加強(qiáng)依法行政 促進(jìn)依法治稅

1、<p>　　加強(qiáng)依法行政 促進(jìn)依法治稅</p><p>　　摘 要 加強(qiáng)地稅系統(tǒng)法制建設(shè)，對地稅事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。為了在實踐中加強(qiáng)依法行政，促進(jìn)依法治稅，不斷開創(chuàng)地稅法制工作新局面，我們應(yīng)該著力在以下幾個方面努力：第一，堅持科學(xué)民主決策，規(guī)范重大行政管理。第二，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法服務(wù)行為。第三，完善督查機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法督察。第四，明確崗責(zé)體系，依法組織稅費收入。第五，加強(qiáng)法制培訓(xùn)，提高依法

2、治稅能力。第六，加大法制宣傳力度，提高納稅人守法意識。 </p><p>　　關(guān)鍵詞 依法行政 地稅 法制 </p><p>　　作者簡介：喬志忠，大學(xué)本科學(xué)歷，法學(xué)學(xué)士，烏蘭察布市地稅局法制科科長；楊東廣，烏蘭察布市地稅局法制科科員。 </p><p>　　中圖分類號：D922.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-0592（2014）03-150-02 </

3、p><p>　　隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深入，“依法治國”已成為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本理念和基本方略。依法行政是推進(jìn)依法治國腳步、實施法治理念的樞紐與核心，是落實依法治國基本方略的前提。黨的十八屆三中全會指出：“建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。”這對我們在實踐中開展好法制工作具有重要指導(dǎo)意義。地稅機(jī)關(guān)作為重要的政府職能部門之

4、一，在依法行政工作方面具有重要示范作用。我們必須在實踐中加強(qiáng)依法行政，促進(jìn)依法治稅，不斷開創(chuàng)地稅法制工作新局面。 </p><p>　　2013年以來，烏蘭察布市地稅局法制工作取得了一定的成績，這些成績的取得是市局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各基層局法制股和法制工作人員共同奮斗的結(jié)果。法制工作在地稅工作中有著十分重要的地位，法制工作開展的好，就能促進(jìn)地稅系統(tǒng)各項工作穩(wěn)中有為。這主要是因為：市局機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件和制度都要

5、通過法制部門進(jìn)行把關(guān)；加強(qiáng)依法行政、促進(jìn)依法治稅不僅是法制部門的工作，也是全市地稅系統(tǒng)和全體地稅干部職工的重要工作；法制工作在履行執(zhí)法檢查職能過程中也是對業(yè)務(wù)工作的一種補救。所以，加強(qiáng)法制工作能夠有力促進(jìn)征管工作，促進(jìn)制度建設(shè)，有效保障地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。地稅機(jī)關(guān)法制建設(shè)的總體要求是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對照這個總要求，我市地稅法制工作還存在一定的差距和問題： </p><p>　　基層局之間工作

6、發(fā)展不平衡，個別地方對政策法規(guī)工作還不夠重視，認(rèn)為完成收入任務(wù)是頭等大事，而忽視了依法行政和規(guī)范執(zhí)法。個別基層局沒有做到稅收執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；攸c稅源和主要環(huán)節(jié)的稅收執(zhí)法監(jiān)督工作力度還不夠大，尤其對稅收執(zhí)法和稅務(wù)行政審批的監(jiān)督還要加強(qiáng)。此外，個別基層地稅機(jī)關(guān)防范執(zhí)法風(fēng)險的意識還不夠強(qiáng)，如行政處罰不到位的問題、文書使用不當(dāng)?shù)膯栴}、登記申報咨詢等不夠規(guī)范等。為了促進(jìn)我市地稅系統(tǒng)依法行政工作再上一個新臺階，我們應(yīng)該在實踐中著力做好以下幾個方面的

