工業(yè)化背景下廣東農(nóng)村飲水安全問題研究.pdf

1、農(nóng)村飲水安全是關(guān)系到農(nóng)民身心健康、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村長治久安的重要問題，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。改革開放以來，廣東農(nóng)村飲水安全工作雖已取得了不少成績，但形勢仍然十分嚴(yán)峻，飲水不安全人數(shù)多、分布廣，要求解決的時(shí)間緊。如何認(rèn)識與解決農(nóng)村飲水安全問題是迫切需要研究的課題。
　　 本文不囿于常規(guī)的工程建設(shè)與工程管理思路，而是從工業(yè)化角度對農(nóng)村飲水安全問題展開研究?；趯I(yè)化發(fā)展方式的理論考察與農(nóng)村飲水安全工程的

2、性質(zhì)界定，認(rèn)為農(nóng)村飲水安全問題在一定程度上是工業(yè)化初期發(fā)展對農(nóng)村的欠債；到工業(yè)化中后期，工業(yè)應(yīng)反哺農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)村飲水安全問題。結(jié)合上述理論認(rèn)識，筆者認(rèn)為廣東農(nóng)村飲水安全問題存在的根本原因在于政府對農(nóng)村飲水性質(zhì)界定的錯(cuò)位，在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下長期以來對農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施問題的忽視，在于以效率為優(yōu)先的公共財(cái)政投入機(jī)制和政策導(dǎo)向。即使在農(nóng)村飲水不安全問題引起各級政府高度關(guān)注后的今天，仍然僅僅將農(nóng)村飲水安全工程作為德政工程、民心工程來建設(shè)，

3、而并未將其視為公共產(chǎn)品。政府必須按公平優(yōu)先的原則，將農(nóng)村飲水安全問題納入公共財(cái)政投入體系中解決。反觀我國城鎮(zhèn)供水，早期大部份列入國家計(jì)劃，由政府財(cái)政投入興建。這種錯(cuò)位的觀念將造成農(nóng)村飲水工程建設(shè)與工程管理出現(xiàn)新的矛盾和問題--公民不能公平、均等地享受公共財(cái)政政策，相當(dāng)部分農(nóng)民因?yàn)闊o法劃入政策界線范圍或因?yàn)橥度脒^大、政府補(bǔ)助不足、自身自籌能力所限而無法解決飲水不安全問題。
　　 通過借鑒工業(yè)化進(jìn)程中其他國家農(nóng)村飲水問題解決的先進(jìn)經(jīng)