澳大利亞糧食市場開放與中國糧食安全——基于小麥貿(mào)易的政治經(jīng)濟(jì)分析.pdf

1、本研究分析了澳大利亞糧食市場開放，特別是AWB出口壟斷權(quán)取消后，世界小麥貿(mào)易格局可能出現(xiàn)演變路徑，以及其對中國糧食安全可能產(chǎn)生的影響。分析結(jié)果顯示，澳大利亞小麥局出口專營權(quán)取消后，世界小麥貿(mào)易將會出現(xiàn)向寡頭壟斷的格局，從而導(dǎo)致中國利用進(jìn)口穩(wěn)定國內(nèi)糧食供給的成本變高，面臨糧食禁運(yùn)風(fēng)險更大，后果也更為嚴(yán)重。因此中國糧食安全成本會因潛在威脅的增加而提高。 文章首先對本研究中糧食安全的內(nèi)涵進(jìn)行界定，在此基礎(chǔ)上從國內(nèi)糧食供求狀況和糧食貿(mào)易

2、情況的角度對中國糧食安全現(xiàn)狀進(jìn)行評判。就目前來看，中國糧食安全供給的問題不大，但是仍然存在一些潛在的隱患，隱患主要來自于中國糧食生產(chǎn)所需資源約束和未來消費(fèi)增長兩方面壓力。 小麥進(jìn)口對中國糧食安全具有重要意義，在全球糧食貿(mào)易中，小麥貿(mào)易量占57.56％，是全球最主要的糧食品種。在中國的糧食進(jìn)口結(jié)構(gòu)中，小麥占據(jù)了絕對的位置，在所有谷物糧食的進(jìn)口中所占比例超過80％.因此，小麥的進(jìn)口對中國糧食安全具有重要的戰(zhàn)略意義。 長期以來

3、，澳大利亞政府對小麥銷售保持干預(yù)和管制的政策，這種管制逐步被放開，1989年澳大利亞小麥的國內(nèi)貿(mào)易完全放開，改變了以往由AWB壟斷經(jīng)營的局面，但是在小麥出口上還保持著壟斷機(jī)制。1999年AWB由半官方機(jī)構(gòu)改革為公司。2006年對小麥局“丑聞”事件的調(diào)查，使得其出口專營權(quán)走到了盡頭。表面看AWB出口專營權(quán)的取消是由于美國借“丑聞”對其施壓的結(jié)果，實(shí)質(zhì)上專營權(quán)的取消有著深刻的政治經(jīng)濟(jì)原因，是國內(nèi)外利益集團(tuán)綜合作用的結(jié)果。 澳大利亞糧

4、食市場的開放給加拿大小麥出口模式帶來了很大的壓力，可以預(yù)見不久的將來，加拿大小麥出口壟斷格局必將被打破.這樣一來，世界小麥貿(mào)易格局將發(fā)生變化，這兩國小麥出口很大程度上將會被美國公司控制，從而導(dǎo)致世界小麥貿(mào)易格局向寡頭集中。利用寡頭理論和博弈論對中國糧食安全可能面臨的潛在威脅的分析，可以發(fā)現(xiàn)中國糧食安全將會因小麥貿(mào)易格局的變化而受到較大影響。 最后根據(jù)上述研究給出新的小麥貿(mào)易格局下保障中國糧食安全的戰(zhàn)略選擇和對策，即重構(gòu)糧食海外戰(zhàn)