農(nóng)村人力資本投資對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的影響研究.pdf

1、“三農(nóng)”問(wèn)題與構(gòu)建和諧社會(huì)密切相關(guān)，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決有助于社會(huì)和諧與可持續(xù)發(fā)展。目前，中國(guó)社會(huì)總體上是和諧的，但存在著影響社會(huì)和諧的諸多不利因素。如：城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大，區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重失衡，社會(huì)保障制度滯后及潛在失業(yè)大量存在，等等。在所有這些問(wèn)題和因素中，“三農(nóng)”問(wèn)題是影響構(gòu)建和諧社會(huì)的最主要因素。因?yàn)椤叭r(nóng)”問(wèn)題帶有全局性和根本性，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決涉及到各方面利益關(guān)系。 本文立足構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)研究農(nóng)村人力資本

2、投資與積累問(wèn)題，是一項(xiàng)極具現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。 論文從結(jié)構(gòu)及邏輯關(guān)系上分為五個(gè)部分：第一部分為第一章緒論，進(jìn)行理論假設(shè)(提出問(wèn)題及研究視角)；第二部分即第二、三章是假設(shè)的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)；第三部分包括第四至七章，對(duì)理論假設(shè)進(jìn)行系列經(jīng)驗(yàn)分析及實(shí)證分析；第四部分為第八章，探討國(guó)外農(nóng)村人力資本投資和積累的基本經(jīng)驗(yàn)和做法，第五部分為第九章，提出重新構(gòu)建適應(yīng)和諧社會(huì)的農(nóng)村人力資本投資與積累機(jī)制及其政策含義。 第一章緒論。主要包括

3、問(wèn)題提出的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)實(shí)背景與研究基本思路、研究重要意義、研究主要方法和邏輯結(jié)構(gòu)安排等。指出“三農(nóng)”問(wèn)題的嚴(yán)重性、重要性及對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的影響；改革開放以來(lái)城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大及農(nóng)民增收效果不顯著的根本原因在于政府主導(dǎo)型改革模式下的農(nóng)民等社會(huì)群體被經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果日趨邊緣化；出路在于必須轉(zhuǎn)變政府在“三農(nóng)”問(wèn)題上的短期行為，建構(gòu)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略路徑：即從重視農(nóng)村教育入手，不斷加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的人力資本投資規(guī)模，將粗放型農(nóng)村發(fā)展政策——

4、即依靠外部力量推動(dòng)的農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型農(nóng)村發(fā)展政策—即依靠自身人力資本積累推動(dòng)的農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)。 第二章，主要內(nèi)容為相關(guān)基礎(chǔ)理論及研究框架。對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)理論的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行了綜述，在此基礎(chǔ)上提出本文的理論研究框架。人力資本投資理論早期分析思路主要圍繞以下兩個(gè)方面展開的：一是人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系；二是人力資本與收入分配的關(guān)系。前者闡明了人力資本投資途徑及人力資本存量在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、工資收入中的重要作用，后者率先運(yùn)用人

5、力資本投資方法研究收入分配，并建立了人力資本投資收益模型，提出了人力資本獲利函數(shù)，認(rèn)為勞動(dòng)者收入差別與接受教育和獲得工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)晗揲L(zhǎng)短相關(guān)，并在考察在職培訓(xùn)對(duì)終生收入模式影響時(shí)，提出了“追趕”時(shí)期的概念。國(guó)內(nèi)對(duì)人力資本投資研究突出的表現(xiàn)在對(duì)收入差距的影響，普遍認(rèn)為區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、東西差距與人力資本投資的關(guān)聯(lián)性極高。根據(jù)人力資本投資理論早期的研究邏輯思路，本文加以拓展，進(jìn)一步提出人力資本投資對(duì)和諧社會(huì)產(chǎn)生重要影響。 第三章，我國(guó)

