淺談村鎮(zhèn)地籍調(diào)查中的權(quán)屬調(diào)查

1、<p><b>　　龍巖學(xué)院</b></p><p>　　資源工程學(xué)院畢業(yè)論文</p><p>　　題 目：淺談村鎮(zhèn)地籍調(diào)查中的權(quán)屬調(diào)查</p><p><b>　　資源工程學(xué)院</b></p><p>　　淺談村鎮(zhèn)地籍調(diào)查中的權(quán)屬調(diào)查</p><p>　　【摘

2、要】本文主要是對村鎮(zhèn)地籍調(diào)查確權(quán)工作的闡述。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家對地籍資料需求的增長，土地管理的內(nèi)容還將隨之不斷地變化和充實(shí)，地籍調(diào)查是遵照國家的法律規(guī)定，采取行政、法律手段，采用科學(xué)的方法，對土地及其附著物的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等基本情況進(jìn)行的調(diào)查，是獲取和表達(dá)地籍信息的技術(shù)性工作。地籍管理對象是作為自然資源和生產(chǎn)資料的土地，地籍管理的核心是土地的權(quán)屬問題，所以權(quán)屬調(diào)查是地籍調(diào)查的核心，是地籍調(diào)查的重中之重。</

3、p><p>　　【關(guān)鍵詞】權(quán)屬調(diào)查;地籍調(diào)查;地籍測量;權(quán)屬確認(rèn)</p><p><b>　　目錄</b></p><p><b>　　1.引言1</b></p><p>　　1.1 課題背景1</p><p><b>　　1.2項(xiàng)目概況1</b>&l

4、t;/p><p>　　2.權(quán)屬調(diào)查的基本流程與主要內(nèi)容1</p><p><b>　　2.1基本流程1</b></p><p><b>　　2.2主要內(nèi)容1</b></p><p><b>　　3.權(quán)屬核查2</b></p><p>　　3.1外業(yè)權(quán)

5、屬調(diào)查2</p><p><b>　　3.2內(nèi)業(yè)核查2</b></p><p>　　3.3外業(yè)權(quán)屬核查2</p><p>　　4.權(quán)屬調(diào)查中主要問題的處理及注意事項(xiàng)6</p><p>　　4.1界址調(diào)查中有關(guān)問題的處理7</p><p>　　4.2權(quán)屬核實(shí)過程中有關(guān)問題的處理7<

6、/p><p><b>　　4.3注意事項(xiàng)7</b></p><p><b>　　5.結(jié)語8</b></p><p><b>　　致謝詞</b></p><p><b>　　1.引言</b></p><p><b>　　1.

7、1 課題背景</b></p><p>　　為保護(hù)土地使用者的合法權(quán)益，健全地籍管理的工作制度，使村鎮(zhèn)國有土地、集體土地使用權(quán)登記情況走規(guī)范化路線，土地利用情況與經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，合理安排各種土地利用，推進(jìn)南安市水頭鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)范修編工作，提高土地利用總體規(guī)范的可行性、科學(xué)性和可操作性，實(shí)現(xiàn)該試點(diǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、快速可持續(xù)發(fā)展。</p><p><b>　　1

8、.2 項(xiàng)目概況</b></p><p>　　本次地籍調(diào)查試點(diǎn)區(qū)位于南安市東南部的水頭鎮(zhèn)，水頭鎮(zhèn)管轄水頭社區(qū)、水頭村、后房村、巷內(nèi)村、埕美村等29個(gè)村委會(huì)。南安市水頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積約20.4平方公里，包含了南安市2011年度變更成果中水頭鎮(zhèn)所有的202地類圖斑。本次開展水頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)1:1000全野外數(shù)字化地形圖修補(bǔ)測面積約10.0平方公里，重測面積約10.4平方公里，開展權(quán)屬調(diào)查面積約20.4平方公里，開展地

9、籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)面積約20.4平方公里。調(diào)查區(qū)域示意圖，如圖1-1。</p><p>　　圖1-1 水頭鎮(zhèn)區(qū)調(diào)查范圍圖</p><p>　　2.權(quán)屬調(diào)查的基本流程與主要內(nèi)容</p><p>　　權(quán)屬調(diào)查是地籍調(diào)查工作中必不可少的一項(xiàng)工作，是保障土地確權(quán)發(fā)證登記中最為關(guān)鍵的工作，其調(diào)查單元是宗地。</p><p>　　權(quán)屬調(diào)查主要要查清宗地的以下內(nèi)

