郴州衛(wèi)生計生委責任清單

1、<p>　　郴州市衛(wèi)生計生委責任清單</p><p><b>　?。ü?8項）</b></p><p><b>　　一、部門職責</b></p><p>　　二、與相關部門的職責邊界</p><p>　　三、事中事后監(jiān)管制度</p><p>　?。ㄒ唬π姓徟马?/p>

2、受委托機關的監(jiān)督</p><p>　　市衛(wèi)生計生委委托行使的“護士執(zhí)業(yè)延續(xù)和變更注冊審批”及“計劃生育服務人員執(zhí)業(yè)許可”等行政審批事項，按照“放權不放責”的要求，市衛(wèi)生計生委要加強對受委托機關的監(jiān)督和糾錯。</p><p><b>　　一、監(jiān)督檢查對象</b></p><p>　　受郴州市衛(wèi)生計生委委托行使行政許可職權的行政機關。</p&

3、gt;<p><b>　　二、監(jiān)督檢查內(nèi)容</b></p><p>　　委托機關對受委托機關實施行政許可監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：</p><p>　　（一）實施的行政許可事項是否超過委托范圍、權限；</p><p>　　（二）實施行政許可時是否在法定依據(jù)之外增設其他條件；</p><p>　　（三）實施行政許可

4、的工作人員是否具備要求；</p><p>　　（四）是否在辦公場所公開依法應當公開的材料；</p><p>　　（五）有無違反規(guī)定條件實施行政許可的情況；</p><p>　?。嵤┬姓S可的程序是否合法；</p><p>　?。ㄆ撸┦欠裆米允召M或者不按照法定項目和標準收費；</p><p>　?。ò耍┦欠袼魅』蛘?/p>

5、收受他人財物或者謀取其他利益；</p><p>　　（九）變更、延續(xù)、撤回、撤銷和注銷行政許可的行為是否合法；</p><p>　　（十）是否履行對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查職責；</p><p>　?。ㄊ唬┙⒑蛨?zhí)行實施行政許可工作制度的情況；</p><p>　?。ㄊ┮婪☉敱O(jiān)督的其他內(nèi)容。</p&g

6、t;<p><b>　　三、監(jiān)督檢查方式</b></p><p>　　委托機關對受委托機關實施行政許可監(jiān)督的方式主要有：</p><p>　　（一）聽取行政許可實施機關的匯報；</p><p>　　（二）對行政許可案卷進行評查，查閱行政許可的有關文件和資料，核查行政許可的實施情況；</p><p>　?。ㄈ?/p>

7、）對行政許可實施機關和工作人員進行考核、測評；</p><p>　?。ㄋ模π姓S可實施情況進行專項調(diào)查、定期檢查和綜合檢查；</p><p>　?。ㄎ澹κ芾淼男姓S可投訴、舉報案件依法進行調(diào)查處理；</p><p>　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。</p><p><b>　　四、監(jiān)督檢查程序</b><

8、/p><p>　　委托機關對受委托機關進行調(diào)查和檢查時，應當委派兩名以上工作人員進行。</p><p>　　委托機關應當通過定期或者不定期監(jiān)督檢查等方式，加強對受委托機關實施行政許可的監(jiān)督。</p><p>　　委托機關的有關業(yè)務機構對委托的行政許可進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政許可實施中的違法或不當行為，并給予業(yè)務指導。</p><p>　　

9、委托機關的法制機構負責對委托的行政許可活動進行法制監(jiān)督。</p><p>　　委托機關的監(jiān)察機構按照有關規(guī)定對委托的行政許可活動進行紀律監(jiān)督和效能監(jiān)察。</p><p>　　委托機關的有關業(yè)務機構、法制機構和監(jiān)察機構實施監(jiān)督，應當制作書面記錄。</p><p>　　委托機關對受委托機關實施行政許可活動的監(jiān)督結果作為受委托機關的工作考核的內(nèi)容。</p>

10、<p><b>　　五、監(jiān)督檢查措施</b></p><p>　　委托機關在實施監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)受委托機關有違法情形的，應當根據(jù)情況依法作出責令限期改正、采取相應補救措施、確認違法或者依法撤銷的糾錯措施，并可給予通報批評。</p><p>　　責令限期改正、采取相應補救措施的，應當制作《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》；依據(jù)職權確認違法或者予以撤銷的，應當制作《行政執(zhí)法監(jiān)

11、督?jīng)Q定書》。</p><p><b>　　六、監(jiān)督檢查處理</b></p><p>　?。ㄒ唬┯邢铝星樾沃坏模袡C關根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷行政許可：</p><p>　　1. 行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；</p><p>　　2. 超越法定職權作出準予行政許可決定的；

12、</p><p>　　3. 違反法定程序作出準予行政許可決定的；</p><p>　　4. 對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；</p><p>　　5. 依法可以撤銷行政許可的其他情形。</p><p>　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。</p><p>　　依照

13、前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。</p><p>　　依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權益受到損害的，行政機關應當依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。</p><p>　　利害關系人請求撤銷行政許可的， 委托機關應當進行調(diào)查。依法不予撤銷的，應當說明理由。</p><

14、p>　　（二）委托機關和受委托機關工作人員在實施行政許可委托監(jiān)督活動中，有下列情形之一的，依照《湖南省行政許可監(jiān)督檢查規(guī)定》的規(guī)定由有權機關追究行政機關和有關責任人員的法律責任:</p><p>　　1. 有徇私舞弊、瀆職失職行為的；</p><p>　　2. 利用職務上的便利，設卡、刁難管理相對人，索取、收受他人財物的；</p><p>　　3. 違法實施行

15、政許可給國家利益或者公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的；</p><p>　　4. 超越職權、濫用職權實施行政許可的；</p><p>　　5. 對投訴、舉報違法實施行政許可行為的公民、法人和其他組織打擊報復的；</p><p>　　6. 有其他違法行為，經(jīng)督促不予改正的。</p><p>　?。ㄈ┮蚴芪袡C關行政許可工作人員的責任產(chǎn)

16、生國家賠償?shù)模袡C關履行賠償責任后，向受委托機關及該責任人追償。</p><p>　?。ǘ俚毓芾淼男姓?zhí)法職權的監(jiān)督檢查</p><p>　　市衛(wèi)生計生委梳理出實行屬地管理的12項行政執(zhí)法事項。市級部門主要負責對轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對縣級部門的指導和監(jiān)督；制定年度重點檢查計劃，明確行政執(zhí)法標準，規(guī)范自由裁量權，查處衛(wèi)生計生相關違法行為?？h市區(qū)級部門主要負責日常監(jiān)督檢查、查

17、處各類衛(wèi)生計生相關違法行為。為切實做好監(jiān)管工作，特制訂以下制度。</p><p><b>　　一、監(jiān)督檢查對象</b></p><p>　　依法行使屬地管理事項職權即從事行政執(zhí)法活動的衛(wèi)生計生監(jiān)督部門及其工作人員。本制度所稱的行政執(zhí)法活動，包括行政處罰、行政許可、行政強制、行政調(diào)解以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活動。</p><p>&

