貿(mào)易自由化對中國各地區(qū)食糖生產(chǎn)及消費的影響研究.pdf

1、自由貿(mào)易對食糖的影響十分重大，研究自由貿(mào)易區(qū)以及WTO新一輪農(nóng)業(yè)談判對食糖生產(chǎn)、消費的影響具有十分重要的現(xiàn)實意義。同時在研究貿(mào)易自由化問題時，對不同貿(mào)易規(guī)則造成的整體影響進行比較，并在研究單個產(chǎn)品時，進一步考慮地區(qū)間存在的差異性，針對單個產(chǎn)品的地區(qū)特征進行分析，也具有較強的理論和現(xiàn)實意義。 根據(jù)這一思路，本文的研究框架包括：首先運用GTAP對WTO多邊談判進行分析，分析其對中國總體經(jīng)濟、福利、農(nóng)產(chǎn)品價格以及食糖貿(mào)易帶來的影響。隨

2、后遵循同一原則，對中國參與自由貿(mào)易區(qū)的合作方案進行比較分析。在此基礎上循序漸進，進一步考慮地區(qū)間存在的差異性，針對食糖產(chǎn)品的地區(qū)生產(chǎn)、消費特征進行分析，將GTAP的模擬結果作為外生變量，引入到各地區(qū)的生產(chǎn)與消費模型中，研究貿(mào)易對中國各地區(qū)食糖生產(chǎn)與消費的影響。 全文得到的主要結論如下： 1.WTO多邊貿(mào)易體系對中國總體經(jīng)濟及食糖貿(mào)易的影響。 第一，從總體福利上看，WTO多哈回合的受益范圍非常有限，中國由于在入世時

3、所承諾的約束關稅水平較低，與多邊貿(mào)易自由化相關的福利改進在入世之后均已釋放完畢，所以總體上說，多哈回合對中國的意義非常有限。 第二，WTO新一輪農(nóng)業(yè)談判對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響較大，出口的增長速度要大于進口的增長速度。糧食和油料作物都出現(xiàn)較大幅度的增長，這是目前世界市場上保護程度最高的兩個產(chǎn)品；對植物油的進口減少，而出口將出現(xiàn)80％～145％的增長。從農(nóng)產(chǎn)品價格的變動來看，糧食、纖維和果蔬的價格上漲，油料、植物油、糖、肉類及其它農(nóng)產(chǎn)品

4、的價格出現(xiàn)下滑。 第三，從WTO多邊貿(mào)易談判的進展來看，多哈回合進展甚微的原因是作為WTO核心議題的市場準入的進展不大，造成市場準入談判進展緩慢的原因是因為歐盟與其他成員國之間存在較大的利益分歧。 第四，價格是影響中國食糖貿(mào)易的最重要因素。對中國食糖貿(mào)易影響最大的因素不是WTO貿(mào)易政策的改變，但是它對他國食糖生產(chǎn)、消費的影響，會通過國際貿(mào)易傳遞到國際市場上，表現(xiàn)為國際糖價的下滑；隨后國際糖價的變動再通過貿(mào)易傳遞到中國國內(nèi)

5、。 在這種背景下，上述主要食糖出口國的出口價格進一步下滑，中國食糖的進口量和出口量都會有所增加，但是總體上中國還是食糖的凈進口國，食糖的大量進口同時帶來國內(nèi)糖價的緩慢下跌。所以我們把各國國內(nèi)食糖價格的變動視為是對WTO食糖貿(mào)易政策的不同回應。 2.FTA雙邊貿(mào)易協(xié)定的進展對中國總體經(jīng)濟及食糖貿(mào)易的影響。 第一，中國參與自貿(mào)區(qū)合作十分有利，而且合作范圍越廣泛，中國就越獲益。從影響程度來看，農(nóng)業(yè)大國(中國、印度、東盟

