提升招商引資效果研究

1、<p>　　提升招商引資效果研究</p><p>　　摘要：要把人民群眾對(duì)富庶文明幸福的新生活的向往變成現(xiàn)實(shí)，僅有“好”還不行，還需要“快”。招商引資是快速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，是解決區(qū)域發(fā)展動(dòng)力不足的最便捷、最有效的方法。所以，有必要探索有實(shí)踐性、針對(duì)性和操作性的措施，以提升招商引資的效果。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：招商引資；效果；機(jī)制 </p><

2、p>　　中圖分類(lèi)號(hào)：D60 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）05-0082-02 </p><p>　　招商引資工作不僅牽涉到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的定位，更牽涉到城市功能定位和城市總體規(guī)劃戰(zhàn)略的制定和實(shí)施。隨著近年招商引資的推進(jìn)和逐漸成熟，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)要求在引資上推行“選商引資”，在項(xiàng)目選擇上變“大招商”為“招大商、招優(yōu)商”；可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求我們“科學(xué)招商”，處理好引進(jìn)項(xiàng)目與資源節(jié)約和

3、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；城市化發(fā)展要求我們大力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。然而當(dāng)前城市間招商競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，要想引進(jìn)既有數(shù)量又有質(zhì)量的資金并不容易，需要我們不斷提升招商引資效果。 </p><p>　　一、建立有效的工作機(jī)制 </p><p>　　招商引資是一項(xiàng)全局性的社會(huì)工程。政府的主要任務(wù)是定規(guī)劃、搞協(xié)調(diào)、抓服務(wù)、管督促，積極為企業(yè)“唱戲”搭建平臺(tái)。只有建立起科學(xué)合理的工作機(jī)制，運(yùn)用合理的工作方法，才能夠?qū)?/p>

4、現(xiàn)招商工作的高效率。 </p><p>　　（一）貫徹“一把手”負(fù)責(zé)制 </p><p>　　在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，貫徹“一把手”負(fù)責(zé)制，是招商引資工作非常具體的舉措。實(shí)踐證明，沒(méi)有壓力就沒(méi)有動(dòng)力，沒(méi)有動(dòng)力就沒(méi)有激情，沒(méi)有激情又何談發(fā)展。招商引資要見(jiàn)成效，領(lǐng)導(dǎo)必須親自上陣、親自組織、親自談判、跟蹤服務(wù)、一抓到底，親自解決存在的問(wèn)題，做到“事不過(guò)夜、事無(wú)巨細(xì)、事必躬親”。要進(jìn)一步形成“提高效率、

5、干事創(chuàng)業(yè)”的強(qiáng)大動(dòng)力，領(lǐng)導(dǎo)干部沖在第一線，其示范帶頭、率先垂范作用是非常重要的。 </p><p>　?。ǘ┙⒉邉澮龑?dǎo)機(jī)制 </p><p>　　很多先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，由于政府公信力強(qiáng)，政府制定的區(qū)域規(guī)劃布局和片區(qū)功能定位對(duì)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚作用明顯。建議組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，策劃好發(fā)展格局，對(duì)功能片區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位。處理好引進(jìn)項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，要從“見(jiàn)商

6、即招”發(fā)展到“選商選資”、“選商競(jìng)商”，既抓好項(xiàng)目建設(shè)，又要充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，堅(jiān)決不走發(fā)達(dá)地區(qū)“先污染、后治理”的老路。將策劃方案由政府及時(shí)向社會(huì)公布，把政府的主導(dǎo)意圖貫徹到招商的過(guò)程中。 </p><p>　?。ㄈ┞鋵?shí)招商責(zé)任機(jī)制 </p><p>　　對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，優(yōu)惠政策仍是投資的一個(gè)重要因素，很多企業(yè)到地區(qū)投資也是由于投資政策的吸引。但如果企業(yè)來(lái)了以后，很多優(yōu)惠政

7、策并未能真正落實(shí)，有些部門(mén)出于部門(mén)利益，唯恐任務(wù)指標(biāo)完不成，不但不減反而增加企業(yè)稅費(fèi)，有些政策和國(guó)家相關(guān)法規(guī)沖突，不能落實(shí)，勢(shì)必影響企業(yè)積極性。長(zhǎng)此以往，企業(yè)就會(huì)選擇一走了之。 </p><p>　　建議明確全市全年招商引資工作計(jì)劃，明確各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及區(qū)直相關(guān)單位全年招商工作目標(biāo)，把任務(wù)層層分解，逐級(jí)抓落實(shí)。將招商工作目標(biāo)分解、下達(dá)給各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，市本級(jí)與各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)分別簽訂了工作責(zé)任狀，實(shí)