10、容：①查清宗地的權(quán)屬來源狀況；②查清宗地相關(guān)行政界線、地理名稱以及四至關(guān)系；③查清宗地界址點(diǎn)、線的位置、類別和種類；④查清土地用途、土地等級、地價(jià)、共有情況等內(nèi)容。</p><p><b>　　2.1基本流程</b></p><p>　　權(quán)屬調(diào)查的基本流程是：權(quán)屬調(diào)查的準(zhǔn)備工作、權(quán)屬資料的收集、外業(yè)實(shí)地調(diào)查以及內(nèi)業(yè)資料整理。</p><p>　

11、　（1）權(quán)屬調(diào)查準(zhǔn)備工作</p><p>　　從調(diào)查區(qū)域的實(shí)際情況出發(fā)，明確調(diào)查任務(wù)、調(diào)查區(qū)域范圍、時(shí)間等，制作調(diào)查工作底圖，擬定工作計(jì)劃。</p><p>　?。?）權(quán)屬資料的收集</p><p>　　收集的權(quán)屬資料包括土地使用證、建設(shè)許可證、建房申請表等能證明該土地的所有權(quán)來源的材料，對收集的資料進(jìn)行查閱分析和處理，確定實(shí)地調(diào)查的方案。</p>&

12、lt;p><b>　?。?）外業(yè)實(shí)地調(diào)查</b></p><p>　　實(shí)地調(diào)查的時(shí)候，合理安排好調(diào)查路線，調(diào)查人員根據(jù)資料收集、分析和處理的情況，配合當(dāng)?shù)貒了稍摰貐^(qū)抽調(diào)對當(dāng)?shù)厍闆r較熟悉的人員配合作業(yè)人員進(jìn)行外業(yè)調(diào)查，將實(shí)地調(diào)查宗地權(quán)利人的名字、地類，標(biāo)繪至工作底圖上。</p><p><b>　?。?）內(nèi)業(yè)資料整理</b></p&

13、gt;<p>　　在資料收集、分析和處理的基礎(chǔ)上，根據(jù)外業(yè)調(diào)查的工作底圖，在預(yù)編的地籍圖上對有問題的宗地進(jìn)行修改，建立宗地檔案。</p><p><b>　　2.2主要內(nèi)容</b></p><p>　　2.2.1地籍區(qū)、地籍子區(qū)的劃分</p><p>　　劃分的地籍區(qū)和地籍子區(qū)以集體土地所有權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證時(shí)的成果為劃分基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)?/p>

14、籍子區(qū)“破宗”時(shí)，實(shí)地是國有土地的，地籍子區(qū)界調(diào)整至國有地邊界（原則上按占該國有地面積的大、小，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)入、調(diào)出）；實(shí)地是集體地的，原則上按該集體土地歸屬調(diào)整地籍子區(qū)界，微調(diào)后的地籍子區(qū)界線須沿路或沿圍墻、水溝等固定地物邊界走向。</p><p>　　當(dāng)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的居委會(huì)、只調(diào)查不發(fā)證的行政村宗地?cái)?shù)較多時(shí)，可進(jìn)行再次劃分，面積較大的采用原地籍子區(qū)號，其它新劃分的地籍子區(qū)，在本地籍區(qū)內(nèi)最大的地籍子區(qū)號后續(xù)編地籍子區(qū)

15、號。已發(fā)集體土地證的村，其地籍子區(qū)不進(jìn)行拆分，暫按一個(gè)地籍子區(qū)。</p><p>　　國有河流、公共綠地、城鎮(zhèn)道路等國有土地，直接采用集體土地所有權(quán)中確定的宗地范圍及宗地號。</p><p>　　2.2.2地籍號的編制</p><p>　　本次村鎮(zhèn)地籍調(diào)查，按照《全國宗地統(tǒng)一代碼編制工作技術(shù)方案》的要求，編制宗地統(tǒng)一代碼。</p><p>　

16、　宗地代碼采用五層共19位層次碼的結(jié)構(gòu)進(jìn)行編制[1]，如圖2-1所示。</p><p>　　圖2-1 地籍號編碼圖</p><p>　　其代碼內(nèi)容分別是縣級行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、土地權(quán)屬類型和宗地號宗地代碼結(jié)構(gòu)。</p><p>　　第一層次代碼為6位。南安市的為“350583”。</p><p>　　第二層次代碼為3位，采用阿拉伯?dāng)?shù)字