6、農(nóng)村人力資本投資與積累現(xiàn)狀的綜合考察。理論研究離不開現(xiàn)實(shí)，我國(guó)農(nóng)村人力資本積累和投資的現(xiàn)狀即為本文研究的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和基礎(chǔ)。其一：農(nóng)村人力資本投資與積累機(jī)制不合理。人力資本投資與積累機(jī)制不合理的依據(jù)在于政府在城鄉(xiāng)人力資本投資與積累上采取城鄉(xiāng)有別的政策，農(nóng)村居民對(duì)人力資本投資與積累幾乎完全依靠自身有限資源進(jìn)行，而城市居民得到政府的支持更多更大；其二：農(nóng)村人力資本長(zhǎng)期處于低水平積累狀態(tài)。政府的有限支持，加上自身能力不及，農(nóng)村居民人力資本積累長(zhǎng)期

7、處于低水平循環(huán)狀態(tài)，存量小，增量不大。 第四章，主要從城鄉(xiāng)收入差距角度考察農(nóng)村人力資本投資對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的影響。由于人力資本投資與收益成正向關(guān)系，投資愈大，積累水平愈高，獲取經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)就愈多，其收益就愈大。所以，即便政府重新進(jìn)行有利于農(nóng)村居民的制度安排，城鄉(xiāng)居民收入差距仍處在庫(kù)茲涅茨倒“U”假說(shuō)的第一階段—不大擴(kuò)大階段。中國(guó)政府高度重視日趨擴(kuò)大的城鄉(xiāng)收入差距，采取了諸如減免農(nóng)業(yè)稅等措施以增加農(nóng)民收入，但收效不大。本文認(rèn)為根本原因在

8、于這些政策對(duì)于農(nóng)民增收只具有外部作用，僅依靠外部力量是一個(gè)短期行為，無(wú)助于根本解決城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題，政府必須站在戰(zhàn)略高度，以教育投入為切入點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村入力資本投資，方能收到事半功倍之效果，最終化解因收入差距擴(kuò)大而引發(fā)的不和諧因素。 第五章，主要從經(jīng)濟(jì)效率角度考察農(nóng)村人力資本投資對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的影響。農(nóng)村人力資本低水平積累通過(guò)消費(fèi)等環(huán)節(jié)對(duì)經(jīng)濟(jì)效率產(chǎn)生諸多負(fù)面影響。當(dāng)前理論界關(guān)于農(nóng)村人力資本低水平積累對(duì)經(jīng)濟(jì)效率影響的研究，主要集中

9、在對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的損失上。由于農(nóng)村人力資本低水平積累且與城市人力資本積累存在較大差距，于是，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入差距的不斷拉大。以消費(fèi)函數(shù)理論為依據(jù)，與城市居民的消費(fèi)不同，農(nóng)村居民在消費(fèi)結(jié)構(gòu)和水平上都對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的提升起到了限制作用。高儲(chǔ)蓄，低消費(fèi)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)畸形的拉動(dòng)模型—內(nèi)需尤其農(nóng)村居民生活消費(fèi)不足、投資與出口拉動(dòng)偏大。這不僅影響了農(nóng)村居民生活質(zhì)量的提高，而且對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展帶來(lái)了較大影響。實(shí)證分析的結(jié)果和經(jīng)驗(yàn)觀察的結(jié)論大

10、體趨于一致。 第六章，主要從社會(huì)公平角度考察農(nóng)村人力資本投資對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的影響。農(nóng)村人力資本低水平積累，損害的不僅僅是經(jīng)濟(jì)效率，對(duì)社會(huì)公平也形成了巨大沖擊。三十年的經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開放，我們基本遵循的是“效率優(yōu)先、兼顧公平”這一社會(huì)福利最大化的哲學(xué)思維模式?？傮w上看，社會(huì)總體福利水平確實(shí)得到了顯著提升。但是，由于人力資本及其他因素的約束，農(nóng)村居民在絕對(duì)福利提高的情況下，相對(duì)福利卻在降低，相當(dāng)一部分農(nóng)村居民無(wú)意識(shí)地陷入了“相對(duì)貧困

11、綜合癥”的循環(huán)之中。正常的均衡的社會(huì)流動(dòng)被打破，社會(huì)階層流動(dòng)趨于僵化，并由此引發(fā)了一系列的利益沖突和社會(huì)矛盾，從而對(duì)公平正義和和諧社會(huì)的構(gòu)建產(chǎn)生了深刻影響。對(duì)此，重視農(nóng)村人力資本積累這一起點(diǎn)公平要比關(guān)注過(guò)程公平和結(jié)果公平顯然重要的多。從社會(huì)公平角度審視農(nóng)村人力資本積累低水平循環(huán)所產(chǎn)生的負(fù)面影響，涉及三個(gè)方面的主要內(nèi)容，一是對(duì)社會(huì)公平有關(guān)文獻(xiàn)遺產(chǎn)的歷史考察；二是對(duì)農(nóng)村人力資本積累與社會(huì)公平之間的關(guān)系進(jìn)行論證：三是著重研究農(nóng)村人力資本積累對(duì)

