土建工程造價(jià)管理工作的問(wèn)題與對(duì)策

1、<p>　　土建工程造價(jià)管理工作的問(wèn)題與對(duì)策</p><p>　　摘要：土建工程造價(jià)管理主要指合理確定和有效地控制工程造價(jià)。它包括建設(shè)工程投資費(fèi)用管理和價(jià)格管理。它能使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益，有利于節(jié)省大量的建設(shè)資金。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：土建工程;造價(jià)管理;問(wèn)題;對(duì)策 </p><p>　　Abstract: The construc

2、tion project cost management mainly refers to determine a reasonable and effective control of project cost. It includes the investment of construction project cost management and price management. It can make the constru

3、ction unit investment to the highest possible efficiency, can save a lot of construction funds. </p><p>　　Key words: civil engineering; cost management; problem; countermeasure </p><p>　　中圖分類號(hào)：T

4、U723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)： </p><p><b>　　前言 </b></p><p>　　土建工程造價(jià)，一般是指該建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容包括：編制投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；工程造價(jià)的預(yù)控、編制概算、編制標(biāo)底或報(bào)價(jià)、編制修正概算、編制施工圖預(yù)算、調(diào)整合同價(jià)格、確定工程實(shí)際造價(jià)及竣工

5、結(jié)算。工程造價(jià)管理是一項(xiàng)不確定性很強(qiáng)的工作，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)許多不可預(yù)見(jiàn)的事項(xiàng)。 </p><p>　　一、當(dāng)前在土建工程造價(jià)管理方面存在的主要問(wèn)題 </p><p>　　1、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不規(guī)范，缺乏完善的管理機(jī)制 </p><p>　　由于建筑市場(chǎng)供求關(guān)系失衡使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，作為建設(shè)項(xiàng)目投資主體關(guān)注的是工程造價(jià)中的市場(chǎng)利潤(rùn)或定額利潤(rùn)。由于建筑行業(yè)利潤(rùn)空間

6、大，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般按照施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)高低來(lái)分。為了追求更高的利潤(rùn)，資質(zhì)低的掛靠資質(zhì)高的，施工企業(yè)中標(biāo)后會(huì)不計(jì)成本甚至不擇手段，采取不規(guī)范甚至違法的行為。 </p><p>　　我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)管理是多部門(mén)、多層次的管理體制，缺乏有機(jī)的聯(lián)系和相互協(xié)調(diào)機(jī)制。有些企業(yè)因?yàn)椴块T(mén)、崗位責(zé)權(quán)利不相對(duì)應(yīng)，無(wú)法考核其績(jī)效優(yōu)劣，出現(xiàn)干多干少一個(gè)樣的局面，影響了成本控制工作的健康發(fā)展。對(duì)業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制。業(yè)主的行為直接

7、關(guān)系到建筑工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。某些業(yè)主方在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價(jià)，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強(qiáng)加于人，干擾建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 </p><p>　　2、設(shè)計(jì)變更的頻繁發(fā)生，“三超”現(xiàn)象普遍存在 </p><p>　　設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響最為突出。一般來(lái)說(shuō)，至初步設(shè)計(jì)結(jié)束，影響工程造價(jià)的程度為75%，到

8、施工圖設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的程度為35%，但是在實(shí)際運(yùn)作中，很多建設(shè)單位忽視了設(shè)計(jì)階段的重要性，往往把造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在施工階段乃至工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。他們急于項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，但同時(shí)又沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備，在投資額度的把握、建筑標(biāo)準(zhǔn)的尺度、設(shè)計(jì)深度的審查以及招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，造成一邊施工一邊變更，對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督，對(duì)更改造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約。 </p&g

9、t;<p>　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的工程建設(shè)投資規(guī)模與工程造價(jià)不同程度地存在失控現(xiàn)象，即“決算超預(yù)算、預(yù)算超概算，概算超估算”的“三超”現(xiàn)象，究其原因可分為幾個(gè)方面: 客觀原因，如材料漲價(jià)等; 主觀原因，如決策失誤、不合理變更等；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位提出超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)高要求，如辦公設(shè)施面積增大、裝修超標(biāo)準(zhǔn)等。 </p><p>　　3、土建工程施工技術(shù)與工程造價(jià)結(jié)合不夠緊密 </p>

10、<p>　　在當(dāng)前的工程施工過(guò)程中，普遍存在著技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計(jì)理念保守，采用新技術(shù)、新成果從而降低成本的觀念不強(qiáng)，同時(shí)造價(jià)工程師普遍未能參與工程建設(shè)全過(guò)程，只是事后復(fù)核，純粹從工程經(jīng)濟(jì)、概預(yù)算規(guī)則方面加以控制。由于發(fā)生了這樣的脫節(jié)，因此控制效果不太理想。 </p><p>　　4、決策階段的控制 </p><p>　　工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目的工程造