17、表示。</p><p>　　第三層次代碼為3位，也是采用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。</p><p>　　第四層次代碼為2位，第一位表示土地所有權(quán)類型：用G（國家土地）、J（集體土地）、Z（爭議土地）表示；第二位表示宗地特征碼，用A、B、S、X、C、D、E、F、W、Y表示，其中村鎮(zhèn)地籍調(diào)查可采用的類型有：A是集體所有宗地、B表示地表上的建設(shè)用地使用權(quán)宗地、C表示宅基地使用權(quán)、D表示土地經(jīng)營承包權(quán)、E是

18、林地使用權(quán)、 W是使用權(quán)未確定或有爭議的土地、Y是其他土地使用權(quán)宗地，用于宗地特征擴(kuò)展。</p><p>　　第五層是宗地號，代碼為5位，用00001-99999表示。</p><p>　　本次權(quán)屬調(diào)查采用本次調(diào)查同期施測的1：1000比例尺全要素地形圖，為了保證外業(yè)權(quán)屬調(diào)查中對所有要調(diào)查的宗地不出現(xiàn)重復(fù)、漏宗的情況，對該試點(diǎn)區(qū)域開始進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查之前，應(yīng)該對該地區(qū)所有土地進(jìn)行宗地號跟界址點(diǎn)

19、號的預(yù)編。預(yù)編宗地號以地籍子區(qū)為單位，其編碼順序統(tǒng)一按照自西向東、從北向南進(jìn)行編號。</p><p>　　由于所有權(quán)確權(quán)時(shí)對國有道路等非建筑物進(jìn)行了宗地編號，且本次調(diào)查與所有權(quán)確權(quán)調(diào)查精度不同，宗地實(shí)際建設(shè)范圍與所有權(quán)確定的范圍也不完全一致，因此本次宗地編號在所有權(quán)確權(quán)編制的宗地號后續(xù)編宗地號。</p><p>　　2.2.3界址點(diǎn)編號</p><p>　　每一宗地

20、的界址點(diǎn)獨(dú)立編號，統(tǒng)一按照自西向東、自北向南，從“1”開始按順序進(jìn)行編號，為了保證原發(fā)證宗地界址點(diǎn)的延續(xù)性、可比性，對原宗地界址點(diǎn)號我們予以保留，在點(diǎn)號前加字母J。原登記發(fā)證的界址點(diǎn)編號不再使用。地籍圖圖面不表示界址點(diǎn)點(diǎn)號，但在宗地圖中須表示。</p><p>　　對于已登記發(fā)證宗地遺漏界址點(diǎn)或界址發(fā)生變化的，本次調(diào)查新增加界址點(diǎn)從“JX1”開始，依次“JX2”、“JX3”順序編號，并在核實(shí)說明中備注。對于未登記

21、發(fā)證的宗地，此次直接從“J1”開始順序編號。</p><p>　　地籍圖圖面不表示界址點(diǎn)點(diǎn)號，在宗地圖中進(jìn)行表示。</p><p>　　2.2.4核查后宗地的圖上表示方法</p><p>　　對于原始發(fā)證紅線與實(shí)地建筑物一致的(在誤差范圍內(nèi))，地籍圖采用紅色權(quán)屬界線表示，如圖2-2。</p><p>　　對于原始發(fā)證檔案資料中的宗地圖與實(shí)地建

22、筑物不一致的：是發(fā)證誤差、翻建情況的，本次調(diào)查宗地圖形按照實(shí)地建筑物形狀為準(zhǔn)表示，地籍圖采用紅色權(quán)屬界線表示；是由于使用者改建、擴(kuò)建的，本次調(diào)查宗地圖形按照實(shí)地建筑物形狀為準(zhǔn)表示，宗地權(quán)屬界線用藍(lán)色權(quán)屬界線表示，同時(shí)表示出發(fā)證線，發(fā)證線用紅色線表示，在地籍圖中，發(fā)證紅線表示在上層（圖面上僅超建、擴(kuò)建部分為藍(lán)色線）。在宗地情況核實(shí)表中詳細(xì)說明宗地情況，如圖2-3。</p><p>　　(3) 對發(fā)證資料中已登記為少

