林州土地利用總體規(guī)劃

1、<p>　　林州市土地利用總體規(guī)劃</p><p>　?。?010～2020年）</p><p><b>　　調(diào)</b></p><p><b>　　整</b></p><p><b>　　方</b></p><p><b>　　案&

2、lt;/b></p><p><b>　　林州市人民政府</b></p><p><b>　　二○一七年十一月</b></p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　前 言1</b></p><p>

3、;　　1規(guī)劃實施情況與發(fā)展形勢2</p><p>　　1.1區(qū)域概況2</p><p>　　1.2《現(xiàn)行規(guī)劃》實施情況3</p><p>　　1.3“十三五”時期發(fā)展形勢3</p><p>　　2規(guī)劃調(diào)整原則與規(guī)劃目標5</p><p>　　2.1規(guī)劃調(diào)整原則5</p><p

4、>　　2.2規(guī)劃調(diào)整目標5</p><p>　　3土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整7</p><p><b>　　3.1農(nóng)用地7</b></p><p>　　3.2建設(shè)用地7</p><p>　　3.3其他土地8</p><p>　　4土地利用布局優(yōu)化9</p><

5、;p>　　4.1耕地和基本農(nóng)田布局優(yōu)化9</p><p>　　4.2建設(shè)用地布局優(yōu)化10</p><p>　　4.3生態(tài)保護用地布局13</p><p>　　4.4土地整治布局14</p><p>　　5土地用途分區(qū)和建設(shè)用地空間管制15</p><p>　　5.1土地用途分區(qū)15<

6、/p><p>　　5.2建設(shè)用地空間管制15</p><p>　　6重點建設(shè)項目安排16</p><p>　　7對鄉(xiāng)級規(guī)劃的調(diào)控17</p><p>　　8與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)19</p><p>　　8.1與國民經(jīng)濟“十三五”規(guī)劃的協(xié)調(diào)19</p><p>　　8.2與城鄉(xiāng)總體規(guī)

7、劃及城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)19</p><p>　　8.3與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的協(xié)調(diào)19</p><p>　　8.4與交通規(guī)劃的協(xié)調(diào)19</p><p>　　8.5與生態(tài)保護規(guī)劃的協(xié)調(diào)20</p><p>　　9規(guī)劃實施保障措施21</p><p>　　9.1加強土地利用規(guī)劃行政管理21</p>

8、;<p>　　9.2加強土地利用規(guī)劃經(jīng)濟管理21</p><p>　　9.3強化規(guī)劃的法制地位21</p><p>　　9.4建立強化實施的激勵和約束機制22</p><p>　　9.5加強規(guī)劃實施公眾參與22</p><p>　　9.6提高土地管理的信息化水平22</p><p>　

9、　附表1 林州市2014年土地利用現(xiàn)狀表23</p><p>　　附表2 林州市《現(xiàn)行規(guī)劃》主要控制指標實施情況表24</p><p>　　附表3 林州市主要控制指標調(diào)整情況表25</p><p>　　附表4 林州市土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表26</p><p>　　附表5 林州市耕地保有量變化情況表27</p><p&

10、gt;　　附表6 林州市城市周邊永久基本農(nóng)田保護情況表29</p><p>　　附表7 林州市基本農(nóng)田調(diào)整情況表30</p><p>　　附表8 林州市中心城區(qū)及各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃控制表32</p><p>　　附表9 林州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃控制表34</p><p>　　附表10 林州市農(nóng)村建設(shè)用地情況表35</p><

11、p>　　附表11 林州市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地用途分區(qū)面積表37</p><p>　　附表12 林州市建設(shè)用地管制分區(qū)情況表39</p><p>　　附表13 林州市“十三五”重點項目清單40</p><p>　　附表14 林州市“十三五”期間扶貧安置項目用地情況表62</p><p>　　附表14“十三五”期間扶貧安置項目用地情況表（

12、續(xù)一）63</p><p>　　附表14“十三五”期間扶貧安置項目用地情況表（續(xù)二）67</p><p>　　附表15 林州市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃控制指標調(diào)整表69</p><p>　　附表16 林州市2015-2020年建設(shè)用地指標安排情況表71</p><p><b>　　前 言</b></p>&l

13、t;p>　　根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案>的通知》（國土資廳函〔2014〕1237號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<河南省進一步做好永久基本農(nóng)田劃定和河南省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案>的通知》（豫政辦〔2015〕41號）要求和上級下達的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整主要控制指標，結(jié)合林州市本地實際，林州市人民政府對《林州市土地利用總體規(guī)劃（2010～2020年）》（以下簡

14、稱《現(xiàn)行規(guī)劃》）進行調(diào)整完善，形成《林州市土地利用總體規(guī)劃（2010～2020年）調(diào)整方案》（以下簡稱《調(diào)整方案》）。</p><p>　　規(guī)劃調(diào)整基準年為2014年，著重對2015～2020年期間各項用地進行調(diào)控與安排。</p><p>　　規(guī)劃調(diào)整的范圍是林州市行政轄區(qū)內(nèi)全部土地，土地總面積為206195.92公頃。</p><p>　　規(guī)劃實施情況與發(fā)展形勢&

15、lt;/p><p><b>　　區(qū)域概況</b></p><p>　　林州市坐落于河南省安陽市西部的太行山東麓，地處東經(jīng)113°37´至114º04´，北緯35º41´至36º22´之間。原為以修建紅旗渠而聞名于世的林縣，1994年撤縣建市，為晉、冀、豫三省交界地帶。西與山西省平順、壺關(guān)兩縣毗

16、鄰；北臨漳河，與河北省涉縣隔河相望；東與安陽縣、鶴壁市、淇縣接壤；南與輝縣市、衛(wèi)輝市搭界。（市區(qū)東距安陽市55公里,南距輝縣市85公里,距省會鄭州市144公里，西距平順縣37公里，北距涉縣56公里）,市境南北長74公里,東西寬29.4公里,總面積2061.95平方公里。轄15鎮(zhèn)、1鄉(xiāng)、4個街道辦事處，542個行政村，29個社區(qū)居委會（含臨淇鎮(zhèn)臨淇社區(qū)居委會）。</p><p><b>　　1、自然條件&

17、lt;/b></p><p>　　林州市西依太行山。太行山脈貫穿全境，境內(nèi)地貌分為中山、低山、丘陵、盆地四種類型。中山分布在市境西部，呈北東—南西向延伸，海拔均在800~1000米,局部超過1500米。低山分布在市境南部和北部，海拔一般多在500~800米，東部為丘陵區(qū)，海拔350~500米,盆地自北向南分布有城關(guān)盆地、原康盆地、臨淇盆地，其中心地形較平坦，略有起伏。</p><p>

18、;　　市域地勢西高東低，南高北低，自西南向東北方向傾斜，城東有緩坡，最高海拔306米。市域內(nèi)大小斷層交錯出現(xiàn)，地表水大量漏失，由于石灰?guī)r分布廣泛，多裂隙、溶洞，給地表水漏失提供了通道。地下水分布不均，南部深度32米,城區(qū)15~20米，北部7~10米。</p><p><b>　　2、社會經(jīng)濟條件</b></p><p>　　2014年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成451.3億

