探討強化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的有效措施

1、<p>　　探討強化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的有效措施</p><p>　　摘要：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)是政府為了確保建筑工程質(zhì)量、保障公共衛(wèi)生、保護人民群眾生命和財產(chǎn)，按國家法律法規(guī)、技術標準、規(guī)范及其他建設市場行為管理規(guī)定的一種監(jiān)督、檢查、管理及執(zhí)法機構(gòu)實施行為。政府的監(jiān)督管理行為是宏觀性質(zhì)的，具體的技術監(jiān)督可以委托給具有資質(zhì)的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行。 </p><p>　　關鍵詞：建

2、筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；政府職能。 </p><p>　　中圖分類號： K826.16文獻標識碼：A 文章編號： </p><p>　　建筑工程質(zhì)量管理過程中的五項基本法律制度，即建筑工程政府質(zhì)量監(jiān)督制度、質(zhì)量體系認證制度、質(zhì)量責任制度、建筑工程竣工驗收制度以及建筑工程質(zhì)量保修制度，是《建筑法》所確立的法律制度較多的一章，也是在實踐中最受關注的一章。以下將就建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作提出幾點思考。 &

3、lt;/p><p>　　一、質(zhì)量監(jiān)督的職能與法律地位 </p><p>　　1.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的職能 </p><p>　　在建筑工程施工過程中，政府的工程質(zhì)量監(jiān)督管理職能作為業(yè)主和施工單位的中介方，從這方面上講，監(jiān)督管理的工作主要是負責對整個施工過程的監(jiān)督管理，建筑工程質(zhì)量好壞的利益關系到業(yè)主的利益，由此，監(jiān)督管理主要是為業(yè)主的利益方面出發(fā)，力爭讓業(yè)主獲得最好的結(jié)果

4、。然而在當前，由于市場化經(jīng)濟的開放，越來越多的監(jiān)督管理對自己的本職工作認識不清楚，特別在參與施工監(jiān)督的過程中，進行超越權力的行為與承包商和質(zhì)量員相互協(xié)助，對工程的質(zhì)量監(jiān)督管理不嚴格，這樣完全沒有把業(yè)主的利益放在首位，勢必會影響到業(yè)主的利益，這是建筑工程的結(jié)構(gòu)施工階段不能正確履行自己職責和義務的結(jié)果，并且這種現(xiàn)象在當前建筑工程的結(jié)構(gòu)施工階段中廣泛地存在著。 </p><p><b>　　2.法律地位 &l

5、t;/b></p><p>　　按國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》及建設部有關規(guī)范性文件規(guī)定，建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具有以下執(zhí)法權限。①接受政府委托，對建筑工程質(zhì)量進行監(jiān)督，有權對建筑工程建設參與各方行為進行檢查。②有權對工程質(zhì)量檢查情況進行通報，有權對差劣工程采取開具質(zhì)量整改單及局部停工通知單等行政措施。③接受政府委托，有權對建設參與各方的違法行為進行行政處罰。④收取建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費，用于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督建

6、設。 </p><p>　　二、建筑工程監(jiān)理與工程質(zhì)量監(jiān)督的區(qū)別 </p><p>　　兩者相同點是對工程質(zhì)量都有監(jiān)督、管理的職責，兩者的不同主要表現(xiàn)為： </p><p><b>　　1.性質(zhì)不同 </b></p><p>　　工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是代表政府進行工程質(zhì)量監(jiān)督，只能在所轄的行政區(qū)域內(nèi)行使監(jiān)督權。而工程建設監(jiān)理

7、是按照業(yè)主的委托和授權，對工程項目建設進行全面的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督，而且按照法規(guī)規(guī)定在不同區(qū)域以至到國外承攬監(jiān)理業(yè)務。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具有工程質(zhì)量等級的認證權，而監(jiān)理單位則沒有這種權力。 </p><p>　　2.工作廣度和深度不同 </p><p>　　而監(jiān)理單位除控制工程質(zhì)量以外，還包括提高工程設計的可靠性、適用性和經(jīng)濟性，監(jiān)理工程合同，控制施工進度和投資支出，合理支付工程款等。 <

8、/p><p><b>　　3.控制手段不同 </b></p><p>　　政府工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)主要使用行政手段，如命令其返工、警告、通報、罰款等，而工程建設監(jiān)理主要是使用合同約束的經(jīng)濟手段。如工程質(zhì)量不合格，就不進行工程計量，不支付工程款。 </p><p>　　正因為兩者有區(qū)別，各有工作的側(cè)重點，所以兩者才能共同存在，互相依托，為社會主義建設服務

9、。 </p><p>　　三、建筑工程項目質(zhì)量要求 </p><p>　　建筑工程要想滿足人們的生產(chǎn)生活要求，就必須要有一定的工程項目質(zhì)量要求，只有明確了工程質(zhì)量的要求，才能夠?qū)こ藤|(zhì)量做好有效的監(jiān)督。建筑工程項目的質(zhì)量要求主要表現(xiàn)在以下幾點: </p><p>　　(1)可靠性，建筑工程項目質(zhì)量的可靠性主要表現(xiàn)在工程設計質(zhì)量和工程施工質(zhì)量得到保證。 </p&