23、批多用情況的宗地，本次根據(jù)實(shí)地確定界址，按紅色界址線上圖，并在宗地情況核實(shí)表中說明“批準(zhǔn)面積**，實(shí)際使用面積**，其中**面積沒有確權(quán)”。</p><p>　　(4) 對于原始發(fā)證檔案資料對應(yīng)的實(shí)地建筑物已不存在時(shí)(拆遷)，此次調(diào)查不以圖形表示，按照地籍子區(qū)整理成冊,作為以后匯總的依據(jù)。</p><p>　　圖2-2發(fā)證線與實(shí)際線一致的宗地上圖 圖2-3發(fā)證線與實(shí)際線不一

24、致的宗地上圖 </p><p>　　2.2.5 地籍調(diào)查表的填寫及宗地核實(shí)情況</p><p>　　地籍調(diào)查表是權(quán)屬調(diào)查的主要成果，每一份調(diào)查表必須附上一份宗地圖，發(fā)證宗地的界址線用紅色表示，未發(fā)證宗地（包含擴(kuò)建、超建部分的用地）的界址線用藍(lán)色表示，界址點(diǎn)用紅色圓圈表示，底圖線劃及注記一律用黑色表示。宗地圖的主要內(nèi)容有：宗地所在圖幅號、宗地代碼；

25、宗地權(quán)利人名稱、面積及地類號；相鄰宗地權(quán)利人、道路、街巷名稱；指北方向和比例尺；宗地圖的制圖者、制圖日期、審核者、審核日期等，如圖2-4。</p><p>　　宗地情況核實(shí)表：對每宗登記發(fā)證的宗地填寫一份宗地情況核實(shí)表。核實(shí)表包括宗地登記情況、宗地核實(shí)的情況、宗地核實(shí)情況說明、處理意見等內(nèi)容，對宗地界址點(diǎn)、線發(fā)生變化的，在宗地核實(shí)表中注明并說明變化原因，同時(shí)附示意圖加以說明。實(shí)例如表2-1，圖2-4：</p

26、><p>　　2.2.6界址認(rèn)定要求</p><p>　?。?）在界址點(diǎn)認(rèn)證的時(shí)候，如果是屬于單位的土地，那么就需要單位派出法人代表來出席。并且必須出示包括證明自己為法人代表的證明和自己的身份證，否則無效。當(dāng)認(rèn)證的為個(gè)人的土地時(shí)，那么就需要戶主帶上自己的身份證以及戶口簿等有效證件到現(xiàn)場來進(jìn)行指界[2]。</p><p>　?。?）當(dāng)某一宗地是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的使用者共同

27、使用的情況時(shí)，那么就是說這宗地有兩個(gè)或兩個(gè)以上的戶主。這種情況應(yīng)該由該宗地的所以使用者或者其委托人共同到場指界，并且出示有效的指界委托書和有效的身份證明[3]。</p><p>　?。?）當(dāng)戶主之間認(rèn)定了界址后，就需要戶主們或者相關(guān)的指界人在定好的地籍調(diào)查表上簽字蓋章。有兩人以上戶主的應(yīng)雙方指界人共同簽字蓋章，單人的只要本人簽字蓋章就好。</p><p>　?。?）在界址認(rèn)定中，可能會(huì)出現(xiàn)

28、少批多建和多批少建情況的。少批多建的，一般界址認(rèn)證時(shí)只按照批準(zhǔn)用地界址來進(jìn)行確認(rèn)，而多余的部分就需要在調(diào)查表中標(biāo)出，然后等待以后相關(guān)部門的處理。對于多批少建的情況，原則上先按實(shí)際界址線確定，代征的多用市政用地，按規(guī)定扣除以后確定這宗地的界址。</p><p>　?。?）界址的認(rèn)定要求尊重歷史，以事實(shí)為證，妥善合理處理好集體土地確權(quán)登記過程中留下來的問題。</p><p>　　表2-1 宗地

29、情況核實(shí)表</p><p><b>　　圖2-4 宗地圖</b></p><p><b>　　3.權(quán)屬核查</b></p><p>　　權(quán)屬核查是地籍外業(yè)調(diào)查的核心工作，核查時(shí)我們采用內(nèi)、外業(yè)相互結(jié)合的辦法進(jìn)行核查，對每一宗已經(jīng)登記發(fā)證的宗地都填寫一份宗地情況核實(shí)表。</p><p><b&g