8、行定目標(biāo)、定人員、定時(shí)間、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。通過(guò)實(shí)行招商引資項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)目標(biāo)化、責(zé)任落實(shí)具體化、具體事項(xiàng)個(gè)人化來(lái)逐級(jí)傳遞壓力，建立起嚴(yán)格有效的全員招商的工作機(jī)制，做到“千斤重?fù)?dān)大家挑、人人肩上有指標(biāo)”，形成全社會(huì)招商的局面，同時(shí)也利于形成親商、愛(ài)商、融商的良好社會(huì)氛圍。 </p><p>　?。ㄋ模┩晟瓶己霜?jiǎng)勵(lì)機(jī)制 </p><p

9、>　　對(duì)于招商人員，要做到能者上，庸者下；對(duì)于招商結(jié)果，要做到獎(jiǎng)罰分明，而且要做到嚴(yán)格執(zhí)行。如盤(pán)錦市對(duì)于完不成招商指標(biāo)的，第一年取消評(píng)優(yōu)的資格，第二年通報(bào)批評(píng)，第三年調(diào)離工作崗位。做得好的不但有獎(jiǎng)，還要表?yè)P(yáng)提拔。沈陽(yáng)市則建立了招商與業(yè)績(jī)終身掛鉤的機(jī)制。招商成功后，不但根據(jù)實(shí)際投資額一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)，待企業(yè)投產(chǎn)后，還將根據(jù)企業(yè)的利稅所形成的地區(qū)財(cái)政收入，給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，并且終身有效，有的招商骨干在最高的年份，年終一次性可得到900

10、萬(wàn)元的投資獎(jiǎng)勵(lì)。在獎(jiǎng)罰分明，執(zhí)行嚴(yán)格的招商機(jī)制激勵(lì)下，這些地區(qū)的招商效果非常顯著。 </p><p>　　二、打造良好的環(huán)境 </p><p>　　環(huán)境有兩方面的因素，硬環(huán)境和軟環(huán)境。要想有好的招商，效果，必須要有良好的硬環(huán)境和高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 </p><p>　?。ㄒ唬┐蛟爝^(guò)硬的硬環(huán)境 </p><p>　　硬環(huán)境包括三通一平、五通一平、

11、七通一平、現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)廠房的供應(yīng)等?，F(xiàn)在，七通一平甚至九通一平已經(jīng)成為所有園區(qū)發(fā)展的基本模式，要想使園區(qū)“鶴立雞群”，比周?chē)δ芟嘟膱@區(qū)更具有吸引力，就要打造更好的硬件環(huán)境。如沈陽(yáng)的渾南高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，就在園區(qū)內(nèi)設(shè)立了光伏產(chǎn)業(yè)園、IT產(chǎn)業(yè)園等，按照企業(yè)規(guī)模建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房，企業(yè)適合哪個(gè)園區(qū)，就可以到哪個(gè)園內(nèi)租廠房 </p><p>　?。ǘ┨峁┦孢m的軟環(huán)境 </p><p>　　現(xiàn)階段，

12、投資者更為關(guān)注的是誰(shuí)對(duì)形勢(shì)研究得更透徹，誰(shuí)的招商引資針對(duì)性更強(qiáng)，誰(shuí)的投資環(huán)境更優(yōu)，誰(shuí)的工作效率更高，因此只有打造選商、贏商高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，才能在招商中贏得投資商的青睞。政策最優(yōu)、手續(xù)最簡(jiǎn)、服務(wù)最佳、收費(fèi)最少、信用最高和治安最好成為現(xiàn)時(shí)企業(yè)進(jìn)行投資決策時(shí)最為關(guān)注的六個(gè)因素，而這里的“政策最優(yōu)”也不僅僅是單純的優(yōu)惠政策，而更傾向于地方政府為企業(yè)提供的寬松的政策環(huán)境。 </p><p><b>　　1 增

