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文檔簡介
1、<p><b> 施工組織設(shè)計的創(chuàng)新</b></p><p> 中圖分類號:TU72 文獻標識碼:A 文章編號:1673-0992(2009)07-083-01 </p><p> 摘要:施工組織設(shè)計作為合同的組成部分,不僅是施工單位工程項目施工的指導、實施性文件,而且對工程的索賠、結(jié)算等影響很大,本文分析了施工組織設(shè)計的重要性,并提出施工組織設(shè)計編制
2、應(yīng)注意的事項。 </p><p> 關(guān)鍵詞:施工組織設(shè)計;合同;創(chuàng)新 </p><p> 一、施工組織設(shè)計的重要性 </p><p> 首先,施工組織設(shè)計是投標書的重要組成部分(即投標施工組織設(shè)計),是為取得工程承包權(quán)而編制的,它的主要作用不是用于指導工程施工,而是在以下兩個方面:一是論證作用。在技術(shù)上、組織上和管理手段上論證投標書中投標報價、施工工期和施工質(zhì)
3、量三大目標的合理性和可行性;二是承諾和要約作用。對招標文件提出的要求( 要約) 做出明確、具體的承諾,對工程承包中需要業(yè)主提供的條件提出要求(要約)。 </p><p> 其次,合同簽訂后,承包商還需根據(jù)合同文件的要求和具體的施工條件,對其修改、充實、完善,形成實施性的施工組織設(shè)計。無論是FIDIC 合同條件,還是我國的《建設(shè)工程施工合同》示范文本,均將投標書列為工程承包合同的組成部分,而對施工組織設(shè)計的修改、
4、充實、完善,是經(jīng)監(jiān)理工程師審核同意,并經(jīng)雙方反復(fù)協(xié)商、達成一致后確定的,整個過程具備合同訂立的要約與承諾特征,因此,施工組織設(shè)計是工程承包合同的組成部分。 </p><p> 施工組織設(shè)計主要用于指導施工,但由于具有承包合同的地位,作用不限于施工,其具體表現(xiàn)在以下三方面:一是工程結(jié)算的依據(jù)。工程造價的一個重要特點是造價與施工方案有關(guān),同一項工程采用不同施工方案,其工程量和造價都不一樣。工程投標報價往往是單價的套
5、用和實際工程量的計算,則應(yīng)根據(jù)批準的施工組織設(shè)計確定;二是施工組織設(shè)計是工程索賠的依據(jù)。若業(yè)主未按承諾提供施工條件( 施工圖、施工場地等) ,是違約行為;若業(yè)主要求不按施工方案、施工進度計劃施工,則須經(jīng)雙方協(xié)商一致后方可實施。若由此造成施工工期延誤,施工企業(yè)可提出工期索賠,若造成工料及其他經(jīng)濟損失,可提出經(jīng)濟索賠,索賠的依據(jù)包括施工組織設(shè)計;三是監(jiān)理對象。施工組織設(shè)計應(yīng)用于施工全過程,集技術(shù)、經(jīng)濟、管理和合同于一體,是一份全面的施工計劃
6、和合同文件。因此,監(jiān)理工程師將其視為重要的監(jiān)理對象,嚴格監(jiān)督其實施,嚴格控制承包商對施工組織設(shè)計的變更和修改,將擅自變更和修改的行為視為違約行為。 </p><p> 二、施工組織設(shè)計的編制 </p><p> 以往施工組織設(shè)計是按技術(shù)需要編制的,其主要內(nèi)容僅限于工程概況、施工平面布置及臨時工程、施工方案、施工進度計劃、保證施工質(zhì)量及安全的技術(shù)和組織措施。在市場經(jīng)濟體制下,施工組織設(shè)計
