世界銀行貸款城市交通項目技術(shù)援助項目管理與問題研究.pdf

1、近年來，世界銀行持續(xù)對中國城市交通的發(fā)展和改善提供支持，幫助高速發(fā)展中的城市解決城市交通問題，改善交通狀況。技術(shù)援助項目是世界銀行貸款城市交通項目中必不可少的一個子項目，即非實體項目或“軟項目”。它是通過實施一系列目的明確的培訓(xùn)考察、課題研究等單個項目，配套解決項目實施過程中遇到的技術(shù)問題，提供必要的項目管理支持和技術(shù)支持。同時針對貸款城市在城市交通方面的主要問題和課題，提出相關(guān)研究課題，研究分析這些主要問題，為城市交通主管部門和決策者

2、提供解決方案和政策建議。但是，在城市交通項目的實施過程中，政府和項目實施單位往往意識不到技術(shù)援助項目的重要性，忽視技術(shù)援助項目的實施和管理，沒有發(fā)揮這些“軟項目”的重要作用。 本研究以世行貸款武漢城市交通項目為例，歸納總結(jié)世行貸款城市交通項目中技術(shù)援助項目的一般管理體系和操作方法，評價了技術(shù)援助項目的特點和優(yōu)點。研究還通過調(diào)研訪談，揭示項目實施中的困難與問題，提出問題的解決方法和建議，為正在實施中和準備中的世行貸款城市交通項目和

3、同類型的項目提供借鑒，使項目所在地的各級政府機構(gòu)都能從項目實施中獲得最大收益，提升機構(gòu)能力和科研水平。 通過研究，提出應(yīng)該重視世行貸款的附加值，認識到貸款的作用除了彌補政府對交通建設(shè)投入的不足外，更重要的作用是通過貸款，引入和借鑒世行在項目管理上的科學(xué)管理觀念和體系，引入世行成員國在城市發(fā)展與城市交通方面的研究方法、成功經(jīng)驗和先進技術(shù)，避免城市的無序發(fā)展和城市交通“以車為主”的發(fā)展模式。因此，在實施世行貸款城市交通項目時，政府和