13、強(qiáng)服務(wù)意識(shí) </b></p><p>　　從政府層面來(lái)看，市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于軟環(huán)境問(wèn)題高度重視，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)參差不齊，影響到整個(gè)班子和整個(gè)部門(mén)，導(dǎo)致各部門(mén)重視不夠，很多部門(mén)為了部門(mén)利益或者完成上級(jí)制定的工作目標(biāo)，不斷加大對(duì)投資企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)各種規(guī)費(fèi)的收繳措施，很多企業(yè)繳納的罰款和稅費(fèi)遠(yuǎn)超過(guò)正常水平，致使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本大幅上升，影響企業(yè)資金回籠。對(duì)于既有投資企業(yè)的JQK行為，

14、經(jīng)過(guò)投資企業(yè)的口口相傳，給招商引資工作帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。 　　從社會(huì)層面來(lái)看，群眾對(duì)招商引資認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為這是政府的事情，和自己的切身利益關(guān)系不大，甚至認(rèn)為外來(lái)投資者影響了本地群體的利益，沒(méi)有形成親商、愛(ài)商、重商的社會(huì)氛圍。 </p><p>　　因此，一定讓全地區(qū)上上下下都深刻意識(shí)到，外地客商來(lái)本地區(qū)發(fā)展，是為建設(shè)我們的美好家園貢獻(xiàn)力量，要笑迎天下客，禮及天下士，徹底摒棄狹隘的封閉意識(shí)和閉關(guān)自守的排外意識(shí)

15、及吃拿卡要的無(wú)賴(lài)意識(shí)，真正顯示出禮儀之鄉(xiāng)的風(fēng)范。 </p><p>　　服務(wù)是招商引資的主旋律，貫穿招商引資的全過(guò)程。政府部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，打破“一步一步按規(guī)矩辦”的習(xí)慣，在干部的觀念上將“部門(mén)老大”的思想轉(zhuǎn)變成“企業(yè)最大”；把“事事按程序”的做事方式轉(zhuǎn)變成“效率第一”；“沒(méi)事就去企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”的習(xí)慣轉(zhuǎn)變成“常打電話問(wèn)企業(yè)有什么需要”。 </p><p><b>　　2 提高服務(wù)水

16、平 </b></p><p>　　招商和服務(wù)是“打江山”和“守江山”的關(guān)系。項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議后，最為關(guān)鍵的是后續(xù)的系列服務(wù)活動(dòng)。主要有三項(xiàng)服務(wù)工作。第一是建立項(xiàng)目落地前的服務(wù)隊(duì)伍并提供服務(wù)。由招商、工商、外經(jīng)、外管、質(zhì)檢、稅務(wù)等部門(mén)的相關(guān)人員組成。主要是完成項(xiàng)目取得工商執(zhí)照及以前的一系列工作，將企業(yè)實(shí)際留在本地。第二是建立項(xiàng)目投產(chǎn)前的服務(wù)隊(duì)伍并提供服務(wù)。由發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)人員組成。主要

17、是完成企業(yè)注冊(cè)后到項(xiàng)目投產(chǎn)及以前的一系列工作，將企業(yè)徹底留在本地區(qū)。第三是建立項(xiàng)目投產(chǎn)后的服務(wù)隊(duì)伍并提供服務(wù)。由教育、醫(yī)療、保安、物業(yè)等部門(mén)組成，為企業(yè)外來(lái)人員的居住、子女入學(xué)、人身安全等服務(wù)，將企業(yè)長(zhǎng)久地留在本地。通過(guò)三個(gè)環(huán)節(jié)的保姆式服務(wù)，使投資企業(yè)在本地區(qū)生根發(fā)芽并開(kāi)花結(jié)果，形成本地區(qū)的稅源，增加地方財(cái)政收入。 </p><p>　　三、依托優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目招商 </p><p>　　項(xiàng)目是招

18、商引資的載體。很多外資、外地客商投資，只會(huì)帶著資金前來(lái)找項(xiàng)目進(jìn)行投資，找產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。因此，在招商引資中，一定將優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品推介出去，供客商選擇，這樣招商引資成功的可能性才大。因?yàn)榭蜕掏顿Y，目的是為了給自己帶來(lái)投資回報(bào)，只有市場(chǎng)潛力好、投資回報(bào)率高的項(xiàng)目，對(duì)他們的投資才會(huì)有吸引力。 </p><p>　　項(xiàng)目包裝是否成功，也是招商能否成功的關(guān)鍵。對(duì)項(xiàng)目的包裝，主要是看單體項(xiàng)目的科研是否成功。在進(jìn)行項(xiàng)目講解時(shí)，要