7、作為工程承包合同的一部分,其內(nèi)容不僅要考慮技術(shù)上的需要,更要考慮履行合同的需要,應(yīng)編成一份集技術(shù)、經(jīng)濟、管理、合同于一體的項目管理規(guī)劃性文件、合同履行的指導性文件、工程結(jié)算和索賠的依據(jù)性文件,因此,施工組織設(shè)計的內(nèi)容應(yīng)增加,應(yīng)向項目管理規(guī)劃方向發(fā)展。 </p><p> 關(guān)于項目管理規(guī)劃的內(nèi)容,《建設(shè)工程項目管理規(guī)范>(GB / T 50326 ― 200D 以下簡稱《規(guī)范》)做出了詳細的規(guī)定。《規(guī)范》規(guī)
8、定,當以施工組織設(shè)計代替項目管理規(guī)劃時,施工組織設(shè)計應(yīng)滿足項目管理規(guī)劃的要求?!兑?guī)范》是對10 多年來我國建筑業(yè)企業(yè)借鑒國際先進管理方法,推行施工項目管理體制改革的經(jīng)驗總結(jié),是科學管理方法的結(jié)晶。按《規(guī)范》的要求編制和管理項目管理規(guī)劃,有利于提高工程施工項目的管理水平,有利于與國際慣例接軌。 </p><p> 招投標時期施工組織設(shè)計編制應(yīng)體現(xiàn)在下列四個方面:一是業(yè)主應(yīng)提供的條件。施工組織設(shè)計作為工程承包合同的
9、組成部分,規(guī)定的義務(wù)應(yīng)是承發(fā)包雙方的。工程承包合同文件雖有通用條件和專用條件規(guī)定業(yè)主應(yīng)盡的義務(wù),但在施工組織設(shè)計中應(yīng)列出業(yè)主應(yīng)提供的施工圖、施工場地、水電供應(yīng)、材料設(shè)備、報批手續(xù)等施工條件,并列表說明提供施工條件的時間、地點、數(shù)量和質(zhì)量。這樣,則更具體、更明了、更易于操作,更重要的是有利于日后的索賠;二是工程分包。工程分包分為承包商分包和業(yè)主分包,我國法律對工程分包有嚴格的限制。承包商分包應(yīng)在業(yè)主允許的條件下在投標書中做出聲明,而且承包
10、商要對分包工程承擔所有責任,因此,施工組織設(shè)計中應(yīng)包括承包商分包工程的施工組織設(shè)計。對業(yè)主分包工程在招標文件中聲明,在承包商的施工組織設(shè)計中不需做該分包工程的施工組織設(shè)計,但宜列出業(yè)主分包工程的進出場時間、交工驗收時間、分包商的施工場地和工作面分配、工程交接的方式和程序等,以利于承包商為日后索賠留下可靠的依據(jù),也利于業(yè)主對其分包商的監(jiān)控;三是質(zhì)量管理體系。合理而有效的質(zhì)量管理體系有利于保證工程質(zhì)量,因此,投標施工組織設(shè)計宜增加該項內(nèi)容;
11、四是項目管理組織(項</p><p> 另外,施工組織設(shè)計的內(nèi)容應(yīng)重點突出、繁簡得當。內(nèi)容過多、篇幅過大會給評標者以冗長的感覺,反而不利于中標。因此,投標施工組織設(shè)計宜簡不宜繁。帶有企業(yè)經(jīng)營秘密的內(nèi)容不應(yīng)列入施工組織設(shè)計,純屬企業(yè)內(nèi)部管理需要、而且對提高投標競爭能力無關(guān)的內(nèi)容,不宜列入投標施工組織設(shè)計中;規(guī)范、標準、規(guī)程有明確規(guī)定的內(nèi)容,不必照抄,只需列出規(guī)范、標準的名稱和編號,注明按規(guī)范、標準施工,按規(guī)程操作
12、即可。 </p><p><b> 三、結(jié)語 </b></p><p> 在施工組織設(shè)計作為合同組成部分的今天,工程能否中標,以及中標能否盈利,施工組織設(shè)計起著關(guān)鍵作用,后如何編制合理有利的施工組織設(shè)計,已成為施工企業(yè)在招投標時必須認真考慮的問題。 </p><p><b> 參考文獻: </b></p>
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