大農(nóng)村改水、改廁力度，提高農(nóng)村自來水和農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治

48、，預(yù)防和減少疾病發(fā)生，結(jié)合小城鎮(zhèn)和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善農(nóng)村居民的勞動生活環(huán)境。</p><p>　　6、開展健康教育和健康促進(jìn)，積極推進(jìn)“全國億萬農(nóng)村健康促進(jìn)活動”（原“全國九億農(nóng)村健康教育行動”），提高人民群眾基本衛(wèi)生知識知曉率和中小學(xué)健康教育開課率，增強(qiáng)農(nóng)村居民的健康意識和自我保健能力，倡導(dǎo)文明健康生活方式，促進(jìn)人群健康相關(guān)行為的形成。</p><p>　　7、繼續(xù)完善和發(fā)

49、展農(nóng)村合作醫(yī)療，積極組織引導(dǎo)農(nóng)民建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，兼顧常見病、多發(fā)病的診療。基本建立農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度，積極實(shí)行多種形式的農(nóng)民醫(yī)療保障制度，從根本上解決廣大農(nóng)民看不起病和因病致貧、因病返貧的問題。</p><p>　　8、依法加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的監(jiān)管，加強(qiáng)全行業(yè)管理，強(qiáng)化衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、衛(wèi)生技術(shù)應(yīng)用等方面的準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的評估、管理與

50、監(jiān)督，加大公共衛(wèi)生、藥品和健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督力度，控制危害人民群眾健康的主要公共衛(wèi)生問題，努力抓好食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生工作。充分利用中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥資源，發(fā)揮中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥特點(diǎn)與優(yōu)勢，不斷提高農(nóng)村中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥服務(wù)水平。</p><p>　　9、建立健全艾滋病防治工作機(jī)制，建立多部門合作、全社會參與的艾滋病防治長效機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行國家的“四免一關(guān)懷”和云南省實(shí)施的“一辦法六工程”，并積極向

51、社會財(cái)團(tuán)、基金會、社團(tuán)等非政府組織爭取項(xiàng)目合作，從而有效遏制艾滋病疫情快速蔓延的勢頭。</p><p>　　10、加強(qiáng)人才培訓(xùn)力度，采取多種渠道和多種形式的人才培養(yǎng)工作，以臨床進(jìn)修為主，提高衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)，努力造就一支專業(yè)技術(shù)含量高，服務(wù)質(zhì)量好的衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍，切實(shí)推動衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。</p><p>　　11、大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建新型城市公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。在城市醫(yī)

52、療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的方針，實(shí)行政府主導(dǎo)鼓勵社會參與的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。</p><p>　　七、“十一五”后期工作計(jì)劃</p><p>　　根據(jù)瀘水縣“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃在前期未完成的規(guī)劃在“十一五”后期進(jìn)行調(diào)整實(shí)施，具體規(guī)劃為：</p><p>　　（一）繼續(xù)完善和發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，積極組織引導(dǎo)農(nóng)民建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作

53、醫(yī)療制度。建立健全我縣計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)一體化管理與監(jiān)控、電腦審核醫(yī)療費(fèi)用、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)我縣與省、州數(shù)據(jù)共享，可以隨時了解有關(guān)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的最新動態(tài)。（建設(shè)計(jì)劃詳見表8）。</p><p>　　（二）依法加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的監(jiān)管，加強(qiáng)全行業(yè)管理，強(qiáng)化衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、衛(wèi)生技術(shù)應(yīng)用等方面的準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格按照衛(wèi)生法律法規(guī)的要求，堅(jiān)持依法行政，

54、繼續(xù)轉(zhuǎn)變職能與作風(fēng)，進(jìn)一步實(shí)施食品放心工程、實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度（量化率達(dá)100%）和食品安全行動計(jì)劃，及時發(fā)布食品安全監(jiān)測預(yù)警信息。加強(qiáng)化妝品等健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作；加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理；加強(qiáng)重點(diǎn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理；加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保衛(wèi)生監(jiān)督信息暢通。瀘水縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所于2005年建立，至今仍然無辦公地點(diǎn)和辦公場所，在“十一五”后期必須建設(shè)瀘水縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的綜合辦公樓，瀘水縣衛(wèi)生局公共衛(wèi)生

