淺談吉林省電子政務(wù)知識管理系統(tǒng)構(gòu)建設(shè)計(jì)方案

1、<p>　　淺談吉林省電子政務(wù)知識管理系統(tǒng)構(gòu)建設(shè)計(jì)方案</p><p>　　論文關(guān)鍵詞：電子政務(wù)　知識管理　吉林省 </p><p>　　論文摘要：本文吉林省電子政務(wù)的業(yè)務(wù)組織結(jié)構(gòu)、功能需求兩方面對吉林省電子政務(wù)知識管理系統(tǒng)的需求進(jìn)行分析。為相關(guān)政府決策部門提供一定的參考。 </p><p>　　一、吉林省電子政務(wù)知識管理系統(tǒng)需求分析 </p

2、><p>　　（一）業(yè)務(wù)組織結(jié)構(gòu) </p><p>　　吉林省政府系統(tǒng)共涉及9個(gè)市州、60個(gè)縣區(qū)、162個(gè)部門和單位。 </p><p>　　（二）業(yè)務(wù)功能需求 </p><p>　　技術(shù)方案包括各平臺的構(gòu)成、體系結(jié)構(gòu)、各平臺間和平臺內(nèi)各子系統(tǒng)間的互操作性，采用自頂向下的設(shè)計(jì)模式，充分體現(xiàn)全網(wǎng)內(nèi)統(tǒng)一用戶管理、授權(quán)訪問模式，統(tǒng)一政務(wù)元

3、數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)共享與交換標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息安全標(biāo)準(zhǔn)，以及數(shù)據(jù)的集中備份管理原則。 </p><p>　　二、吉林省應(yīng)急政務(wù)知識管理系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)及原則 </p><p>　　（一）主要任務(wù) </p><p>　　一是建立基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)，包括完善應(yīng)急指揮場所，建設(shè)備用應(yīng)急指揮中心、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、移動指揮車系統(tǒng)、備份及災(zāi)備系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、

4、安全防護(hù)系統(tǒng)等。 </p><p>　　二是建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，包括：歷史事件數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、自然人和法人信息數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)。 </p><p>　　三是建立綜合應(yīng)用系統(tǒng)，包括：信息報(bào)送、預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)案管理系統(tǒng)、GIS/GPS、會商決策系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、應(yīng)急評估管理等系統(tǒng)。 </p><p>　　四是要實(shí)現(xiàn)與國家

5、應(yīng)急指揮平臺互聯(lián)互通，并逐步、分階段接入各市（州）、縣（市）應(yīng)急平臺及各專業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。 </p><p>　　（二）建設(shè)原則 </p><p>　　1.統(tǒng)一規(guī)劃，分步建設(shè) </p><p>　　以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，按照預(yù)防預(yù)警、快速響應(yīng)、指揮調(diào)度有利、處置妥當(dāng)有效的要求，結(jié)合應(yīng)急指揮處置的全過程，對省政府應(yīng)急平臺體系進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。 &

6、lt;/p><p>　　2.資源整合、加強(qiáng)應(yīng)用 </p><p>　　按照“充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)”的思路，充分利用各專業(yè)部門現(xiàn)有硬件、軟件、信息資源以及現(xiàn)有的基礎(chǔ)信息資源，整合各級各類資源，建設(shè)全省應(yīng)急平臺體系；要注重內(nèi)容、講求實(shí)效，避免只重視平臺硬件，忽視信息內(nèi)容建設(shè)，優(yōu)先解決應(yīng)急信息收集、指揮通信保障等突出問題，重點(diǎn)加強(qiáng)指揮調(diào)度、現(xiàn)場指揮、會議系統(tǒng)和信息采集、決策支持應(yīng)用系

7、統(tǒng)建設(shè)。 </p><p>　　3.分級管理，平戰(zhàn)結(jié)合 </p><p>　　按照分級建設(shè)思路，省應(yīng)急平臺注重基礎(chǔ)硬件設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，抽取各地、各有關(guān)部門的各類信息，并根據(jù)應(yīng)急管理的需要進(jìn)行資源整合；各地、各部門負(fù)責(zé)各自專業(yè)系統(tǒng)的建設(shè)、管理、維護(hù)，負(fù)責(zé)專業(yè)基礎(chǔ)信息采集、存儲、處理、分析工作。 </p><p><b>　　三、建設(shè)內(nèi)容

8、</b></p><p>　　（一）建設(shè)應(yīng)急指揮場所 </p><p>　　1.應(yīng)急指揮廳 </p><p>　　（1）實(shí)現(xiàn)視頻會議及應(yīng)急指揮調(diào)度； </p><p>　　（2）實(shí)現(xiàn)采用各種標(biāo)準(zhǔn)接口接入的多路異種圖像的綜合顯示功能； </p><p>　　（3）實(shí)現(xiàn)坐席控制臺的圖像與大屏幕

9、顯示的圖像同步； </p><p>　　（4）具備會議擴(kuò)音、背景音樂、背景廣播的功能； </p><p>　　（5）照明應(yīng)達(dá)到應(yīng)急指揮中心工作、視頻會議對照度的標(biāo)準(zhǔn)； </p><p>　　（6）具備政府內(nèi)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、有線電話、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等多業(yè)務(wù)接入功能；具備移動、聯(lián)通的手機(jī)覆蓋、電信的小靈通覆蓋； </p><p>　　2

10、.領(lǐng)導(dǎo)會商室 </p><p>　　（1）現(xiàn)場會議攝像功能、音響系統(tǒng)； </p><p>　　（2）多路異種視頻信號的顯示、切換、控制管理功能； </p><p>　　（3）具備政府內(nèi)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、有線電話、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等多業(yè)務(wù)接入功能；提供無線局域網(wǎng)覆蓋；具備移動、聯(lián)通的手機(jī)覆蓋、電信的小靈通覆蓋； </p><p>　　3.