30、t;　　3.1外業(yè)權(quán)屬調(diào)查</b></p><p>　　本次地籍調(diào)查的外業(yè)調(diào)查工作由地國土局牽頭，配合對該調(diào)查區(qū)域情況比較熟悉的人員進(jìn)行外業(yè)調(diào)查。本次地籍調(diào)查以同期實(shí)測的1：1000比例尺地形圖作為工作底圖，實(shí)地調(diào)查時(shí)將宗地權(quán)利人的名字、地類，標(biāo)繪至工作底圖上。此外，根據(jù)掃描的發(fā)證資料制作成的已發(fā)證權(quán)利人名單，初步判定已發(fā)證宗地的位置，并標(biāo)注至工作底圖上。</p><p>&l

31、t;b>　　3.2內(nèi)業(yè)核查</b></p><p>　　作業(yè)人員根椐外業(yè)調(diào)查的工作底圖以及發(fā)證資料中的宗地圖、界址調(diào)查表、四至等，以宗地為單位，按街坊逐宗地對照工作底圖上的相關(guān)位置綜合判定后將宗地界線展繪到數(shù)字化工作底圖中。在內(nèi)業(yè)展繪過程中，依據(jù)登記宗地資料填寫核實(shí)表，并對界址邊長與發(fā)證邊長有出入、有改建擴(kuò)建情況的和其它需要外業(yè)核實(shí)的情況進(jìn)行初步判斷，記錄在核實(shí)表中。</p>&l

32、t;p><b>　　3.3外業(yè)權(quán)屬核查</b></p><p>　　采用內(nèi)業(yè)核查時(shí)準(zhǔn)備好的資料、工具，逐宗地進(jìn)行以下宗地權(quán)利人、宗地座落、土地用途、宗地面積、宗地四至、宗地界址等情況進(jìn)行外業(yè)核查，并在宗地核實(shí)表中填寫宗地的核實(shí)情況。</p><p>　　宗地界址線核查時(shí)針對以下類型的宗地進(jìn)行重點(diǎn)核查：</p><p>　?。?）對于調(diào)查區(qū)

33、內(nèi)業(yè)無法判斷、不能理順宗地相互之間關(guān)系的交叉問題進(jìn)行重點(diǎn)外業(yè)核查。</p><p>　　（2）對于內(nèi)業(yè)展繪過程中根據(jù)地籍資料不能進(jìn)行轉(zhuǎn)繪定位的（無任何界標(biāo)物可參考）已發(fā)證的宗地圖形進(jìn)行外業(yè)核查。</p><p>　?。?）對于實(shí)體建筑存在改建、翻建、擴(kuò)建、或者拆除等情況時(shí)，要在宗地核實(shí)情況說明內(nèi)詳細(xì)說明，詳見宗地情況核實(shí)表。</p><p>　?。?）對于實(shí)體建筑無

34、變化，但宗地面積不一致的，分析出原因，在宗地核實(shí)情況說明內(nèi)詳細(xì)說明。</p><p>　?。?）對于多用途的宗地，在宗地核實(shí)表中填寫相應(yīng)地類，最多填寫三種地類。多于三種地類的，小面積的地類按“先同類逐級綜合，后跨類就鄰綜合”原則進(jìn)行綜合取舍。</p><p>　?。?）宗地界址點(diǎn)、線發(fā)生變化的，在土地權(quán)屬核實(shí)表中注明并說明變化原因，同時(shí)要附示意圖加以說明。</p><p

35、>　　4.權(quán)屬調(diào)查中主要問題的處理及注意事項(xiàng)</p><p>　　4.1界址調(diào)查中有關(guān)問題的處理</p><p>　　權(quán)屬調(diào)查中，特別是界址調(diào)查是外業(yè)調(diào)查的核心工作，所以進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查時(shí)應(yīng)深入調(diào)查研究，以權(quán)屬來源為主，結(jié)合宗地的實(shí)際使用情況，取得一個(gè)較為合理的結(jié)果[4]。</p><p>　　權(quán)屬調(diào)查時(shí)，對指界人缺席現(xiàn)場指界的或不在地籍調(diào)查表上簽字的，可按以下相