55、監(jiān)督所綜合辦公樓建設(shè)工程，建筑規(guī)模2000平方米，投資規(guī)模300萬元。（詳見表2）</p><p>　　（三）建立集醫(yī)療、技術(shù)、轉(zhuǎn)診為中心的瀘水縣第一人民醫(yī)院：由于瀘水縣縣城由魯掌鎮(zhèn)搬遷至六庫鎮(zhèn)，在六庫鎮(zhèn)建設(shè)瀘水縣第一人民醫(yī)療已成為廣大人民群眾的迫切需求，在“十一五”后期計(jì)劃建設(shè)投資規(guī)模為2550萬元，建筑規(guī)模達(dá)8500平方米的瀘水縣第一人民醫(yī)院?！笆晃濉鼻捌诎才帕私ㄔO(shè)資金340萬元，在“十一五”后期需要投資2

56、210萬元。（詳見表2）</p><p>　　（四）不斷提高婦幼保健院的基礎(chǔ)設(shè)施：計(jì)劃在瀘水縣新縣城內(nèi)建設(shè)瀘水縣婦幼保健院業(yè)務(wù)房，建設(shè)規(guī)模為2000平方米（含培訓(xùn)中心、技術(shù)指導(dǎo)中心、產(chǎn)科兒科病房），計(jì)劃投資300萬元。（詳見表2）</p><p>　　（五）切實(shí)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作：在瀘水縣新縣城內(nèi)建設(shè)瀘水縣疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)樓建設(shè)，建筑規(guī)模2000平方米,投資300萬元。（詳見表2）&

57、lt;/p><p>　　（六）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房多數(shù)都是建于上世紀(jì)五六十年代的磚木結(jié)構(gòu)房，現(xiàn)基本都已成了危房，在十五新期間投資建設(shè)了部分衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房，但是由于投資額小，無法滿足工作需要，需要進(jìn)行擴(kuò)建。建設(shè)計(jì)劃如下（詳見表3）：</p><p>　　1、瀘水縣老窩鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診樓建設(shè)工程，計(jì)劃投資90萬元，建設(shè)規(guī)模為600平方米。</p>

58、<p>　　2、瀘水縣片馬鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診樓建設(shè)和住院病房改建工程，其中門診樓建設(shè)規(guī)模為800平方米，計(jì)劃投資120萬元；住院病房改建2200平方米，計(jì)劃投資110萬元），共計(jì)230萬元。</p><p>　　3、上江鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院住院樓建設(shè)工程，建筑規(guī)模800平方米，計(jì)劃投資120萬元。</p><p>　　4、六庫鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院住院樓建設(shè)工程，建筑規(guī)模1000平方米，投資規(guī)模1

59、50萬元。</p><p>　　5、大興地鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院樓建設(shè)工程，建筑規(guī)模600平方米，計(jì)劃投資90萬元。</p><p>　　6、稱桿鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院病房擴(kuò)建工程，建筑規(guī)模400平方米，計(jì)劃投資60萬元。</p><p>　　7、洛本卓鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診樓建設(shè)工程，建筑規(guī)模600平方米，計(jì)劃投資90萬元。</p><p>　　8、魯掌鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓、

60、住院樓建設(shè)工程，建筑規(guī)模2000平方米，計(jì)劃投資300萬元。</p><p>　　9、古登鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院住院樓擴(kuò)建工程，建筑規(guī)模600平方米，計(jì)劃投資90萬元。</p><p>　?。ㄆ撸┐逍l(wèi)生室建設(shè)計(jì)劃</p><p>　　瀘水縣共有75個村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室作為三級醫(yī)療、預(yù)防、保健網(wǎng)的網(wǎng)底，網(wǎng)底的健全與否將影響到整個衛(wèi)生發(fā)展的進(jìn)程。在”十一五”后期計(jì)劃擴(kuò)建布點(diǎn)13個

61、村衛(wèi)生室、重建6個村衛(wèi)生室，建設(shè)規(guī)模每個村衛(wèi)生室為100平方米，每個村衛(wèi)生室計(jì)劃投資萬元，共計(jì)1900平方米、萬元。（詳情見表7）。</p><p>　?。ò耍┰O(shè)備配置更新，按設(shè)備的更新配置按添平補(bǔ)齊的原則進(jìn)行更新配置。詳見表5。</p><p>　　1、瀘水縣第一人民醫(yī)院設(shè)備更新計(jì)劃：微機(jī)控制X光機(jī)1臺(500ma、雙床、雙球管)、全自動生化分析儀1臺、彩超1臺、萬能手術(shù)床2張、眼科手術(shù)

