基于社會主義新農(nóng)村建設下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行研究——以江蘇泰州市為例.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是社會主義新農(nóng)村建設的重要主體和組織機構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，是社會主義新農(nóng)村建設不可或缺的重要推動力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在建設社會主義新農(nóng)村建設過程中發(fā)揮什么樣的作用，怎樣發(fā)揮作用，發(fā)揮多大作用，直接影響著社會主義新農(nóng)村建設的進程。然而，隨著改革的進一步深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨的挑戰(zhàn)越來越大，在當前運行中存在著許多困難和問題，特別是在農(nóng)村稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的矛盾加劇，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政陷入困境，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用有所弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨著建設社會

2、主義新農(nóng)村的嶄新課題。 本文以江蘇省泰州市為例，通過運用比較分析方法，對不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(如產(chǎn)業(yè)狀況、財政狀況、經(jīng)濟發(fā)展狀況等)進行分析比較，探究新農(nóng)村建設背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行的狀況，相對準確的把握存在問題，對新農(nóng)村建設如何推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如何發(fā)展提出初步的探索思路。 論文首先介紹本研究問題產(chǎn)生的背景，說明研究目標和方案，并對整個論文框架進行描述。包括問題的提出、概念和研究范圍的界定、基本研究方法及創(chuàng)新點等。 其次，

3、文章闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行的理論基礎及國外經(jīng)驗借鑒.著重從福利經(jīng)濟學和公共財政理論進行闡述，并就有關(guān)財政分析理論與財政轉(zhuǎn)移支付制度等相關(guān)理論及論述進行概括，分析美國、日本、韓國、印度等國家財政支持農(nóng)村公共產(chǎn)品的做法，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的運行和新農(nóng)村建設以啟示和借鑒。在此基礎上，論文考察了中國財政體制沿革，主要介紹我國建國以來鄉(xiāng)級政權(quán)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的歷史沿革，對中國農(nóng)村稅費改革歷史進程進行簡要的回顧，概括出農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的共同經(jīng)驗及對我國增加支農(nóng)支

4、出的有益啟示。 再次，論文對新農(nóng)村建設背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行狀況進行實證分析。以泰州市為例，對江蘇泰州4市1區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)8年(2000年-2007年)的抽樣調(diào)查資料進行初步整理，研究分析新農(nóng)村建設背景下財政運行的狀況：當前，受現(xiàn)有體制的束縛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的發(fā)展在一定程度上受到了制約，面臨較大壓力。 在以上理論分析與實地調(diào)查基礎上，論文提出基于新農(nóng)村建設下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行機制構(gòu)建。新形勢下，需要進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政