小議招投標環(huán)節(jié)對建筑節(jié)能的監(jiān)管

1、<p>　　小議招投標環(huán)節(jié)對建筑節(jié)能的監(jiān)管</p><p>　　摘要：建筑節(jié)能對我國的經(jīng)濟發(fā)展有重要作用和地位，影響著經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。建筑節(jié)能工作涉及到很多方面包括設計者、政府、開發(fā)商、承包商、建筑使用者等，是一個系統(tǒng)的體系。本文就招投標環(huán)節(jié)對建筑節(jié)能的監(jiān)管進行分析，希望能夠推進建筑節(jié)能的發(fā)展。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：招投標環(huán)節(jié)；建筑節(jié)能；監(jiān)管 </p>

2、<p>　　Abstract: building energy efficiency in China's economic development play an important role and status, affects the sustainable development of economy. Building energy efficiency involves many aspects incl

3、uding designers, government buildings, developers, contractors, etc., is a system of the system. In this paper, the bidding link analysis of building energy efficiency supervision, hope to be able to promote the developm

4、ent of building energy efficiency. </p><p>　　Key words: bidding links; Building energy conservation; regulatory </p><p>　　中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013) </p><p><b>　

5、　1.前言 </b></p><p>　　建筑節(jié)能對我國的經(jīng)濟發(fā)展有重要作用和地位，影響著經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。建筑節(jié)能涵蓋建筑的設計、施工、管理等多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都設計到開發(fā)商、承包商、政府、材料供應商等多個方面，是一個復雜的體系。所以在推進建筑節(jié)能時，只靠市場手段是無法完成的，政府應采取相應的強制措施來推行，在投招標環(huán)節(jié)對建筑節(jié)能監(jiān)管時一個很有效的措施。 </p><p>　

6、　2. 國內(nèi)建筑節(jié)能的現(xiàn)狀分析 </p><p>　　歐美的發(fā)達國家很多已經(jīng)建立了關(guān)于建筑節(jié)能在招投標環(huán)節(jié)的監(jiān)管體系，而中國對這方面的研究還處在起步階段，但是近幾年來我國也相繼頒布了一些相關(guān)的規(guī)定。這些規(guī)定和辦法雖然有一定的指導意義，但是沒有構(gòu)成一個運行良好的監(jiān)管體系。 </p><p>　　例如，天津市曾頒布了《天津市建筑節(jié)能管理規(guī)定》，規(guī)定中要求天津的建筑企業(yè)在設計和施工的招標文件和相

7、關(guān)合同中，必須明確建筑節(jié)能的相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標和技術(shù)要求，否則，會被處以罰款。寧夏也頒布了一定規(guī)定，要求在居住建筑、工業(yè)建筑、公共建筑的方案評審中，要對其進行打分，不符合建筑節(jié)能的為0分，基本符合為1分，符合的為1.5分。相關(guān)部門頒布的《建筑節(jié)能工程實施質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411-2007）也已經(jīng)開始實施，該規(guī)范要求對門窗、地面、屋面、幕墻、墻體、空調(diào)和通風系統(tǒng)、采暖、檢測與控制、照明和配電等相關(guān)的節(jié)能工程做了強制的規(guī)定，加強對建筑節(jié)

8、能工程的施工質(zhì)量上的管理，并將建筑節(jié)能的規(guī)范進行了統(tǒng)一[1]。 </p><p>　　3. 建筑節(jié)能項目招投標的監(jiān)管 </p><p>　　3.1建筑節(jié)能招投標階段的監(jiān)管步驟 </p><p>　　對建筑節(jié)能進行招投標監(jiān)管，一般按照工程的進行順序，分為事前監(jiān)管、事中監(jiān)管、和事后監(jiān)管三個方面。事前監(jiān)管時指相關(guān)的招投標監(jiān)督單位對送達的招投標項目核實有關(guān)的建筑節(jié)能事宜；事

9、中監(jiān)管是指有關(guān)部門對招標中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行建筑節(jié)能審核；事后監(jiān)管要求對中標以后的中標人在履行合同中關(guān)于建筑節(jié)能方面的規(guī)定，并且對不符合相關(guān)規(guī)定的項目進行查處。 </p><p>　　在以上各個環(huán)節(jié)中，有幾個能落實建筑節(jié)能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，關(guān)于招標文件的備案工作有關(guān)行政部門要落實好，因為從備案文件中能反應建筑節(jié)能的思想。其次，投標者應按照相關(guān)要求進行投標文件編寫和投標過程。最后就是完善評標的專家的管理和監(jiān)督，保證評標