36、關(guān)進(jìn)行規(guī)定處理[5]。 </p><p>　?。?）如果有其中一方缺席現(xiàn)場指界的情況，該宗地界線以另一方指界人所指的界線確定。</p><p>　　（2）如雙方都缺席現(xiàn)場指界的情況，其宗地界線由調(diào)查人員根據(jù)現(xiàn)場狀況和地方習(xí)慣確定該宗地的界址。</p><p>　　（3）指界人認(rèn)定界址后，沒有任何正當(dāng)理由的，如果不在地籍調(diào)查表上簽字蓋章，可參照缺席現(xiàn)場指界的相關(guān)規(guī)定

37、進(jìn)行處理。</p><p>　　4.2權(quán)屬核實(shí)過程中有關(guān)問題的處理</p><p>　?。?）對于地籍檔案中無宗地圖的宗地，按實(shí)地現(xiàn)狀上圖，在宗地核實(shí)表中說明本次上圖按現(xiàn)狀上圖，無法核實(shí)。</p><p>　?。?）對于已注銷的檔案，在數(shù)據(jù)備注中填寫已注銷，可作為存檔依據(jù)，不進(jìn)行核實(shí)上圖。</p><p>　?。?）對于住宅小區(qū)等有多個(gè)權(quán)利人

38、的共用宗地，按共用宗地最大范圍上圖，不進(jìn)行內(nèi)部細(xì)分。</p><p>　　（4）對宗地由于丈量誤差導(dǎo)致的宗地邊長誤差超限不進(jìn)行說明，直接修改地籍圖。</p><p>　　4.3注意事項(xiàng) </p><p>　　4.3.1調(diào)查表的填寫</p><p>　　權(quán)屬調(diào)查的結(jié)果應(yīng)在實(shí)地調(diào)查現(xiàn)場記錄在調(diào)查表上。填寫調(diào)查表時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：</p&

39、gt;<p>　　（1）記載權(quán)屬界線時(shí)應(yīng)點(diǎn)—線—點(diǎn)對應(yīng)。對線狀地物，界址應(yīng)標(biāo)明界址線的位置，確定該地物的歸屬；</p><p>　?。?）填寫地籍調(diào)查表時(shí)，如果項(xiàng)目欄的內(nèi)容填寫不下的情況可以添加附頁。</p><p>　　（3）調(diào)查內(nèi)容不得涂改，如果確實(shí)需要涂改的，應(yīng)該在發(fā)生涂改的地方加蓋涂改人名章；</p><p>　?。?）如果地籍調(diào)查的結(jié)果與申請

40、書填上寫的不一致的情況，按照實(shí)際情況填寫，并在說明欄內(nèi)注明其原因。</p><p>　　4.3.2繪制宗地草圖</p><p>　　宗地草圖是描述宗地位置、四至關(guān)系等信息的實(shí)地記錄，繪制宗地草圖時(shí)要注意以下幾點(diǎn)[6]：</p><p>　　（1）應(yīng)選用質(zhì)量好、比較適宜長期保存和使用的圖紙繪制宗地草圖，宗地過大的宗地可分幅繪制；</p><p>

41、;　?。?）注記過密的部位可移位放大繪出；</p><p>　?。?）為了反映界址的細(xì)部相對關(guān)系，繪制宗地草圖時(shí)常選用概略比例尺，局部范圍可不依照比例適當(dāng)放大[7]。</p><p>　?。?）宗地草圖必須在現(xiàn)場繪制，不得涂改。</p><p><b>　　5.結(jié)語</b></p><p>　　權(quán)屬調(diào)查可以說是地籍調(diào)查中

42、的一個(gè)不可缺少的關(guān)鍵步驟，也是作為地籍測量之前的必要環(huán)節(jié)。在權(quán)屬調(diào)查工作開展前，必須做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。因?yàn)闄?quán)屬調(diào)查的工作的性質(zhì)和要求相對的復(fù)雜，其中包括所涉及的面廣、量大、時(shí)長、要求嚴(yán)格。另外，在權(quán)屬調(diào)查過程中，所要考慮的土地基本因素也很多，如權(quán)屬、地類、面積、位置等。以此同時(shí)，還必須考慮到調(diào)查中可能出現(xiàn)的問題及解決措施，因此，需要做好充分的準(zhǔn)備，從而促進(jìn)調(diào)查工作高效、快速的開展。對于因?yàn)闆]有了界址點(diǎn)坐標(biāo)或者不清楚的和權(quán)屬來源不清楚從