11、專家工作室 </p><p>　　（1）視頻會議及應(yīng)急指揮調(diào)度功能； </p><p>　　（2）現(xiàn)場會議攝像功能、音響系統(tǒng)； </p><p>　　（3）多路異種視頻信號的顯示、切換、控制管理功能； </p><p>　　（4）具備政府內(nèi)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、有線電話、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等多業(yè)務(wù)接入功能；提供無線局域網(wǎng)覆蓋；具備移動、聯(lián)通的

12、手機(jī)覆蓋、電信的小靈通覆蓋； </p><p>　　（二）基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)建設(shè) </p><p>　　1.通訊指揮調(diào)度 </p><p>　　有線調(diào)度采用CTI技術(shù)把計(jì)算機(jī)與程控調(diào)度交換機(jī)集成，將各地、各有關(guān)部門應(yīng)急指揮中心的有線調(diào)度集成到一個(gè)統(tǒng)一的平臺，通過省應(yīng)急中心系統(tǒng)將業(yè)務(wù)相關(guān)的電話按照單位的層次關(guān)系用圖形化界面表示出來，指揮人員只需在調(diào)度界面進(jìn)行點(diǎn)選

13、，系統(tǒng)就能夠在CTI服務(wù)程序的支持下進(jìn)行各種有線調(diào)度操作。 </p><p>　　2.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) </p><p>　　我省應(yīng)急平臺信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)縱向已連接國務(wù)院辦公廳、市（州）、縣（市）政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)，橫向已連接省公安廳、衛(wèi)生廳、水利廳、交通廳、地震局、氣象局等應(yīng)急部門。 </p><p>　　3.圖像監(jiān)控系統(tǒng) </p><p&g

14、t;　　圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)初步確定為對公安廳、氣象局等部門監(jiān)控點(diǎn)視頻圖像進(jìn)行抽取、整合，匯接至省應(yīng)急指揮中心。同時(shí)，預(yù)留與其他部門的接口。系統(tǒng)應(yīng)與專業(yè)指揮中心互聯(lián)互通，同時(shí)，具有選擇圖像信息傳送至國務(wù)院應(yīng)急辦的功能。 </p><p>　　4.網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng) </p><p>　　視頻會議的主會場在省政府應(yīng)急指揮中心，主會場具有多部攝像機(jī)，通過視頻矩陣接入到視頻會議系統(tǒng)，各

15、攝像機(jī)可根據(jù)需要隨時(shí)切換到視頻會議系統(tǒng)中，各會場的畫面可以在指揮中心的大屏幕上顯示，并與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)連接，實(shí)現(xiàn)與各專業(yè)指揮中心會場的共享。 </p><p><b>　　5.安全系統(tǒng) </b></p><p>　　要全面考慮安全支撐系統(tǒng)，既涉及到各種硬件通信設(shè)施和各種服務(wù)器、終端設(shè)備的安全，又涉及到各種系統(tǒng)軟件、通用應(yīng)用軟件和自行開發(fā)的應(yīng)用程序的安全；既涉及各種

16、信息安全技術(shù)本身，也涉及保障這些安全技術(shù)順利實(shí)施的各種安全管理 </p><p>　　（三）數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè) </p><p>　　吉林省應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)主要建設(shè)內(nèi)容包括： </p><p>　　1.基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫 </p><p>　　包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、通信、醫(yī)療、資金等應(yīng)急資源信息，專家信息、特別重大危險(xiǎn)源、全省人口

17、與社會經(jīng)濟(jì)狀況等。 </p><p>　　2.空間信息數(shù)據(jù)庫 </p><p>　　包括基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、土地利用數(shù)據(jù)、地下管線數(shù)據(jù)、地質(zhì)數(shù)據(jù)、地籍?dāng)?shù)據(jù)、房地產(chǎn)數(shù)據(jù)、專業(yè)圖層數(shù)據(jù)以及相應(yīng)的屬性數(shù)據(jù)等。就數(shù)據(jù)形式而言，空間數(shù)據(jù)最主要的是數(shù)字基礎(chǔ)地形圖（DLG）、數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)（DOM）和數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)（DEM）。 </p><p>　　3.信息接報(bào)處置數(shù)據(jù)

18、庫 </p><p>　　主要儲存各類重大突發(fā)事件的數(shù)據(jù)信息，由各地、各有關(guān)部門通過應(yīng)急信息報(bào)送系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)上報(bào)到省應(yīng)急平臺，并儲存應(yīng)急事件處置過程的相關(guān)信息。 </p><p><b>　　四、結(jié)束語 </b></p><p>　　下一步的研究將主要集中在如何進(jìn)一步修改、擴(kuò)充與完善已設(shè)計(jì)好的方案，利用知識管理的指導(dǎo)思想來促進(jìn)電

19、子政務(wù)更好的發(fā)展。（長春大學(xué)；吉林；長春；130031） </p><p><b>　　 </b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　［1］ 張維迎，劉鶴.中國地級市電子政務(wù)研究報(bào)告［M］..經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003. </p><p>　　［2］