我國(guó)政府消費(fèi)支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證分析.pdf

1、政府消費(fèi)支出是政府支出的重要組成部分，同時(shí)也是政府宏觀調(diào)控的重要手段和途徑，它與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有密切的關(guān)系。政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)界一個(gè)討論較多的話題，而針對(duì)政府消費(fèi)支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究相對(duì)較少。傳統(tǒng)理論認(rèn)為，政府公共投資是投入生產(chǎn)領(lǐng)域，直接形成資本，刺激勞動(dòng)供給和技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；而政府消費(fèi)支出屬于消費(fèi)性質(zhì)支出，它是投入非生產(chǎn)領(lǐng)域，從而減少資本形成，抑制勞動(dòng)供給和技術(shù)進(jìn)步，有礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。雖然，政府消費(fèi)支出不能直接形成資產(chǎn)，但

2、是卻可以間接影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。黨中央十七大報(bào)告中，特別提出“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”?！盎竟卜?wù)體系更加完備”被明確列入構(gòu)建和諧社會(huì)的九大目標(biāo)和任務(wù)之一。提供公共服務(wù)是政府消費(fèi)支出的重要組成部分。所以，研究政府消費(fèi)支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變問(wèn)題，也是關(guān)系到社會(huì)和諧與民生穩(wěn)定的問(wèn)題?？梢?jiàn)政府消費(fèi)支出是財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能和社會(huì)和諧功能雙重功能的重要手段。 本文研究的基

3、本思路是：首先，廣泛搜集國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料，梳理相關(guān)研究方法和結(jié)論；其次，搜集國(guó)內(nèi)外政府消費(fèi)支出狀況的實(shí)證數(shù)據(jù)，進(jìn)行歸納和比較分析；第三，運(yùn)用計(jì)量方法，通過(guò)協(xié)整檢驗(yàn)、格蘭杰因果檢驗(yàn)、誤差修正模型和面板數(shù)據(jù)模型，量化政府消費(fèi)支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。重在考察政府消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制和作用方向，為調(diào)整我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)提供實(shí)證依據(jù)。 本文共分為五大部分。 第一章是緒論，簡(jiǎn)要闡述選題的目的和意義。本文旨在厘清政府消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)

4、濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制，證明政府消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正向作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和解決社會(huì)和諧與穩(wěn)定等重大問(wèn)題提供政策建議。 梳理了國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)中關(guān)于政府消費(fèi)內(nèi)涵的界定，區(qū)分了兩組概念，以明確本文研究的政府消費(fèi)的內(nèi)涵、性質(zhì)、范圍和側(cè)重點(diǎn)。在綜述國(guó)內(nèi)外關(guān)于政府消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的文獻(xiàn)后指出：已有的研究在內(nèi)容上，一種是按照Barro(1990)的研究路線把政府支出分為生產(chǎn)性支出和非生產(chǎn)性支出，然后在柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)(Cobb-Do

5、uglas production function)的基礎(chǔ)上分析兩類支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響；另一種，主要從總量規(guī)模上考察政府支出或政府資本支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。而針對(duì)政府消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究相對(duì)缺乏，研究政府消費(fèi)支出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也不多。另一方面，已有研究方法主要運(yùn)用全國(guó)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，而對(duì)地方政府消費(fèi)與地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究是有限的。針對(duì)國(guó)內(nèi)已有相關(guān)研究的不足，本文擬就我國(guó)政府消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系、地方政府消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，從兩

6、個(gè)層面展開(kāi)研究，運(yùn)用全國(guó)時(shí)間序列數(shù)據(jù)和省級(jí)橫截面數(shù)據(jù)對(duì)前述兩個(gè)方面進(jìn)行實(shí)證分析。 第二章描述了我國(guó)政府消費(fèi)支出的總量狀況和和各子項(xiàng)支出狀況。政府消費(fèi)支出總量水平一直不高且變化不大，與低收入國(guó)家的平均水平相當(dāng)，但大大低于世界平均水平。主要原因在于我國(guó)財(cái)政支出以政府投資為主，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)財(cái)政和建設(shè)財(cái)政，忽視了政府消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能。政府消費(fèi)支出水平較低，制約了居民消費(fèi)需求增長(zhǎng)，導(dǎo)致最終消費(fèi)率持續(xù)走低，是誘發(fā)“高投資、高順差、低