6、、韓國、巴西、智利、澳大利亞和新西蘭)受到的影響遠遠大于工業(yè)大國(歐盟、美國、日本和俄羅斯)。 第二，簽訂FTA協(xié)定對中國農(nóng)產(chǎn)品的影響主要集中在糧食、油料作物、肉類及其它農(nóng)產(chǎn)品四個領域。糧食的出口有所改善，油料和肉類的出口受到?jīng)_擊，充分體現(xiàn)了各國不同產(chǎn)業(yè)間的比較優(yōu)勢。從農(nóng)產(chǎn)品的價格變化來看，凈進口量大幅增加的油料作物、植物油、肉類及其它農(nóng)產(chǎn)品的價格出現(xiàn)下滑，大部分自給自足的農(nóng)產(chǎn)品(如糧食、食糖等)價格隨著FTA合作范圍的擴大由跌

7、轉升，價格變化幅度集中在-9.0％～+9.0％之間。 第三，中國食糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，與中國參與FTA的合作路徑有十分密切的關系。從長期看，如果中國與東盟、澳大利亞、巴西以及歐盟四國開展區(qū)域貿(mào)易合作，大規(guī)模的開放，對主要的國外食糖出口國采取無限制和零配額的情況下，中國糖料生產(chǎn)者將受到最大的沖擊和負作用。當貿(mào)易環(huán)境變得越來越開放，中國消費者的福利是不斷增加的。有競爭力的地區(qū)(廣西和云南等)的食糖產(chǎn)量增加，而缺乏競爭力的地區(qū)產(chǎn)量(其它

8、甜菜區(qū))減少。如果中國分別與美國、日本等締結貿(mào)易合作協(xié)議，卻會發(fā)生意料之外的貿(mào)易創(chuàng)造與貿(mào)易轉移，將刺激中國國內(nèi)糖料作物生產(chǎn)，使得出口量急劇增加，中國有望成為食糖凈出口國。 3.貿(mào)易自由化對中國國內(nèi)食糖生產(chǎn)的影響。 第一，WTO多哈談判對食糖生產(chǎn)都是負面影響，國內(nèi)部分糖料生產(chǎn)將轉為谷物或纖維作物生產(chǎn)，全國食糖生產(chǎn)量約減少129.2萬噸。 第二，F(xiàn)TA雙邊貿(mào)易談判對食糖生產(chǎn)可能起負作用，也可能起正作用，作用方向與中國

9、參與FTA的合作路徑有關。如果中國參與東盟、澳大利亞、巴西以及歐盟四國的區(qū)域貿(mào)易合作的話，國內(nèi)食糖會減產(chǎn)87萬噸；但是如果中國分別與美國、日本等締結貿(mào)易合作協(xié)議，卻能給中國國內(nèi)食糖生產(chǎn)帶來一線生機，增產(chǎn)350萬噸。 第三，貿(mào)易自由化對糖料品種和區(qū)域分布的影響。從糖料品種來看，甘蔗還是最主要的品種，甜菜的種植范圍可能還會進一步萎縮。從生產(chǎn)區(qū)域分布來看，除其它蔗區(qū)均表現(xiàn)為減產(chǎn)外，其它五個產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)量變動都是不確定的。區(qū)間范圍跨度最大的

10、是廣西(-147.9，125.1)和云南(-21.5，65.3)，廣東、新疆、其它蔗區(qū)及其它甜菜區(qū)的浮動范圍都不大，約16.6萬噸。貿(mào)易自由化對生產(chǎn)的作用方向也是不確定的，不同的合作路徑會給不同地區(qū)帶來不同的影響。 WTO多邊談判下受影響最大的省份是廣西省，平均減產(chǎn)73.3萬噸。其次是其它蔗區(qū)和其它甜菜區(qū)，分別減產(chǎn)25.3和12.5萬噸。在FTA雙邊貿(mào)易談判下，對廣西和云南產(chǎn)生的影響最大，與貿(mào)易協(xié)定合作路徑息息相關。如果中國參與