62、顯微鏡1臺、TRX110移動手術(shù)X光機(jī)1臺、雙槽自動洗片機(jī)1臺、計(jì)算機(jī)30臺、救護(hù)車1輛（全順車型）、危重病人轉(zhuǎn)診車（瀘水縣交通道路狀況較差，普通救護(hù)車無法到達(dá)偏遠(yuǎn)的山村進(jìn)行救護(hù)和轉(zhuǎn)診，因此危重病人轉(zhuǎn)診車必須是越野車型、建議車型為獵豹車型）等設(shè)備，共計(jì)548萬元。</p><p>　　2、瀘水縣婦幼保健院設(shè)備更新計(jì)劃：500maX光機(jī)1臺、全自動生化分析儀1臺、呼吸機(jī)1臺、洗胃機(jī)1臺、新生兒輻射臺1臺、新生兒培養(yǎng)

63、箱1臺、產(chǎn)科手術(shù)器械1套、嬰兒復(fù)蘇器1臺、小兒吸痰器1臺、新生兒黃膽治療儀1臺、計(jì)算機(jī)15臺、電動吸引器1臺、刮宮包1套、危急孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診車1輛（瀘水縣交通道路狀況較差，普通救護(hù)車無法到達(dá)偏遠(yuǎn)的山村進(jìn)行救護(hù)和轉(zhuǎn)診，因此危重病人轉(zhuǎn)診車必須是越野車型、建議車型為獵豹車型）。共計(jì)15種、萬元。</p><p>　　3、瀘水縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)備更新計(jì)劃：計(jì)算機(jī)5臺、復(fù)印機(jī)1臺、證件打印機(jī)1臺、刻錄機(jī)1臺、宣教設(shè)備1套、筆

64、記本電腦3臺、傳真機(jī)1臺。共計(jì)7種12臺件，計(jì)：萬元。</p><p>　　4、瀘水縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)設(shè)備更新計(jì)劃：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)一個生理產(chǎn)科，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生理產(chǎn)科所需設(shè)備為：圍產(chǎn)兒臨護(hù)儀1 臺、新生兒輻射臺1臺、產(chǎn)科手術(shù)器械包1套、婦科手術(shù)器械包1套、刮宮包1套、嬰兒稱1臺、電動吸引器1臺。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共計(jì)7種、63臺件，計(jì)萬元。（詳見表4）</p><p>　　5、瀘水縣中心衛(wèi)生

65、院救護(hù)車配置計(jì)劃：瀘水縣共有六庫鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、上江鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院、古登鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院、片馬鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院4個中心衛(wèi)生院，每個中心衛(wèi)生院配置1輛救護(hù)車（瀘水縣交通道路狀況較差，普通救護(hù)車無法到達(dá)偏遠(yuǎn)的山村進(jìn)行救護(hù)和轉(zhuǎn)診，因此危重病人轉(zhuǎn)診車必須是越野車型、建議車型為獵豹車型）。共計(jì)4輛、萬元。</p><p>　　8、村衛(wèi)生室設(shè)備配置計(jì)劃：目前全縣所有村衛(wèi)生室都沒有設(shè)備，按村衛(wèi)生室設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，每個村衛(wèi)生室投資23

66、716元、88個村衛(wèi)生室共計(jì)投資萬元。詳見表9。</p><p><b>　?。ň牛┤瞬排囵B(yǎng)規(guī)劃</b></p><p>　　通過各種專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，努力提高衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以臨床進(jìn)修和適宜技術(shù)的培訓(xùn)為主，加強(qiáng)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育工作，提高衛(wèi)生隊(duì)伍的理論知識和實(shí)際操作技能，從而提高為廣大人民群眾服務(wù)的能力?！笆晃濉焙笃谟?jì)劃臨床進(jìn)修、學(xué)歷教育、鄉(xiāng)村醫(yī)生適宜技術(shù)培

67、訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育316人次。投資106萬元。（詳情見表6）。</p><p><b>　?。ㄊ┥鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)</b></p><p>　　為進(jìn)一步加強(qiáng)瀘水縣城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)及發(fā)展工作，建立布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能完整、執(zhí)業(yè)規(guī)范、居民就醫(yī)方便快捷、群眾信任滿意的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)全縣城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作健康、可持續(xù)發(fā)展，在“十一五”后期計(jì)劃全面建設(shè)瀘水縣

