遂寧農(nóng)村安全飲水可研報告

1、<p><b>　　綜 合 說 明</b></p><p>　　遂寧市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)近期實施規(guī)劃，是以《四川省農(nóng)村人口飲水十五規(guī)劃》（川水農(nóng)水[2000]207號）和《關(guān)于編制農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)近期實施規(guī)劃的通知》（川水函 [2004] 20號）為依據(jù)，進行編寫。</p><p>　　一、農(nóng)村人口飲水困難現(xiàn)狀</p><p>

2、　　遂寧是一個人口密集的市，幅員面積5300平方公里，有375.12萬人，每平方公里707人，比全省每平方公里172人多4倍。遂寧是一個水資源緊缺的市，我市人均占有水資源354立方米，僅占全省人均水資源占有的1/6。遂寧是一個土地利用率較高的市，每平方公里有耕地505畝，比全省每平方公里有耕地138畝多3.6倍，我市耕地的復種指數(shù)為2.3。我市是一個徑流較低的市，全市平均年徑流深220毫米，比全省平均年徑流深525毫米少305毫米。由于

3、我市人口密集，民營企業(yè)較多，生產(chǎn)、生活污水大量排入江河，因水資源緊缺，江河納污能力有限；耕地的復種指數(shù)高，化肥、農(nóng)藥使用量大，地表水直接受化肥、農(nóng)藥的污染；部分地方地下水鐵、錳、碳酸鈣超標，蓬萊鎮(zhèn)組巖層在地表20米以下就出現(xiàn)鹽水無法飲用；全市有243個村2148個社是旱山村?？傊鞂幨且粋€地表水污染嚴重，地下水又難達標的地方。</p><p><b>　　二、項目建設(shè)方案</b></p

4、><p>　　本次可研擬建29處集中供水站，其中地表水20處，地下水9 處，解決船山區(qū)的桂花鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)，安居區(qū)的觀音鄉(xiāng)、欄江鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)、石洞鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)，射洪縣官升鎮(zhèn)、曹碑鎮(zhèn)、龍埡工委、明星鎮(zhèn)，潼射鎮(zhèn)、萬林鎮(zhèn)，蓬溪縣的任隆鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)、寶梵鎮(zhèn)、群力鄉(xiāng)、鳴鳳鎮(zhèn)、蓬南鎮(zhèn)、紅江鎮(zhèn),大英縣的蓬萊鎮(zhèn)、智水鄉(xiāng)、隆盛鎮(zhèn)、玉峰鎮(zhèn)、天保鎮(zhèn)、金元鄉(xiāng)、象山鎮(zhèn)、河邊鎮(zhèn)、通仙鄉(xiāng)等29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個村的人畜飲水安全。分別以大英縣隆盛鎮(zhèn)長灘市村集中供水

5、站（地表水）和蓬溪縣常樂鎮(zhèn)中橋村集中供水站（地下水）項目區(qū)各選一處有代表性的集中供水工程作典型設(shè)計。</p><p>　　三、資估算與資金籌措</p><p>　　投資估算按《四川省重慶水利水電建筑工程預算定額》（1997）、《四川省重慶水利電力建筑工程施工機械臺班費定額》（1997）、《四川省重慶市水利水電工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》（1998）以及用建管（1997）7號文等文件進行編制

6、。本可研估算遂寧市農(nóng)村飲水項目工程的總投資為3600萬元（不含群眾投勞部分）。其中：建筑工程費1736.85萬元,設(shè)備購置費1689.19萬元，其它費用173.96萬元。申請中央財政2520萬元，地方財政720萬元，受益區(qū)群眾自籌360萬元。</p><p><b>　　四、工程建設(shè)與管理</b></p><p>　　農(nóng)村人飲項目建設(shè)是一項技術(shù)性強的綜合性工作，為了確

7、保項目順利實施，必須建立相應(yīng)的職能機構(gòu)，加強對工程的管理、監(jiān)督、指導，才能達到保質(zhì)、按時、按量完成建設(shè)任務(wù)。一是加強領(lǐng)導，建立協(xié)調(diào)機構(gòu)。按照基本建設(shè)項目管理程序執(zhí)行“三制”業(yè)主負責制、招投標制、監(jiān)理制。二是實行目標管理。三是嚴格質(zhì)量管理。（1、材料設(shè)備實行政府采購，2、擇優(yōu)選定施工隊伍，3、加強人飲工程現(xiàn)場質(zhì)量的監(jiān)督管理）。四是加強資金管理，項目區(qū)實行縣級報帳制，實行專戶儲存、專人、專帳管理。五是嚴格人飲工程驗收。六是明晰產(chǎn)權(quán)。<

8、/p><p>　　五、工程招投標初步方案</p><p>　　我市農(nóng)村飲水項目招標投標工作實行縣級負責組織，成立以區(qū)、縣政府牽頭，紀委、監(jiān)察、水行業(yè)主管部門和城建部門負責人參加的臨時招標機構(gòu)作為招標人，負責組織編制招標文件、審查投標單位資質(zhì)、開標、評標、定標等工作。招標范圍（1、土建工程； 2、機泵、輸配水管、凈水器和機電設(shè)備）。采用邀請招標方式，在當年水利部和省農(nóng)田水利局推薦的農(nóng)村飲水項目材

9、料設(shè)備供應(yīng)廠家中選擇三個以上（含三個）的實力雄厚、資信良好的廠家發(fā)出招標邀請書；土建工程項目在具有水電三級和建筑二級以上施工資質(zhì)的企業(yè)中選擇三個以上（含三個）實力雄厚、資信良好的施工單位發(fā)出招標邀請書。</p><p>　　六、益分析和環(huán)境影響評價</p><p>　　人飲飲水工程改善了受益群眾的生存環(huán)境、生活條件，深受農(nóng)民群眾歡迎。在經(jīng)濟上具有抗風險能力，具有很好的社會效益和經(jīng)濟效益。處

10、理后水質(zhì)完全符合國家飲用水標準，采取水土保持措施，治理水土流失，恢復和健全良性生態(tài)環(huán)境。</p><p>　　農(nóng)村人口飲水安全問題現(xiàn)狀</p><p>　　第一節(jié) 自然、社會、經(jīng)濟和水資源概況 </p><p><b>　　一、自然條件</b></p><p><b>　　(一)地形地貌</b&g

11、t;</p><p>　　我市介于東經(jīng)105°03'26"～105°59'44"，北緯30°10'50"～31°10'50"之間，東鄰南充和廣安，南接資陽和重慶，西與德陽相連，北靠綿陽，南北長108.9公里，東西寬90.3公里，幅員面積5300km3，項目區(qū)幅員面積172.3平方公里，分布在我市三縣二區(qū)

12、的29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市幅員面積的3.3%，人口14.18萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口的4.4%。</p><p>　　項目區(qū)屬四川盆地中部丘陵區(qū)，地貌類型單一。地勢為四周高中間低，東北高東南低，由東北向東南呈波狀緩傾。地勢走向大致是東西向中部涪江傾斜，東高于西，最高點在射洪武東天寶寨海撥674.4米,南部最低點在涪江出境處市中區(qū)老池鄉(xiāng)海撥250米。丘陵廣布，平壩狹小，層狀地形較明顯，丘陵占絕對優(yōu)勢，海拔在350～500米之

13、間，丘陵頂部渾圓平坦呈臺階狀，平壩顯條帶狀分布在涪江及其一級支流沿岸。河谷河流縱橫，地面侵蝕強烈。</p><p>　　(二)河流水系 </p><p>　　據(jù)統(tǒng)計，項目區(qū)有大小河流、溪溝700多條，總長3704公里，河流密度為0.699km/km2，其中河流326條長2432公里，密度0.459 km/km2。境內(nèi)集雨面積