18、lt;b>　　二、監(jiān)督檢查內(nèi)容</b></p><p>　　對行使屬地管理事項職權即行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：</p><p>　?。ㄒ唬┬姓?zhí)法主體的合法性；</p><p>　?。ǘ┚唧w行政行為的合法性和適當性；</p><p>　?。ㄈ┮?guī)范性文件的合法性；</p><p>　　（四）行

19、政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況；</p><p>　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章的施行情況；</p><p>　?。┥婕靶姓妥h、行政訴訟、行政賠償、向司法機關移送案件等有關情況；</p><p>　?。ㄆ撸┢渌枰O(jiān)督檢查的事項。</p><p>　　三、監(jiān)督檢查方式及程序</p><p>　　（一）行政執(zhí)法監(jiān)督檢查可以

20、采取自查、互查、抽查的方式進行，或者以上幾種方式結合進行。</p><p>　?。ǘ┦行l(wèi)生計生委根據(jù)需要組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作或者專項執(zhí)法監(jiān)督檢查工作?？h級衛(wèi)生計生委根據(jù)上級機關部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。</p><p>　?。ㄈ﹫?zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權調(diào)閱有關行政執(zhí)法案卷和文件材料、實施現(xiàn)場檢查。受查單位及其有關人員應當予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關

21、資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。</p><p>　?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查工作結束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進行總結，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報受查單位檢查糾正，受查單位應當報告檢查糾正情況。</p><p>　?。ㄎ澹┦行l(wèi)生計生委根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者根據(jù)人大、政協(xié)、司法機關等部門的建議，對有關行使屬地管理事

22、項職權即行政執(zhí)法行為組織調(diào)查。行政執(zhí)法行為的調(diào)查結果應及時反饋有關申訴、檢舉、控告、建議單位或者個人。</p><p><b>　　四、監(jiān)督檢查措施</b></p><p>　?。ㄒ唬┛h市區(qū)衛(wèi)生計生委在行使屬地管理事項職權即行政執(zhí)法過程中有下列情形之一的，上一級衛(wèi)生計生委可以責令其糾正或者撤銷。</p><p>　　1. 行政執(zhí)法主體不合法的；

23、</p><p>　　2. 行政執(zhí)法程序違法或者不當?shù)模?lt;/p><p>　　3. 具體行政行為違法或者不當?shù)模?lt;/p><p>　　4. 規(guī)范性文件不合法的；</p><p>　　5. 工作人員不履行法定職責的；</p><p>　　6. 其他應當糾正的違法行為。</p><p>　?。ǘ┙?/p>

24、議糾正或者撤銷前款所列情形，應當制作《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》，《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》應當載明以下內(nèi)容：</p><p>　　1. 被檢查的部門名稱；</p><p>　　2. 認定的事實和理由；</p><p>　　3. 處理的決定和依據(jù)；</p><p>　　4. 執(zhí)行處理決定的方式和期限；</p><p>　

25、　5. 執(zhí)行檢查的機構名稱和做出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的日期，并加蓋印章。</p><p>　　接到《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的單位，應在限定期限內(nèi)按要求做出糾正，并書面向發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的機構報告執(zhí)行結果。被檢查的單位對《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》決定不服的，可以在收到《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》之日起10日內(nèi)向發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的機構申請復查。發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的機構應當

26、自接到復查申請之日起15日內(nèi)做出復查決定。對復查后做出的決定，被檢查的單位應當執(zhí)行。</p><p><b>　　五、監(jiān)督檢查處理</b></p><p>　?。ㄒ唬┬惺剐l(wèi)生計生屬地管理事項職權即行政執(zhí)法機關及其工作人員在行政執(zhí)法活動中，有下列不履行法定職責或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應當追究行政執(zhí)法過錯責任：</p><

27、;p>　　1. 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政檢查的；</p><p>　　2. 超過法定權限或者委托權限實施行政行為的；</p><p>　　3. 違反規(guī)定跨轄區(qū)實施行政執(zhí)法行為的；</p><p>　　4. 違反規(guī)定抽取、保管或者處理樣品造成不良后果的；</p><p>　　5. 在辦案過程中，為違法嫌疑人通風報信，泄露案情，致使

28、違法行為未受處理或者給辦案造成困難的；</p><p>　　6. 違反規(guī)定采取封存、查封、扣押等行政強制措施的；</p><p>　　7. 擅自解除被依法封存、查封、扣押等行政強制措施；</p><p>　　8. 隱匿、私分、變賣、調(diào)換、損壞被封存、查封、扣押的財物的；</p><p>　　9. 無法定依據(jù)、違反法定程序或者超過法定種類、幅度

29、實施行政處罰的；</p><p>　　10. 拒絕或者拖延履行法定職責，無故刁難行政相對人的；</p><p>　　11. 未按罰繳分離的原則或者行政處罰決定規(guī)定的數(shù)額收繳罰款的，對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的，違反國家有關規(guī)定征收財物、收取費用的；</p><p>　　12. 以收取檢驗費等方式代替行政處罰的；</p><p>　　13.

30、 依法應當移交司法機關追究刑事責任，不予移交或者以行政處罰代替的；</p><p>　　14. 泄露行政相對人的商業(yè)秘密給行政相對人造成損失的；</p><p>　　15. 阻礙行政相對人行使申訴、聽證、復議、訴訟和其他合法權利，情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；</p><p>　　16. 因辦案人員的故意或者重大過失導致案件主要違法事實認定錯誤，被人民法院、復議機關撤銷

31、或者部分撤銷具體行政行為的；</p><p>　　17. 無正當理由拒不執(zhí)行或者錯誤執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復議決定和其他糾正違法行為的決定、命令的；</p><p>　　18. 違反法律、法規(guī)規(guī)定向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；</p><p>　　19. 濫用職權，阻撓、干預查處或者包庇、放縱生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行

32、為，造成嚴重后果的；</p><p>　　20. 違反法律法規(guī)規(guī)定，實施行政許可的；</p><p>　　21. 對于需要按照規(guī)定上報或者通報的事項，沒有及時上報或者通報的；</p><p>　　22. 依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應承擔行政執(zhí)法過錯責任的其他行為。</p><p>　　（二）追究行政執(zhí)法過錯責任，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨或

33、者合并使用：</p><p>　　1. 責令書面檢查 ；</p><p><b>　　2. 通報批評；</b></p><p>　　3. 暫扣或者注銷行政執(zhí)法證件或者調(diào)離行政執(zhí)法工作崗位；</p><p>　　4. 警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分；</p><p>　　5. 因故意

34、或者重大過失的行政執(zhí)法過錯引起行政賠償?shù)?，承擔全部或者部分賠償責任；</p><p>　　6. 涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。 </p><p>　?。ㄈ┮?guī)范行政處罰裁量權</p><p>　　根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關于貫徹實施〈湖南省規(guī)范行政裁量權辦法〉的通知》（湘政辦明電〔2010〕12號）的要求，為促進行政執(zhí)法部門嚴格、公正、文明執(zhí)法，從源頭上防止和減少