19、能夠講清楚項(xiàng)目的成本、產(chǎn)值、利潤(rùn)，最為主要的是講清楚項(xiàng)目的投資回報(bào)率。而我們的招商，尤其是大規(guī)模的集體招商，每家展位設(shè)計(jì)得都非常漂亮，但是沒(méi)有幾家參展企業(yè)有科研人員參加推廣，這樣只是面子工程說(shuō)服不了投資商。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行精包裝，需要建立兩個(gè)團(tuán)隊(duì)：一是項(xiàng)目的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。主要指科研院所、大專(zhuān)院校等。由他們提供原始研究項(xiàng)目；二是項(xiàng)目的包裝團(tuán)隊(duì)。主要是指各種設(shè)計(jì)院、咨詢(xún)公司等。由他們對(duì)項(xiàng)目提供科研、設(shè)計(jì)等。研發(fā)的項(xiàng)目是否恰當(dāng)，是否有吸引力，是招商成功

20、與否的關(guān)鍵，也是一個(gè)招商活動(dòng)的起點(diǎn)。對(duì)挖掘和包裝好的項(xiàng)目，成功一個(gè)拿出去招商一個(gè)。 </p><p>　　四、圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商 </p><p>　　優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁所在，未來(lái)的招商引資將是一項(xiàng)“量體裁衣”的工作。雖然每個(gè)地區(qū)都有各自的優(yōu)勢(shì)因素，但不可避免的和周邊城市存在相似性，尤其是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)上具有趨同性，因此，如何在眾多園區(qū)

21、中脫穎而出，需要深挖自身潛力，突出比較優(yōu)勢(shì)，形成獨(dú)特品牌，做到有的放矢，滿足投資者需要。 </p><p>　　雖然目前許多地區(qū)還不具備對(duì)資本和項(xiàng)目“挑肥揀瘦”的條件，但政府可以根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，選擇一些產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、投資密度強(qiáng)、市場(chǎng)需求強(qiáng)、對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有帶動(dòng)作用的龍頭項(xiàng)目，如可以利用工業(yè)制造的主題概念和產(chǎn)業(yè)集群的招商力度，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商和專(zhuān)業(yè)招商；結(jié)合旅游度假、城市綜合體等主題概念，重點(diǎn)突出以服務(wù)業(yè)為

22、代表的第三產(chǎn)業(yè)的招商工作力度，并有效地發(fā)揮地方政府的調(diào)節(jié)作用，在各種生產(chǎn)要素即土地、資金、交通、能源等方面給予大力支持和傾斜，經(jīng)過(guò)一段富有成效的努力，逐步形成產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，再通過(guò)這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)去“選商”，吸引、吸納關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的項(xiàng)目、資金，形成“洼地”效應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)打下基礎(chǔ)。 </p><p>　　五、加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè) </p><p>　　招商人才是招商引資工作的重要保障，因此要加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，加

23、大培訓(xùn)選調(diào)力度，積極、穩(wěn)妥、有步驟地調(diào)整充實(shí)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍。 </p><p>　　對(duì)于有具有代表性的大項(xiàng)目，單靠常規(guī)的招商隊(duì)伍是不夠，必須打造專(zhuān)業(yè)的招商隊(duì)伍進(jìn)行專(zhuān)業(yè)招商。 </p><p>　　招商團(tuán)隊(duì)分為域內(nèi)和域外兩個(gè)團(tuán)隊(duì)。域外的招商團(tuán)隊(duì)是幫助本地區(qū)打造良好信任鏈條的主要隊(duì)伍，也是本地區(qū)招商引資的強(qiáng)大助手，尤其在一些欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，一無(wú)良好的招商環(huán)境，二無(wú)良好的社會(huì)形象，域外招商隊(duì)伍的建立

24、更為重要。一個(gè)地區(qū)每年都會(huì)走出去許多人才，而這些人才現(xiàn)在已在政界、學(xué)術(shù)界和商界身居高位，大多都想回報(bào)他們的親人和朋友，家鄉(xiāng)是值得他們掛念的地方。要利用這些優(yōu)勢(shì)，即以親情為紐帶，或以故土、鄉(xiāng)情作引子，動(dòng)員外商的親朋好友、父老鄉(xiāng)親進(jìn)行穿針引線，牽線搭橋，成立域外招商隊(duì)伍。這支隊(duì)伍不僅是招商隊(duì)伍，更是本地區(qū)的形象宣傳隊(duì)伍，再加上招商指標(biāo)的壓力，他們對(duì)本地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的挖掘也許比我們，自身還要深刻。 </p><p>&l