19、元，增長8.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.1:64.6:30.3。一般公共預(yù)算收入完成14.03億元，增長10.5%；固定資產(chǎn)投資完成453.2億元，增長13.5%；社會消費品零售總額完成98億元，增長12.1%。農(nóng)民人均純收入14190元，增長12.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23341元，增長10%。市域綜合實力明顯增強，經(jīng)濟進入快速發(fā)展的階段。</p><p>　　3、2014年土地利用情況</p>

20、<p>　　2014年，林州市土地總面積206195.92公頃，其中農(nóng)用地117620.65公頃、建設(shè)用地21750.66公頃、其他土地66824.61公頃，占土地總面積的比重分別為57.04%、10.55%和32.41%。</p><p>　　農(nóng)用地中，耕地、園地、林地和其他農(nóng)用地面積分別為59005.14公頃、3205.54公頃、45123.06公頃和10283.95公頃，占土地總面積比重分別為2

21、8.62%、1.55%、21.88%和4.99%。</p><p>　　建設(shè)用地中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地及其他建設(shè)用地面積分別為19846.83公頃、1903.83公頃，占土地總面積比重分別為9.63%和0.92%。城鄉(xiāng)建設(shè)用地中，城鎮(zhèn)工礦用地、農(nóng)村居民點用地分別為6139.01公頃、13707.82公頃，占全市土地總面積的比重分別為2.98%、6.65%。</p><p>　　其他

22、土地中，水域、自然保留地面積分別為3349.31公頃、63475.3公頃，占土地總面積比重分別為1.62%、30.78%。</p><p>　　《現(xiàn)行規(guī)劃》實施情況</p><p>　　《現(xiàn)行規(guī)劃》確定的耕地保有量為58950公頃；基本農(nóng)田保護面積為50170公頃；建設(shè)用地總規(guī)模控制在19640公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在18085.28公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地控制在6141.43公頃以內(nèi)，

23、農(nóng)村居民點控制在11943.85公頃以內(nèi)；交通水利及其他用地控制在1554.72公頃。</p><p>　　經(jīng)過四年的規(guī)劃實施，到2014年底林州市耕地面積為59005.14公頃；基本農(nóng)田保護面積達到50187.79公頃；建設(shè)用地總規(guī)模達到21750.66公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地達到19846.83公頃，城鎮(zhèn)工礦達到6139.01公頃，農(nóng)村居民點用地達到13707.82公頃；交通水利及其他用地達到1903.83公頃。&

24、lt;/p><p>　　從現(xiàn)行規(guī)劃實施情況來看，耕地和基本農(nóng)田都完成了保護任務(wù)。2014年耕地比2020年規(guī)劃耕地保有量多保55.14公頃；基本農(nóng)田比2020年規(guī)劃保護目標多保17.79公頃；建設(shè)用地中除了城鎮(zhèn)工礦用地外，其他各項用地規(guī)模均突破了控制目標，按照2009～2020年規(guī)劃預(yù)期，城鎮(zhèn)工礦用地應(yīng)凈增加1578.33公頃，交通水利及其他用地凈增加114.33公頃，農(nóng)村居民點用地應(yīng)凈減少1591公頃。但2009～

25、2014年間城鎮(zhèn)工礦用地凈增加1575.9公頃，交通水利及其他用地凈增加463.42公頃，農(nóng)村居民點用地未按照規(guī)劃預(yù)期只減少了12.56公頃，交通水利用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地未按預(yù)期減少是建設(shè)用地總規(guī)模持續(xù)增加的主要原因?，F(xiàn)行規(guī)劃確定的土地整治補充耕地義務(wù)量為1591公頃，截止2014年實際補充耕地為1936.95公頃，實現(xiàn)了建設(shè)占用耕地占補平衡。</p><p>　　“十三五”時期發(fā)展形勢</p>

26、<p>　　“十三五”時期我市發(fā)展的指導思想是：按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導，圍繞生態(tài)建設(shè)這一核心，立足建設(shè)“世界人文山水城市”長遠目標，堅持精神立市，富太行、美太行、福太行“三力同驅(qū)”，工業(yè)、建筑業(yè)、文化旅游業(yè)“三業(yè)并舉”，全力打造全域式景區(qū)、全域式園區(qū)、全域式社區(qū)“三個全域”，加快建設(shè)富美林州、幸福家園。主動融入國家“一帶一路”、京津冀一體化、中原

27、經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略，推動對內(nèi)對外開放相互促進，形成內(nèi)外合力，構(gòu)建全域式、開放型經(jīng)濟發(fā)展新格局。綜合考慮宏觀環(huán)境和發(fā)展條件，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：到2020年，全面建成小康社會。創(chuàng)建國家文明城市、衛(wèi)生城市、智慧城市、文化名城、創(chuàng)新城市，建設(shè)面向中西部地區(qū)和京津冀一體化區(qū)域金融服務(wù)港，打造三省交界區(qū)域高端裝備制造中心、物流商貿(mào)中心、旅游集散中心。</p><p>　　主要經(jīng)濟指標保持中高速增長，爭當全省排頭兵。地

28、區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右，較2010年翻一番;居民人均可支配收入增速高于GDP增速，較2010年翻一番;財政一般公共預(yù)算收入年均增長8%左右;固定資產(chǎn)投資年均增長13%。新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展;服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到45%以上，服務(wù)業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè);三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，比例調(diào)整為4:51:45。到2020年全市城鎮(zhèn)化率達到56%。</p><p>　　規(guī)劃調(diào)整原則與規(guī)劃目標</p>

29、<p><b>　　規(guī)劃調(diào)整原則</b></p><p>　　1、應(yīng)保盡保，數(shù)質(zhì)并重。嚴格落實上級下達的耕地保有量、基本農(nóng)田保護目標，確保全市實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量有提高。確保城市周邊、道路沿線應(yīng)當劃入而尚未劃入的優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田，實行永久保護。</p><p>　　2、節(jié)約集約，優(yōu)化布局。嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模，尤其是中心城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地規(guī)模，

30、遏制建設(shè)用地過度外延擴張；統(tǒng)籌增量和存量建設(shè)用地，合理調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。</p><p>　　3、統(tǒng)籌兼顧，突出重點。正確處理開發(fā)與保護、當前與長遠、布局與全局的關(guān)系，增強規(guī)劃調(diào)整完善工作的針對性和實效性，切實解決影響耕地保護、節(jié)約集約用地和科學發(fā)展的突出問題。</p><p>　　4、加強協(xié)調(diào)，充分銜接。堅持科學論證、民主決策，強化與“十三五”規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的

31、協(xié)調(diào)，做好市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級規(guī)劃銜接。</p><p><b>　　規(guī)劃調(diào)整目標</b></p><p>　　1、耕地和基本農(nóng)田得到有效保護。落實最嚴格的耕地保護制度，調(diào)整后確保全市耕地保有量到2020年保持在58700公頃以上，基本農(nóng)田保護面積穩(wěn)定在49173.33公頃以上。</p><p>　　2、嚴格控制各項建設(shè)用地總規(guī)模。調(diào)整后規(guī)劃期末至2

32、020年，建設(shè)用地總規(guī)模控制在21990.55公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?9836.77公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地控制在7188.95公頃以內(nèi)，交通水利及其他用地控制在2153.78公頃以內(nèi)。2015～2020年新增建設(shè)用地3868公頃，用于城鎮(zhèn)工礦用地1050公頃、交通水利及其他建設(shè)用地250公頃；用于彈性空間1000公頃；用于自求平衡建新區(qū)1568公頃。保障重點區(qū)域、重點建設(shè)項目的合理用地需求：確保中心城區(qū)、城東新區(qū)（職教園區(qū)）、