35、濫用行政處罰裁量權的行為，預防和減少行政爭議的發(fā)生，制定規(guī)范行政處罰裁量權制度。</p><p>　　一、主要內(nèi)容。對法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進行細化，并歸納、分類；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實、情節(jié)、性質(zhì)、社會危害程度和違法當事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標

36、準及單處、并處的行政處罰的標準；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細化具體的行政處罰幅度；對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對科學、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。</p><p>　　二、標準規(guī)范。根據(jù)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會有關規(guī)定和《湖南省人民政府辦公廳關于貫徹實施〈湖南省規(guī)范行政裁量權辦法〉的通知》（湘政辦明電

37、〔2010〕12號）、《湖南省人民政府法制辦公室關于進一步完善行政裁量權基準規(guī)范行政執(zhí)法行為的通知》（湘政法發(fā)〔2013〕20號等文件要求， 制定了《郴州市衛(wèi)生局關于印發(fā)<郴州市衛(wèi)生行政處罰裁量權基準>的通知》（郴衛(wèi)發(fā)〔2014〕8號）和《郴州市人口計生委關于印發(fā)<郴州市人口和計劃生育委員會行政處罰裁量權基準>的通知》（郴人口發(fā)〔2010〕35號），從違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、后果、社會危害程度、主觀狀態(tài)等，依

38、據(jù)法律規(guī)范決定是否給予行政處罰，以及在法定的行政處罰種類、幅度范圍內(nèi)作出具體行政處罰決定的選擇權。具體內(nèi)容已在“郴州市人民政府門戶網(wǎng)站”公布，網(wǎng)址：www.czs.gov.cn(具體操作：點擊“專題專欄—專題報道－行政裁量權基準)。 </p><p><b>　　三、有關措施</b></p><p>　?。ㄒ唬┦行l(wèi)生計生委對本系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權工作進行指導監(jiān)督

39、，并對行政處罰裁量標準規(guī)范的實施情況進行評估，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改和廢止以及經(jīng)濟形勢、社會情形等變化作相應調(diào)整和完善。</p><p>　?。ǘ┛h市區(qū)衛(wèi)生計生委在市衛(wèi)生計生委公布的標準規(guī)范內(nèi)，結合本地實際，細化、量化行政處罰裁量權的具體標準，并組織實施。也可以直接使用上級衛(wèi)生計生行政部門對同一行政處罰行為制定的裁量標準。</p><p>　?。ㄈ└骷壭l(wèi)生計生行政部門在建立和推行行

40、政處罰裁量標準制度的同時，建立健全公開信息、說明理由等程序規(guī)定和執(zhí)法投訴、案卷評查、教育培訓、案例指導等配套制度。 </p><p>　　（四）醫(yī)療機構等級評審的后續(xù)監(jiān)管</p><p><b>　　一、監(jiān)督檢查對象</b></p><p>　　本市轄區(qū)內(nèi)的各級各類醫(yī)院（含社會資本、企事業(yè)單位舉辦的醫(yī)院）</p><p>

41、;<b>　　二、監(jiān)督檢查內(nèi)容</b></p><p>　　含定期復核和不定期重點評價，包括對醫(yī)院的書面評價、醫(yī)療信息統(tǒng)計評價、現(xiàn)場評價和社會評價等方面的綜合評審。</p><p><b>　　三、監(jiān)督檢查方式</b></p><p>　　4年一個周期的定期評審，同時實施動態(tài)管理。</p><p>

42、<b>　　四、監(jiān)督檢查措施</b></p><p>　　每周期進行時首先醫(yī)院進行自查，上報自查報告，市衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)《湖南省醫(yī)院評審實施細則》進行實地檢查。</p><p><b>　　五、監(jiān)督檢查程序</b></p><p>　　評審組織應加強對評審工作的監(jiān)督檢查與質(zhì)量控制，認為評審中出現(xiàn)有違反評審程序與規(guī)定，評

43、審專家工作不認真而導致評審結果有可能不公正、不客觀的情形時，可要求評審小組對某些內(nèi)容進行重新審議或者評審。具體程序由市衛(wèi)生計生行政部門另行規(guī)定。衛(wèi)生計生行政部門在收到評審工作報告后，應當在30個工作日內(nèi)作出評審結論。評審結論正式發(fā)布前，衛(wèi)生計生行政部門應以衛(wèi)生計生行政部門公開網(wǎng)站或其他適當方式對社會公示，公示期為7天。公示結果不影響評審結論的，衛(wèi)生計生行政部門書面通知被評審醫(yī)院、評審組織和有關部門，同時報送上級衛(wèi)生計生行政部門備案。&l

44、t;/p><p><b>　　六、監(jiān)督檢查處理</b></p><p>　　衛(wèi)生計生行政部門應當對評審結論為“不合格”的醫(yī)院下達整改通知書，給予3～6個月的整改期。醫(yī)院應當于整改期滿后5個工作日內(nèi)向衛(wèi)生行政部門申請再次評審，評審結論報上級衛(wèi)生計生行政部門備案。醫(yī)院整改期滿后未在規(guī)定時間內(nèi)提出再次評審申請的，衛(wèi)生計生行政部門直接判定再次評審結論為不合格。再次評審不合格的醫(yī)院

45、，由衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)評審具體情況，適當調(diào)低或撤銷醫(yī)院級別。</p><p>　?。ㄎ澹┽t(yī)療機構服務質(zhì)量評價的后續(xù)監(jiān)管</p><p><b>　　一、監(jiān)督檢查對象</b></p><p><b>　　各級各類醫(yī)療機構</b></p><p><b>　　二、監(jiān)督檢查內(nèi)容</b&g

46、t;</p><p>　　嚴格貫徹執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章以及診療護理規(guī)范、常規(guī)，做好依法執(zhí)業(yè)，行為規(guī)范；健全并落實醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責任制度，特別是醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的核心制度，包括首診負責制度、三級醫(yī)師查房制度、分級護理制度、疑難病例討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、術前討論制度、死亡病例討論制度、查對制度、病歷書寫基本規(guī)范與管理制度、交接班制度、技術準入制度等；嚴格基礎醫(yī)療和護理質(zhì)量管理，強

47、化“三基三嚴”訓練；合理檢查、合理用藥、因病施治，貫徹落實《抗菌藥物臨床應用指導原則》，堅持抗菌藥物分級使用；加強臨床實驗室室內(nèi)質(zhì)量控制和室間質(zhì)量評價工作；加強科學合理用，保證血液安全等。</p><p><b>　　三、監(jiān)督檢查方式</b></p><p>　　現(xiàn)場檢查、書面檢查、投訴檢舉查處。</p><p><b>　　四、監(jiān)督