14、在1000平方公里以上的有涪江及瓊江，在500平方公里以上的有郪江、明月河及白安河，在100～500平方公里的有梓江、青崗河、太乙河、任隆河、盤龍河、攔江河、會龍河、楊家河、磨溪河、聯(lián)盟河等共10條。境內(nèi)河流均屬雨源河流，流量季節(jié)變化大，年際流量亦天然降雨的變化而變化。 </p><p><b>　　(三)氣候特征</b></p><p>　　項目區(qū)地處中緯度亞熱帶季

15、風氣候區(qū)，光、熱資源較豐富，降雨較豐沛，氣候條件較優(yōu)越，但夏熱多旱降水不均，地域差異較為明顯，年際降水變化很大，對農(nóng)村人口飲水影響極大。</p><p>　　1、氣溫：項目區(qū)多年平均氣溫17～17.4℃，由北向南遞增。極端低溫-3.8～-4.8℃，極端高溫39.3～39.4℃，氣溫連續(xù)高于35℃的一般為7～11天。</p><p>　　2、干旱：項目區(qū)受高壓環(huán)流影響，干旱發(fā)生的頻率為98%

16、，素有“十年九旱”之稱。冬干、春旱、初夏旱、伏旱等均有發(fā)生，涪東地區(qū)尤甚。據(jù)氣象站資料統(tǒng)計，春旱（3～4月）頻率為57～83%，其中大旱為10～26%；初夏旱（5～6月）頻率為43～79%，其中大旱為10～17%，持續(xù)時間最長達60～72天；伏旱（7～8月）頻率為57～92%，其中大旱為9～21%，持續(xù)時間一般為20～30天，最長達62天；冬干（12月～次年2月）頻率為26～63%，其中大旱為7～13%。近年來有連續(xù)出現(xiàn)冬干春旱、夏旱、

17、伏旱連秋旱特點，持續(xù)時間一般在120～150天以上，溪河斷流，大部分田土龜裂，特別是2001年出現(xiàn)了持續(xù)8個月的特大旱災(zāi)，致使地下水位下降，水源奇缺，農(nóng)村人口大面積飲水困難。</p><p>　　3、降水：項目區(qū)年平降雨量為927.5～993.3毫米，降雨的年際變幅較大，最少年602毫米，平均年際變幅為115.4～150.2毫米?？偨涤攴植际牵菏懈剐牡貛ё疃?，平均900毫米以上，由腹心地帶向南、西、北三個方向逐漸

18、減少，平均僅850毫米左右，西部的市中區(qū)白馬至大英河邊一線是降雨最少區(qū)，平均750毫米以下，降雨高低相差200毫米以上。月季變化中，7、9月最多，降雨占全年的20%、18%，8月偏少，降水最少的是12月和1月，降雨量占全年的1.4%、1.5%，2～7月逐月增加，9～次年1月逐月減少。從季度降雨看，夏季最多占全年的43～48%，冬季最少占全年的4～5%。</p><p>　　4、蒸發(fā)：項目區(qū)年平蒸發(fā)量為985.7～

19、1265.1毫米，其中：7月份最多為149.4～181.1毫米，其次是8月份，蒸發(fā)量達147.5～176.0毫米。12月份最少為23.8～37.1毫米，蒸發(fā)多于降水量。4～8月，各月平均蒸發(fā)量在100毫米以上，有降水越少蒸發(fā)越大的特點。 </p><p><b>　　(四)水文地質(zhì)</b></p><p>　　區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造簡單，形態(tài)單一，褶皺平緩，無斷層構(gòu)造，且?guī)r

20、性單一，地層傾角為1～50。項目區(qū)屬盆中丘陵紅層裂隙水為主的水文地質(zhì)區(qū)，地下水以紅層丘陵基巖裂隙水為主，主要分布在侏羅系上統(tǒng)遂寧組（J3S）和蓬萊鎮(zhèn)組（J3P）廣大砂、泥巖地區(qū)，分布面積為62.2平方公里，約占項目區(qū)幅員面積的86%。遂寧組和蓬萊組為本區(qū)的主要含水層，其中遂寧組下段富水性較優(yōu)于上段，而蓬萊組上段富水性則優(yōu)于下段。本區(qū)紅層地下水類型單一，分布普遍，埋藏淺（20～30米），易于開采，但淡水帶發(fā)育較薄，富水性不均，隨季節(jié)性變化

21、大，儲水量表現(xiàn)為普遍貧乏，然而貧中有富，并以遂寧組和蓬萊組為較優(yōu)含水層。經(jīng)測算，項目區(qū)地下水天然資源量為298萬立米，富水程度4.12萬立米/平方公里.年；可采資源量為180萬立米，開采模數(shù)2.49萬立米/平方公里.年。</p><p>　　項目區(qū)地下水的水化學特征是，從上到下：低礦化度的重碳酸鹽水→硫酸鹽水→氯化物水。上部淡水分布普遍，但厚度較薄；下部咸水至鹽水埋藏較淺，分布廣泛，并由西向東逐漸加深。</

22、p><p>　　項目區(qū)淺層（20～30米）地下水，主要為低礦化度的重碳酸（HCo3—Ca及Hco3—Ca、Mg）型水，分布面積為幅員面積的80%左右。淺層地下水物理性質(zhì)良好，化學成分基本符合各類用水要求。 </p><p><b>　　二、社會經(jīng)濟狀況</b></p><p>　　項目區(qū)幅員面積172.3平方公里，有29個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、60個村，1

23、4.18萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口12.76萬人，占總?cè)丝诘?0％。項目區(qū)擁有勞動力9.92萬個，耕地面積8170公頃，其中田2470公頃，項目區(qū)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、玉米、小麥、棉花、油料、蠶桑等，養(yǎng)殖為農(nóng)村主要副業(yè)，以豬、牛、羊為主。二OOO年項目區(qū)糧食總產(chǎn)量98040噸，棉花總產(chǎn)量709噸，油料總產(chǎn)4013噸，出欄肥豬9.42萬頭。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.79億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.84億元，農(nóng)民人均收入達到1843元。</p><

24、p>　　三、資源概況 </p><p>　　項目區(qū)水資源總量為0.46億m3,人均占有量323 m3，低于全市338立方米，全省3023 m3/年.人和全國2231 m3/年.人的平均水平，已成為我市嚴重的貧水和污染區(qū)，隨著小康建設(shè)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)城市化進程的加快，人民生活水平不斷提高，用水將更加集中，對生活飲用水的水質(zhì)和水量的要求將更高，使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的缺水和安全飲水問題相當突出。<

25、/p><p>　　四、項目區(qū)水資源特點 </p><p>　　1、項目區(qū)屬川中徑流低值區(qū)，多年平均徑流深由西到東200～250毫米，比全省平均年徑流深525毫米少305毫米。徑流系數(shù)0.23，每平方公里產(chǎn)水量低于全省、全國水平，人均、畝平也較低。同時，年際變化較大，年內(nèi)分配不均，徑流利用程度較高。</p><p>　　2、水資源在時間上變化較大，降水和徑流年內(nèi)分配不均，

26、降水量大部分集中在5～10月，占年雨量的81～84%， 11月～次年4月降水量最少，占年雨量的16～19%，存在較為嚴重的季節(jié)性缺水，常形成冬干春旱，同時徑流的年際變化也較大，有豐、枯年連續(xù)出現(xiàn)的特點。 </p><p>　　3、地下水資源貧乏，單井出水量低。項目區(qū)每平方公里產(chǎn)水量4.33萬立方米，地下水天然補給量年平均298萬立方米，人平占有地下水資源量為72立方米，低于全省779立方米、全國692立方米的水平

27、。單井日出水量50立方米左右。 </p><p>　　4、項目區(qū)骨干水利工程缺少，無調(diào)節(jié)能力，攔蓄徑流能力低，降雨多集中在汛期，絕大部分徑流以洪水的形式匯入江河流出境外。 </p><p>　　5、項目區(qū)水源的水質(zhì)基本良好。項目區(qū)水質(zhì)污染主要來自集鎮(zhèn)排污、農(nóng)藥、農(nóng)田化肥，其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。影響項目區(qū)水質(zhì)的主要有機有毒物為化學耗氧、氨氮和酚，受生產(chǎn)和生活垃圾無序堆放的影響，地表水和污