33、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、西部森林休閑帶、黃華特色鎮(zhèn)、鄉(xiāng)級工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域用地需求；保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、百城提質(zhì)工程項目、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧項目等合理用地需求。</p><p>　　3、土地整治目標積極落實。落實最嚴格的耕地 保護制度，按照有利生產(chǎn)、方便生活、改善環(huán)境的要求，大力建設(shè)高標準基本農(nóng)田，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；有條件的地區(qū)，與散亂、廢棄、閑置、低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地整理相結(jié)合，整體設(shè)計、統(tǒng)籌推進田、水、路、林、村綜

34、合整治，后備耕地資源得到適度開發(fā)。積極推進農(nóng)用地和農(nóng)村居民點整治，到2020年完成土地整治補充耕地任務(wù)2600公頃。 </p><p>　　4、土地生態(tài)環(huán)境得到改善，實現(xiàn)土地利用的可持續(xù)性發(fā)展。土地開發(fā)不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，應(yīng)當服從生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的需要，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，適度開發(fā)土地的同時，注重生態(tài)環(huán)境保護，做到土地開發(fā)與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。</

35、p><p><b>　　土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整</b></p><p><b>　　農(nóng)用地</b></p><p>　　2014年農(nóng)用地面積117620.65公頃，2020年調(diào)整118221.32公頃，規(guī)劃期內(nèi)增加600.87公頃，占土地總面積的比例提0.29%。</p><p>　?。?）耕地調(diào)整：規(guī)劃到2

36、020年耕地面積60067.33公頃，占土地總面積的29.13%。與2014年相比，面積增加1062.18公頃，比重提高0.51%。耕地增加的主要原因為：安陽市下達補充耕地任務(wù)量為2600公頃，規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地占用耕地1705.26公頃，按照下達任務(wù)量另需多補充耕地894.74公頃。</p><p>　　（2）園地調(diào)整：規(guī)劃到2020年園地面積3150.01公頃，占土地總面積的1.53%。與2014年相比，面

37、積減少55.49公頃，比重降低0.02%。</p><p>　?。?）林地調(diào)整：規(guī)劃到2020年林地面積45116.8公頃，占土地總面積的21.88%。與2014年相比，面積減少6.22公頃，占土地總面積的比重不變。</p><p>　?。?）其他農(nóng)用地調(diào)整：規(guī)劃到2020年其他農(nóng)用地面積9884.43公頃，占土地總面積的4.79%。與2014年相比，面積減少399.5公頃，比重降低0.2

38、%。</p><p><b>　　建設(shè)用地</b></p><p>　　2014年林州市建設(shè)用地總面積為21750.66公頃，占全縣土地總面積的10.55%，規(guī)劃調(diào)整后到2020年建設(shè)用地面積控制在21990.55公頃以內(nèi)，占土地總面積的10.66%，比2014年增加了236.75公頃，比重提高0.11%。</p><p>　　（1）有序增加城

39、鎮(zhèn)工礦用地：規(guī)劃到2020年城鎮(zhèn)工礦用地面積控制在7188.95公頃以內(nèi)，占土地總面積比重為3.49%。與2014年相比，面積增加1047.76公頃、比重提高0.51%。</p><p>　?。?）逐步縮小農(nóng)村居民點用地：規(guī)劃到2020年農(nóng)村居民點用地面積控制在12647.82公頃以內(nèi)，占土地總面積比重為6.13%。與2014年相比，面積減少1060公頃，比重降低0.52%。</p><p&g

40、t;　?。?）合理安排交通水利用地及其他建設(shè)用地：規(guī)劃到2020年交通水利及其他建設(shè)用地面積控制在2153.78公頃以內(nèi)，占土地總面積比重為1.03%。與2014年相比，面積增加249.01公頃，比重提高0.11%。</p><p><b>　　其他土地</b></p><p>　　規(guī)劃到2020年其他用地面積為66192.67公頃，占土地總面積的32.1%，與201

41、4年相比，面積減少632.17公頃，占土地總面積的比重降低0.31%。</p><p>　?。?）水域：規(guī)劃到2020年水域面積為3345.52公頃，占土地總面積比重為1.62%。與2014年相比，面積減少3.8公頃，占土地總面積比重不變。</p><p>　?。?）自然保留地：規(guī)劃到2020年自然保留地面積為62847.15公頃，占土地總面積比重為32.1%。與2014年相比，面積減少6

42、32.17公頃，比重降低0.3%。</p><p><b>　　土地利用布局優(yōu)化</b></p><p>　　耕地和基本農(nóng)田布局優(yōu)化</p><p>　　1、耕地保護目標落實情況</p><p>　　《現(xiàn)行規(guī)劃》耕地保護目標58950公頃，《調(diào)整方案》確定規(guī)劃期內(nèi)耕地保護目標為58700公頃，比《現(xiàn)行規(guī)劃》減少250公頃

43、。2020年實際落實耕地面積達到59859.54公頃。耕地減少區(qū)域主要是中心城區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)涉及的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別為城關(guān)鎮(zhèn)、陵陽鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)和城郊鄉(xiāng)（黃華鎮(zhèn)）。</p><p>　　嚴格控制耕地減少量。2015～2020年林州市耕地減少面積控制在2865.35公頃以內(nèi)，其中建設(shè)占用2822.41公頃（新增城鎮(zhèn)工礦和交通水利占用耕地899.09公頃、彈性空間占用耕地806.18公頃、農(nóng)村自求平衡區(qū)建新區(qū)占用耕地1117

44、.15公頃），災(zāi)毀耕地42.94公頃。</p><p>　　切實落實補充耕地任務(wù)。安陽市下達林州市土地整治補充耕地義務(wù)量不低于2600公頃。其中土地整理3180.07公頃，未利用地開發(fā)540.97公頃。</p><p>　　2、基本農(nóng)田保護目標落實情況</p><p>　　《現(xiàn)行規(guī)劃》基本農(nóng)田保護目標50170公頃，《調(diào)整方案》確定規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護目標為4917

45、3.33公頃，比《現(xiàn)行規(guī)劃》減少996.67公頃。2020年實際落實基本農(nóng)田保護面積49201.34公頃，比《調(diào)整方案》多保28.01公頃。</p><p>　　3、城市周邊永久基本農(nóng)田保護情況</p><p>　　根據(jù)《林州市城市周邊永久基本農(nóng)田劃定成果》，將林州市初步任務(wù)范圍主要確定為城區(qū)邊界線西南邊和東北方向外擴0-3公里。城市周邊范圍線內(nèi)土地總面積為5415.43公頃，耕地面積16

46、29.03公頃?！冬F(xiàn)行規(guī)劃》確定的基本農(nóng)田768.01公頃，其中耕地764.32公頃，其他地類3.69公頃，平均耕地質(zhì)量等級10.67等（國家利用等，下同）。調(diào)整后最終落實基本農(nóng)田保護面積827.71公頃，全部為耕地，平均耕地質(zhì)量等級10.66等。</p><p>　　4、全域基本農(nóng)田調(diào)整情況</p><p>　　2014年，全市基本農(nóng)田保護面積50187.79公頃，規(guī)劃期內(nèi)，調(diào)入基本農(nóng)田