48、檢查措施</b></p><p>　　定期檢查主要按照年度醫(yī)療服務質(zhì)量評價項目和評價醫(yī)療機構范圍，每年定期對各醫(yī)療機構進行評價；不定期檢查主要根據(jù)國家衛(wèi)生計生委相關專項活動要求，組織相應專業(yè)專家開展專項活動檢查。</p><p><b>　　五、監(jiān)督檢查程序</b></p><p>　　對照目標責任書、評審標準、質(zhì)量控制標準及其他規(guī)

49、范或規(guī)定，對醫(yī)療機構定期或不定期開展監(jiān)督檢查。</p><p><b>　　六、監(jiān)督檢查處理</b></p><p>　　將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全隱患先由專家在現(xiàn)場反饋至醫(yī)療機構，對于專項行動則通過內(nèi)部刊物統(tǒng)一反饋；對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應及時糾正，對存在問題的醫(yī)療機構予以限期改正、通報、停業(yè)整頓直至吊銷許可證，對執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范的醫(yī)務人員進行相應的處罰。

50、</p><p>　?。┤祟愝o助生殖技術的監(jiān)管</p><p>　　人類輔助生殖技術是指采用醫(yī)療輔助手段使不育夫婦妊娠的技術，包括人工授精和體外受精-胚胎移植及其衍生技術。規(guī)范人類輔助生殖技術應用和管理，對于保障人民健康，促進人類輔助生殖技術安全、有效、健康發(fā)展具有重要意義。</p><p><b>　　一、監(jiān)督檢查對象</b></p

51、><p>　　開展人類輔助生殖技術的各類機構。</p><p><b>　　二、監(jiān)督檢查內(nèi)容</b></p><p>　?。ㄒ唬┦欠翊嬖谖唇?jīng)批準擅自開展人類輔助生殖技術的行為；</p><p>　?。ǘ┮驯慌鷾实臋C構，是否嚴格按照批準范圍、技術規(guī)范、技術標準和倫理原則的規(guī)定開展業(yè)務，是否按規(guī)定定期進行校驗；</p&g

52、t;<p>　?。ㄈ┦欠翊嬖谫I賣配子、合子、胚胎等行為；</p><p>　?。ㄋ模┦欠翊嬖趯嵤┐屑夹g的行為；</p><p>　?。ㄎ澹┦欠翊嬖谑褂貌痪哂小度祟惥訋炫鷾首C書》機構提供的精子的行為；</p><p>　?。┦欠翊嬖谏米赃M行性別選擇的行為；</p><p>　?。ㄆ撸嵤┤祟愝o助生殖技術檔案是否健全。&l

53、t;/p><p><b>　　三、監(jiān)督檢查方式</b></p><p>　　在省衛(wèi)生計生委指導下認真做好本區(qū)域內(nèi)人類輔助生殖技術機構的規(guī)劃、遴選與推薦工作。負責本行政區(qū)域內(nèi)人類輔助生殖技術的日常監(jiān)督管理，不定期對縣市區(qū)衛(wèi)生計生行政部門人類輔助生殖技術監(jiān)督管理工作進行檢查?？h衛(wèi)生計生行政部門在市衛(wèi)生計生委的領導和監(jiān)督下， </p><p>　?。ㄒ唬?/p>

54、全面檢查：由市衛(wèi)生計生委制定計劃并組織實施，由縣市區(qū)衛(wèi)生計生行政部門按照屬地管理原則，對轄區(qū)內(nèi)開展人類輔助生殖技術的機構進行全面檢查。</p><p>　　（二）專項檢查：由市衛(wèi)生計生委部署啟動，成立專項工作領導小組和專項整治行動辦公室，重點結合群眾舉報、媒體曝光案件等，集中查處違法違規(guī)案件。</p><p>　?。ㄈ┤粘１O(jiān)督檢查：按照屬地管理原則，以縣市區(qū)為主，將人類輔助生殖技術管理納

55、入日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重要內(nèi)容，在相關資質(zhì)證書發(fā)放、校驗前進行抽查，日常運行中開展監(jiān)督抽查等。認真受理各類投訴舉報。</p><p><b>　　四、監(jiān)督檢查程序</b></p><p>　?。ㄒ唬┲贫z查計劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查方式、時間安排、工作要求，并正式印發(fā)部署。</p><p>　?。ǘ嵤z查。按照檢查計劃，認真組織落實檢

56、查工作。按照屬地管理的原則，督促縣市區(qū)衛(wèi)生計生委切實履行人類輔助生殖技術監(jiān)管職責，落實人員，明確責任，加強對轄區(qū)內(nèi)各類醫(yī)療機構開展人類輔助生殖技術的監(jiān)督檢查工作。對存在問題的機構和人員及時提出整改意見，必要時給予行政處罰。</p><p>　?。ㄈz查結果匯總。檢查工作完成后，各地將檢查情況上報市衛(wèi)生計生委。</p><p>　?。ㄋ模┩▓髾z查結果。根據(jù)檢查的情況，對檢查基本情況、<

57、;/p><p>　　存在問題進行通報，并提出下一步工作要求。</p><p>　　（五）整改后處理?？h市區(qū)衛(wèi)生計生委督促轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構認真落實整改，在規(guī)定期限內(nèi)完成并報告市衛(wèi)生計生委。對違法違規(guī)的輔助生殖機構和人員，建立黑名單制度，規(guī)范行業(yè)秩序。</p><p>　　五、監(jiān)督檢查措施及處理</p><p>　　對于有違法行為的，配合衛(wèi)生監(jiān)督部門對

58、機構進行監(jiān)督檢查，可視情況采取警告、責令改正、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)許可證等措施。并根據(jù)檢查情況，對機構和人員違法行為依法進行處理：</p><p>　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準擅自開展人類輔助生殖技術的非醫(yī)療機構，由縣級以上衛(wèi)生計生行政部門責令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，并可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以下的罰款；</p><p>　?。ǘ┪唇?jīng)批準擅自開展或超范圍開展人類輔助生殖技術的醫(yī)療機構，由

59、縣級以上衛(wèi)生計生行政部門給予警告、責令改正，并可以根據(jù)情節(jié)處以3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。</p><p>　?。ㄈτ邢铝行袨橹坏模扑褪⌒l(wèi)生計生委給予警告、3萬元以下罰款，并給予有關責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1、買賣配子、合子、胚胎的；2、實施代孕技術的；3、使用不具有《人類精子庫批準證書》機構提供的精子的；4、擅自進行性別選擇的；5、實施人類輔助生

60、殖技術檔案不健全的；6、經(jīng)指定技術評估機構檢查技術質(zhì)量不合格的；7、其他違反本辦法規(guī)定的行為。</p><p>　　（七）供血漿證管理的監(jiān)管</p><p>　　供血漿證是供漿員依法供漿的許可性證件。為了規(guī)范供血漿證的制作、發(fā)放和使用行為，保證單采血漿的秩序，特制定以下管理制度。</p><p><b>　　一、監(jiān)督管理對象</b></p