28、染嚴重未淺層地下水有一定程度的污染。其共同特點是，枯水期高于豐水期，集鎮(zhèn)附近的下游段高于上游段。 </p><p>　　第二節(jié) 農(nóng)村飲水安全問題成因及分布</p><p>　　一、地下水鹽水和鐵、錳超標</p><p>　　遂寧市境內(nèi)成土母質(zhì)類型比較簡單，有侏羅系沙溪廟組、遂寧組、蓬萊鎮(zhèn)組及其殘積，坡積物和第四紀新、老沖積物等五個類型。一是受蓬萊鎮(zhèn)組中鹽鹵水影響，

29、我市在市中區(qū)的步云、保石、常理、橫山、白馬、分水、攔江。大英縣的蓬萊、卓筒井、河邊、蓬溪縣的文井、板橋、槐花、射洪縣的金華、武東等鄉(xiāng)、鎮(zhèn)有19.28萬人吃鹽水,占農(nóng)村總?cè)丝诘?.56%,使廣大農(nóng)民中膽結(jié)石、尿結(jié)石、肝大等病的患者一直未絕，二是蓬萊鎮(zhèn)組和遂寧組巖層地下水普遍含鐵、含錳、碳酸鈣超標，長期飲用鐵、錳、碳酸鈣超標的水源，使廣大農(nóng)戶手腳麻木，膽結(jié)石、尿結(jié)石病普遍，嚴重影響了廣大人民群眾的身心健康。</p><p

30、>　　二、地表水污染水嚴重</p><p>　　我市的四大江河流域，農(nóng)藥、化肥、洗滌用品、生活污水給地表水體造成污染。部分河段的魚類煮熟食用已有明顯的異味，可見水體污染已不是短時形成的，這種大面積的污染地表水，對這些區(qū)域的地下水也存在不同程度的污染。</p><p>　　我市境內(nèi)中、小型水庫共有15976座，石河埝2256節(jié)，山平塘13388口，這些水利工程的水面開發(fā)，從九十年代開始

31、，隨著經(jīng)濟的向前發(fā)展，租賃承包、拍賣經(jīng)營，一年勝過一年，到目前，全市的河流、水庫、塘堰計90.3萬畝水面已有27萬畝被開發(fā)，占30%，這些水面養(yǎng)殖開發(fā)，經(jīng)營者為了提高漁業(yè)產(chǎn)量，養(yǎng)殖主要依靠化養(yǎng)，成百上千噸的化學肥料向水域里傾倒，嚴重污染了上游水源，受此影響，有18.47萬人的飲用水安全受到威脅，水體污染在枯水期尤為嚴重，局部沿江河村在枯水季節(jié)，直接引地表水作為水源，且未經(jīng)處理便作為生活用水。特別是市中區(qū)東禪鎮(zhèn)長期直接引用跑馬灘水庫作為飲

32、用水源，水質(zhì)處理工藝簡單，大英縣象山鎮(zhèn)飲用溪河水受集鎮(zhèn)生活污染，水質(zhì)未達到飲用水標準，嚴重影響了廣大農(nóng)民群眾的身心健康。</p><p>　　遂寧市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，無廢水處理設(shè)備，工業(yè)廢水直接排入小溪、江河，直接影響河流兩岸的居民用水。如我市中區(qū)的保升鄉(xiāng)96年至98年連續(xù)三年時間，當?shù)?個村農(nóng)民與保升鹽廠發(fā)生水事糾紛，矛頭直指水源污染。目前保升鹽廠已停產(chǎn)，但目前工廠又轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)藥，廢水污染依然存在，當?shù)貎H有一條小

33、溪河，流量小，時常干涸，企業(yè)廢水不僅污染地表水，且已滲透進地下水，給當?shù)?600人的生活帶來嚴重的安全威脅。</p><p>　　由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市垃圾堆放場未經(jīng)處理，長期的日曬雨淋，各種有毒物質(zhì)隨徑流滲入地下水體，給周圍群眾的飲水安全造成直接威脅。目前，垃圾場雖然正在興建處理工廠，但多年的污染在短時期內(nèi)是難以消除的,對城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊農(nóng)村居民的飲用水安全有較大影響，受此影響我市46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有15.48萬人的飲用水體受

34、到垃圾場不同程度的污染。</p><p>　　三、局部地區(qū)季節(jié)性缺乏飲用水源</p><p>　　1、較為惡劣的自然條件是項目區(qū)農(nóng)村飲水困難的主要原因。</p><p>　　一是地處徑流低值區(qū)，單位面積產(chǎn)水少，項目區(qū)多年平均徑流深200毫米，比全省平均值539毫米少319毫米。</p><p>　　二是降雨的時空分布不均，降雨多集中在夏秋季，

35、常出現(xiàn)季節(jié)性缺水。</p><p>　　三是項目區(qū)屬高蒸發(fā)區(qū)，中等以上干旱年降雨量小于蒸發(fā)量，致使旱情惡化，地下水位下降，造成飲水困難。</p><p>　　四是項目區(qū)屬川中老旱片區(qū)，干旱發(fā)生頻率高達98%，且有冬干、春旱、夏旱、伏旱常在一年中交替出現(xiàn)的特點。例如： 1979年遭百年未遇旱災(zāi)，塘埝干涸，溪河斷流，大范圍出現(xiàn)人畜飲水困難，僅靠低洼地勢打浸水凼維持人畜飲水，取水點最遠的達5.0

36、千米以上，不少地方出現(xiàn)晝夜排起長龍等水現(xiàn)象。當時缺水的景象是洗了衣服再洗腳，洗腳水再來喂牲畜。</p><p>　　五是地下水缺乏，開采難度大。項目區(qū)地下水以紅層丘陵基巖裂隙水為主，約占地下水總量的79%，且有含水層連續(xù)性差，難以集聚，單井出水量小，僅50立方米左右。</p><p>　　2、項目區(qū)水利設(shè)施以小微型水利工程為主，蓄水量少，抗旱能力低，供水保證率不高，加之管理粗放，設(shè)施老化，

37、淤毀垮塌嚴重，蓄水量逐年遞減，人畜飲水水源無保證。</p><p>　　我市通過多年的努力，在解決農(nóng)村人口飲水方面做出了一些成績，但受氣候、降雨、地埋位置、經(jīng)濟條件等諸多因素的影響，仍有一部分旱山村缺水，有37個鎮(zhèn)鄉(xiāng)243個村，2148個社，11.8人季節(jié)性飲水困難。經(jīng)市、區(qū)、縣衛(wèi)生防疫部門和實地調(diào)查，我市苦咸水區(qū)涉及54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計19.28萬人，占農(nóng)村人口的6.06%,飲用水為Ⅳ類及超Ⅳ類水涉及46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1

38、5.48萬人,占農(nóng)村人口的4.87%,飲用有機污染嚴重未經(jīng)處理的地表水人口涉及93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18.47萬人，占農(nóng)村人口的5.81 %飲用污染嚴重未經(jīng)處理的淺層地下水人口涉及97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18.71萬人，占農(nóng)村人口的5.88%,其他水質(zhì)不達標人口涉及64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19.48萬人,占農(nóng)村人口的6.12%,總計水質(zhì)不達標涉及91.42萬人，占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?8.75%,農(nóng)村安全問題最為嚴重的是大英縣,涉及人口占全縣農(nóng)村人口的38.86%。</p&

39、gt;<p>　　四、安全飲水困難分布及特點</p><p>　　我市372.55萬人中，有314.19萬人居住在農(nóng)村。按照2000年農(nóng)村人飲水困難標準進行統(tǒng)計，除第一、二期解決的人數(shù)外，目前還有91.42萬人飲用水質(zhì)不達標。主要分布在涪江以東地區(qū)、涪江與瓊江、瓊江與 江分水嶺地帶。其特點是：</p><p>　　1、飲用超標水的人量大面廣、主要集中在集鎮(zhèn)下游。</p&

