城市環(huán)境基礎設施市場化進程中的政府管制.pdf

1、目前，隨著我國城市污水、垃圾處理產業(yè)市場化改革的推進，城市環(huán)境基礎設施市場化運營已走向欣欣向榮的大好局面。但與此同時我們也該看到出現(xiàn)了不少問題----市場失靈，其主要表現(xiàn)在外部不經濟、自然壟斷、信息不對稱等方面，這就使得企業(yè)在進入和經營污水、垃圾處理產業(yè)時遇到許多困難和阻礙因素。而且，從現(xiàn)實情況看，有規(guī)不依、濫用職權和敷衍拖沓等無形障礙在很多地方也嚴重存在，極大地阻礙了城市污水、垃圾處理市場化的進程。因此，很有必要引入政府管制，而本文就

2、是要通過研究來找準政府管制的模式，結合制度設計來找到合適的政府監(jiān)管手段和措施，以使城市污水和垃圾處理系統(tǒng)正常、高效地運營。
　　本文在對以往文獻資料研究的基礎上，結合政府管制理論、制度均衡理論、委托－代理理論、成本－收益理論，運用案例分析法、規(guī)范分析法和對比分析法等方法，分析了城市環(huán)境基礎設施市場化運營中存在的非市場效率，并進行制度設計，找出政府管制的措施和方法，并對這些措施的實施效率加以分析，最終總結出研究結論。論文核心部分主要

3、從四個方面來展開：1.分析城市環(huán)境基礎設施運營現(xiàn)狀及微觀主體非市場效率，找出政府管制的方向和重心。2.基于管制經濟理論以及制度經濟學中的委托－代理理論和制度均衡理論框架，對于城市環(huán)境基礎設施市場化運營中政府扮演的角色加以的界定，分析政府管制模式并進行制度設計，提出具體的、切實可行的政府管制的措施。3.通過以上分析，結合案例進一步闡明我國城市環(huán)境基礎設施市場化進程中政府該如何管制。4.依據成本－收益理論來探討以上政府管制措施的效率，總結并

4、得出結論。
　　通過研究，文章證明了設立一個第三方機構來對污水、垃圾處理場運營給予監(jiān)督，并且結合政府的準入與退出管制、價格管制、質量管制和投資管制等管制措施，是控制市場化過程中市場失靈問題，保證城市環(huán)境基礎設施市場化運營正常進行的有效管制體系。雖然任何一種管制制度、管制措施，都會花費一定的成本（包括直接成本、社會成本、機會成本），但文章研究證明了其中更可觀的是管制收益，所以，在城鎮(zhèn)污水、垃圾處理市場化運行過程中實施各種政府監(jiān)管是有