12、社會(huì)公平造成的負(fù)面影響表現(xiàn)。 第七章，主要是對(duì)農(nóng)村人力資本投資與和諧社會(huì)的相關(guān)性實(shí)證研究。揭示了我農(nóng)村人力資本投資與積累通過(guò)收入差距作用機(jī)制對(duì)和諧社會(huì)產(chǎn)生的影響。因?yàn)槭杖氩罹嗟拿黠@擴(kuò)大會(huì)進(jìn)一步影響社會(huì)心理發(fā)生變化，從而導(dǎo)致諸多社會(huì)沖突和社會(huì)不穩(wěn)定。如果反而觀之，引起社會(huì)沖突及不穩(wěn)定的因素是復(fù)雜的，但最為根本的是利益沖突，其它沖突都從屬于利益沖突?；诶鏇_突視角，借用經(jīng)濟(jì)行為分析和博弈分析等方法，驗(yàn)證了收入差距變化引起社會(huì)心理變

13、化最終損害社會(huì)和諧的經(jīng)驗(yàn)觀察。 第八章，主要內(nèi)容是介紹外國(guó)農(nóng)村人力資本積累機(jī)制的做法與經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民占人口中的絕大多數(shù)，農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)的“三農(nóng)”問(wèn)題已成為制約我國(guó)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的最大障礙，只有工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，學(xué)會(huì)兩條腿走路，才會(huì)發(fā)展得更好更快。盡管世界各國(guó)社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，但一些國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的事實(shí)已為經(jīng)學(xué)家所承認(rèn)。各國(guó)在農(nóng)

14、村發(fā)展過(guò)程中除了在制度、政策、福利對(duì)農(nóng)村傾斜之外，都十分重視農(nóng)村教育改革，在加快農(nóng)村人力資本積累方面取得了寶貴經(jīng)驗(yàn)。研究和借鑒這些國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村教育及人力資本積累的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村教育的發(fā)展及人力資本積累水平的提高具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本章較為全面的介紹了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家、拉美國(guó)家、亞洲新興工業(yè)化國(guó)家、轉(zhuǎn)型國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家等五種類型國(guó)家農(nóng)村人力資本積累機(jī)制的基本做法。其中，有兩種相反的做法值得我們重視，一是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和新型工業(yè)化

15、國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育的高度重視(體現(xiàn)在立法、經(jīng)費(fèi)支持等方面)；二是拉美國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育的忽視(體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)等教育資源嚴(yán)重向高等教育、城市教育的傾斜)。 第九章，主要內(nèi)容是提出了我國(guó)農(nóng)村人力資本投資機(jī)制的重構(gòu)思路及政策含義。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)所提出的戰(zhàn)略任務(wù)，如何實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略任務(wù)，不同學(xué)科和領(lǐng)域的專家提出了不少有益的建議。從提高農(nóng)村人力資本投資的角度來(lái)思考如何構(gòu)建和諧社會(huì)尚屬一項(xiàng)新的嘗試。借助人

16、力資本投資這一分析工具來(lái)研究和諧社會(huì)，其根本意圖就在于搞清楚農(nóng)村人力資本積累在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，以此來(lái)提高我們對(duì)農(nóng)村人力資本積累重要性的認(rèn)識(shí)和關(guān)注。本文提出了我國(guó)農(nóng)村人力資本投資機(jī)制的重構(gòu)思路與框架：包括投資主體、投資途徑及激勵(lì)機(jī)制三個(gè)主要方面。在積累主體上，要重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等的培育和發(fā)展；在投資途徑上，要重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育；在激勵(lì)機(jī)制上，要重視政策激勵(lì)與資金支持的有機(jī)結(jié)合，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)生(包括來(lái)自農(nóng)村地區(qū)的大學(xué)生)的助學(xué)金