40、gt;<p>　　2、地下水不達標多數(shù)在地下水較貧乏的干灣、山堡上，經(jīng)濟落后，交通不便，地表水不達標多數(shù)在集鎮(zhèn)下游。</p><p>　　3、受自然條件和氣候的影響，季節(jié)性缺水集中反映在5～8月間夏旱、伏旱，常連續(xù)一個月以上高溫、蒸發(fā)量大，造成溪河斷流，地下水位下降，供水工程和人工井水源枯竭，形成人飲困難。 </p><p>　　4、水利工程少，水質(zhì)污染嚴重，生態(tài)環(huán)境差，水土

41、流失嚴重，徑流利用不充分。</p><p>　　5、人口密度大，地下水的超量開采，地下水位呈逐年下降趨勢，較1979年地下水位下降了1.0米左右。</p><p>　　農(nóng)村飲水困難解決情況</p><p>　　一、一期項目完成情況及其效果</p><p>　　遂寧市位于四川盆地中部，川中丘陵腹心地帶，涪江中下游。幅員面積5300平方公里，有建

42、制鄉(xiāng)、鎮(zhèn)106個，轄2224個村，21391個社，總?cè)丝?71.43萬人， 其中農(nóng)村人口318.02萬人。根據(jù)《四川省農(nóng)村人口飲水十五規(guī)劃》，我市農(nóng)村總?cè)彼?0.92萬人 ，一期工程已解決7.84萬人，根據(jù)《四川省、水利廳關(guān)于(四川省解決農(nóng)村人口飲水困難五年規(guī)劃)的批復》(川水規(guī)計[2000]207號)、《四川省計委關(guān)于遂寧市農(nóng)村人口飲水項目可行性研究報告的批復》〈川計農(nóng)經(jīng)[2000]49號〉,2001-2002年度省計委分別以川計投資

43、[2001]1605號、川計投資[2001]1606號和川計投資[2002]463號下達我市國家農(nóng)村飲水解困項目,總投資1630萬元,其中中央國債資金956萬元,地方自籌674萬元,解決我市7.14萬人地飲水困難,其中市中區(qū)解決3.12萬人,射洪解決1.27萬人,蓬溪縣解決2.4萬人,大英縣1.15萬人,建中心村集中供水站38處,面上人飲工程3266處。 </p><p>　　隨著一期工程的建成投產(chǎn),使項目區(qū)的群

44、眾得到了實惠,具有很好的經(jīng)濟和社會效益,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是改善了人民群眾生活質(zhì)量,提高了健康水平。隨著農(nóng)村人口飲水困難問題的解決,減少了地方病和腸道傳染病的患病率,尤其是極大地改善了婦女兒童的健康狀況。例如：蓬溪縣板橋鄉(xiāng)跳登村，1000余人生產(chǎn)生活水靠分散取地下水解決，地下水鐵、錳超標，當?shù)厝罕婇L期飲用導致地方病流行，一遇天旱農(nóng)戶只好到外地買水，水賣1元/擔（40升/擔,即25元/噸）且只是少數(shù)人才用得上，沒錢的人只好飲用跳登

45、河中的污染水，水傳染病損害了居民的勞動能力，患病多為抵抗力弱的婦女兒童,貧病交加而舉家離鄉(xiāng)背井的情況屢見不鮮，2001年人飲一期工程新建了集中供水站，采用除鐵除錳工藝，水量沖足，水質(zhì)達標廉價的水價（1.7元/方）使項目區(qū)群眾一舉擺脫介水傳染病困擾，增強了健康水平，減少了醫(yī)療和水費支出，為人民奔小康打下堅實的基礎(chǔ), 如今良好的水環(huán)境使許多外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，居民人心舒暢，安居樂業(yè)，場鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展從此駛?cè)肟燔嚨?。二是促進

46、了農(nóng)村精神文明建設(shè)和社會穩(wěn)定。隨著農(nóng)村人口飲水困難的解決,農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件得</p><p>　　二、二期項目進展情況</p><p>　　二期計劃解決4.16萬人，2003年第二期工程第一批項目興建集中供水站7處，計劃解決1.9萬人飲水困難, 2003年第二期工程第二批項目興建集中供水站4處，計劃解決0.8萬人飲水困難,尚有1.46萬人待安排人飲建設(shè)資金。截止2003年12月的統(tǒng)

47、計，共完成工程量12.654萬立方米,挖填土方2.7萬立方米,石方9.2立方米,砌石0.84萬立方米,砌磚2300立方米,混凝土440立方米。耗用水泥1386噸,鋼材227噸,塑料管材38.1噸,投入勞動工日21.4萬個,其中:技工15.1萬個,完成總投資1625萬元,其中國家補助890萬元,地方財政和群眾自籌735萬元。</p><p>　　人飲二期工程動工11處，有10處工程正在施工，完工1處，大石鎮(zhèn)偏馬村供

48、水站于2003年12月28日竣工，深受當?shù)厝罕姷臍g迎。過去的大石鎮(zhèn)吃水靠簡易的抽水泵分戶供水，達到了一戶一井，由于供水分散水質(zhì)處理非常困難，地下水含鐵、含錳超標，井深在25米以上的就出現(xiàn)鹽水，根本無法飲用，超量的開采地下水，一遇天旱就缺水，農(nóng)戶只好用汽車和拖拉機到10公里外的紅星水庫運水，當?shù)爻霈F(xiàn)了運水專業(yè)戶，水賣1元/擔（約50公斤），加重了群眾的生活負擔。 村供水站從一期工程建設(shè)的寶梵鎮(zhèn)龍洞供水站引水，輸水主管長7.45公里,

49、徹底解決大石鎮(zhèn)中心村群眾的飲水困難，農(nóng)戶主動向供水站申請安裝自來水，每方水1.8元，水質(zhì)、水量、水壓均得到保證，水費比一家一戶抽水的費用還低，主動取消機井也有利于水資源的管理，當?shù)厝罕娤蜴?zhèn)政府送了一面錦旗，感謝黨委和政府為老百姓辦了一件好事，上面寫著“引來龍洞水，滋潤大石人”，密切了干群關(guān)系。隨著人飲二期工程的陸續(xù)投入運行，項目區(qū)的群眾得到實惠，同時將推動項目區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。</p><p>　　總之，為解決人畜飲

50、水困難，促進我市經(jīng)濟的發(fā)展, 各部門配合，齊抓共管，解決了部分地區(qū)的飲水困難，改善了安全飲水條件，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)《四川省農(nóng)村人口飲水十五規(guī)劃》，我市農(nóng)村總?cè)彼?0.92萬人 ，一、二期已批復解決12萬人（一期項目建中心村集中供水站38座，單戶供水工程3266處，解決了7.84萬人飲水困難，二期工程計劃解決4.16萬人，2003年第二期工程第一批項目興建集中供水站7處，解決1.9萬人飲水困難, 2003年第二期工程第二批項目興

51、建集中供水站4處，解決0.8萬人飲水困難,尚有1.46萬人未安排建設(shè)資金）。</p><p>　　三、農(nóng)村飲水解困工程基本經(jīng)驗</p><p><b>　?。ㄒ唬?、前期工作</b></p><p>　　我市在實施農(nóng)村飲水工程前，認真做好農(nóng)村人口飲水困難摸底工作，由區(qū)、縣水利局逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶建卡，經(jīng)市水利局復核后匯總上報水利廳。委托有資質(zhì)的水利

