稅收政策對(duì)我國(guó)制造業(yè)吸引外商投資影響分析.pdf

1、稅收優(yōu)惠是東道國(guó)通過各種手段減少外國(guó)投資者稅收負(fù)擔(dān)的政策措施，幾乎所有的欠發(fā)達(dá)國(guó)家和許多發(fā)達(dá)國(guó)家都以制定稅收優(yōu)惠政策吸引潛在的外國(guó)投資者。改革開放以來，我國(guó)外資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施對(duì)鼓勵(lì)外國(guó)投資起到了非常重要的作用并取得了巨大的成功。中國(guó)利用外資從1993年起連續(xù)居發(fā)展中國(guó)家之首，2002年還首次超過美國(guó)，一度成為全球第一引資大國(guó)。截止2006年底，來自近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資者在華累計(jì)實(shí)際投入外資金額近7000億美元。 2

2、007年3月，我國(guó)通過新的《企業(yè)所得稅法》，實(shí)行“兩稅合一”的稅收政策調(diào)整戰(zhàn)略，將內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一定為25％。新稅收政策統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)所得稅，按照統(tǒng)一的稅率考慮，基本取消按照內(nèi)資、外資來制定的稅收優(yōu)惠政策，而實(shí)行按行業(yè)或項(xiàng)目的有選擇的稅收優(yōu)惠政策。 現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)是，當(dāng)今國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，經(jīng)濟(jì)全球化使得國(guó)際資本流動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，一些國(guó)家為了更多地吸引國(guó)際資本和高新技術(shù)投資，紛紛制定了吸引外國(guó)投資的稅收優(yōu)惠政策和較低

3、的企業(yè)所得稅稅率。我國(guó)當(dāng)前實(shí)行“兩稅合一”的稅收政策調(diào)整，如果現(xiàn)階段國(guó)家的稅收政策對(duì)于吸引外商直接投資有很顯著的影響作用，那么就有可能導(dǎo)致外資撤離中國(guó)，轉(zhuǎn)向周邊低稅國(guó)家，或者新的外資直接轉(zhuǎn)投向其他國(guó)家或地區(qū)，從而減少我國(guó)引進(jìn)外商直接投資的總量，這可能與我國(guó)當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀政策把握產(chǎn)生一定的矛盾。 我國(guó)目前已經(jīng)成為世界公認(rèn)的制造業(yè)基地，F(xiàn)DI在中國(guó)大部分都流向了工業(yè)部門，尤其是制造業(yè)部門。近幾年流入我國(guó)的FDI中，有60％

4、到70％都進(jìn)入了制造業(yè)行業(yè)中。所以本文選擇了制造業(yè)行業(yè)作為研究對(duì)象，驗(yàn)證稅收優(yōu)惠政策在吸收FDI過程中所起的作用。 本文首先回顧了外商投資實(shí)施稅收優(yōu)惠的理論依據(jù)，并對(duì)稅收激勵(lì)的必要性方面做了理論定性分析；其次對(duì)我國(guó)稅收優(yōu)惠政策的發(fā)展歷程及利用外資狀況進(jìn)行了考查；然后在相關(guān)文獻(xiàn)綜述、研究成果和理論分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出我國(guó)制造業(yè)行業(yè)吸收FDI影響因素的實(shí)證模型，分別驗(yàn)證了本文的兩個(gè)假設(shè)：稅收優(yōu)惠政策在吸收FDI的過程中起到了很顯著的