47、1965.25公頃，調(diào)出基本農(nóng)田2951.70公頃，實際落實基本農(nóng)田保護面積49201.34公頃。</p><p>　　調(diào)入情況： 合澗鎮(zhèn)150.1公頃、臨淇鎮(zhèn)278.62公頃、東姚鎮(zhèn)145.75公頃、橫水鎮(zhèn)222.27公頃、河順鎮(zhèn)98.23公頃、任村鎮(zhèn)282.61公頃、姚村鎮(zhèn)33.9公頃、原康鎮(zhèn)51.42公頃、五龍鎮(zhèn)87.83公頃、采桑鎮(zhèn)119.7公頃、東崗鎮(zhèn)257.02公頃、桂林鎮(zhèn)53.18公頃、城郊鄉(xiāng)（黃華

48、鎮(zhèn)）94.27公頃、茶店鎮(zhèn)90.35公頃。</p><p>　　調(diào)出情況：合澗鎮(zhèn)94.16公頃、臨淇鎮(zhèn)254.6公頃、東姚鎮(zhèn)88.81公頃、橫水鎮(zhèn)196.37公頃、河順鎮(zhèn)67.13公頃、任村鎮(zhèn)155.13公頃、姚村鎮(zhèn)569.61公頃、原康鎮(zhèn)30.37公頃、五龍鎮(zhèn)49.3公頃、采桑鎮(zhèn)69.34公頃、東崗鎮(zhèn)52.95公頃、桂林鎮(zhèn)139.73公頃、城郊鄉(xiāng)（黃華鎮(zhèn)）1000.08公頃、茶店鎮(zhèn)57.6公頃、石板巖鎮(zhèn)126.

49、52公頃。</p><p>　　調(diào)入基本農(nóng)田的平均等別10.29等，調(diào)出基本農(nóng)田的平均等10.33等，調(diào)整后質(zhì)量有所提高；基本農(nóng)田調(diào)入部分全部是耕地，調(diào)出部分耕地2797.07公頃、其他地類154.63公頃。</p><p><b>　　建設(shè)用地布局優(yōu)化</b></p><p>　　調(diào)整后規(guī)劃期至2020年，全縣建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?1990.

50、55公頃以內(nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?9836.77公頃以內(nèi)，交通水利及其他用地控制在2153.78公頃以內(nèi)，與2014年相比，建設(shè)用地總規(guī)模增加236.75公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模減少12.14公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模增加1050公頃以內(nèi)；交通水利及其他用地增加250公頃以內(nèi)。</p><p><b>　　城鎮(zhèn)工礦用地布局</b></p><p>　　調(diào)整后林州市城

51、鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?188.95公頃以內(nèi)，上級下達林州市新增城鎮(zhèn)工礦指標1050公頃。調(diào)整后，主要增加在橫水鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中用于中心城區(qū)33.62公頃，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)133.22公頃，鎮(zhèn)區(qū)24公頃，其他區(qū)域856.93公頃。</p><p><b>　?。?）中心城區(qū)布局</b></p><p>　　調(diào)整后中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)的具體范圍是：東起學院路,南達南二環(huán)

52、，北到北三環(huán)以北，西北至張家莊以東，謝家莊以北，西南至毛家莊以東。林州市中心城區(qū)實行“西北進、東南擴、東北抑、西南控”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，主要向東南，次要向西北，控制開發(fā)南環(huán)路以南區(qū)域，抑制向東北發(fā)展。</p><p>　　《現(xiàn)行規(guī)劃》到2020年，中心城區(qū)人口規(guī)?？刂圃?9.31萬人，用地總規(guī)模達到2437.78公頃，人均建設(shè)用地為83.17平方米。</p><p>　　2014年中心城區(qū)總

53、人口18.97萬人，現(xiàn)狀建設(shè)用地規(guī)模2150.64公頃，人均建設(shè)用地113.37平方米；規(guī)劃調(diào)整后到2020年，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?977.89公頃，總?cè)丝谶_到28.43萬人，人均建設(shè)用地控制在104.74平方米。</p><p>　　黃華河自城區(qū)穿越而過，扣除河流22.83公頃后，安排新增建設(shè)用地416.58公頃，其中安排新增城鎮(zhèn)工礦33.62公頃，彈性空間382.96公頃。</p><p

54、>　　為適應(yīng)中心城區(qū)發(fā)展的不確定性，在中心城區(qū)規(guī)模邊界之外劃定了規(guī)劃期內(nèi)可選擇布局的擴展邊界確定為有條件建設(shè)區(qū)，主要位于中心城區(qū)規(guī)模邊界北側(cè)和西側(cè)，擴展區(qū)總面積為1091.79公頃，占中心城區(qū)2020年規(guī)模的36.66%。</p><p>　?。?）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局</p><p>　　林州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于林州市中心城區(qū)東北部，與中心城區(qū)一路之隔。是河南省確定的175個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之

55、一。林州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍：東至翟陽公路，南至北三環(huán)，西至東南公路，北至安姚公路。包括陵陽鎮(zhèn)全部、姚村鎮(zhèn)的部分地區(qū)、河順鎮(zhèn)的申村及周邊村莊、城郊鄉(xiāng)（黃華鎮(zhèn)）以及四個街道辦事處的部分區(qū)域。林州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞裝備制造和高新技術(shù)主導產(chǎn)業(yè)，大力實施招商引資戰(zhàn)略，堅持項目帶動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了快速發(fā)展。圍繞市委、市政府確定的“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，科學規(guī)劃，合理布局，走以產(chǎn)帶城，資源共享，低碳高效的新型工業(yè)化道路。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上以鋼鐵、鋁電

56、等上游產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，按照“上下配套、左右關(guān)聯(lián)”的原則，做大做強汽配和煤機制造等主導產(chǎn)業(yè)，積極培育光伏和生物等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在上游產(chǎn)業(yè)提升改造上，以鳳寶公司為龍頭，圍繞優(yōu)質(zhì)化、管材化的發(fā)展方向，完善生鐵—煉鋼—優(yōu)特鋼—無縫鋼管產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)一流的專業(yè)化鋼管生產(chǎn)基地。</p><p>　　林州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃占地面積30.85平方公里。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)劃分為三區(qū)，起步區(qū)596.21公頃，發(fā)展區(qū)454.52公頃，控制區(qū)2034

57、.77公頃。2014年現(xiàn)狀建設(shè)用地分別為547.83公頃、208.76公頃、823.2公頃。本次調(diào)整規(guī)劃起步區(qū)安排城鎮(zhèn)工礦指標19.65公頃，彈性空間28.72公頃；發(fā)展區(qū)安排城鎮(zhèn)工礦指標53公頃，彈性空間192.76公頃；控制區(qū)安排城鎮(zhèn)工礦指標126.79公頃，彈性空間122.34公頃。</p><p>　　調(diào)整后起步區(qū)、發(fā)展區(qū)全部覆蓋指標，規(guī)劃為允許建設(shè)區(qū)；控制區(qū)中扣除黃華河64.71公頃，剩余劃為有條件建設(shè)

58、區(qū)，面積897.73公頃，占產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總面積的29.1%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在空間位置上與中心城區(qū)屬于相鄰的關(guān)系。</p><p><b>　?。?）鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地</b></p><p>　　城關(guān)鎮(zhèn)：2014年城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模2465.47公頃，規(guī)劃期內(nèi)安排新增城鎮(zhèn)工礦用地134.14公頃，彈性空間215.17公頃。規(guī)劃至2020年，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?873.97公頃