52、勘測設(shè)計單位編制遂寧市解決農(nóng)村人口飲水工程項目的可行性研究報告和遂寧市農(nóng)村人口飲水工程初步設(shè)計，做到規(guī)劃合理，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)擇優(yōu)建設(shè)，做到了科學合理，同時為建設(shè)和驗收提供了依據(jù)。</p><p>　　搞好規(guī)劃設(shè)計工作是人飲工程建設(shè)的基礎(chǔ)，由于人飲工程建設(shè)受水源、水質(zhì)、地質(zhì)條件、建設(shè)資金、設(shè)備、技術(shù)等很多條件的制約，前期的工作做得扎實與否直接影響到后期的工程建設(shè)和管理，在規(guī)劃過程中考慮近期和遠期結(jié)合，采取一次規(guī)劃，分階

53、段實施，解決現(xiàn)有人口飲水困難的同時，又把供水站的遠期發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃。為優(yōu)化各集中供水站實施方案,市局組織召開了專門會議,要求各區(qū)、縣對人飲解困工程的設(shè)計單位資質(zhì)不低于丙級,設(shè)計方案必須進行多方案比較,對水源的水質(zhì)和水量的可靠性必須進行充分論證,做到?jīng)]有設(shè)計的工程、水源的水量和水質(zhì)論證不充分的工程嚴禁開工,從而把好了人飲工程的設(shè)計關(guān)。如一期工程建設(shè)的蓬溪縣龍洞供水站，在解決寶梵附近三個村飲水困難的同時，為二期工程向大石供水作好前期工作準備，

54、實踐證明規(guī)劃是合理的，本次計劃將水引入鳴鳳鎮(zhèn)的拱橋坡村以解決飲水困難。</p><p>　　在項目安排上，堅持項目公示制度，確保國家補助的有限資金用在最困難的缺水地區(qū)，尊重科學，不搞人情工程。特別集中供水工程必須出具詳細的水文地質(zhì)報告，要求水源、水質(zhì)、水壓和工程設(shè)計必須按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》進行規(guī)劃和設(shè)計。主要領(lǐng)導也經(jīng)常與工程技術(shù)人員深入工程第一線，進行多方案比較選定最優(yōu)方案，確保工程“建一處、成一處、發(fā)揮

55、效益一處”。</p><p><b>　?。ǘ?、項目管理</b></p><p>　　我市人飲工程建設(shè)嚴格按照基本建設(shè)程序進行管理，按工程投資規(guī)模,實行分級審批的原則,總投資在30萬元以下的工程由區(qū)、縣水利局審批，報市局備案；總投資在30～100萬元的工程由市水利局審批，報省廳備案；總投資 100萬元以上的工程由省水利廳審批，保證了集中供水工程實施方案的合理性。由于

56、我市沒有跨縣人飲工程，項目由區(qū)、縣水利局按批復組織實施，區(qū)、縣供水總站作為項目業(yè)主。</p><p>　　飲水工程資金籌措上，遂寧市既充分利用國家的優(yōu)惠政策，又積極落實地方配套和群眾自籌資金，與國家投資形成合力，既抓地方財政投入，又抓受益群眾的自籌資金的引導和利用，地方資金主要有三種途徑：一是受益群眾集資，采取“一事一議”的辦法，在取得大多數(shù)支持后,每戶收取300一500元不等的工程建設(shè)配套費,二是受益群眾投工，

57、三是產(chǎn)權(quán)改革、市場融資。在飲水工程資金撥付上，我市對土建工程建設(shè)堅持“五個不撥款”，即工程未招標不撥款，施工合同未簽訂不撥款，地方配套及自籌資金不到位不撥款，無施工進度不撥款、工程質(zhì)量不合格不撥款。對設(shè)備和管材全部實行報帳制。為避免出現(xiàn)花錢不辦事或挪用資金等現(xiàn)象的發(fā)生,對資金的管理實行專戶存儲、?？顚Ｓ?公開帳目,群眾監(jiān)督。取得了顯著成效?！　∞r(nóng)村飲水解困工程質(zhì)量關(guān)系千家萬戶，我市樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的指導思想，一是嚴把材料設(shè)備

58、關(guān),實行集中采購,采取陽光作業(yè),嚴把進貨關(guān),確定器材供應(yīng),不讓“三無”產(chǎn)品,不合格的產(chǎn)品入場。如2002年市中區(qū)在設(shè)備采購中,制定了采購管理辦法,即首先實行市場準入,產(chǎn)品必須要有三證，引入競爭機制,發(fā)揮企業(yè)的各自優(yōu)勢；第二價格公開,杜絕暗箱操作；第三</p><p>　　搞好技術(shù)指導和技術(shù)服務(wù)。2002年我市人飲解困工程,兩年項目一年完成,量大面廣,技術(shù)性強,工程是否安全,安裝是否合服要求,每個項目處理的失誤對供

59、水站都是一項巨大的損失,并挫傷群眾的積極性。就此,市、縣(區(qū))水利局十分重視,一是采取了分片負責,責任到頭。一個負責1～2處工程,遇到不能處理的技術(shù)問題即時反映,通過集體協(xié)商后再作出處理方案;二足聘請有長期實踐經(jīng)驗的專家作咨詢,解除技術(shù)上的顧慮。市中區(qū)聘請了明星自來水公司的總工程師杜勇為技術(shù)顧問,從規(guī)劃到實施全過程把關(guān)。</p><p><b>　　（三）、建后管理</b></p>

60、;<p>　　農(nóng)村飲水解困工程，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。遂寧市堅持建設(shè)與管理同步進行，在飲水工程竣工后，對工程的性質(zhì)就準確定位，明晰產(chǎn)權(quán)，落實管理主體。對于規(guī)模較大的集中供水工程，成立專管機構(gòu)，同時按照“成本加微利”原則，核定水價，實行有償供水。市中區(qū)人飲解困工程管理方面進行了大膽地探索,效果明顯,一是實施了引進業(yè)主開發(fā),股份制運作,在建成后由業(yè)主經(jīng)營管理;二是公開拍賣經(jīng)營權(quán),經(jīng)營者向業(yè)主提交工程管理費。建立了較為合理的水

61、價運行機制,所有集中供水工程運行良好。射洪縣青堤鎮(zhèn)光華村對于小型農(nóng)村飲水解困工程，采用專人專戶管理，實行承包、租賃、拍賣等形式，水價實行保本微利政策，由物價部門和水行政主管部門嚴格按程序核定水價，實行水價公示和聽證制度，明晰工程所有權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，徹底解決吃“大鍋水”、“福利水”問題,確保飲水工程持續(xù)發(fā)揮效益。</p><p>　　加強技術(shù)培訓是工程長期發(fā)揮效益的關(guān)鍵，我市興建的供水工程部分管理人員，管理水平較低

62、，各縣區(qū)水利局多次組織召開技術(shù)培訓會議,在施工期間廠家進行管網(wǎng)安裝技術(shù)培訓,在試運行期間,廠家進行設(shè)備操作運行技術(shù)培訓。市局2003年組織部分工程的管理人員到射洪縣的復興、天仙、蓬溪縣的寶梵、廣安市的武勝縣學習管理經(jīng)驗。通過學習提高了管理水平，為供水工程長期發(fā)揮效益打下了堅實的基礎(chǔ)。</p><p>　　第四節(jié) 農(nóng)村飲水存在的主要問題</p><p>　　(一)地區(qū)間發(fā)展不平衡</

63、p><p>　　一方面各地的經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾生活水平，以及人力、物力、財力等客觀條件存在差異；另一方面，各地對人飲工作的重視程度、相應(yīng)的鼓勵政策和人員素質(zhì)等，造成地區(qū)間在人飲建設(shè)上存在質(zhì)和量的差異，發(fā)展不平衡。</p><p>　　(二)自籌能力差，建設(shè)資金短缺</p><p>　　人飲工程量多面廣，工程投資較大，資金不足一直是限制人畜飲水發(fā)展的關(guān)鍵因素。過去人飲建設(shè)