68、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。（詳見表10）。</p><p>　　1、建設(shè)瀘水縣六庫鎮(zhèn)賴茂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：設(shè)康復(fù)病床30張，醫(yī)務(wù)人員35名其中：全科醫(yī)師8人、中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師4名、公共衛(wèi)生4名、注冊護(hù)士16名、藥劑1人，管理2人。投入180萬元，其中土建投資120萬元、設(shè)備投資60萬元。</p><p>　　2、建設(shè)瀘水縣六庫鎮(zhèn)江西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：設(shè)康復(fù)病床30張，醫(yī)務(wù)人員35名其中：全科醫(yī)師8人、

69、中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師4名、公共衛(wèi)生4名、注冊護(hù)士16名、藥劑1人，管理2人。投入160萬元，其中土建投資100萬元、設(shè)備投資60萬元。</p><p>　　3、建設(shè)瀘水縣六庫鎮(zhèn)小沙壩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：設(shè)病床10張，設(shè)醫(yī)務(wù)人員6人，其中：2名全科醫(yī)師、2名中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、4名注冊護(hù)士。投入萬元，其中土建投資萬元，設(shè)備投資15萬元。</p><p>　　4、 建設(shè)瀘水縣六庫鎮(zhèn)老六庫社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：設(shè)病床1

70、0張，設(shè)醫(yī)務(wù)人員6人，其中：2名全科醫(yī)師、2名中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、4名注冊護(hù)士。設(shè)病床10張，設(shè)醫(yī)務(wù)人員6人，其中：2名全科醫(yī)師、2名中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、4名注冊護(hù)士。投入萬元，其中土建投資萬元，設(shè)備投資15萬元。</p><p>　　5、建設(shè)瀘水縣六庫鎮(zhèn)穿城路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：設(shè)病床10張，設(shè)醫(yī)務(wù)人員6人，其中：2名全科醫(yī)師、2名中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、4名注冊護(hù)士。投入萬元，其中土建投資萬元，設(shè)備投資15萬元。</p>

71、<p>　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投資共計(jì)：萬元，其中土建萬元、設(shè)備165萬元</p><p>　　“十一五”后期規(guī)劃情況：土建總規(guī)模為28350平方米、投資規(guī)模為萬元；設(shè)備投資萬元；人才培養(yǎng)投資106萬元；“十一五”后期共投資萬元。(詳見表1)。</p><p><b>　　八、“十二五”規(guī)劃</b></p><p>　?。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職

72、工住房周轉(zhuǎn)房建設(shè)：為穩(wěn)定基層衛(wèi)生技術(shù)人員，提高其工作的積極性，為全縣的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，特提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住房周轉(zhuǎn)房的建設(shè)規(guī)劃。按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的編制人數(shù)30平方米的規(guī)模建設(shè)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住房周轉(zhuǎn)房建設(shè)規(guī)劃為二室一廳一廚一衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，每平方米造價(jià)1500元，具體規(guī)劃為：（詳見表13）</p><p>　　1、古登鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院編制51人，周轉(zhuǎn)房建設(shè)規(guī)劃為：1530平方米、投資萬元。</p>

73、;<p>　　2、老窩鄉(xiāng)衛(wèi)生院編制27人，周轉(zhuǎn)房建設(shè)規(guī)劃為：810平方米、投資萬元。</p><p>　　3、六庫鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制65人，周轉(zhuǎn)房建設(shè)規(guī)劃為：1950平方米、投資萬元。</p><p>　　4、上江中心衛(wèi)生院編制31人，周轉(zhuǎn)房建設(shè)規(guī)劃為：930平方米、投資萬元。</p><p>　　5、大興地衛(wèi)生院編制25人，周轉(zhuǎn)房建設(shè)規(guī)劃為：750平方米、

74、投資萬元。</p><p>　　6、稱桿衛(wèi)生院編制25人，周轉(zhuǎn)房建設(shè)規(guī)劃為：750平方米、投資萬元。</p><p>　　7、洛本卓衛(wèi)生院編制20人，周轉(zhuǎn)房建設(shè)規(guī)劃為：600平方米、投資90萬元。</p><p>　　8、魯掌鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制27人，周轉(zhuǎn)房建設(shè)規(guī)劃為：810平方米、投資萬元。</p><p>　　9、片馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制30人，周轉(zhuǎn)房

