關于新事業(yè)單位會計制度的幾點探討

1、<p>　　關于新事業(yè)單位會計制度的幾點探討</p><p>　　摘要：隨著我國社會經濟的發(fā)展和公共財政體制改革的不斷深化，事業(yè)單位會計制度為適應經濟體制發(fā)展變革也進行了一系列的變革，本文闡述了事業(yè)單位新會計制度實施的背景，分析了新事業(yè)單位會計制的主要變化有針對性的提出事業(yè)單位實施新會計制度的對策 </p><p>　　關鍵詞：事業(yè)單位；新會計制度；財務監(jiān)督 </p>

2、<p>　　中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01 </p><p>　　一、實施新事業(yè)單位會計制度的背景 </p><p>　　（1）隨著我國社會經濟的發(fā)展和公共財政體制改革的不斷深化，事業(yè)單位會計制度為適應經濟體制發(fā)展變革也進行了一系列的變革， 2000年以后，部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入等各項財政改革不斷

3、深入，舊的規(guī)則、準則、制度已明顯落后，已經不適應改革和發(fā)展要求，近些年進行了多次修補，如零余額用款額度賬戶、財政應返還額度、應付工資及離退休費、應付地方（部門）津補貼、應付其他個人收入、財政撥款結轉、財政撥款結余等科目，均是適應財政改革而陸續(xù)調整增加的科目，但不系統(tǒng)，需要進行全面的修訂完善。為規(guī)范事業(yè)單位的會計核算，保證會計信息質量，財政部于2012年12月6日、19日分別修訂印發(fā)了新的《事業(yè)單位會計準則》（以下簡稱新準則）和《事業(yè)單位

4、會計制度》（以下簡稱新制度），自2013年1月起全面施行。（2）部分事業(yè)單位存在預算外收入管理問題。市場經濟條件下國家不再包辦各項事業(yè)，事業(yè)單位資金來源趨于多樣化，一部分有條件的事業(yè)單位開展經營活動和有償服務活動，這部分收入大部分由事業(yè)單位控制，事業(yè)單位的管理層對這部分收入的使用有很大的支配權，在各級監(jiān)督不夠完善的情況下為腐敗、瀆職、浪費留下了隱患。（3）中共中</p><p>　　二、新事業(yè)單位會計制度主要變化

5、 </p><p>　?。?）引入權責發(fā)生制。新準則第九條規(guī)定，事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制；部分經濟業(yè)務或者事項采用權責發(fā)生制核算的，由財政部在會計制度中具體規(guī)定。行業(yè)事業(yè)單位的會計核算采用權責發(fā)生制的，由財政部在相關會計制度中規(guī)定。（2）建立了“費用”要素?？紤]行業(yè)事業(yè)單位會計制度有些采用權責發(fā)生制，有些采用收付實現(xiàn)制，且事業(yè)單位會計制度也非純粹的收付實現(xiàn)制，為增強準則統(tǒng)馭性，新準則將舊準則中的“支出”

6、要素修改為“支出或費用”。 </p><p>　?。?）固定資產、無形資產確認與后續(xù)計量管理有巨大突破 引入“虛提”折舊和攤銷的創(chuàng)新性處理方法。有利于反映資產隨著時間推移和使用程度發(fā)生的價值消耗情況，促進事業(yè)單位落實“實物管理與價值管理相結合”的資產管理理念和原則，為事業(yè)單位進行內部成本核算提供會計數據支持。（4）明確規(guī)定了基建數據并入會計“大賬” </p><p>　　原制度下，事業(yè)單位

7、的基本建設投資執(zhí)行《國有建設單位會計制度》，與基本建設相關的資產、負債及收支都只在基建賬套中反映，基建賬數據長期“游離”會計“大賬”。新制度要求事業(yè)單位對于基建投資，在按照基建會計核算規(guī)定單獨建賬、單獨核算的同時，將基建賬相關數據定期并人單位會計“大賬”。 這一規(guī)定有助于提高事業(yè)單位會計信息的完整性，為事業(yè)單位全面加強資產負債管理、防范和降低財務風險發(fā)揮會計信息支撐作用。（5）加強了對財政和非財政資金的會計核算在原會計制度下，預算外資金

8、和預算內資金分別核算，這種核算方式并不利于事業(yè)單位自身的發(fā)展。事業(yè)單位資金來源的多渠道是其目前事業(yè)單位的主要特點，如果繼續(xù)分別對他們進行核算會造成會計信息和資金事業(yè)效果的不真實。新的會計制度充分利用各項資金在取得和使用方面的時間差使原有的全額預算管理、自收自支、差額預算管理的預算管理方式變成核定收支、超支不補、定額或定項補助、結余留用的預算管理方式，這就使事業(yè)單位的財務有了統(tǒng)一的管理。（6）首次引入了財務會計報告概念。 新制度指出，事業(yè)

9、單位的財務報表由會計報表及其附注構成。會計報表包括資產負債表、收入支出表和財政補助收入支出表。其中新增</p><p>　　三、事業(yè)單位加強新會計制度執(zhí)行的對策 </p><p>　　（1）加強事業(yè)單位會計人才隊伍的建設，提高會計從業(yè)人員專業(yè)性。新舊銜接所涉及的事項和處理方法較復雜，相關財務人員應高度重視，加強學習，認真領會新政策精髓，深入了解新政策的修訂背景，重點學習新舊制度變化，熟悉新

10、制度下的相關會計核算軟件和會計信息系統(tǒng)，促進新準則和新制度在事業(yè)單位順利實施和推行。（2）建立穩(wěn)定的財務報告體系。在新的會計制度環(huán)境下，建立完整的財務報告體系， 保證財務信息的收集過程與核算過程的穩(wěn)定性。改進資產負債表，對事業(yè)單位的凈資產進行合理的計算， 可以避免和減少事業(yè)單位財會工作過程中的各類缺陷和失誤，對事業(yè)單位的各類資產進行有效的保護，保證財務報表能夠直觀的反映事業(yè)單位的財務信息，對經濟決策能起到良好的輔助作用。同時提升事業(yè)單位

11、自身的經營管理水平。（3）完善相關制度，制定科學合理的評價體系。要提高新的《事業(yè)單位會計制度》的執(zhí)行水平，就要對事業(yè)單位自身的相關財務制度進行有效的調整、改革和完善，給新會計制度的推廣提供良好的壞境，同時建立一套科學合理的評價體系，及時有效的反映新制度的推廣執(zhí)行情況以及新會計制度實施之后的單位財務狀況。一方面，防止新的《事業(yè)單位會計制度》推行過程中出</p><p>　　事業(yè)單位會計制度的改革給事業(yè)單位財務管理解

12、決了很多現(xiàn)實問題，這是一次制度上的改變，也是一次創(chuàng)新。是對當下的事業(yè)單位會計制度進行深入研究和解讀的產物，是在新形勢下提升事業(yè)單位財務管理工作質量的保障，對保證事業(yè)單位財務管理工作的平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]陳利.新高校會計制度對高校財務管理的影響[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013.