64、資金的籌措，采取以自力更生為主，國家補助為輔的原則，近幾年，中央加大了農(nóng)村人畜飲水困難解決的力度，投入了大批資金解決缺水地區(qū)農(nóng)村人口飲水，但缺水地區(qū)自身條件差，經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后，人均純收入在2000元以下，自籌能力差，致使建設(shè)資金短缺，影響人飲工程建設(shè)進度和建設(shè)質(zhì)量。</p><p>　　(三)已建人飲工程標準低、工程分散、改水難度大</p><p>　　我市早期興建的人飲工程，以打井為主

65、，工程分散、規(guī)模小，管理困難，人口密度較大，地表水污染嚴重，部分地下水鐵、錳超標，水質(zhì)不能定期檢測和處理，長期飲用有損健康的超標水，水量、水質(zhì)、水壓均不能滿足供水要求，改造的數(shù)量多、面寬、難度大，人們安全飲水意識薄弱。</p><p>　　(四)管理粗放效益低</p><p>　　已建成的部分人飲工程產(chǎn)權(quán)不清，責、權(quán)、利不明確，管理制度不健全，水價制訂不合理，常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測沒有設(shè)備，管理人員

66、多，業(yè)務(wù)水平低，效益低下，負債經(jīng)營。</p><p>　　第五節(jié) 解決農(nóng)村飲水安全問題的可行性</p><p>　　咸水、超標水、污染水等飲水安全問題對人民群眾的身心健康造成了嚴重威脅。農(nóng)村飲水安全已成為人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。飲用水質(zhì)無法保證,給各種疾病的傳播提供了條件,導致地方病流行,我市尤其是肝炎發(fā)病率較高,痢疾和其它流行病經(jīng)常發(fā)生，嚴重危害人民群眾的身體健康。由于水

67、質(zhì)不達標和水源受到嚴重污染部分地區(qū)群眾的飲用水從外地運水、一挑水一元錢加重了群眾的生產(chǎn)、生活負擔。使黨群、干群關(guān)系受到影響,而且給社會帶來了不安定因素。此外,旱山村缺水直接制約經(jīng)濟的發(fā)展,一些村鎮(zhèn)企業(yè)因缺水和水源受到污染而被迫停產(chǎn)或搬遷,甚至倒閉; 死魚的情況經(jīng)常發(fā)生、農(nóng)副產(chǎn)品只能進行初加工，釀酒以及畜牧業(yè)等由于水源和水質(zhì)得不到保證而不能實施,致使貧窮落后面貌難以改變。黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會,十六屆三中全會強調(diào)要堅持以人為本，

68、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。胡錦濤總書記對農(nóng)村飲水安全工作做出了重要批示：無論有多大困難,都要想辦法解決群眾的飲水問題，絕不能讓群眾再喝高氟水。在解決飲水困難問題的同時,與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng),需要盡快實施農(nóng)村安全飲水工程,首先解決鹽水、污染水等</p><p>　　實施農(nóng)村人飲工程安全建設(shè)，有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟和精神文明建設(shè)的發(fā)展，推進了人民生活水平的提高和社會的穩(wěn)定。19

69、98年以來，我市在省水利廳、省計委的大力支持下，先后實施了以打井為主，開采地下水，解決單戶或聯(lián)戶用水，以解決人口集中中心村或人口較集中的農(nóng)業(yè)合作社的人畜飲水為主的集中供水站，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村和中心村建設(shè)，按城市供水標準建設(shè)的技術(shù)含量較高的高標準集中供水站。在建設(shè)、管理等方面積累了較為豐富的經(jīng)驗，在個項目縣鍛煉和造就了一支懂技術(shù)、善管理的人飲工程建設(shè)隊伍，加之各級黨政大力支持，受益群眾對建設(shè)人飲工程的積極性高，部門之間配合密切，制度健全，產(chǎn)權(quán)

70、明晰，管理到位，效益顯著，群眾歡迎。為此，在我市項目區(qū)實施人飲工程，解決農(nóng)村飲水安全是可行的。體現(xiàn)在如下七個方面：</p><p>　　一、地方政府高度重視農(nóng)村人飲工程建設(shè)。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級建立了協(xié)調(diào)機構(gòu)，由黨政一把手負責，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村人飲建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，為人飲工程建設(shè)保駕護航。</p><p>　　二、中央國債投資扶持。近幾年，國家加快了解決農(nóng)村人畜飲水困難的步伐，在十五期，力

71、爭用三年左右時間基本解決缺水區(qū)人畜飲水困難，加大了農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)的投資力度，將人畜飲水列入中央國債投資項目，項目區(qū)人均中央投資280元以上。</p><p>　　三、有一支專業(yè)配套，經(jīng)驗較為豐富的人飲建設(shè)隊伍。市、區(qū)、縣水利局的設(shè)計隊都具有相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)。有一支水文、水工、地質(zhì)、測繪、電氣、機械和經(jīng)濟等專業(yè)配套的技術(shù)隊伍。區(qū)、縣水利局從七十年代起就開始從事規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理，地質(zhì)鉆探、打井安裝等業(yè)務(wù)，具

72、有多年的人飲工作實踐經(jīng)驗。</p><p>　　四、新型管材和凈化設(shè)備的推廣使用，降低了供水站造價，避免了二次污染，減少了供水管網(wǎng)的事故發(fā)生率，提高了供水保證率，降低了供水成本水價。</p><p>　　五、有一套較為完善的管理制度。在近幾年的人飲工程建設(shè)和管理中，總結(jié)出了一套適合本地供水站管理，從水源保護、技術(shù)培訓、水質(zhì)化驗、藥物消毒、廠區(qū)綠化、水費征收、財務(wù)管理、經(jīng)營管理等較為完善的管

73、理制度。</p><p>　　六、群眾積極性高，主動投工投勞，參與建設(shè)管理，監(jiān)督工程質(zhì)量。</p><p>　　七、部門密切配合。農(nóng)村人飲工程建設(shè)涉及計委、水利、財政、物價、計量、防疫、衛(wèi)生等部門，通過近幾年人飲項目的實施，特別是中心村集中供水站的建設(shè)，增強了部門之間的信任度，能很好地配合，發(fā)揮職能部門的作用。</p><p>　　第二章 項目建設(shè)方案</p

74、><p>　　第一節(jié) 工程建設(shè)任務(wù)和標準</p><p><b>　　一、建設(shè)任務(wù)</b></p><p>　　本次農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)近期實施規(guī)劃解決9萬人。本次農(nóng)村飲水安全工程擬建29處集中供水站，其中地表水20處，地下水9處，解決市船山區(qū)的桂花鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)，安居區(qū)的觀音鄉(xiāng)、欄江鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)、石洞鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)，射洪縣官升鎮(zhèn)、曹碑鎮(zhèn)、龍埡工委、明星鎮(zhèn)

75、，潼射鎮(zhèn)、萬林鎮(zhèn)，蓬溪縣的任隆鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)、寶梵鎮(zhèn)、群力鄉(xiāng)、鳴鳳鎮(zhèn)、蓬南鎮(zhèn)、紅江鎮(zhèn),大英縣的蓬萊鎮(zhèn)、智水鄉(xiāng)、隆盛鎮(zhèn)、玉峰鎮(zhèn)、天保鎮(zhèn)、金元鄉(xiāng)、象山鎮(zhèn)、河邊鎮(zhèn)、通仙鄉(xiāng)等29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個村的人畜飲水安全。</p><p><b>　　二、建設(shè)標準</b></p><p>　　1、水質(zhì)：此次規(guī)劃涉及的供水工程均為Ⅳ級以下的集中供水工程，原水水質(zhì)應(yīng)達到《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB

76、3838-88）中Ⅲ類水域水質(zhì)的規(guī)定或《生活飲用水水源水質(zhì)標準》（CJ3020-93）的要求。當原水水質(zhì)不能滿足上述規(guī)定時，應(yīng)征得水資源和飲水衛(wèi)生主管部門的同意，并采取必要的凈化方法和與其他水源進行技術(shù)經(jīng)濟比較。原水通過凈化處理后應(yīng)滿足《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標準〉準則》（1991年5月）的水質(zhì)要求。</p><p>　　2、水量：項目區(qū)在全國供水分區(qū)中屬四區(qū)，最高日居民生活用水定額綜合確定為80L/人.天，消