7、消費(fèi)”經(jīng)濟(jì)病的重要原因。 政府消費(fèi)支出子項(xiàng)中的行政管理費(fèi)用和國(guó)防支出屬于維持性支出，前者有不斷膨脹的發(fā)展趨勢(shì)，而后者變化不大。日益膨脹的行政管理費(fèi)用將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定的壓力和負(fù)面影響。屬于社會(huì)民生性支出的教育支出，總量絕對(duì)數(shù)逐年上升，但是占GDP的比重呈下降趨勢(shì)，與其他發(fā)展中國(guó)家相比仍然較低。醫(yī)療衛(wèi)生支出經(jīng)費(fèi)從構(gòu)成來(lái)看，政府預(yù)算比重呈下降趨勢(shì)，而個(gè)人支出比重明顯上升，這與世界上許多國(guó)家的情況是相悖的。社保支出不僅總量支出不足，

8、而且在結(jié)構(gòu)上也存在著很大的不公平性。 第三章在理論上推理得出政府消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正面影響。理論上，政府消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有多重作用：一是提高消費(fèi)率；二是從根本上避免陷入普遍擔(dān)憂的“高投資、高順差、低消費(fèi)”總需求結(jié)構(gòu)不平衡陷阱；三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；四是增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性；五是促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步解決各種民生問(wèn)題，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。具體來(lái)講有：政府消費(fèi)支出可以提高消費(fèi)率和平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)；穩(wěn)定居民預(yù)期促進(jìn)居民消費(fèi)；提高勞動(dòng)者素

9、質(zhì)和生產(chǎn)效率；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的經(jīng)濟(jì)積極性；促進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定。 在借鑒其他學(xué)者方法的基礎(chǔ)上，本文在總生產(chǎn)函數(shù)中引入政府消費(fèi)支出變量，著重研究政府消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。假定國(guó)民經(jīng)濟(jì)總生產(chǎn)函數(shù)為Y=F(A，K，L，G)，其中Y為在真實(shí)產(chǎn)出，A為隨時(shí)間變化的技術(shù)水平，K為資本存量(包括私人和政府)，L為就業(yè)數(shù)量，G為政府消費(fèi)。本文假定政府消費(fèi)是生產(chǎn)性的，即FG＞0，因?yàn)檎峁┑墓卜?wù)如法律制度、規(guī)制管理、消防和警察保護(hù)、國(guó)

10、防支出等方面，在其可改善產(chǎn)權(quán)配置效率的意義上說(shuō)，政府消費(fèi)應(yīng)該是具有正的邊際產(chǎn)出的。而政府所提供的公共產(chǎn)品如教育、醫(yī)療和保健，可以改善勞動(dòng)力素質(zhì)，提高居民的福利水平，增加人力資本存量，長(zhǎng)期來(lái)看也是具有生產(chǎn)性的。假設(shè)生產(chǎn)函數(shù)是柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)(Cobb—Douglas production function)形式：Y=AKαLβGγ，通過(guò)整理和變形得到△Y/Y=αK()△K/K+αL()△L/L+αG()△G/G，αK，αL，αG分別

11、表示資本、勞動(dòng)和政府消費(fèi)的產(chǎn)出彈性。該模型刻畫了資本、勞動(dòng)和政府消費(fèi)各自對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。 第四章是計(jì)量檢驗(yàn)。本章分為兩個(gè)部分，第一部分是建立總量時(shí)間序列模型LnY1=β1LnKt+β2LnLt+β3LnGt+μt，運(yùn)用全國(guó)1978～2007年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)政府消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期關(guān)系。β1、β2、β3分別是資本、勞動(dòng)和政府消費(fèi)的產(chǎn)出彈性。估算得到協(xié)整回歸方程：LnY1=0.45LnKt+0.23LnLt+0.43LnGt+