59、以內(nèi)。</p><p>　　合澗鎮(zhèn)：2014年鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模91.33公頃，規(guī)劃期內(nèi)安排新增城鎮(zhèn)工礦用地3.1公頃。規(guī)劃至2020年，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模94.43公頃。</p><p>　　臨淇鎮(zhèn)：2014年鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模182.24公頃，規(guī)劃期內(nèi)安排新增城鎮(zhèn)工礦用地4.09公頃，彈性空間4.96公頃。規(guī)劃至2020年，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模191.29公頃。</p><p>

60、　　東姚鎮(zhèn)：2014年鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模90.51公頃，規(guī)劃期內(nèi)安排新增城鎮(zhèn)工礦用地0.16公頃，彈性空間1.75公頃。規(guī)劃至2020年，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模92.42公頃。</p><p>　　橫水鎮(zhèn)：2014年鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模46.67公頃，規(guī)劃期內(nèi)安排新增城鎮(zhèn)工礦用地2.8公頃，彈性空間4.67公頃。規(guī)劃至2020年，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模54.14公頃。</p><p>　　河順鎮(zhèn)：2014年鎮(zhèn)區(qū)用地

61、規(guī)模79.83公頃，規(guī)劃期內(nèi)安排新增城鎮(zhèn)工礦用地0.64公頃，彈性空間10.67公頃。規(guī)劃至2020年，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模91.14公頃。</p><p>　　任村鎮(zhèn)：2014年鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模84.38公頃，規(guī)劃期內(nèi)安排新增城鎮(zhèn)工礦用地0.31公頃，彈性空間2.7公頃。規(guī)劃至2020年，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模87.39公頃。</p><p>　　姚村鎮(zhèn)：2014年鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模86.28公頃，規(guī)劃期內(nèi)

62、安排新增城鎮(zhèn)工礦用地3.08公頃，彈性空間8.75公頃。規(guī)劃至2020年，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模98.11公頃。</p><p>　　陵陽鎮(zhèn)：2014年鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模946.53公頃，規(guī)劃期內(nèi)安排新增城鎮(zhèn)工礦用地0.8公頃，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模947.33公頃。</p><p>　　原康鎮(zhèn)：2014年鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模30.38公頃，規(guī)劃期內(nèi)安排新增城鎮(zhèn)工礦用地1.81公頃，彈性空間2.96公頃。規(guī)劃至20

63、20年，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模35.15公頃。</p><p>　　五龍鎮(zhèn)：2014年鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模34.13公頃，規(guī)劃期內(nèi)安排新增城鎮(zhèn)工礦用地0.4公頃，彈性空間8.98公頃。規(guī)劃至2020年，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模43.51公頃。</p><p>　　采桑鎮(zhèn)：2014年鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模68.47公頃，規(guī)劃期內(nèi)安排彈性空間19.39公頃。規(guī)劃至2020年，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模87.86公頃。</p>

64、;<p>　　東崗鎮(zhèn)：2014年鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模71.67公頃，規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)工礦用地3.42公頃，安排彈性空間0.22公頃。規(guī)劃至2020年，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模75.31公頃。</p><p>　　桂林鎮(zhèn)：2014年鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模40.08公頃，規(guī)劃期內(nèi)安排新增城鎮(zhèn)工礦用地0.35公頃，彈性空間5公頃。規(guī)劃至2020年，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模45.43公頃。</p><p>　　城郊鄉(xiāng)

65、：2014年鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模107.86公頃，規(guī)劃期內(nèi)安排彈性空間168.9公頃。規(guī)劃至2020年，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模276.76公頃。</p><p>　　茶店鎮(zhèn)：2014年鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模10.62公頃，規(guī)劃期內(nèi)安排新增城鎮(zhèn)工礦用地0.01公頃，彈性空間0.84公頃。規(guī)劃至2020年，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模11.46公頃。</p><p>　　石板巖鎮(zhèn)：2014年鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模1.61公頃，規(guī)劃期內(nèi)安排

66、新增城鎮(zhèn)工礦用地3.04公頃，彈性空間3.27公頃。規(guī)劃至2020年，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模7.91公頃。</p><p><b>　　（4）其他區(qū)域</b></p><p>　　其他區(qū)域安排新增建設(shè)用地763.65公頃，其中新增城鎮(zhèn)工礦748.83公頃，彈性16.11公頃；主要用于城東新區(qū)職教新區(qū)建設(shè)、扶貧搬遷、健康養(yǎng)老、基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目。</p><

67、;p>　　本次規(guī)劃調(diào)整，中心城區(qū)安排少量城鎮(zhèn)工礦指標，城鎮(zhèn)工礦指標主要安排在黃華特色小鎮(zhèn)和城東職教新區(qū)。</p><p>　?、?黃華特色小鎮(zhèn)。黃華鎮(zhèn)位于安陽市城鎮(zhèn)發(fā)展聚合軸上，西倚林慮山風景區(qū)、東接林州中心城市， 區(qū)位得天獨厚。良好的區(qū)位為黃華鎮(zhèn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)營造了良好的外部條件。通過培育以旅游產(chǎn)業(yè)為核心，集科技創(chuàng)新、文化、體育、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)于一體的多元現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，將黃華鎮(zhèn)打造為豫晉冀交界地區(qū)首選的

68、旅游目的地和旅游服務(wù)中心，林州市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為一個充滿活力、和諧的特色小鎮(zhèn)。。</p><p>　?、?城東職教新區(qū)。位于林州東拓主軸上，所在區(qū)域為林州未來的城東新城，是安陽市進入林州市的門戶地區(qū)。規(guī)劃區(qū)總用地面積為 2.93 平方公里。職教園發(fā)展目標：立足林州 , 面向安陽，依托獨特的自然資源，秉承深厚的紅旗渠文化，打造實用職教、文化休閑、生態(tài)居住配套完善的創(chuàng)新之城。</p>&l

69、t;p><b>　　農(nóng)村建設(shè)用地布局</b></p><p>　　為推進新農(nóng)村建設(shè)，加強空心村整治，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和村莊規(guī)劃建設(shè)要求，對農(nóng)村居民點進行拆遷、重建、更新、合并，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，促進農(nóng)村建設(shè)用地集約利用，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和增加有效耕地面積。</p><p>　　《現(xiàn)行規(guī)劃》農(nóng)村居民點義務(wù)拆舊量1591公頃，

70、自求平衡拆舊區(qū)2037.93公頃，拆舊總規(guī)模3628.93公頃。</p><p>　　調(diào)整后拆舊總規(guī)模3628公頃，其中1060公頃用于完成上級下達的農(nóng)村居民點減量指標，1000公頃用于保障城鎮(zhèn)發(fā)展（彈性空間），1568公頃用于農(nóng)村增減掛鉤自求平衡。規(guī)劃期末全市農(nóng)村居民點規(guī)?？刂圃?2647.82公頃之內(nèi)。</p><p>　　交通水利及其他建設(shè)用地布局</p><p&

71、gt;　　2014年林州市交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模為1903.83公頃，本次規(guī)劃調(diào)整上級下達交通水利增量指標為250公頃。規(guī)劃期末全市交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模控制在2153.78公頃以內(nèi)。交通水利增量指標主要用于保障新產(chǎn)業(yè)旅游用地的發(fā)展。</p><p><b>　　生態(tài)保護用地布局</b></p><p>　　根據(jù)林州市生態(tài)保護紅線劃定成果，規(guī)劃期內(nèi)加強對林州市