7、工作： </p><p>　　第一，堅持科學(xué)民主決策，規(guī)范重大行政管理。按照區(qū)局《重大行政決策規(guī)則》的要求，對制定涉及納稅人重大利益的規(guī)范性文件、稅務(wù)行政許可涉及納稅人重大利益關(guān)系的事項、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、重大財務(wù)支出、職權(quán)范圍內(nèi)的其他重大事項、其他需要進(jìn)一步了解情況廣泛聽取納稅人意見的重大行政決策事項等逐一規(guī)范決策。 </p><p>　　第二，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法服務(wù)行為。依

8、法治稅是地稅系統(tǒng)的核心工作，為了加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們層層成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局的依法行政工作，并對工作任務(wù)進(jìn)行分解，為全面開展依法行政工作創(chuàng)造了良好條件。依法行政各項具體工作的落實，必須有一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通的法制人才隊伍。我市基層局并未全部設(shè)置法制股，在今后的工作過程中應(yīng)該加大基層局的法制人才隊伍建設(shè)，配備素質(zhì)較高的法制股長和法制工作人員，積極招募法制宣傳志愿者。 </p><p>　　

9、堅持把建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)法制工作隊伍作為推進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)工作來抓，以“學(xué)習(xí)實踐十八大精神活動”、“黨的群眾路線教育實踐活動”為契機(jī)，積極開展創(chuàng)建“群眾滿意機(jī)關(guān)”、“優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)杯”活動。以開展學(xué)法普法活動為載體，著力提高全市地稅系統(tǒng)行政執(zhí)法職能隊伍素質(zhì)，堅持學(xué)習(xí)，著力提升稅干法制工作水平，圍繞依法行政，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。此外，我們還注重結(jié)合日常行政工作，以提高納稅人對地稅工作滿意度為目標(biāo)，有效開展領(lǐng)

10、導(dǎo)干部“述職述廉”，與群眾面對面訪談，對群眾提出的建議和意見，認(rèn)真梳理，制定措施，及時改進(jìn)。 </p><p>　　值得強(qiáng)調(diào)的是，在行政審批和行政執(zhí)法方面，要嚴(yán)格按照行政審批程序，按時辦結(jié)，限時審批，堅決杜絕“拖、緩、等”、“庸、散、奢”現(xiàn)象，提高工作效能，方便群眾辦事。在行政執(zhí)法工作中，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可制度，堅持在法律許可的情況下辦事，強(qiáng)化行政權(quán)力運行的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，堅持執(zhí)法事項告

11、知制度，尊重納稅人的知情權(quán)、申辯權(quán)、控申權(quán)，以高度的責(zé)任感和使命感處理好稅收執(zhí)法工作。 </p><p>　　第三，完善督查機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法督察。為了把依法行政工作落到實處，我們根據(jù)實際情況制定一系列規(guī)章制度，完善領(lǐng)導(dǎo)抓依法行政工作的責(zé)任機(jī)制，優(yōu)化推進(jìn)依法行政的工作格局，著力構(gòu)建黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各基層單位各司其職的工作機(jī)制，對涉及全市地稅系統(tǒng)依法行政工作，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，商討對策措施，明確相關(guān)責(zé)任人的具體工作

12、責(zé)任，并注重工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與配合，力求做到黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)科室、基層單位各負(fù)其責(zé)、各司其職、協(xié)同行動、形成合力的局面，在抓工作機(jī)制方面，把推進(jìn)全過程督查、工作問責(zé)制、責(zé)任追究制作為推進(jìn)依法行政的重要措施，對涉及依法行政的重大事項，按照責(zé)任管理、合法化實施的要求，開展全過程跟蹤督查，確保工作推進(jìn)到位，為推進(jìn)依法行政，加快法治地稅建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。此外，我們還加強(qiáng)對各基層局開展稅收執(zhí)法督導(dǎo)檢查，確保稅收執(zhí)法責(zé)任制和稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究