12、μt，資本、勞動(dòng)和政府消費(fèi)各自對(duì)應(yīng)的產(chǎn)出彈性分別是0.45、0.23、0.43。政府消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正向影響，并且彈性較大，政府消費(fèi)支出每增長(zhǎng)1％，GDP增長(zhǎng)0.43％。 格蘭杰因果檢驗(yàn)表明政府消費(fèi)與GDP互為因果關(guān)系，即由于政府消費(fèi)是社會(huì)總需求的組成部分，政府消費(fèi)支出擴(kuò)大可以提高消費(fèi)率，直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又為擴(kuò)大政府消費(fèi)支出奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，有利于政府對(duì)教育、醫(yī)療和社會(huì)保障的投入，改善公共服務(wù)水平，兩者形

13、成良性互動(dòng)。 建立誤差修正模型△LnYt=0.051+0.469△LnGt—0.528ECt—1，估計(jì)的結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與政府消費(fèi)之間存在短期調(diào)整關(guān)系。在短期，政府消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用明顯，當(dāng)期政府消費(fèi)增長(zhǎng)率每增加1％，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率增加0.469％。而短期，投資增長(zhǎng)率和勞動(dòng)力增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的關(guān)系不顯著。誤差修正項(xiàng)系數(shù)的大小反映了短期對(duì)長(zhǎng)期均衡的調(diào)整力度，誤差修正系數(shù)為—0.528，表明調(diào)整力度較為有力。 第二部分是建立

14、省級(jí)面板數(shù)據(jù)模型。采用固定效應(yīng)變系數(shù)模型，利用廣義最小二乘法估計(jì)結(jié)果為Yit=—166.85+α*i+βliKit+β2iLit+β3tGit+uit，t=1，2，．．．，T，i=1，2，．．．，N。全國(guó)各省份政府消費(fèi)系數(shù)的平均值為2.059，固定資產(chǎn)投資系數(shù)的平均值為1.151，勞動(dòng)力系數(shù)的平均值為0.306。省級(jí)面板數(shù)據(jù)估計(jì)的結(jié)果和全國(guó)時(shí)間序列數(shù)據(jù)的估計(jì)結(jié)果一致，政府消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正向促進(jìn)作用。此外，我國(guó)政府消費(fèi)支出地區(qū)結(jié)構(gòu)上還

15、存在非均衡的問(wèn)題。在政府消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用上，東部地區(qū)強(qiáng)于中部和西部地區(qū)，中部地區(qū)又強(qiáng)于西部地區(qū)。 第五章為結(jié)論部分。在對(duì)以上各章進(jìn)行總結(jié)性述評(píng)的前提下，提出相應(yīng)的政策建議。實(shí)證分析表明，無(wú)論是長(zhǎng)期還是短期，全國(guó)還是省級(jí)層面，政府消費(fèi)支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間都顯示較強(qiáng)的正相關(guān)性。由此引申出的政策含義是： (1)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政政策應(yīng)以政府消費(fèi)為重心。以政府消費(fèi)為重心的財(cái)政政策可以兼顧經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能，有利于協(xié)調(diào)

16、生產(chǎn)與消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、效率與公平之間的矛盾。以政府消費(fèi)為重心，在經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義上，其實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和方式，從主要由投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛上M(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)；在社會(huì)學(xué)的意義上，政府消費(fèi)直接調(diào)整第二次分配格局，可以優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，為居民構(gòu)建強(qiáng)有力的社會(huì)安全網(wǎng)，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧。 (2)以政府消費(fèi)為導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。在強(qiáng)調(diào)政府消費(fèi)支出總量擴(kuò)張同時(shí)，也要注意政府消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以提高支出效率。政府消費(fèi)的實(shí)現(xiàn)形