72、轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)河水源涵養(yǎng)生態(tài)保護區(qū)、漳河水源涵養(yǎng)生態(tài)保護區(qū)、淇河水源涵養(yǎng)生態(tài)保護區(qū)、太行山山地生物多樣性維護生態(tài)保護區(qū)的保護。著力構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式，推行農(nóng)業(yè)標準化和生態(tài)化生產(chǎn)，大力開展農(nóng)田防護林建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的生態(tài)屏障。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，把生態(tài)旅游和生態(tài)文化建設(shè)作為林業(yè)生態(tài)市建設(shè)的重要內(nèi)容，提升生態(tài)旅游的文化品位。</p><p><b>　　土地整治布局</b></p

73、><p><b>　　土地整治任務(wù)</b></p><p>　　以提升糧食產(chǎn)能為目標，大力推進農(nóng)用地整理和高標準農(nóng)田建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)；以促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導向，大力推進城鄉(xiāng)散亂、閑置、低效建設(shè)用地整理，推動林州市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；以保護生態(tài)環(huán)境為前提，大力推進廢棄、退化、污染、損毀土地的治理、改良和修復(fù)，促進土地資源永續(xù)利用。規(guī)劃調(diào)整后到2020年

74、，全市補充耕地3645.39公頃，通過未利用地開發(fā)增加耕地540.83公頃，通過農(nóng)村居民點整理增加耕地3104.56公頃。</p><p>　　土地整治類型和重點區(qū)域</p><p>　　1、土地整理。積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊區(qū)和農(nóng)村居民點減量指標區(qū)復(fù)墾，全縣通過農(nóng)村居民點整治補充耕地3388.21公頃，分別位于合澗鎮(zhèn)、臨淇鎮(zhèn)、東姚鎮(zhèn)、橫水鎮(zhèn)、河順鎮(zhèn)、任村鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)、原康鎮(zhèn)、五龍鎮(zhèn)

75、、采桑鎮(zhèn)、東崗鎮(zhèn)、桂林鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)（黃華鎮(zhèn)）、茶店鎮(zhèn)、石板巖鎮(zhèn)共15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中五龍鎮(zhèn)和東姚鎮(zhèn)農(nóng)村居民點整治面積較大，分別為367.88公頃和378.82公頃。依據(jù)規(guī)劃安排，加強中心村建設(shè)，逐步縮并分散、零星居民點，防止農(nóng)村建設(shè)用地盲目擴張。同時按照尊重農(nóng)民意愿、充分考慮農(nóng)民實際承受能力的要求，鼓勵農(nóng)民搬遷騰退出原有宅基地，并優(yōu)先復(fù)墾為耕地，騰出的建設(shè)用地優(yōu)先用于農(nóng)民新居、農(nóng)村基礎(chǔ)和公益設(shè)施建設(shè)，并支持發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就近就

76、業(yè)提供空間。</p><p>　　2、土地開發(fā)。在避讓環(huán)保生態(tài)紅線的基礎(chǔ)上大力開展土地開發(fā)。規(guī)劃期間，全縣通過土地開發(fā)預(yù)計補充耕地540.97公頃，分別位于合澗鎮(zhèn)、臨淇鎮(zhèn)、東姚鎮(zhèn)、橫水鎮(zhèn)、河順鎮(zhèn)、任村鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)、原康鎮(zhèn)、采桑鎮(zhèn)、東崗鎮(zhèn)、桂林鎮(zhèn)、茶店鎮(zhèn)共12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中東姚鎮(zhèn)和橫水鎮(zhèn)開發(fā)規(guī)模較大，分別為113.58公頃和107.29公頃。</p><p>　　土地用途分區(qū)和建設(shè)用地空間管制&

77、lt;/p><p><b>　　土地用途分區(qū)</b></p><p>　　基本農(nóng)田保護區(qū)：調(diào)整后該區(qū)域面積55762.64公頃，占土地總面積的27.04%。</p><p>　　一般農(nóng)地區(qū)：調(diào)整后該區(qū)域面積16496.03公頃，占土地總面積的8.00%。</p><p>　　城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)：調(diào)整后該區(qū)域面積6212.06公

78、頃，占土地總面積的3.01%。</p><p>　　村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)：調(diào)整后該區(qū)域面積12641.32公頃，占土地總面積的6.13%。</p><p>　　獨立工礦區(qū)：調(diào)整后該區(qū)域面積1120.77公頃，占土地總面積的0.54%。</p><p>　　風景旅游用地區(qū)：調(diào)整后該區(qū)域面積403.17公頃，占土地總面積的0.2%。</p><p>　

79、　生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)：調(diào)整后該區(qū)域面積191.61公頃，占土地總面積的0.09%。</p><p>　　林業(yè)用地區(qū)：調(diào)整后該區(qū)域面積45562.89公頃，占土地總面積的22.1%。</p><p>　　其他用地區(qū)：調(diào)整后該區(qū)域面積67802.27公頃，占土地總面積的32.88%。</p><p><b>　　建設(shè)用地空間管制</b></p

80、><p>　　允許建設(shè)區(qū)：調(diào)整后該區(qū)域面積21554.24公頃，占土地總面積的10.45%。</p><p>　　有條件建設(shè)區(qū)：調(diào)整后該區(qū)域面積2554.87公頃，占土地總面積的1.27%。</p><p>　　限制建設(shè)區(qū)：調(diào)整后該區(qū)域面積181895.2公頃，占土地總面積的88.18%。</p><p>　　禁止建設(shè)區(qū)：調(diào)整后該區(qū)域面積191.

81、61公頃，占土地總面積的0.09%。</p><p><b>　　重點建設(shè)項目安排</b></p><p>　　1、根據(jù)林州市“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，規(guī)劃安排了重點建設(shè)項目。其中旅游項目88個、交通項目96個、能源項目59個、教育設(shè)施46個、新型農(nóng)村社區(qū)29個、生態(tài)建設(shè)11個、水環(huán)境治理3個、基礎(chǔ)設(shè)施54個。</p><p>　　2、

82、認真貫徹落實易地扶貧搬遷工作，全力保障易地扶貧搬遷安置用地。全市扶貧安置項目共7個，面積6.9896公頃。其中：東崗鎮(zhèn)楊家寨村、河順鎮(zhèn)馬家山村、原康鎮(zhèn)小池口村符合規(guī)劃；對不符合規(guī)劃的城郊鄉(xiāng)（黃華鎮(zhèn)）廟荒村、采桑鎮(zhèn)大嶺溝村、采桑鎮(zhèn)六家峪村、臨淇鎮(zhèn)占元村，這4個安置用地，將在本次土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善中全部保障城鎮(zhèn)工礦指標，調(diào)整為允許建設(shè)區(qū)，面積3.747公頃。（詳見附表14）</p><p><b>　

83、　對鄉(xiāng)級規(guī)劃的調(diào)控</b></p><p>　　在分析林州市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的自然、經(jīng)濟社會條件、土地資源現(xiàn)狀和利用潛力的基礎(chǔ)上，按照全市土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方案，在市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級規(guī)劃充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會、經(jīng)濟、生態(tài)及資源稟賦情況，擬訂各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重要的規(guī)劃指標，并進行分解落實。</p><p>　　城關(guān)鎮(zhèn)（開元、龍山、振林、桂園四個街道辦事處）：耕地保有量不低于1