61、><p>　　縣級衛(wèi)生行政部門、單采血漿站工作人員、全體供漿員。</p><p><b>　　二、監(jiān)督管理內(nèi)容</b></p><p>　　《供血漿證》的制作、核查是否符合《單采血漿站管理辦法》要求；《供血漿證》的使用、查驗是否規(guī)范；有無存在假冒、偽造和重復申辦《供血漿證》情況。</p><p><b>　　三、監(jiān)

62、督管理方式</b></p><p>　　采用登記備案和突擊檢查相結合方式</p><p>　　（一）建立《供血漿證》發(fā)放檔案，形成全市統(tǒng)一名庫；</p><p>　?。ǘ╅_展突擊檢查；</p><p>　?。ㄈ└鶕?jù)舉報，深入實地進行調(diào)查處理。</p><p><b>　　四、監(jiān)督管理措施<

63、;/b></p><p>　　抽查登記記錄比對數(shù)據(jù)、實地走訪供漿員、針對證件使用專項突擊檢查。</p><p><b>　　五、監(jiān)督管理程序</b></p><p>　?。ㄒ唬└鶕?jù)歷年《供血漿證》發(fā)放情況，統(tǒng)一制作《供血漿證》備用。</p><p>　?。ǘ┛h級衛(wèi)生計生行政部門對上報的證件信息進行核查，核對無誤后

64、蓋章核發(fā)，同時建立信息檔案。</p><p>　?。ㄈ└骷壭l(wèi)生監(jiān)督部門構定期或不定期檢查單采血漿站，核查賬證是否相符，有無多地辦證、違規(guī)辦證情況等。</p><p>　?。ㄋ模┙Y合投訴舉報，組織專人突擊檢查。</p><p><b>　　六、監(jiān)督檢查處理</b></p><p>　?。ㄒ唬h級衛(wèi)生計生行政部門工作人員

65、不認真履行管理職責，造成證件發(fā)放差錯的，給予內(nèi)部通報批評，情節(jié)嚴重的調(diào)離本工作崗位。</p><p>　?。ǘ﹩尾裳獫{站私自給非劃定區(qū)域人員、外地已辦證人員等違規(guī)辦理《供血</p><p>　　漿證》的，依法沒收相關證件，并參照《單采血漿站管理辦法》予以處罰。</p><p>　?。ㄈ┒嗳舜?、冒名頂替供漿的，依照《血液制品管理條例》相關規(guī)定予以處罰。</

66、p><p>　?。ò耍┽t(yī)院感染與醫(yī)療廢棄物監(jiān)管</p><p>　　一、監(jiān)督檢查對象：各級醫(yī)療機構。</p><p>　　二、監(jiān)督檢查內(nèi)容：醫(yī)療機構院內(nèi)感染控制與院內(nèi)醫(yī)療廢物監(jiān)管。</p><p>　　三、監(jiān)督檢查方式：現(xiàn)場檢查、書面檢查、投訴檢舉查處等。</p><p>　　四、監(jiān)督檢查措施：通過《醫(yī)院感染暴發(fā)報告與處置

67、系統(tǒng)》了解二級以上醫(yī)療機構的院內(nèi)感染控制情況；通過現(xiàn)場檢查醫(yī)療機構院內(nèi)感染管理及醫(yī)院內(nèi)醫(yī)療廢物處置情況；市縣衛(wèi)生監(jiān)督部門及醫(yī)院感染管理質(zhì)量控制中心定期或不定期的監(jiān)督檢查。</p><p>　　五、監(jiān)督檢查程序：對照相關法律法規(guī)、質(zhì)量控制標準等，對醫(yī)療機構開展監(jiān)督檢查。</p><p>　　六、監(jiān)督檢查處理：對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應及時糾正，對存在問題的醫(yī)療機構予以限期改正、通報批評、停業(yè)

68、整頓直至吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。</p><p>　?。ň牛┬律鷥横t(yī)學證明發(fā)放的監(jiān)管</p><p>　　新生兒《出生醫(yī)學證明》是依據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》出具的，證明嬰兒出生狀態(tài)、血親關系，申報國籍、戶籍，取得公民身份號碼的法定醫(yī)學證明。加強《出生醫(yī)學證明》發(fā)放監(jiān)管，對于規(guī)范出生人口登記，依法加強母嬰保健工作具有重要意義。</p><p><b&g

69、t;　　一、監(jiān)督檢查對象</b></p><p>　　各級衛(wèi)生計生行政部門指定簽發(fā)《出生醫(yī)學證明》的機構。</p><p><b>　　二、監(jiān)督檢查內(nèi)容</b></p><p>　　（一）監(jiān)督檢查母嬰保健技術服務機構執(zhí)業(yè)許可項目的審批情況及母嬰保健技術服務人員執(zhí)業(yè)許可的審批情況等；</p><p>　?。ǘ?/p>

70、是否存在偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓或非法印制《出生醫(yī)學證明》的情況；</p><p>　　（三）是否存在擅自跨機構、跨轄區(qū)借用空白《出生醫(yī)學證明》的情況；</p><p>　　（四）檢查《出生醫(yī)學證明》的首次簽發(fā)、換發(fā)、補發(fā)、印章管理、廢證管理、信息管理、檔案管理等各項工作情況；</p><p>　　（五）檢查《出生醫(yī)學證明》管理和簽發(fā)機構相關人員的培訓考核情況等。</

71、p><p><b>　　三、監(jiān)督檢查方式</b></p><p>　　市衛(wèi)生計生委負責全市《出生醫(yī)學證明》的監(jiān)督管理，負責全市《出生醫(yī)學證明》的計劃申領、 保管、發(fā)放登記、廢證處理和管理人員培訓等工作；指定市婦幼保健院負責全省申領發(fā)放《出生醫(yī)學證明》的質(zhì)控檢查、信息監(jiān)測、分析評估、專業(yè)人員培訓等業(yè)務 指導工作。</p><p>　　縣級衛(wèi)生計生行政

72、部門在市衛(wèi)生計生委的領導和監(jiān)督下，負責本轄區(qū)《出生醫(yī)學證明》的監(jiān)督管理，指定《出生醫(yī)學證明》管理機構負責本轄區(qū)《出生醫(yī)學證明》的計劃申領、證件調(diào)撥、證件申領發(fā)放、質(zhì)控檢查、信息監(jiān)測、分析評估，人員培訓和業(yè)務指導等工作。</p><p>　?。ㄒ唬ｍ棛z查：由各級衛(wèi)生計生行政部門部署啟動，可由衛(wèi)生計生行政部門、受委托機構、衛(wèi)生監(jiān)督及相關專家組成檢查小組，重點結合群眾舉報、媒體曝光案件等，集中查處違法違規(guī)案件。通過聽

73、取匯報、召開座談會、現(xiàn)場考察、查閱資料等方式，開展監(jiān)督管理工作。</p><p>　?。ǘ┤粘１O(jiān)督檢查：按照屬地管理原則，市、縣衛(wèi)生計生行政部門將《出生醫(yī)學證明》監(jiān)督管理納入當?shù)啬笅氡＝?zhí)法及婦幼保健常規(guī)工作計劃，定期進行檢查、考核評估，對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予指導糾正。</p><p>　?。ㄈ┡R時性檢查。根據(jù)群眾投訴舉報，有針對性地開展監(jiān)督檢查。</p><p>