77、防、環(huán)保按《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ39-90）的要求選定，管網(wǎng)漏失水量和其他水量按居民生活用水、消防環(huán)保用水兩項用水之和的15%，水廠自用水按上述水量5%計，由于生活用水標準較高,不考慮牲畜用水。</p><p>　　3、方便程度：按全面建設(shè)小康社會的總體要求，居民生活用水條件按水龍頭入戶、有部分衛(wèi)生設(shè)備（淋浴、洗滌、沖廁設(shè)施）、生活條件較好的情況進行用水規(guī)模確定和管網(wǎng)布置設(shè)計。</p>&

78、lt;p>　　4、保證率：選擇地下水為水源時，開采的水量（設(shè)計水量）應(yīng)低于含水層的允許開采量。水源為地表水時，嚴重缺水地區(qū)其設(shè)計枯水流量的保證率不應(yīng)低于90%，其他地區(qū)不低于95%。</p><p>　　第二節(jié) 工程措施和規(guī)模</p><p><b>　　工程措施</b></p><p>　　1、因地制宜 科學規(guī)劃</p>

79、<p>　　一是專業(yè)單位設(shè)計。人飲工程集中供水站的設(shè)計全由有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計單位承擔；二是科學論證，比選方案。農(nóng)村飲水安全問題，在項目區(qū)的任隆鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)、曹碑鎮(zhèn)、太乙鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為地下水的鐵、錳或含鹽量超標，其余20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為地表水的微污染，需通過新建、改建、擴建等方式建供水工程解決。由于項目區(qū)處在場鎮(zhèn)及周邊地區(qū)，人口集中，交通便利，具備集中供水條件，均采用一個供水系統(tǒng)同時向多村供水的集中供水方式，便于管理，供水安全，水質(zhì)保證率

80、高，單位水量的基建投資與制水成本較低，利于發(fā)展。（1）地下水凈化工藝流程：對鐵、錳超標情況，根據(jù)超標多少，參照相似水質(zhì)的實際工程經(jīng)驗，選定工藝流程與設(shè)計參數(shù)，其典型的工藝流程如下： </p><p><b>　　消毒劑</b></p><p>　　地下水→管井→水泵→曝氣裝置→濾池→↓→清水池→水泵→管網(wǎng)→用戶</

81、p><p>　　對于含鹽量超標的苦咸水，由于電滲析處理成本過高，目前此類水源地區(qū)只能找新水源，建集中供水站解決。</p><p>　　二是受輕微有機污染的地表水的凈化工藝流程。此類水采用常規(guī)凈化工藝無法使水質(zhì)達標，可采用以下兩種工藝流程：</p><p>　　凝聚劑 消毒劑</p><p>　　地表水→生物預處理→↓→常規(guī)

82、凈化工藝→↓→清水池→水泵→管網(wǎng)→用戶</p><p>　　凝聚劑 消毒劑</p><p>　　地表水→↓→常規(guī)凈化工藝→活性炭濾池→↓→清水池→水泵→管網(wǎng)→用戶</p><p>　　由于本次規(guī)劃的供水工程均為Ⅴ級工程，凈水器和水凈化構(gòu)筑物設(shè)計中優(yōu)先選擇凈水器組成的凈水工藝，達到少占地、投資省、建成后管理簡單、運行管理

83、方便的目的。</p><p>　　本次規(guī)劃計劃通過三方面（水源保護、飲水工程建設(shè)、水質(zhì)檢測體系建設(shè)）解決9萬人的飲水安全：</p><p>　　水源保護：項目區(qū)水源的衛(wèi)生防護，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《四川省農(nóng)村人畜飲水工作暫行規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-85）、《關(guān)于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》（水利部，2003年10月）和四川省水利

84、廳川水規(guī)計[2000]299號文《關(guān)于在全省開展水資源保護規(guī)劃工作的通知》要求，結(jié)合我市供水水源的供水現(xiàn)狀和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，市水利局編制了《遂寧市集中式供水水源地保護規(guī)劃報告》，報告對更好地保護我市集中供水水源地、防止水污染、改善水質(zhì)等有了明確規(guī)定，提出了保護區(qū)的水質(zhì)目標，并根據(jù)水功能區(qū)水質(zhì)、水量、保護區(qū)的水文特性，制定了保護區(qū)水域的允許納污能力、污染物總量控制指標與防止水污染方案，提出了相應(yīng)的工程與非工程對策措施，最終實現(xiàn)水資源和生態(tài)系

85、統(tǒng)的良性循環(huán)，使供水水源得到有效保護和合理開發(fā)利用。我市農(nóng)村飲水安全工程的水源保護工作應(yīng)結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)認真予以貫徹執(zhí)行。具體的保護措施見第四章第三節(jié)。</p><p>　　飲水工程建設(shè)：本規(guī)劃共新、改、擴建集中供水工程29處，包括取水構(gòu)筑物、泵站、水處理設(shè)施、調(diào)節(jié)構(gòu)筑物、輸配水管道、廠區(qū)附屬建筑物等六大部分。</p><p>　　飲用水質(zhì)的監(jiān)測：通過對管水人員的培訓，購買必要的水質(zhì)檢驗

86、設(shè)備，常年對PH、濁度、余氯的監(jiān)測和定期對水質(zhì)進行全面檢測，以保證供水水質(zhì)。</p><p>　　2、制定分年實施方案</p><p>　　第一年計劃解決遂寧市船山區(qū)的桂花鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村1.1萬人，牲畜0.66萬頭，安居區(qū)的觀音鄉(xiāng)、欄江鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)、石洞鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村 1.8萬人，牲畜1.3萬頭，本年度計劃解決7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村2.9萬人，牲畜1.96萬頭，總投資11

87、60萬元。</p><p>　　第二年計劃解決蓬溪縣的任隆鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)、寶梵鎮(zhèn)、群力鄉(xiāng)、鳴鳳鎮(zhèn)、蓬南鎮(zhèn)、紅江鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個村2.1萬人，牲畜1.48萬頭，大英縣的蓬萊鎮(zhèn)、智水鄉(xiāng)、隆盛鎮(zhèn)、玉峰鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村1.1萬人,牲畜0.83萬頭飲水困難, 本年度計劃解決11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村3.2萬人，牲畜2.31萬頭，總投資1280萬元。</p><p>　　第三年計劃解決大英縣的天保鎮(zhèn)、金元鄉(xiāng)、

88、象山鎮(zhèn)、河邊鎮(zhèn)、通仙鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村1萬人，牲畜0.71萬頭，射洪縣官升鎮(zhèn)、曹碑鎮(zhèn)、龍埡工委、明星鎮(zhèn)，潼射鎮(zhèn)、萬林鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村1.9萬人，牲畜1.36萬頭，本年度計劃解決11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村2.9萬人，牲畜2.07萬頭，總投資1160萬元。</p><p>　　3、加強技術(shù)指導和技術(shù)服務(wù) </p><p>　　一是采取了分片負責，責任到頭。一個人負責一處工程，遇到不能處理的技術(shù)問題及

89、時反映，通過集體協(xié)商后再作出處理方案；二是聘請專家作咨詢，解除技術(shù)上的顧慮。聘請長期從事城市給排水工作，有豐富實踐經(jīng)驗的專家作技術(shù)顧問，從規(guī)劃到實施，全過程把關(guān)；三是技術(shù)培訓。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利管理站全面參與工程建設(shè)施工管理，各縣區(qū)不定期請專家對從業(yè)人員進行專業(yè)培訓；在施工期間，廠家進行管網(wǎng)安裝技術(shù)培訓；在試運行期間，廠家進行設(shè)備操作運行技術(shù)培訓。</p><p><b>　　供水站建設(shè)規(guī)模</b&g