43、而導(dǎo)致的土地管理混亂無序現(xiàn)象，就應(yīng)該對每一塊宗地進(jìn)行權(quán)屬的調(diào)查和地籍測量，從而利用精準(zhǔn)的測量數(shù)據(jù)來確定界址點(diǎn)坐標(biāo)和權(quán)力人的相關(guān)信息。</p><p>　　只有做好農(nóng)村地籍調(diào)查之后，將每一塊宗地的界址要素把握到手，才能推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利而有效的進(jìn)行下去。只有把村鎮(zhèn)地籍調(diào)查與農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)工作做到良好銜接，才有利于明確土地權(quán)屬分類，為以后的登記發(fā)證做好前期準(zhǔn)備，做到每塊土地都有據(jù)可詢。<

44、;/p><p><b>　　致謝詞</b></p><p>　　一轉(zhuǎn)眼，大學(xué)四年的學(xué)習(xí)生涯即將結(jié)束，即將走向社會(huì)，迎接新的挑戰(zhàn)。四年的大學(xué)生活在老師、同學(xué)、親友們的大力支持下，讓我漸漸長大，也慢慢走向成熟。</p><p>　　本文是在張高興老師的耐心指導(dǎo)和熱情幫助下完成的，在本文的寫作過程中，始終仔仔細(xì)細(xì)的幫助我找出行文中存在的缺陷，督促我盡力改

45、正，幫助我開拓思路，可以說本文的形成凝聚著張老師辛勤的汗水，在此，我謹(jǐn)表達(dá)我對張老師衷心的感謝和敬意。</p><p>　　最后，我還要感謝我的母校和資源工程學(xué)院的各位老師，感謝母校對我四年的栽培與灌溉，感謝各位老師對我的教育和鼓勵(lì)，在此祝老師們身體健康，工作順利，合家歡樂！愿母校越辦越好，人才輩出！然后，我要感謝我的同學(xué)們，謝謝一路以來有你們的陪伴，大學(xué)才如此美妙，愿我們都能早日實(shí)現(xiàn)自己的夢想，擁抱美好的未來！

46、由于本人的知識(shí)和能力有限，且實(shí)踐不夠，因此所寫的內(nèi)容難免有一些不足之處，忠心地希望各位老師和同學(xué)能夠多多指正。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] 侯樹兵,李偉.農(nóng)村集體土地使用權(quán)地籍調(diào)查探討.測繪工程,2014，23(5):</p><p>　　[2] 臧士英.遼源市龍山區(qū)地籍調(diào)查的研究與實(shí)踐.遼寧工程技

47、術(shù)大學(xué),2002</p><p>　　[3] 李海濤,王玉龍.地籍和房產(chǎn)測量中界址點(diǎn)的標(biāo)定.太原科技,2006</p><p>　　[4] 趙建飛.淺析城鎮(zhèn)地籍權(quán)屬調(diào)查初期工作準(zhǔn)備.今日科苑,2008</p><p>　　[5] 程彩霞.淺談城鎮(zhèn)地籍調(diào)查質(zhì)量控制.低碳世界.2014，(9)</p><p>　　[6] 石峰.集體土地所有權(quán)登記

48、發(fā)證技術(shù)與實(shí)踐.測繪與空間地理信息.2014，37(5)</p><p>　　[7] 袁進(jìn)軍,馮仲科,趙曉米,韓光瞬,唐運(yùn)海.城鎮(zhèn)土地調(diào)查及宗地圖成圖方法研究.測繪與空間地理信息.2010，33(1)</p><p>　　Introduction to the ownership investigation of rural cadastral survey</p><

49、p>　　Resource engineering institute Major in Engineering of Surveying and Mapping</p><p>　　NO. 2011092512 Chen Yuancheng Tutor: gao-xing zhang</p><p>　　【 abstract 】 this article is mainly to

50、the rural cadastral survey made by work. Cadastral management object is as land natural resources and the means of production, cadastral management is the core of the ownership of the land problem. With the development o

51、f social economy and national growth in demand for cadastral data, the content of the land management also will then change and enrich unceasingly, cadastral survey is comply with national law, administrative and legal m