11、價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高。可達(dá)到70％一80％。因此，項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)控制與管理的重點(diǎn)是： </p><p>　　(1)積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作

12、，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運(yùn)行情況，設(shè)備技術(shù)參數(shù)，需要解決的問(wèn)題等。 </p><p>　　(2)切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫(xiě)具有較強(qiáng)的說(shuō)服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。 </p><p>　　(3)科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析，編制工程投資估算，投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細(xì)致，盡可能全面。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到施工過(guò)

13、程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)，使投資基本上符合實(shí)際并留有余地，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。 </p><p>　　二、有效控制工程造價(jià)管理的對(duì)策 </p><p>　　1、加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)作管理，實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)成本管理 </p><p>　　要加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)作管理。造價(jià)管理部門(mén)在承包商內(nèi)部應(yīng)處于造價(jià)

14、管理的核心地位，其他各部門(mén)應(yīng)與其密切配合；各有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前和年度計(jì)劃中的建設(shè)資金，加強(qiáng)和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對(duì)工程投資的控制作用，從而才能從源頭上控制投資，確保工程建設(shè)順利完成；建設(shè)施工管理單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行造價(jià)部門(mén)的規(guī)定，造價(jià)部門(mén)應(yīng)對(duì)執(zhí)行定額的單位進(jìn)行抽查監(jiān)督，形成相互制約機(jī)制。 </p><p>　　在具體的操作中，可以運(yùn)用預(yù)測(cè)與決策方法、目標(biāo)管理方法、量本利分析方法和價(jià)值工程方法

15、等。各個(gè)職能部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按項(xiàng)目成本控制的要求履行自己的管理職責(zé)；應(yīng)著重分析和論證項(xiàng)目的投資目標(biāo)，確定周密的成本計(jì)劃和目標(biāo)；再次，完善有關(guān)施工項(xiàng)目成本管理的各項(xiàng)責(zé)任制度；考慮制約項(xiàng)目目標(biāo)的影響因素，深入分析工程的功能，根據(jù)情況確定科學(xué)合理的目標(biāo)，確定哪些功能是必要的，哪些功能是過(guò)剩的或不必要的，以便把有限的資金用于保證必要的功能。并在執(zhí)行過(guò)程中要及時(shí)對(duì)目標(biāo)與實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)照、糾偏，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本的有效控制。 </p&g

16、t;<p>　　2、重視土建工程全過(guò)程的造價(jià)控制 </p><p>　　全過(guò)程的造價(jià)控制是指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究階段的工程造價(jià)預(yù)測(cè)開(kāi)始到工程竣工，實(shí)際造價(jià)的確定和評(píng)估整個(gè)建設(shè)期間的工程造價(jià)的控制管理。 </p><p>　　前期決策階段，對(duì)擬建項(xiàng)目要深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)擬采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，對(duì)擬建項(xiàng)目的

17、技術(shù)含量和適用性建設(shè)的必要性，得出是否投資的結(jié)論性意見(jiàn)。設(shè)計(jì)階段，應(yīng)進(jìn)行主動(dòng)控制，優(yōu)化設(shè)計(jì)，詳細(xì)交底，避免不必要的設(shè)計(jì)變更與索賠。投標(biāo)階段，積極推行以工程量清單報(bào)價(jià)為主要模式的無(wú)標(biāo)底合理低價(jià)中標(biāo)方式。 </p><p>　　中期施工階段，主要是控制施工組織設(shè)計(jì)；嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。要嚴(yán)格控制來(lái)自施工方的工程子目?jī)?nèi)容變更、材料的變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，無(wú)特殊情況堅(jiān)決不作設(shè)計(jì)變更。如確需變更，必須進(jìn)行

18、工程量及造價(jià)增減分析，并經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意; 加強(qiáng)材料、設(shè)備的管理。后期竣工結(jié)算階段，重點(diǎn)是對(duì)施工單位所完成且合格的工程進(jìn)行量的計(jì)算、復(fù)核，套用相應(yīng)的定額，并對(duì)取費(fèi)基礎(chǔ)、費(fèi)用定額的正確使用、調(diào)價(jià)方法和手段進(jìn)行審查，同時(shí)，對(duì)變更簽證、索賠以及不可抗力所引起的造價(jià)的增減進(jìn)行審核，做到嚴(yán)格、公平、合理，從而保證工程結(jié)算的真實(shí)性、可靠性、合理性。 </p><p><b>　　結(jié)束語(yǔ)： </b><