10、gt;<p>　　(2)適用性，適應性建立在可靠性的基礎上，具體指實用價值，比如住宅工程要滿足人們居住的要求，公共建筑要滿足各類人群的過往要求。 </p><p>　　(3)耐久性，耐久性具體就是指建筑成品的使用壽命，以及建筑物受自然災害、化學侵蝕等的影響，耐久性與工程設計師的能力和建筑材料的質(zhì)量等息息相關，耐久性越高的建筑，其價值也就越高。 </p><p>　　(4)經(jīng)濟

11、性，經(jīng)濟性建立在可靠性、適用性，以及耐久性的基礎之上，在工程施工過程中降低人工和材料的浪費，提高建筑工程的施工工藝，通過對新材料、新設備的運用，大大降低建筑物的使用成本，進而建造出物美價廉的建筑成品，但是嚴格杜絕建筑施工偷工減料、以次充好的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)這種違法行為，嚴懲不貸。只有保證了建筑工程項目的質(zhì)量，達到了工程項目質(zhì)量的要求，才能夠切實保證建筑各方的利益，為社會建設出好的高質(zhì)量的建筑成品。 </p><p>

12、;　　四、建筑工程項目質(zhì)量管理現(xiàn)狀 </p><p>　　隨著建筑業(yè)突飛猛進的發(fā)展，建筑工程質(zhì)量越來越得到社會的高度重視。建筑工程的質(zhì)量不僅關系著建筑成品的質(zhì)量，而且直接影響著建筑使用者的生命財產(chǎn)安全。因此，我們必須要認真研究當前面臨的建筑工程項目的質(zhì)量管理問題，分析工程項目管理的現(xiàn)狀。 </p><p>　　1質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)不健全 </p><p>　　當前，我

13、國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的相關法律法規(guī)雖然得到了一定的完善，但是仍然不是很健全。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作進行的主要依據(jù)是國家的相關法律法規(guī)，相關的技術標準，以及地方性的規(guī)程等，但是工程質(zhì)量監(jiān)督中一旦出現(xiàn)違法違規(guī)的行為，采取處罰措施時，往往實際的情況與參照的規(guī)章制度有著較大的差別，而且缺乏有力的、適度的相關處罰依據(jù)。 </p><p>　　2工程監(jiān)理機構(gòu)經(jīng)費不足 </p><p>　　建筑工程監(jiān)理機

14、構(gòu)對工程質(zhì)量的保證有著非常重要的作用。在我國，多數(shù)監(jiān)理機構(gòu)都是通過自收自支的形式來解決機構(gòu)的經(jīng)費問題。建筑工程的監(jiān)理經(jīng)費是由工程建設單位直接給予監(jiān)理公司的，但是有的建設單位為了能夠降低成本，通常不會根據(jù)相關規(guī)定給予費用，而是提出優(yōu)惠要求，甚至有的優(yōu)惠比例非常大，使得監(jiān)理公司沒有辦法對接到的任務配對足夠的人員。也有的建筑工程建設單位拖欠監(jiān)理機構(gòu)的費用，給監(jiān)理機構(gòu)造成非常嚴重的經(jīng)費不足問題，導致監(jiān)理機構(gòu)無法正常工作。 </p>

15、<p>　　3質(zhì)量監(jiān)督與企業(yè)管理脫鉤 </p><p>　　當前，我國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作往往與施工單位的管理是相分離的，二者沒有直接的聯(lián)系，施工單位的管理其實薄弱，缺乏一定的誠信，很大程度上導致了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的弱化。同時，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)中缺乏有知識、有能力的專業(yè)人才，現(xiàn)有人才的專業(yè)素質(zhì)需要進一步提高。 </p><p>　　五、強化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的幾點建議 &l

16、t;/p><p>　　1建立健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機制 </p><p>　　要想健全我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機制，就必須要加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理。隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機制己經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)實工程建設的需要了，在科學性、傳遞性等方面都存在著明顯的不足。因此，要想提高建筑工程質(zhì)量，就必須要加強工作機制的創(chuàng)新，健全工程質(zhì)量監(jiān)督模式，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督的信息化體系，切實提高建筑

17、工程質(zhì)量監(jiān)督水平，保證工程質(zhì)量。同時，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督相關部門還應該不斷加強對質(zhì)量監(jiān)督知識的學習，提高質(zhì)量監(jiān)督工作人員的業(yè)務水平。 </p><p>　　2加強建筑材料質(zhì)量的保證 </p><p>　　建筑材料是建筑工程施工的物質(zhì)基礎，而建筑工程施工單位對建筑材料的質(zhì)檢恰恰是相對薄弱的環(huán)節(jié)之一，同時也是造成工程質(zhì)量事故的關鍵因素。通常情況下，建筑工程的質(zhì)量問題都不是由于人為原因?qū)е碌?，而?/p>