75、建設(shè)規(guī)劃為：900平方米、投資135萬元。</p><p>　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住房周轉(zhuǎn)房共計(jì)9030平方米，萬元。</p><p>　?。ǘo水縣艾滋病防治中心建設(shè)工程：建立健全艾滋病防治工作機(jī)制，建立多部門合作、全社會參與的艾滋病防治長效機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行國家的“四免一關(guān)懷”和云南省實(shí)施的“一辦法六工程”，建設(shè)瀘水縣艾滋防治中心已迫在眉睫，規(guī)劃建設(shè)1500平方米的綜合業(yè)務(wù)用房（初篩實(shí)驗(yàn)室、

76、行政、咨詢、關(guān)愛、臨床治療等用房），投資225萬元。（詳見表14）。</p><p>　?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（詳見表14）：</p><p>　　1、六庫鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院住院樓建設(shè)工程，建筑規(guī)模1000平方米，投資規(guī)模150萬元。</p><p>　　2、大興地鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診樓建設(shè)工程，建筑規(guī)模800平方米，投資規(guī)模120萬元。</p><

77、;p>　　3、洛本卓鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院樓建設(shè)工程，建筑規(guī)模800平方米，投資規(guī)模120萬元。</p><p>　　4、古登鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院門診樓建設(shè)工程，建筑規(guī)模1000平方米，投資規(guī)模150萬元。</p><p>　　合計(jì)：建筑規(guī)模4600平方米，投資規(guī)模520萬元。</p><p>　?。ㄋ模┐逍l(wèi)生室建設(shè)工程</p><p>　　村衛(wèi)生室作為

78、三級醫(yī)療、預(yù)防、保健網(wǎng)的網(wǎng)底，網(wǎng)底的健全與否將影響到整個衛(wèi)生發(fā)展的進(jìn)程。在“十二五”期間對瀘水縣88個村衛(wèi)生室中的75個村衛(wèi)生室進(jìn)行擴(kuò)建，建設(shè)規(guī)模每個村衛(wèi)生室為100平方米，每個村衛(wèi)生室計(jì)劃投資萬元，共計(jì)7500平方米、萬元。（詳情見表12）。</p><p>　?。ㄎ澹┰O(shè)備更新計(jì)劃（詳見表16）</p><p>　　1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備更新計(jì)劃：在“十二五”期間逐年對全縣的縣級

79、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備根據(jù)添平補(bǔ)齊的原則進(jìn)行更新與補(bǔ)充，</p><p>　　2、救護(hù)車的配置與更新，計(jì)劃投資“十二五”前期對全縣的普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：老窩鄉(xiāng)衛(wèi)生院、大興地鄉(xiāng)衛(wèi)生院、稱桿鄉(xiāng)衛(wèi)生院、洛本卓鄉(xiāng)衛(wèi)生院、魯掌鎮(zhèn)衛(wèi)生院5個普通衛(wèi)生院配置救護(hù)車（瀘水縣交通道路狀況較差，普通救護(hù)車無法到達(dá)偏遠(yuǎn)的山村進(jìn)行救護(hù)和轉(zhuǎn)診，因此危重病人轉(zhuǎn)診車必須是越野車型、建議車型為獵豹車型），計(jì)劃投資140萬元。在“十二五”

80、后期對六庫鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、上江鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院、古登鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院、片馬鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、瀘水縣婦幼保健院（普通救護(hù)車1輛、越野型轉(zhuǎn)車1輛）、瀘水縣第一人民醫(yī)院的救護(hù)車（普通救護(hù)車1輛、越野型轉(zhuǎn)車1輛）進(jìn)行更新，計(jì)劃投資228萬元。救護(hù)車的配置與更新計(jì)劃投資368萬元。</p><p>　　3、村衛(wèi)生室設(shè)備更新計(jì)劃：對全縣村衛(wèi)生室在“十一五”后期配備的設(shè)備進(jìn)行部分更新與補(bǔ)充，每個村衛(wèi)生投資5331元，88個村衛(wèi)生室共投資萬元

81、。（詳見表15）。</p><p><b>　　（六）人才培養(yǎng)</b></p><p>　　通過各種專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，努力提高衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以臨床進(jìn)修和適宜技術(shù)的培訓(xùn)為主，加強(qiáng)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育工作，提高衛(wèi)生隊(duì)伍的理論知識和實(shí)際操作技能，從而提高為廣大人民群眾服務(wù)的能力?！笆濉逼陂g計(jì)劃臨床進(jìn)修、學(xué)歷教育、鄉(xiāng)村醫(yī)生適宜技術(shù)培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育735人次、投資8