小城鎮(zhèn)水污染治理設(shè)施建設(shè)期監(jiān)管體系研究.pdf

1、小城鎮(zhèn)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中居于重要的戰(zhàn)略地位，隨著城市化的推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)水污染形勢日趨嚴(yán)峻，對社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的損害越來越大。特別是隨著小城鎮(zhèn)水污染治理設(shè)施建成率的逐年提高，小城鎮(zhèn)水污染治理設(shè)施建設(shè)過程中的監(jiān)管技術(shù)存在缺失的問題卻日顯突出，這制約了小城鎮(zhèn)水污染治理工作的開展。為充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)水污染治理設(shè)施的社會(huì)和環(huán)境效益，本文針對小城鎮(zhèn)水污染治理設(shè)施的建設(shè)前期(規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等)的監(jiān)管技術(shù)進(jìn)行研究，力求為各級政府、行業(yè)管理

2、部門及專業(yè)管理機(jī)構(gòu)等提供水污染治理設(shè)施監(jiān)管方面的技術(shù)參考，以保護(hù)小城鎮(zhèn)水環(huán)境，促進(jìn)小城鎮(zhèn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，因此該研究是必要的且具有現(xiàn)實(shí)意義。
　　 研究首先對我國小城鎮(zhèn)的水環(huán)境問題及水污染治理設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出我國小城鎮(zhèn)水污染治理設(shè)施的建設(shè)率低，并且其建設(shè)和管理工作明顯滯后于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的問題；
　　 通過調(diào)研國內(nèi)外水污染治理設(shè)施的監(jiān)管體制及監(jiān)管技術(shù)體系，分析了我國水污染治理設(shè)施在監(jiān)管體制、監(jiān)管內(nèi)容及監(jiān)管模

3、式等方面存在的不足，借鑒國外在小城鎮(zhèn)水污染治理設(shè)施監(jiān)管方面的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，提出了完善小城鎮(zhèn)水污染治理設(shè)施監(jiān)管體制的建議；
　　 對我國小城鎮(zhèn)水污染治理設(shè)施監(jiān)管內(nèi)容中存在的問題進(jìn)行分析，采用經(jīng)驗(yàn)法構(gòu)建了建設(shè)期監(jiān)管指標(biāo)全集，包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)及施工三個(gè)階段的各個(gè)方面內(nèi)容，再通過專家意見征詢對指標(biāo)進(jìn)行篩選，確定了建設(shè)期監(jiān)管指標(biāo)體系；運(yùn)用層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重，權(quán)重的大小反映各指標(biāo)對于監(jiān)管目標(biāo)的相對重要性，從而

4、確定水污染治理設(shè)施建設(shè)期的重點(diǎn)監(jiān)管對象和薄弱環(huán)節(jié)，對政府部門實(shí)行監(jiān)管具有一定的指導(dǎo)作用；
　　 研究最后對水污染治理設(shè)施的監(jiān)管模式進(jìn)行研究，提出了針對小城鎮(zhèn)水污染治理設(shè)施的全過程專業(yè)化監(jiān)管模式，提出建立專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對小城鎮(zhèn)水污染治理設(shè)施從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到投產(chǎn)運(yùn)行的整個(gè)過程實(shí)行專業(yè)化監(jiān)管，包括專業(yè)管理機(jī)構(gòu)對水污染治理設(shè)施的監(jiān)管及政府部門對專業(yè)管理機(jī)構(gòu)這兩個(gè)層次的監(jiān)管；同時(shí)運(yùn)用沖量過程模型判斷施工階段現(xiàn)有政府監(jiān)管模式的有效性