13、制的落實，有力推動稅收征管到位、稅務(wù)稽查到位、稅款征收到位。 </p><p>　　第四，明確崗責(zé)體系，依法組織稅費收入。本年度，截止到2013年12月中旬，我市地稅系統(tǒng)累計完成稅收收入33億多元，同比增長16%，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。地稅系統(tǒng)的職責(zé)和權(quán)限都是法律賦予的，進(jìn)一步細(xì)化“征收、管理、稽查、服務(wù)”一系列崗位職責(zé)體系，合理分工，強(qiáng)化配合，始終堅持“依法征稅、堅決不收過頭稅、堅決防止和制

14、止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的程序和權(quán)限，確保各項稅收政策的落實到位，整頓規(guī)范稅收秩序和稅收征納行為，保證各項稅款的及時足額入庫，提高稅款質(zhì)量和入庫均衡性。 　　第五，加強(qiáng)法制培訓(xùn)，提高依法治稅能力。我局重視落實領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法制度，每年中心組集體學(xué)法不少于4次，干部學(xué)法不少于50課時，按月開展學(xué)法工作，并將與地稅工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章等作為干部教育培訓(xùn)工作的重點內(nèi)容。通過憲法知識培訓(xùn)、小企業(yè)會計準(zhǔn)則

15、培訓(xùn)、內(nèi)部審計培訓(xùn)和法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)、稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“營改增”培訓(xùn)等，顯著提高了稅務(wù)干部的法律素質(zhì)。 </p><p>　　此外，我們積極拓展教育的途徑和手段，堅持“請進(jìn)來、走出去”，在全市地稅系統(tǒng)組織開展黨風(fēng)廉政、政風(fēng)行風(fēng)教育和預(yù)防職務(wù)犯罪專題巡回講座。重點培訓(xùn)稅務(wù)稽查工作規(guī)程、新稅務(wù)稽查文書使用以及稅收行政執(zhí)法案卷評查辦法等。 </p><p>　　第六，加大法制宣傳力度，提高納稅人守法意

16、識。為了促進(jìn)地稅系統(tǒng)依法行政工作的順利運行，我們扎實開展“稅收宣傳月”和“12?4法制宣傳日”活動，加大稅法宣傳力度，全面提升廣大納稅人對稅收法律法規(guī)的遵從度，促進(jìn)稅收征管工作依法穩(wěn)步推進(jìn)。聯(lián)合培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員進(jìn)行稅收政策宣傳。利用“稅收宣傳月”這個平臺，圍繞“稅收?發(fā)展?民生”這個主題，開展形式多樣的稅法宣傳活動，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響面。運用官方微博的廣泛性、及時性和互動性進(jìn)行稅收宣傳，實現(xiàn)與社會各界的有效

17、溝通。通過稅務(wù)微博向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大納稅人宣傳稅收法律和政策，爭取全方位的協(xié)稅護(hù)稅力量。通過建立QQ網(wǎng)絡(luò)在線答疑平臺，與納稅人在線互動，為廣大納稅人在線咨詢答疑。利用12366納稅服務(wù)熱線、手機(jī)短信服務(wù)平臺和納稅人電子郵箱，把一系列稅收政策和稅法知識送到納稅人身邊，為納稅人及時了解政策、掌握政策，提供周到服務(wù)。繼續(xù)堅持“局長接待日”制度，長期接受咨詢，專門負(fù)責(zé)解答納稅人的各種問題。積極創(chuàng)新“法律六進(jìn)”，促進(jìn)依法治稅落到實處。主要從形成

18、合力上搞創(chuàng)新，從“六進(jìn)”形式上搞創(chuàng)新，從優(yōu)化服務(wù)上搞創(chuàng)新，從服務(wù)窗口上搞創(chuàng)新，從</p><p>　　總之，“依法行政”對地稅系統(tǒng)的全局工作具有重要意義，我們必須把“依法行政”貫穿到地稅系統(tǒng)的各項具體工作中去，不斷提高依法行政的質(zhì)量和效率，用飽滿的熱情和扎實的工作，促進(jìn)全市地稅法制工作的穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></

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