10、的過程公正、公平、公開。以上過程，招標文件的備案是源頭，投標者按照招標文件的規(guī)定編寫文件，評標專家嚴格的進行評標工作。只要在源頭上做好工作，對以后的推廣建筑節(jié)能有很大的作用。 </p><p>　　根據(jù)建筑建設的進行順序，建筑節(jié)能招投標可分為建筑設計、監(jiān)理、施工招標投標，建筑工程開展的基礎是設計環(huán)節(jié)，建筑施工都是按照相應的施工圖紙來進行的，施工工作又和監(jiān)理相互聯(lián)系，而他們也是根據(jù)相應的設計方案來實施的，所以說設計

11、環(huán)節(jié)是建筑施工后續(xù)共走的前提和基礎。 </p><p>　　3.2建筑節(jié)能招投標、評標體系 </p><p>　　我們雖然在建筑節(jié)能方面推行了一系列的規(guī)定和法律，但是還沒有形成科學的評價體系。所以還應建立一個科學合理的評價體系，來用作設計、施工招投標、監(jiān)理中對建筑節(jié)能的評價標準[2]。但是要建立這個標準存在許多的難點，例如如何確定各個指標、指標表示的意義、指標的權(quán)重分配和其量化的方法等方面

12、都需要制定相應的規(guī)范和標準。 </p><p>　　要建立在招投標中的建筑節(jié)能評價體系，需要對各個方案在建筑節(jié)能方面進行評價，綜合評估法比較適用，和“打分法”類似，它要求將投標者的各種技術(shù)、資格資質(zhì)、服務的條款等換算成一定的分數(shù)，進行打分。所以只需要在綜合評估法的評價標準中加入建筑節(jié)能，給其相應的權(quán)重，這樣就能判斷各個標書中建筑節(jié)能方面的影響。 </p><p>　　3.3建筑節(jié)能招投標的

13、監(jiān)管 </p><p>　　當前關(guān)于建筑節(jié)能招投標的監(jiān)管上存在一些問題，相關(guān)部門應注意運用設計、監(jiān)理、施工招標文件的備案，積極推進建筑節(jié)能，還應制訂建筑設計的任務書，嚴格落實建筑節(jié)能招投標環(huán)節(jié)的監(jiān)管對策。 </p><p>　　4.加強設計在建筑節(jié)能上的管理 </p><p>　　節(jié)能建筑一般有兩個方面的含義，一個是 “低能量耗散”，一般是通過增強建筑的保溫隔熱性能

14、；二是要減少能源的耗用，即提高能源的能效比，主要是通過選擇節(jié)能電器、節(jié)水器具等節(jié)能產(chǎn)品來實現(xiàn)。 </p><p>　　4.1從技術(shù)角度上來 </p><p>　　要想實現(xiàn)低能量耗散，在技術(shù)上可以通過實行自然通風、選擇建筑的朝向、減少建筑的外表面積、控制窗墻的面積比等措施，但要注意資源的合理利用，不能顧此失彼。針對減少單位能源的耗用方面，一般采取使用先進的控制系統(tǒng)、節(jié)能產(chǎn)品來實現(xiàn)[3]。 &

15、lt;/p><p>　　4.2從方法上來看 </p><p>　　節(jié)能方面的設計要在工程生命周期的費用角度來比較多個方案，選擇最節(jié)能的方案，節(jié)能材料和節(jié)能產(chǎn)品在選用時也應兼顧經(jīng)濟性和節(jié)能性。同時，在實施節(jié)能方面的要求上，各個專業(yè)設計之間要注意匹配，防止出現(xiàn)功能過剩而增加投資，或者某些環(huán)節(jié)因重視和投資不足而造成瓶頸效應。 </p><p>　　4.3從設計的責任角度上來看

16、 </p><p>　　應建立科學合理的節(jié)能設計責任規(guī)章制度，嚴格落實各個人員的設計責任，做好設計、校對和審核等環(huán)節(jié)，處理好各個設計之間的協(xié)調(diào)，保證整個建筑節(jié)能工作完整、系統(tǒng)。不僅要明確相應的責任，還應建立合理的考評制度，積極調(diào)動工作人員的積極性，保證設計工作的進度和質(zhì)量。 </p><p><b>　　5.結(jié)語 </b></p><p>　　

17、綜上所述，推廣建筑節(jié)能時一個復雜的系統(tǒng)工程，監(jiān)管部門需要對各項工作的思路有較好的把握，分清主次，在各個環(huán)節(jié)上推廣建筑節(jié)能，尤其是加強在招投標環(huán)節(jié)的建筑節(jié)能監(jiān)管力度。 </p><p><b>　　【參考文獻】 </b></p><p>　　[1] 沈浩, 金凌, 段步忠, 等. 試論招投標環(huán)節(jié)對建筑節(jié)能的監(jiān)管[J]. 建筑, 2012 (14): 79. </p