11、東盟、澳大利亞、巴西以及歐盟四國的區(qū)域貿(mào)易合作的話，廣西、云南的食糖產(chǎn)量分別減產(chǎn)74.6和12.5萬噸；但是如果中國分別與美國、日本等締結貿(mào)易合作協(xié)議，兩省的食糖產(chǎn)量將分別增加200.4和74.5萬噸。 4.貿(mào)易自由化對國內(nèi)食糖消費的影響。 食糖作為工業(yè)消費和民用消費的必需品，在國民經(jīng)濟中具有不可替代性。工業(yè)消費的穩(wěn)定增長一直是我國食糖消費增躍的主要動力；而民用消費由于人口增長以及膳食結構調(diào)整也在穩(wěn)步增加。 第一

12、，在經(jīng)濟發(fā)展和糖價下跌的兩方面作用下，貿(mào)易自由化(WTO和FTA)將促使國內(nèi)消費增加203.5～228.9萬噸。中國的經(jīng)濟發(fā)展對食糖消費，尤其是對工業(yè)消費有刺激作用；另一方面國內(nèi)食糖價格隨著貿(mào)易自由化的深入也出現(xiàn)了緩慢下跌。WTO多哈談判對食糖消費的影響比較穩(wěn)定，全國新增消費量約112.8萬噸；FTA雙邊協(xié)定對消費的影響有波動，介于90.3～122萬噸之間?？偟膩碚f，由于食糖消費具有剛性，價格彈性較小，所以兩種貿(mào)易協(xié)定對消費造成的影響差

13、異較小，國內(nèi)消費者將是貿(mào)易自由化的最大福利受益者。 第二，不同貿(mào)易政策對食糖消費的影響有所不同。食糖消費對WTO多哈談判各種自由化方案組合(關稅配額、國內(nèi)支持、出口補貼)的反應并不顯著，但是自由貿(mào)易區(qū)FTA談判進展卻對國內(nèi)消費有著明顯的影響，自由貿(mào)易區(qū)不同的合作路徑對應著不同的重點影響區(qū)域，并有著明顯的層次劃分。 第三，貿(mào)易自由化對食糖消費的區(qū)域影響。從分地區(qū)的情況來看，貿(mào)易自由化對食糖消費的作用方向是確定的，將刺激國內(nèi)

14、各省食糖消費量的增長。從受影響的省份來看，波動幅度較大的包括：遼寧、河北、湖南、湖北、上海和江西。區(qū)間范圍跨度最大的是廣東和江蘇，各省之間的波動差異并不大。從地域分布來看，處于中等經(jīng)濟發(fā)展水平的工業(yè)省份(中南、華東、東北)受到的影響比發(fā)達省份(東南)受到的影響要大得多。此三個地區(qū)的食糖消費變化量占全國總變化量的50％以上。 本研究可能的創(chuàng)新之處有： 第一，針對備受關注的食糖產(chǎn)品，運用GTAP模型分別對WTO多邊貿(mào)易以及F

15、TA雙邊貿(mào)易進行分析，分析其對中國總體經(jīng)濟、福利、農(nóng)產(chǎn)品價格以及食糖貿(mào)易帶來的不同影響。在分析WTO多邊談判時，針對最受關注的市場準入提案進行了分析，并加入了對多哈回合實際進展的評估，討論了國內(nèi)支持、市場準入以及出口補貼三領域的實際進展對各國/地區(qū)的總體經(jīng)濟影響。 第二，在關注WTO多邊談判的同時，還兼顧分析自由貿(mào)易區(qū)雙邊貿(mào)易模式的影響。對自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定的分析部分仍遵循WTO多邊談判的分析方法、結構，根據(jù)世界主要食糖貿(mào)易國/地區(qū)

16、的貿(mào)易流向設置了三種方案，同時也增加了對中國參與自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定實際進展的評估。對兩種貿(mào)易協(xié)定的比較定量分析在以往的文獻中不多見，尤其是在國內(nèi)的研究中較少，本文在一定程度上彌補了此研究空白。 第三，對全國30個食糖定點觀察市場進行整合分析，并建立分地區(qū)的食糖生產(chǎn)、消費模型(CSMSM)。 第四，提出了一種銜接GTAP模型與國內(nèi)分省生產(chǎn)、消費的研究方法。在運用GTAP模型初步分析出兩種貿(mào)易模式對中國總體經(jīng)濟、貿(mào)易的影響之后，