90、t;</p><p>　　1、按地區(qū)劃分：本次規(guī)劃建設(shè)集中供水工程29處，涉及29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決9萬人的飲水安全問題。其中：安居區(qū)5處，解決1.8萬人；船山區(qū)2處，解決1.1萬人;蓬溪縣7處,解決2.1萬人;射洪縣6處, 解決1.9萬人;大英縣9處,解決2.1萬人。詳見附表1。</p><p>　　2、按不同類型不同解決措施劃分：通過尋找好水源，建集中供水工程9處，解決2.54萬人的地下水的

91、含鹽量超標問題; 通過尋找好水源，建集中供水工程9處，解決3萬人的地表水的污染問題; 通過常規(guī)處理加活性炭深度處理，建集中供水工程1處，解決0.2萬人的地表水的污染問題; 通過強化常規(guī)處理，建集中供水工程9處，解決3.06萬人的地表水的污染問題。詳見附表2。</p><p>　　項目區(qū)共建集中供水站29處，設(shè)計日總供水能力6170噸，解決5萬人和3.52萬頭牲畜飲水安全。</p><p>

92、　　第三節(jié) 典型工程設(shè)計及工程量估算</p><p>　　由于本方案項目區(qū)修建的集中供水工程處數(shù)多,故分別在大英縣（地表水）和蓬溪縣（地下水）項目區(qū)各選一處有代表性的集中供水工程作典型設(shè)計。</p><p><b>　　典型工程設(shè)計</b></p><p>　　大英縣隆盛鎮(zhèn)長灘市村集中供水站設(shè)計</p><p>&l

93、t;b>　　一、工程概況</b></p><p>　　1)、地理位置：隆盛鎮(zhèn)長灘市村集中供水站位于大英縣隆盛鎮(zhèn)，平均海拔310余米，涉及長灘市村、趙壩村及場鎮(zhèn)。</p><p>　　2)、地形地貌和工程地質(zhì)：（1）項目區(qū)以中淺丘為主，地勢較平坦，坡度較小，山地植被良好。（2）工程位于四川紅色盆地中部川中褶皺帶內(nèi)，地質(zhì)構(gòu)造簡單，形態(tài)單一，屬構(gòu)造上相對穩(wěn)定地區(qū)。根據(jù)GB183

94、06-2001《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》，查得該區(qū)地震動峰值加速度小于0.05g。</p><p>　　3)、社會經(jīng)濟：項目區(qū)交通便利，電力充足，通訊設(shè)施完善。主要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，經(jīng)濟狀況較好，人均純收入1760元。</p><p>　　4)、水文氣象：項目區(qū)氣候?qū)偎拇ㄅ璧貋啛釒駶櫦撅L氣候，冬冷夏熱，多年平均降雨量993mm，雨量分布不均，四季分明，日照時間長。</p>

95、<p>　　5)、水源、水質(zhì)及水量平衡：</p><p>　　⑴水源:隆盛鎮(zhèn)長灘市村集中供水站原來以地表水為水源,原取水點地處郪江支流黃臘溪上，河水水量隨季節(jié)變化差異很大，多年平均來水量1.1m3/s，最枯期來水量0.09 m3/s,在上游有1座石河堰攔蓄水量1.5萬m3,有?。ㄒ唬┬退畮欤Z項頸水庫）1座，壩高9.5米,集雨面積40.78平方公里,總庫容216萬方，正常庫容80萬方，有效灌面1900

96、畝。該水庫在隆盛鎮(zhèn)以上無其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)設(shè)施，水質(zhì)良好,可作為該集中供水工程的新水源。</p><p>　　鵝項頸水庫來水計算:長灘市村集中供水站，改從鵝項頸水庫直接埋自流引水管引水庫水為水源,該庫以上流域面積40.78平方公里，來水豐富。因無長系列的徑流和降雨資料，只有通過《四川省水文手冊》進行徑流計算（水文手冊法）。</p><p>　　基本情況：據(jù)氣象部門提供郪江流域正常年降雨為949

97、.6 mm，降雨的最枯年為1976年，年降雨量736.7mm，查《四川省水文手冊》郪江流域徑流系數(shù)為0.22，查多年平均徑流深等值線圖（2-1）得該流域處的多年平均徑流深h=200毫米。</p><p>　　按徑流計算（水文手冊法）：根據(jù)《四川省水文手冊》規(guī)定全省一律采用CS=2Cv，查附圖2-2流域的變差系數(shù)CV=0.65。在設(shè)計保證率P=90%時，查皮爾遜Ⅲ型曲線模比系數(shù)Kp=0.31，運用公式Qo=0.00

98、0031hF，換算多年平均流量Qo=0.078(m3/s)</p><p>　　當P=90%時年徑流深：</p><p>　　h90%=0.31×200=62 (m m)</p><p><b>　　設(shè)計年平均流量：</b></p><p>　　Q90%=0.0000317×62

99、15;40.78=0.08（m3/s）</p><p>　　設(shè)計年徑流年內(nèi)分配模型表查郪江中游P=90%各月的徑流分配和計算，鵝項頸水庫徑流計算P=90%時來水量為256.41萬方，（P=90%各月徑流計算詳見附表）。最小月來水量為2月3.3萬方。按降雨計算徑流P=90%時來水量為260.58萬方，p=50%時來水量為489.36萬方。（詳見附表）。</p><p>　?、扑科胶庥嬎?

100、供水站月供水量 ：供水站年平均取水量QY計算： QY=0.03*365=10.95萬方,分配到各月取水量為W供=0.9萬m3,僅占最小月來水量的27%, 且通過水量平衡計算說明在90%的供水保證率下是完全能夠滿足供水站水源要求。</p><p>　　⑶水質(zhì)：鵝項頸水庫的水源主要是大腸菌體和菌落總數(shù)超標，特別是當年10月到次年4月庫水水質(zhì)較差，供水站消毒處理費用也較大。6月至9月屬洪水期，原水的濁度也較大。根據(jù)20

101、03年5月大英縣疾病預防控制中心關(guān)于該原水的檢測報告書，原水水質(zhì)符合《生活飲用水水源水質(zhì)標準》（CJ3020-93）的要求，達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）的Ⅲ類水標準，但不合飲用水衛(wèi)生標準水質(zhì)要求，須凈化消毒處理后才能飲用。因此，鵝項頸水庫的原水凈化處理后是能夠滿足GB5749-85生活飲用水衛(wèi)生標準水質(zhì)要求。</p><p>　　⑷水源方案比較與選擇:項目區(qū)淺層地下水開采水量有限且已受污染

102、，深層地下水含鹽量超標等因素，因而考慮采用從郪江干流中取水（方案一）和從鵝項頸水庫取水（方案二）作水源方案比較。方案一：從郪江干流中取水雖然水量有保證，但據(jù)現(xiàn)場查勘和原水水質(zhì)化驗報告，沿途場鎮(zhèn)工業(yè)廢水和生活污水大部分未經(jīng)處理直接排入郪江，且呈逐年遞增趨勢，其水質(zhì)經(jīng)檢測，大部分指標只達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量三類標準，其中總磷、化學需氧量、生化需氧量和陰離子表面活性劑等部分指標已超過國家地表水環(huán)境質(zhì)量三類標準，而且在枯水期間會產(chǎn)生令人厭惡的色

103、、臭、味和渾濁度,即使處理后水質(zhì)都很難達標。方案二:在鵝項頸水庫取水，經(jīng)實地踏勘、水量平衡計算,水量能滿足供水需要，原水水質(zhì)符合飲用水源標準，經(jīng)常規(guī)水處理后水質(zhì)能達到國家農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標準(GB11730一89)。經(jīng)過咨詢有關(guān)專家和多方比較,決定選用方案二作為取水水源，可以徹底解決項目區(qū)的飲水水源，長灘市村供水站本次設(shè)計選擇從距離供水中心1630米的鵝項頸水庫取水，水質(zhì)和水量都能滿足供水站的需要，方案是合理的。</p>