74、;<b>　　四、監(jiān)督檢查程序</b></p><p>　　（一）制定檢查計劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查方式、時間安排、工作要求，并正式印發(fā)部署。</p><p>　?。ǘ嵤z查。按照檢查計劃，認真組織落實檢查工作。按照屬地管理的原則，組織縣衛(wèi)生計生行政部門切實履行 《出生醫(yī)學證明》監(jiān)管職責，落實人員，明確責任，加強對轄區(qū)內(nèi)《出生醫(yī)學證明》發(fā)放管理的監(jiān)督檢查工

75、作。對存在問題的機構和人員及時提出整改意見，必要時給予行政處罰。</p><p>　?。ㄈz查結果匯總。檢查工作完成后，將檢查情況上報省衛(wèi)生計生委。</p><p>　?。ㄋ模┩▓髾z查結果。根據(jù)檢查的情況，對檢查基本情況、存在問題進行通報，并提出下一步工作要求。</p><p>　　（五）整改后處理。組織縣衛(wèi)生計生行政部門督促轄區(qū)內(nèi)存在問題的機構認真落實整改，在規(guī)

76、定期限內(nèi)完成并報告省衛(wèi)生計生委。</p><p>　　五、監(jiān)督檢查措施及處理</p><p>　　配合衛(wèi)生監(jiān)督部門對機構進行監(jiān)督檢查，可視情況采取警告、責令改正、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)許可證等措施。并根據(jù)檢查情況，對機構和人員違法行為依法進行處理：</p><p>　?。ㄒ唬┽t(yī)療、保健機構或人員未取得母嬰保健技術許可，擅自出具有關醫(yī)學證明的，由衛(wèi)生計生行政部門給予警告，責令

77、停 止違法行為，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元 以上2萬元以下的罰款；</p><p>　?。ǘ氖履笅氡＝〖夹g服務的人員出具虛假醫(yī)學證明文件的，依法給予行政處分；有下列情形之一的，由原發(fā)證部門撤銷相應的母嬰保健技術執(zhí)業(yè)資格或者醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書；</p><p>　?。ㄈ┽t(yī)療、保健機構出具

78、虛假醫(yī)學證明文件，情節(jié)輕微的，給予警告，并可處五百元以下的罰款；有下列情形之一的，處以五百元以上一千元以下的罰款：1.出具虛假證明文件造成延誤診治的；2.出具虛假證明文件給患者精神造成傷害的；3.造成其他危害后果的；</p><p>　?。ㄋ模┽t(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中，未經(jīng)親自診查、調(diào)查，簽署有關出生、死亡等證明文件的，給予警告或者責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責

79、任。</p><p>　?。ㄊ┠笅氡＝〖夹g服務質(zhì)量的監(jiān)管</p><p>　　母嬰保健技術服務主要包括：有關母嬰保健的科普宣傳、教育和咨詢，婚前醫(yī)學檢查，產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷，助產(chǎn)技術，實施醫(yī)學上需要的節(jié)育手術，新生兒疾病篩查，有關生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健服務等。加強母嬰保健專項技術服務監(jiān)管，對于維護依法執(zhí)業(yè)秩序，規(guī)范服務行為，提高服務效率和質(zhì)量，確保服務安全，具有十分重要的作用。

80、</p><p><b>　　一、監(jiān)督檢查對象</b></p><p>　　從事母嬰保健服務活動的機構技術及其人員。</p><p><b>　　二、監(jiān)督檢查內(nèi)容</b></p><p>　?。ㄒ唬┦欠翊嬖跓o證或超范圍開展母嬰保健技術服務的行為；</p><p>　?。ǘ┦?/p>

81、否存在出具虛假醫(yī)學證明文件的行為；</p><p>　?。ㄈ┦欠翊嬖谶`規(guī)進行胎兒性別鑒定的行為。</p><p><b>　　三、監(jiān)督檢查方式</b></p><p>　　市衛(wèi)生計生委統(tǒng)一負責全市母嬰保健技術服務質(zhì)量監(jiān)督管理工作，充分發(fā)揮各</p><p>　　級質(zhì)量控制中心作用，不定期對各縣市區(qū)衛(wèi)生計生行政部門母嬰保

82、健技術服務質(zhì)量監(jiān)督管理工作進行檢查。</p><p>　　各縣市區(qū)衛(wèi)生計生行政部門在市衛(wèi)生計生委的領導和監(jiān)督下，負責本行政區(qū)域內(nèi)的母嬰保健 技術服務監(jiān)督管理工作，依法依規(guī)對從事母嬰保健工作的機構和人員實施許可并核發(fā)相應的許可證書、對母嬰保健法和實施辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查、對違反母 嬰保健法和實施辦法的行為依法給予行政處罰。</p><p>　?。ㄒ唬┤鏅z查：由市衛(wèi)生計生委制定計劃并組

83、織實施，縣級衛(wèi)生計生行政部門分級組織實施，對轄區(qū)內(nèi)從事母嬰保健服務活動的機構和人員進行全面檢查。</p><p>　?。ǘｍ棛z查：以市、縣為主，針對重大隱患問題、重大社會活動檢查、上級交辦事項等開展專項監(jiān)督檢查。重大、疑難、復雜問題及時向省衛(wèi)生計生委報告，或由省衛(wèi)生計生委組織力量查處。</p><p>　?。ㄈ┌凑諏俚毓芾碓瓌t，市、縣根據(jù)群眾投訴舉報開展檢查。</p>

84、<p>　?。ㄋ模┤粘１O(jiān)督檢查：以市、縣為主，在相關資質(zhì)證書發(fā)證前進行抽查、發(fā)證后開展監(jiān)督抽查等。</p><p><b>　　四、監(jiān)督檢查程序</b></p><p>　?。ㄒ唬┲贫z查計劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查方式、時間安排、工作要求，并正式印發(fā)部署。</p><p>　　（二）實施檢查。按照檢查計劃，認真組織落實檢查工作

85、。按照屬地管理的原則，組織各地衛(wèi)生計生部門切實履行母嬰保健技術 服務質(zhì)量監(jiān)督管理職責，落實人員，明確責任，加強對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、保健機構開展母嬰保健技術服務情況的監(jiān)督檢查工作。對存在問題的機構和人員及時提出整改意 見，必要時給予行政處罰。</p><p>　　（三）檢查結果匯總。檢查工作完成后，將檢查情況上報省衛(wèi)生計生委。</p><p>　　（四）通報檢查結果。根據(jù)檢查的情況，對檢查基本情況

86、、存在問題進行通報，并提出下一步工作要求。</p><p>　　（五）整改后處理。組織各地衛(wèi)生計生部門督促轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、保健機構認真落實整改，在規(guī)定期限內(nèi)完成并報告省衛(wèi)生計生委。</p><p>　　五、監(jiān)督檢查措施及處理</p><p>　　對機構和人員進行監(jiān)督檢查，配合衛(wèi)生監(jiān)督部門取證，并視情況采取警告、責令改正、罰款、撤銷執(zhí)業(yè)資格等措施。并根據(jù)檢查情況，對機構和