84、80.52公頃，建設(shè)用地總規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?873.97公頃和2758.11公頃之內(nèi)。</p><p>　　合澗鎮(zhèn)：耕地保有量和基本農(nóng)田保護目標不低于4664.06公頃和4154.02公頃，建設(shè)用地總規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?213.28公頃和1030.67公頃之內(nèi)。</p><p>　　臨淇鎮(zhèn)：耕地保有量和基本農(nóng)田保護目標不低于6344.11公頃和5429.65公頃，建設(shè)

85、用地總規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?330.62公頃和1178.59公頃之內(nèi)。</p><p>　　東姚鎮(zhèn)：耕地保有量和基本農(nóng)田保護目標不低于5376.22公頃和4543.19公頃，建設(shè)用地總規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?88.54公頃和596.64公頃之內(nèi)。</p><p>　　橫水鎮(zhèn)：耕地保有量和基本農(nóng)田保護目標不低于6650.63公頃和5880.87公頃，建設(shè)用地總規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地

86、規(guī)模控制在1867.79公頃和1644.89公頃之內(nèi)。</p><p>　　河順鎮(zhèn)：耕地保有量和基本農(nóng)田保護目標不低于4295.9公頃和3656.91公頃，建設(shè)用地總規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?467.98公頃和1204.26公頃之內(nèi)。</p><p>　　任村鎮(zhèn)：耕地保有量和基本農(nóng)田保護目標不低于3342.85公頃和2905.93公頃，建設(shè)用地總規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?54.94

87、公頃和490.86公頃之內(nèi)。</p><p>　　姚村鎮(zhèn)：耕地保有量和基本農(nóng)田保護目標不低于3581.36公頃和2471.96公頃，建設(shè)用地總規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?781.66公頃和2614.75公頃之內(nèi)。</p><p>　　陵陽鎮(zhèn)：耕地保有量不低于543.42公頃，建設(shè)用地總規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?437.94公頃和1308.37公頃之內(nèi)。</p><

88、p>　　原康鎮(zhèn)：耕地保有量和基本農(nóng)田保護目標不低于2240.71公頃和1924.71公頃，建設(shè)用地總規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在654.43公頃和583.61公頃之內(nèi)。</p><p>　　五龍鎮(zhèn)：耕地保有量和基本農(nóng)田保護目標不低于4228.87公頃和3682.03公頃，建設(shè)用地總規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?75.89公頃和510.51公頃之內(nèi)。</p><p>　　采桑鎮(zhèn)：耕地保

89、有量和基本農(nóng)田保護目標不低于3690.8公頃和3235.99公頃，建設(shè)用地總規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?40.81公頃和589.75公頃之內(nèi)。</p><p>　　東崗鎮(zhèn)：耕地保有量和基本農(nóng)田保護目標不低于2803.56公頃和2491.97公頃，建設(shè)用地總規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在822.79公頃和727.25公頃之內(nèi)。</p><p>　　桂林鎮(zhèn)：耕地保有量和基本農(nóng)田保護目標不低于3

90、494.86公頃和3070.49公頃，建設(shè)用地總規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?72.1公頃和528.82公頃之內(nèi)。</p><p>　　城郊鄉(xiāng)（黃華鎮(zhèn)）：耕地保有量和基本農(nóng)田保護目標不低于4156.74公頃和3013.78公頃，建設(shè)用地總規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在3593.45公頃和3345.96公頃之內(nèi)。</p><p>　　茶店鎮(zhèn)：耕地保有量和基本農(nóng)田保護目標不低于2648.96公頃

91、和2346.95公頃，建設(shè)用地總規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?41.27公頃和507.98公頃之內(nèi)。</p><p>　　石板巖鎮(zhèn)：耕地保有量和基本農(nóng)田保護目標不低于456.43公頃和364.88公頃，建設(shè)用地總規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?73.09公頃和215.75公頃之內(nèi)。</p><p><b>　　與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)</b></p><p&

92、gt;　　與國民經(jīng)濟“十三五”規(guī)劃的協(xié)調(diào)</p><p>　　規(guī)劃調(diào)整完善過程中與“十三五”規(guī)劃進行了充分的銜接，所采用的國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均支配收入等數(shù)據(jù)與“十三五”規(guī)劃統(tǒng)一。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指標分配中重點參考了“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略、經(jīng)濟目標，對“十三五”規(guī)劃提出的重點發(fā)展區(qū)域和重點項目用地進行了統(tǒng)籌安排，做到了與“十三五”規(guī)劃的銜接。</p><p>　　與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及

93、城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)</p><p>　　依據(jù)城鄉(xiāng)體系規(guī)劃中確定的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，本次規(guī)劃調(diào)整，在新增城鎮(zhèn)工礦用地指標分配時，指標重點向林州市城東新區(qū)、西部森林休閑帶、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和開元、龍山、振林、桂園四個街道辦事處、城郊鄉(xiāng)（黃華鎮(zhèn)）、陵陽鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，并且建設(shè)用地布局與中心城區(qū)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，滿足城市總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)能夠順利實現(xiàn)。</p><p>　　規(guī)劃調(diào)

94、整完善方案中城市擴展邊界的劃定充分參考了城市總體規(guī)劃確定的城市發(fā)展方向和規(guī)模，永久基本農(nóng)田劃定中也避讓了城市的主要發(fā)展方向，保證做到了與城市總體規(guī)劃的銜接。</p><p>　　與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的協(xié)調(diào)</p><p>　　本次規(guī)劃調(diào)整，結(jié)合上級下達的城鎮(zhèn)工礦指標和彈性空間，保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步區(qū)、發(fā)展區(qū)內(nèi)全部是允許建設(shè)區(qū)，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制區(qū)布設(shè)為有條件建設(shè)區(qū)，用于滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中用地的不

95、確定性。</p><p><b>　　與交通規(guī)劃的協(xié)調(diào)</b></p><p>　　本次規(guī)劃調(diào)整，與交通、公路、城建等有關(guān)部門充分溝通，由于用地位置的不確定性，將道路交通類建設(shè)項目列入重點項目清單，確保規(guī)劃期內(nèi)道路基礎(chǔ)設(shè)施能夠順利開工建設(shè)。</p><p>　　與生態(tài)保護規(guī)劃的協(xié)調(diào)</p><p>　　與《林州市生態(tài)保護

96、紅線劃分》成果相銜接，圍繞加強土地生態(tài)保護與建設(shè)，保護基礎(chǔ)性生態(tài)用地，加大土地生態(tài)環(huán)境整治力度，因地制宜改善土地生態(tài)環(huán)境，促進環(huán)境友好型社會建設(shè)。</p><p>　　構(gòu)建生態(tài)良好的土地利用格局。因地制宜調(diào)整各類用地布局，逐漸形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補的空間格局。支持生態(tài)保護區(qū)和旅游區(qū)建設(shè)、基本農(nóng)田建設(shè)等重大工程，加快建設(shè)以大面積、集中連片的林地等為主體的國土生態(tài)安全屏障。在城鄉(xiāng)用地布局中，將大面積連片基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)