18、建筑材料不合格導致。在建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督工作中，加強對施工材料的質(zhì)量把關是非常有必要的，在進行施工材料的選購時，一定要貨比三家，選擇質(zhì)量最好的，尤其是對于工程關鍵部分的施工材料，最好要經(jīng)過科學合理的招投標來完成，并且要保證招投標過程的公平性和合法性。與此同時，建筑材料在進場時，一定要進行嚴格的質(zhì)量檢測工作，有必要可以進行復試取樣，一定要保證建筑材料合格。 </p><p>　　3加強動態(tài)質(zhì)量監(jiān)管 </p&g

19、t;<p>　　建筑工程的管理范圍不僅僅局限在施工階段，要貫徹到建筑工程設計、施工，以及竣工等每一個工作階段，建立有效的動態(tài)質(zhì)量監(jiān)管體系。要想使建筑工程施工出的質(zhì)量問題被遏制，要加強對建筑工程施工過程的動態(tài)質(zhì)量監(jiān)管。建筑工程的項目管理人員要經(jīng)常的工程施工現(xiàn)場檢查工作，對照施工圖紙嚴格審核工程的實際施工情況，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，工程監(jiān)管人員要做詳細記錄，通知施工單位盡快處理問題，將由于施工質(zhì)量導致的工程事故遏制在萌芽狀態(tài)，減少

20、不必要的經(jīng)濟損失。建筑工程質(zhì)量監(jiān)管人員要對已經(jīng)解決的質(zhì)量問題和待解決的質(zhì)量問題明確標準，切不可混為一起。 </p><p>　　4工程項目劃分及開工申報 </p><p>　　(1)工程項目劃分的目的：一是有利于工程項目的開工申報和對前階段工程項目設計履約情況進行評價；二是有利于工程項目設計過程質(zhì)量檢驗和工程項目竣工驗收；三是有利于以單元工程為基礎對經(jīng)設計質(zhì)量檢驗合格的已完工程項目進行計量

21、支付；四是有利于工程項目合同支付、設計進展、設計質(zhì)量、設計安全信息的分類管理和統(tǒng)計分析。(2)工程項目劃分的原則：依據(jù)建筑工程基本建設工程驗收和有關設計技術規(guī)程規(guī)范規(guī)定，結(jié)合建筑工程項目設計特點、設計過程和合同控制要求進行。 </p><p>　　5 加強工程進度控制 </p><p>　　(1)控制性總進度計劃編制?？刂菩钥傔M度計劃編制的依據(jù)是：合同工期目標、工程階段目標、承包人應達到的

22、設計水平與能力，以及設計布置、設計方案、設計資源配置、設計文件、工程設備加工訂貨周期、現(xiàn)場設計條件及業(yè)主提供的條件等。在工程項目開工前，由安全性管理機構(gòu)協(xié)助業(yè)主(或按業(yè)主委托)完成控制性總進度計劃編制，并隨著工程進展進行調(diào)整、優(yōu)化和完善?？刂菩钥傔M度計劃經(jīng)業(yè)主審定后，將作為審查承包人設計進度計劃，制定業(yè)主供應計劃以及對合同工程項目設計進度實施控制的基礎性文件。 </p><p>　　(2)設計進度計劃工程項目(包

23、括分部、分項工程)。開工前，安全性管理機構(gòu)應督促承包人向安全性管理機構(gòu)報送設計組織設計或設計進度計劃或設計措施計劃。承包人向安全性管理機構(gòu)報送的設計計劃內(nèi)容應包括工程項目概述，設計程序與設計工藝，工程形象進度與關鍵線路網(wǎng)絡分析，設計資源配置計劃，設計機械臺班或臺時利用率、材料消耗定額指標分析，工序循環(huán)作業(yè)時間分析，進度計劃橫道圖，業(yè)主提供條件工程設備、供圖、材料、場地、資金等)的供應計劃等。 </p><p>&

24、lt;b>　　6引進現(xiàn)代化技術 </b></p><p>　　建筑工程的質(zhì)量要想得到保證，采取科學的質(zhì)量監(jiān)督方法也是很有必要的。當前，隨著我國市場經(jīng)濟體制日益完善，科學技術以飛一般的速度發(fā)展，在市場經(jīng)濟中，想提高建筑工程質(zhì)量，引進現(xiàn)代化技術手段加強對建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督。先進的監(jiān)督手段不僅能夠保證工程質(zhì)量監(jiān)督的有效性，能夠提高工程的科學性。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督手段的現(xiàn)代化、法律化，與建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督

25、管理有很重要的意義。 </p><p><b>　　六、總結(jié) </b></p><p>　　隨著建筑業(yè)突飛猛進的發(fā)展，建筑工程項目與日俱增，建筑工程質(zhì)量的重要性越來越突出。建筑工程的質(zhì)量不僅關系著建筑物的質(zhì)量和建筑物的使用壽命，直接影響建筑使用者的切身利益。提高建筑工程的質(zhì)量，提高工程質(zhì)量監(jiān)督的效益，認真分析建筑工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題，針對問題采取行之有效的、質(zhì)量監(jiān)督

26、措施，促進建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1]陸慶.我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀與對策[J].山西建筑.2007.33(07). </p><p>　　[2]庚季英.如何搞好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督[J].山西建筑.2007.33(15). </p><p>　　[3]楊