87、人員違法行為依法進行處理：</p><p>　?。ㄒ唬┽t(yī)療、保健機構或者人員未取得母嬰保健技術許可，擅自從事婚前醫(yī)學檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷、終止妊娠手術和醫(yī) 學技術鑒定或者出具有關醫(yī)學證明的，配合衛(wèi)生監(jiān)督部門給予警告，責令停止違法行為，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得3倍以上5倍以 下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款。</p>

88、<p>　?。ǘ氖履笅氡＝〖夹g服務的人員出具虛假醫(yī)學證明文件的，依法給予行政處分；有下列情形之一的，由原發(fā)證部門撤銷相應的母嬰保健技術執(zhí)業(yè)資格或者醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書：</p><p>　　1.因延誤診治，造成嚴重后果的；2.給當事人身心健康造成嚴重后果的；3.造成其他嚴重后果的。</p><p>　　（三）違反《母嬰保健法》和實施辦法有關規(guī)定，進行胎兒性別鑒定的，由衛(wèi)生計生行政

89、部門給予警告，責令停止違法行 為；對醫(yī)療、保健機構直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。進行胎兒性別鑒定兩次以上的或者以營利為目的進行胎兒性別鑒定的，并由原 發(fā)證機關撤銷相應的母嬰保健技術執(zhí)業(yè)資格或者醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。</p><p>　?。ㄊ唬┧幮导胁少彽谋O(jiān)管</p><p>　　一、監(jiān)督檢查對象：各類藥械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位</p><p>　

90、　二、監(jiān)督檢查內(nèi)容：各類藥械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位提供在集中招標采購、配送、使用等與交易有關完整真實的材料；全部上網(wǎng)采購和交易；嚴格執(zhí)行中標藥械采購價格和最高臨時售價；嚴格按照合同規(guī)定供應、配送藥品、耗材和檢驗試劑；嚴格按照采購目錄進行采購；使用單位按規(guī)定驗收回款等。</p><p><b>　　三、監(jiān)督檢查方式：</b></p><p>　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡監(jiān)測跟蹤評價&l

91、t;/p><p><b>　?。ǘ┈F(xiàn)場督查</b></p><p><b>　　四、監(jiān)督檢查程序</b></p><p>　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡監(jiān)測跟蹤評價；分析采用平臺數(shù)據(jù)，對照實際配送使用量。</p><p><b>　?。ǘ┈F(xiàn)場督查</b></p><p>

92、;　?。ㄈ┙邮苌鐣鹘缤ㄟ^來信、來電、來訪、信訪等多種方式反映、舉報。</p><p><b>　　五、監(jiān)督檢查措施</b></p><p>　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡監(jiān)測跟蹤評價</p><p>　　1. 分析平臺采購數(shù)據(jù)。</p><p>　　2. 對照實際配送使用量數(shù)據(jù)和價格采集</p><p>　　

93、3. 進行匯總分析。</p><p><b>　　（二）現(xiàn)場督查</b></p><p><b>　　1. 現(xiàn)場檢查</b></p><p>　　2. 詢問相關人員，翻譯相關資料。</p><p>　?。ㄈ┙邮苌鐣鹘缤ㄟ^來信、來電、來訪、信訪等多種方式反映、舉報。</p><

94、p>　　1. 設置信訪、投訴、舉報途徑。</p><p>　　2. 組織開展檢查核實。</p><p><b>　　六、監(jiān)督檢查處理</b></p><p>　?。ㄒ唬┚?，限期整改</p><p>　?。ǘκ褂脝挝煌▓笈u</p><p>　?。ㄈζ胀ㄡt(yī)用耗材及檢驗試劑生產(chǎn)、經(jīng)營單

95、位停止或取消交易資格</p><p>　　（四）公布違規(guī)的普通醫(yī)用耗材及檢驗試劑生產(chǎn)、經(jīng)營單位和法人，并兩年內(nèi)不得參加集中采購。</p><p>　?。ㄊ┢胀ㄡt(yī)用耗材及檢驗試劑集中采購的監(jiān)管</p><p>　　一、監(jiān)督檢查對象：普通醫(yī)用耗材及檢驗試劑生產(chǎn)、經(jīng)營單位</p><p>　　二、監(jiān)督檢查內(nèi)容：普通醫(yī)用耗材及檢驗試劑生產(chǎn)、經(jīng)營單

96、位提供與集中采購有關完整真實的材料；履行合同的供應保障能力；參加集中采購2年內(nèi)，在生產(chǎn)或經(jīng)營活動中無嚴重違法違規(guī)記錄；嚴格按照合同規(guī)定供應、配送普通醫(yī)用耗材和檢驗試劑。</p><p><b>　　三、監(jiān)督檢查方式</b></p><p>　　（一）網(wǎng)絡監(jiān)測跟蹤評價</p><p><b>　?。ǘ┈F(xiàn)場督查</b><

97、;/p><p><b>　　四、監(jiān)督檢查程序</b></p><p>　　（一）網(wǎng)絡監(jiān)測跟蹤評價；分析采用平臺數(shù)據(jù)，對照實際配送使用量。</p><p><b>　?。ǘ┈F(xiàn)場督查</b></p><p>　　（三）接受社會各界通過來信、來電、來訪、信訪等多種方式反映、舉報。</p>&l

98、t;p><b>　　五、監(jiān)督檢查措施</b></p><p>　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡監(jiān)測跟蹤評價</p><p>　　1. 分析平臺采購數(shù)據(jù)。</p><p>　　2. 對照實際配送使用量數(shù)據(jù)和價格采集</p><p>　　3. 進行匯總分析。</p><p><b>　　（二）現(xiàn)場督查&

99、lt;/b></p><p><b>　　1. 現(xiàn)場檢查</b></p><p>　　2. 詢問相關人員，翻譯相關資料。</p><p>　?。ㄈ┙邮苌鐣鹘缤ㄟ^來信、來電、來訪、信訪等多種方式反映、舉報。</p><p>　　1. 設置信訪、投訴、舉報途徑。</p><p>　　2. 組

100、織開展檢查核實。</p><p><b>　　六、監(jiān)督檢查處理</b></p><p>　?。ㄒ唬┚?，限期整改</p><p>　?。ǘκ褂脝挝煌▓笈u</p><p>　?。ㄈ┩Ｖ够蛉∠灰踪Y格</p><p>　?。ㄋ模┕歼`規(guī)單位和法人，并兩年內(nèi)不得參加集中采購。</p>

101、<p>　?。ㄊ┽t(yī)療機構中藥飲片質(zhì)量及應用的監(jiān)管</p><p><b>　　一、監(jiān)督檢查對象</b></p><p>　　全市使用中藥飲片的醫(yī)療機構。</p><p><b>　　二、監(jiān)督檢查內(nèi)容</b></p><p>　?。ㄒ唬z查中藥飲片使用是否規(guī)范；</p>

