中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品是人類(lèi)賴(lài)以生產(chǎn)和發(fā)展的基礎(chǔ),由于土地、氣候等自然資源與生產(chǎn)要素缺的差異,使得國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在國(guó)際貨物貿(mào)易中占舉足輕重的地位。同時(shí),由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略地位,也使得各國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直對(duì)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易實(shí)施各種保護(hù)政策與高度關(guān)注,諸如設(shè)置傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘防止本國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中受到傷害。近年來(lái),隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和貿(mào)易全球化的趨勢(shì),在WTO的推動(dòng)下,各國(guó)紛紛采取隱蔽性更強(qiáng)、透明度更低,更不易監(jiān)督和預(yù)測(cè)的技術(shù)性貿(mào)易

2、壁壘對(duì)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易加以保護(hù)。所謂農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘,是指一國(guó)的政府或非政府機(jī)構(gòu)以維護(hù)國(guó)家安全、保障人類(lèi)健康和安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止欺詐為由,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制或非強(qiáng)制性地采取復(fù)雜苛刻的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序、包裝和標(biāo)簽制度、檢驗(yàn)檢疫制度等一系列技術(shù)性貿(mào)易手段,并且對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成非必要的或非正當(dāng)?shù)恼系K。
　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一把“雙刃劍”,它既可以保障國(guó)民健康與安全,如強(qiáng)制規(guī)定產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)可以保護(hù)消費(fèi)者的健康和

3、生命,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響;同時(shí)也可能產(chǎn)生負(fù)面的影響,如被貿(mào)易保護(hù)主義利用,增加貿(mào)易成本,造成貿(mào)易障礙,引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端。而且往往是積極的效應(yīng)賦予發(fā)達(dá)國(guó)家,消極效應(yīng)賦予發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,農(nóng)業(yè)是我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),農(nóng)產(chǎn)品又是傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品,技術(shù)性貿(mào)易壁壘之于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口影響深遠(yuǎn)。
　　近年來(lái),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速,出口總額由2000年的156.2億美元,猛增到2006年的310.3

4、億美元,農(nóng)產(chǎn)品出口額首次突破了300億大關(guān),而且自2000年至2006年農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)了連續(xù)7年快速增長(zhǎng)。但是,我國(guó)僅僅是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó),還不是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口和農(nóng)產(chǎn)品主要出口市場(chǎng)不斷遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的打擊。尤其是美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),利用和憑借其先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,設(shè)置了各種苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口。目前,技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。
　　如何跨越國(guó)外

5、的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)辟更廣闊的國(guó)際市場(chǎng),如何合理利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘,構(gòu)建我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性保護(hù)屏障,從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,成為了具有重大現(xiàn)實(shí)意義的研究課題,這也是本論文寫(xiě)作的基點(diǎn)。
　　本論文分引言、正文、結(jié)論三部分,除引言、結(jié)論外,正文部分分五章對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題進(jìn)行了研究,具體內(nèi)容如下:
　　第一章“農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘概述”,對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的基本理論進(jìn)行了系統(tǒng)的分析。主要論述技術(shù)性貿(mào)

6、易壁壘的幾種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和對(duì)定義的重新界定,分析農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念及特征,剖析其產(chǎn)生的原因、表現(xiàn)形式及技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)的影響。目前,關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘在國(guó)內(nèi)外有多種學(xué)術(shù)觀點(diǎn),通過(guò)分析每一種學(xué)術(shù)觀點(diǎn),闡明技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)質(zhì),對(duì)之重新界定。本章還深入研究農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的理論、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)保、法律、消費(fèi)等六大原因,并通過(guò)其不同的表現(xiàn)形式揭示農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的復(fù)雜性、隱蔽性、廣泛性和差異性,進(jìn)而分析農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性

7、貿(mào)易壁壘的作用機(jī)理及其對(duì)出口國(guó)的積極和消極的雙重影響,為我國(guó)合理利用和應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘尋找理論依據(jù)。
　　第二章“我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀”,結(jié)合我國(guó)實(shí)際,分析我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀,出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘阻礙現(xiàn)狀,并用實(shí)證分析的方法,進(jìn)一步深入剖析我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在三個(gè)主要出口市場(chǎng)——美、歐、日的受阻原因及我國(guó)出口的蔬菜、肉類(lèi)、水產(chǎn)品、茶葉等四類(lèi)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品受阻的原因。通過(guò)正視我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的嚴(yán)重受阻現(xiàn)實(shí),分析各種受

8、阻狀況,旨在探求我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主、客觀原因。
　　第三章“農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國(guó)際規(guī)制”,本章全面介紹農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國(guó)際防范規(guī)則與救濟(jì)措施,重點(diǎn)分析《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》即TBT協(xié)議及《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》即SPS協(xié)議的產(chǎn)生背景、基本原則及其執(zhí)行中存在的問(wèn)題,同時(shí)深入剖析WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的特征、對(duì)發(fā)展中國(guó)家突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用及其存在的不足。
　　第四章“主要發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))突破農(nóng)

9、產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的經(jīng)驗(yàn)”,通過(guò)從管理機(jī)制、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容及應(yīng)對(duì)機(jī)制等方面,詳細(xì)總結(jié)美、歐、日三個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))在利用和應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的主要做法,進(jìn)一步深入剖析美、歐、日為突破農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘而構(gòu)建的完善的促進(jìn)機(jī)制,借鑒其成功經(jīng)驗(yàn),從中得到啟示。
　　第五章“跨越農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策”,本章首先分析總結(jié)了我國(guó)在突破農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面存在的問(wèn)題,其一:利用農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法律架構(gòu)不健全

10、;其二:應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法律體系未建立;其三:突破農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的促進(jìn)機(jī)制不完善?；诖?從戰(zhàn)略的高度,提出我國(guó)跨越農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的目標(biāo),并從適應(yīng)壁壘、協(xié)調(diào)壁壘、制衡壁壘三個(gè)方面確定我國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)策,進(jìn)一步全方位、系統(tǒng)地提出我國(guó)跨越農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策措施:在合理利用農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面,健全以管理體制、法律法規(guī)保障體系為主的法律架構(gòu);在積極應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面,構(gòu)建以預(yù)警體系、爭(zhēng)端解決應(yīng)對(duì)機(jī)制為主