97、耕地作為綠心、綠帶的重要組成部分，構(gòu)建景觀優(yōu)美、人與自然和諧的宜居環(huán)境。</p><p>　　依據(jù)區(qū)域自然環(huán)境條件和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，嚴格按各區(qū)域確定的土地用途進行空間管制，構(gòu)建全市穩(wěn)固的生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)。規(guī)劃調(diào)整后到2020年全市森林覆蓋率達到40%以上，全市土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。</p><p><b>　　規(guī)劃實施保障措施</b></p>&l

98、t;p>　　加強土地利用規(guī)劃行政管理</p><p>　　1、依據(jù)《調(diào)整方案》和有關(guān)規(guī)定，科學編制年度土地利用計劃，其主要指標應(yīng)包括耕地保護、各類建設(shè)占用耕地、土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地等。年度土地利用計劃實行指令性計劃管理，一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，不得突破。今后凡不執(zhí)行本規(guī)劃而造成土地資源浪費和破壞的，要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。</p><p>　　2、依據(jù)《調(diào)整方案》審核城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和

99、村鎮(zhèn)規(guī)劃的用地規(guī)模，以及其它行業(yè)規(guī)劃的用地規(guī)模。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當與土地《調(diào)整方案》相銜接，用地規(guī)模不得突破《調(diào)整方案》確定的目標，行業(yè)用地規(guī)模應(yīng)當符合《調(diào)整方案》。</p><p>　　3、實施嚴格的用途管制，建立建設(shè)用地預(yù)審和土地用途轉(zhuǎn)用許可制度。依據(jù)《調(diào)整方案》和建設(shè)用地有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)項目用地進行預(yù)審，符合土地利用規(guī)劃用途、用地節(jié)約、耕地占補平衡落實的建設(shè)項目，方可辦理土地用途轉(zhuǎn)用許可；不符合規(guī)劃

100、用途而又確需轉(zhuǎn)用的，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定修改規(guī)劃并獲批準后，方可辦理土地用途轉(zhuǎn)用規(guī)劃許可。耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地且造成耕種條件難以恢復(fù)的，參照建設(shè)用地管制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。</p><p>　　加強土地利用規(guī)劃經(jīng)濟管理</p><p>　　1、培育完善的地產(chǎn)市場，實行土地有償使用，逐步建立盤活存量，控制非農(nóng)建設(shè)用地增量的用地約束機制。</p><p>　　2、非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕

101、地，要按《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，足額收交耕地開墾費和新增建設(shè)用地有償使用費。</p><p>　　3、制定土地整理、復(fù)墾、開發(fā)的經(jīng)濟扶持政策。集體和個人整理、復(fù)墾、開發(fā)農(nóng)用地，應(yīng)給予經(jīng)濟扶持。建設(shè)單位整理、復(fù)墾、開發(fā)耕地的投資，列入生產(chǎn)成本或建設(shè)項目總投資。</p><p>　　4、市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按照“取之于土、用之于土”的原則，利用各種土地收益建立土地利用專項基金，用于耕

102、地保護、土地整理、土地復(fù)墾和土地開發(fā)，并向重點區(qū)域傾斜。</p><p><b>　　強化規(guī)劃的法制地位</b></p><p>　　主要包括兩方面內(nèi)容：一是明確《調(diào)整方案》一經(jīng)批準，即具有法定效力；二是加大執(zhí)法力度，要把經(jīng)常性的監(jiān)督與開展執(zhí)法檢查結(jié)合起來，嚴肅查處有法不依、執(zhí)法不嚴和以言代法、以權(quán)代法的違法行為。違反土地利用總體規(guī)劃、破壞耕地等構(gòu)成犯罪的，要按照《刑

103、法》追究刑事責任。</p><p>　　建立強化實施的激勵和約束機制</p><p>　　要把《調(diào)整方案》實施納入目標管理的范疇。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要根據(jù)規(guī)劃需要，制定任期內(nèi)應(yīng)實現(xiàn)的土地管理目標，并與上一級政府簽訂目標責任書，同時要制定全面的指標考核體系和詳細的獎懲辦法，執(zhí)行好壞要作為有關(guān)領(lǐng)導政績考核的重要內(nèi)容之一。</p><p>　　加強規(guī)劃實施公眾參與</

104、p><p>　　規(guī)劃調(diào)整完善方案的編制要擴大公眾參與，充分發(fā)揚民主，增強規(guī)劃的公開性和透明度，市級和鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃在具體安排建設(shè)項目用地和土地整治項目過程中，要廣泛聽取社會各階層意見，發(fā)揮專家的咨詢作用，切實提高規(guī)劃的決策水平。經(jīng)批準的規(guī)劃調(diào)整完善方案應(yīng)及時向社會公眾公開，提高規(guī)劃實施的透明度，接受公眾監(jiān)督，增強群眾對規(guī)劃實施的支撐的參與程度。</p><p>　　提高土地管理的信息化水

105、平</p><p>　　建立土地利用總體規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)一用地審批、供應(yīng)、使用、補充耕地各環(huán)節(jié)的信息平臺，實現(xiàn)土地管理的一體化，確保信息現(xiàn)實性。完善土地利用動態(tài)監(jiān)測制度、土地調(diào)查和土地統(tǒng)計制度，利用“3S”技術(shù)及時掌握土地利用現(xiàn)狀變化情況，為規(guī)劃實施和監(jiān)督提供有力的技術(shù)保障和依據(jù)。</p><p>　　附表1 林州市2014年土地利用現(xiàn)狀表</p><p>&l

106、t;b>　　單位：公頃</b></p><p>　　附表2 林州市《現(xiàn)行規(guī)劃》主要控制指標實施情況表</p><p><b>　　單位：公頃</b></p><p>　　附表3 林州市主要控制指標調(diào)整情況表</p><p><b>　　單位：公頃</b></p>&l

107、t;p>　　備注：1.2020年（調(diào)整前）“增量指標”按照（2010-2020年）目標填寫。</p><p>　　2.2020年（調(diào)整后）“增量指標”填寫2015-2020年期間情況。</p><p>　　附表4 林州市土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表</p><p><b>　　單位：公頃</b></p><p>　　附表5

108、林州市耕地保有量變化情況表</p><p><b>　　單位：公頃</b></p><p>　　附表6 林州市城市周邊永久基本農(nóng)田保護情況表</p><p><b>　　單位：公頃</b></p><p>　　附表7 林州市基本農(nóng)田調(diào)整情況表</p><p><b>

109、;　　單位：公頃</b></p><p>　　附表8 林州市中心城區(qū)及各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃控制表</p><p><b>　　單位：公頃</b></p><p>　　備注：茶店鎮(zhèn)、石板巖鎮(zhèn)現(xiàn)行規(guī)劃行政級別為鄉(xiāng)，現(xiàn)改為鎮(zhèn)。</p><p>　　附表9 林州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃控制表</p><p>&

110、lt;b>　　單位：公頃</b></p><p>　　備注：1.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與中心城區(qū)相鄰。</p><p>　　附表10 林州市農(nóng)村建設(shè)用地情況表</p><p><b>　　單位：公頃</b></p><p>　　附表11 林州市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地用途分區(qū)面積表</p><p>&

111、lt;b>　　單位：公頃</b></p><p>　　附表12 林州市建設(shè)用地管制分區(qū)情況表</p><p><b>　　單位：公頃</b></p><p>　　附表13 林州市“十三五”重點項目清單</p><p><b>　　單位：公頃</b></p><p