102、<p>　?。ǘz查中藥飲片處方開具及調(diào)劑管理；</p><p>　?。ㄈ┲兴庯嬈幏近c評制度落實情況；</p><p>　?。ㄋ模┦欠駠栏駡?zhí)行中藥飲片采購、驗收、養(yǎng)護、煎煮制度。</p><p><b>　　三、監(jiān)督檢查方式</b></p><p>　　（一）自查和定期上報中藥飲片帖均費用。醫(yī)療機構積極

103、開展中藥飲片處方點評工作，點評內(nèi)容在機構內(nèi)每月公布，并每季上報帖均費用。</p><p>　?。ǘ┎欢ㄆ诒O(jiān)督抽查。重點檢查存在問題和受到投訴舉報的機構，視機構整改執(zhí)行情況，決定檢查的頻次。</p><p>　　四、監(jiān)督檢查措施及程序</p><p>　?。ㄒ唬┲贫z查計劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求及具體檢查細則，并正式印發(fā)部署。</p&

104、gt;<p>　?。ǘ嵤z查。在醫(yī)療機構自查的基礎上，由相關專家組成檢查組依據(jù)相關規(guī)定，在現(xiàn)場檢查相關資料，包括調(diào)取信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，抽取門診處方等。</p><p>　　（三）檢查結果匯總。檢查工作完成后，檢查組將檢查情況進行匯總分析。</p><p>　?。ㄋ模┩▓髾z查結果。將檢查基本情況、存在問題進行通報，并提出下一步工作要求。</p><p>

105、　　五、監(jiān)督檢查措施及處理</p><p>　　對帖均費用超過規(guī)定等問題的醫(yī)療機構組織力量開展處方點評，連續(xù)兩季超過規(guī)定的通報批評，情節(jié)惡劣的予以延緩、暫停校驗，甚至停業(yè)整頓。處方點評中對違反規(guī)定的醫(yī)師要予以通報，對多次查實違反本規(guī)定的要取消醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)資格，甚至暫停執(zhí)業(yè)。</p><p>　　（十四）中醫(yī)醫(yī)療機構服務質(zhì)量的監(jiān)管</p><p><b>　

106、　一、監(jiān)督檢查對象</b></p><p>　　中醫(yī)醫(yī)院（中西醫(yī)結合）、中醫(yī)?？漆t(yī)院</p><p><b>　　二、監(jiān)督檢查內(nèi)容</b></p><p>　　貫徹執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生及中醫(yī)藥管理法律、法規(guī)、規(guī)章以及診療護理規(guī)范、常規(guī)，做好依法執(zhí)業(yè)，行為規(guī)范；落實醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責任制度，特別是醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的核心制度，包括首診負

107、責制度、三級醫(yī)師查房制度、分級護理制度、疑難病例討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、術前討論制度、死亡病例討論制度、查對制度、病歷書寫基本規(guī)范與管理制度、交接班制度、技術準入制度等核心制度；基礎醫(yī)療和護理質(zhì)量管理情況，“三基三嚴”訓練情況；合理檢查、合理用藥、因病施治，落實《抗菌藥物臨床應用指導原則》，堅持抗菌藥物分級使用情況；臨床實驗室室內(nèi)質(zhì)量控制和室間質(zhì)量評價工作情況；科學合理用血，保證血液安全等情況。</p>&l

108、t;p><b>　　三、監(jiān)督檢查方式</b></p><p>　　現(xiàn)場檢查、書面檢查、投訴檢舉查處。</p><p><b>　　四、監(jiān)督檢查措施</b></p><p>　　定期檢查主要按照年度醫(yī)療服務質(zhì)量評價項目和內(nèi)容，由市衛(wèi)生計生委組織專家組對各中醫(yī)醫(yī)療機構進行評價；不定期檢查主要根據(jù)國家和省衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥

109、管理局相關專項活動要求，組織相應專業(yè)專家開展專項活動檢查。</p><p><b>　　五、監(jiān)督檢查程序</b></p><p>　　對照目標責任書、評審標準、質(zhì)量控制標準及其他規(guī)范或規(guī)定，對醫(yī)療機構定期或不定期開展監(jiān)督檢查。</p><p><b>　　六、監(jiān)督檢查處理</b></p><p>　

110、　將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全隱患先由檢查組專家在現(xiàn)場反饋或統(tǒng)一通報至醫(yī)療機構，對于專項行動則通過情況通報統(tǒng)一反饋；在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應及時糾正，對存在問題的醫(yī)療機構限期改正、通報、停業(yè)整頓直至吊銷許可證，對執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范的醫(yī)務人員進行相應的處罰。</p><p>　　（十五）中醫(yī)醫(yī)療機構等級評審的后續(xù)監(jiān)管</p><p><b>　　一、監(jiān)督檢查對象</b&g

111、t;</p><p>　　中醫(yī)醫(yī)院（中西醫(yī)結合）、中醫(yī)?？漆t(yī)院</p><p><b>　　二、監(jiān)督檢查內(nèi)容</b></p><p>　　醫(yī)院的綜合管理、中醫(yī)藥特色、質(zhì)量安全、技術水平等全面情況評價和監(jiān)管。</p><p><b>　　三、監(jiān)督檢查方式</b></p><p>

112、;　　四年一個周期的定期評審，同時實施動態(tài)管理。</p><p><b>　　四、監(jiān)督檢查措施</b></p><p>　　每周期進行時首先醫(yī)院進行自查，上報自查報告，市衛(wèi)生計生委根據(jù)《中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院評審標準實施細則》進行實地檢查。</p><p><b>　　五、監(jiān)督檢查程序</b></p>&l

113、t;p>　　中醫(yī)醫(yī)療機構在有效期滿前3個月向市衛(wèi)生計生委提出評審申請，提交《湖南省中醫(yī)醫(yī)療機構等級評審申請書》、評審周期內(nèi)接受中醫(yī)藥管理部門及其他有關部門檢查、指導結果及整改情況、評審周期內(nèi)各年度中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測信息及其他反映中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、中醫(yī)臨床療效、醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)院效率及診療水平的數(shù)據(jù)信息等評審材料。申報二級甲等及以上等級的醫(yī)療機構，由市衛(wèi)生計生委初審合格后，逐級上報至省中醫(yī)藥管理局醫(yī)院評審辦公室審核；申報二級乙等等級

114、的醫(yī)療機構，由市衛(wèi)生計生委初審合格后報市級中醫(yī)醫(yī)院評審辦公室審核、評審后報省中醫(yī)藥管理局核查備案。</p><p><b>　　六、監(jiān)督檢查處理</b></p><p>　　對于取得等級的醫(yī)院，不定期開展中醫(yī)醫(yī)院持續(xù)改進工作，對中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮情況、中醫(yī)重點專科建設與醫(yī)德醫(yī)風等進行不定期重點評價，如醫(yī)院在中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、醫(yī)德醫(yī)風、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全等方面存在重大缺陷