淺談烏魯木齊水資源與水價(jià)的關(guān)系

1、<p>　　淺談烏魯木齊水資源與水價(jià)的關(guān)系</p><p>　　摘要：本文以粗淺的專(zhuān)業(yè)研究和調(diào)研為基礎(chǔ)，針對(duì)社會(huì)對(duì)城市水價(jià)與水質(zhì)的普遍關(guān)注，展示了城市供水行業(yè)與水價(jià)和水質(zhì)所關(guān)聯(lián)的現(xiàn)狀與問(wèn)題。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：水資源與水價(jià)的關(guān)系 </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)： TV211.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p>　　

2、近年，隨著國(guó)家生活飲用水新水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)的執(zhí)行和人民生活品質(zhì)的提升，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注與工作生活息息相關(guān)的飲用水水質(zhì)。而，我市的供水服務(wù)基本處于一種“福利型”價(jià)格水平，水價(jià)一直低于運(yùn)營(yíng)成本所需，然而面對(duì)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的提高、城市發(fā)展速度加快，人口增多，需水量增加之后，供水的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)成本日益增高。低廉的水價(jià)不能滿(mǎn)足供水生產(chǎn)的水質(zhì)保障的運(yùn)營(yíng)成本，一般國(guó)際上認(rèn)為用水消費(fèi)支出占到人均可支配收入的3%是合理的，而我市的用水消費(fèi)支出不及人均可支配收入的1

3、%～2%。合理提高水價(jià)，是確保供水行業(yè)持續(xù)運(yùn)營(yíng)資金的重要手段，也是保障供水水質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。本文以粗淺的專(zhuān)業(yè)研究和調(diào)研為基礎(chǔ)，針對(duì)社會(huì)對(duì)城市水價(jià)與水質(zhì)的普遍關(guān)注，展示了城市供水行業(yè)與水價(jià)和水質(zhì)所關(guān)聯(lián)的現(xiàn)狀與問(wèn)題。 </p><p>　　一、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高和監(jiān)測(cè)力度加大對(duì)水價(jià)的影響 </p><p>　　1、水質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的提高 </p><p>　?。?）水業(yè)集團(tuán)申

4、請(qǐng)政府投資925萬(wàn)元新購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備，擴(kuò)展新的水質(zhì)檢測(cè)技術(shù)，提前一年于2011年通過(guò)國(guó)家認(rèn)證，完成新國(guó)標(biāo)106項(xiàng)檢測(cè)。對(duì)烏市的水源水、出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)每月進(jìn)行定期檢測(cè)，共設(shè)置采樣點(diǎn)138個(gè)，其中地表源水5個(gè)；地下源水57個(gè)；出廠水6個(gè)；管網(wǎng)水70個(gè)。檢測(cè)頻率為，管網(wǎng)水每月監(jiān)測(cè)2次，地表源水、出廠水每月監(jiān)測(cè)1次，地下源水每年監(jiān)測(cè)一次，出廠水每年監(jiān)測(cè)2次國(guó)標(biāo)106項(xiàng)全分析檢測(cè)。保證將我市飲用水從水源水到出廠水再到用戶(hù)龍頭水實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控，據(jù)

5、統(tǒng)計(jì)，2012年總檢測(cè)次數(shù)高達(dá)14388次，檢測(cè)頻率相對(duì)新國(guó)標(biāo)實(shí)施前提高了21.9%。 </p><p>　?。?）為了全面掌握我市供水水質(zhì)，2012年將天源西城水廠、甘泉堡水廠、水磨河管理處水廠和原有的15個(gè)調(diào)蓄水池等水廠水池也納入到日常水質(zhì)監(jiān)測(cè)范圍，并對(duì)三甬碑水廠和紅雁池水廠、天源西城水廠進(jìn)行了全年106項(xiàng)全分析，分析結(jié)果表明其供水水質(zhì)完全符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006），有力地保障了

6、供水水質(zhì)的安全。 </p><p>　?。?）為保證供水水質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)清洗消毒實(shí)施方案，2012年對(duì)10個(gè)新建水池及多處新建管道進(jìn)行了認(rèn)真清洗消毒，多次放水檢測(cè)水質(zhì)，做到嚴(yán)格把關(guān)。 </p><p>　　2、加大水質(zhì)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)力度 </p><p>　?。?）2012年分別接受?chē)?guó)家住建部和自治區(qū)住建廳的委托，對(duì)全疆所有20個(gè)城市和66個(gè)縣城進(jìn)行水質(zhì)督查工作，水質(zhì)督察對(duì)

7、20個(gè)城市進(jìn)行國(guó)標(biāo)106項(xiàng)全分析檢測(cè)，對(duì)66個(gè)縣城進(jìn)行國(guó)標(biāo)30項(xiàng)常規(guī)檢測(cè)；共計(jì)完成50個(gè)106項(xiàng)全分析，38個(gè)30項(xiàng)常規(guī)分析的采樣、調(diào)查、檢測(cè)任務(wù)。此次督查是新疆范圍內(nèi)第一次全面的水質(zhì)普查，對(duì)全疆的供水水質(zhì)狀況的了解有著重要的意義。為政府全面了解新疆水質(zhì)情況和實(shí)施水質(zhì)行業(yè)管理提供了有力的技術(shù)依據(jù)。 </p><p>　?。?）水業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，在全市已建部分在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在線(xiàn)監(jiān)測(cè)余

8、氯、濁度，使常規(guī)監(jiān)測(cè)與在線(xiàn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，并投資300萬(wàn)購(gòu)入流動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)及相關(guān)快速檢測(cè)設(shè)備，提高應(yīng)急檢測(cè)能力，充實(shí)了水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。 </p><p>　?。?）建立完善了三級(jí)水質(zhì)保證體系：水廠運(yùn)轉(zhuǎn)班每小時(shí)檢測(cè)、水廠化驗(yàn)室每日檢測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心每月檢測(cè)。確保出廠水水質(zhì)合格達(dá)標(biāo)，消除供水水質(zhì)安全隱患。 </p><p>　　目前，當(dāng)新國(guó)標(biāo)水質(zhì)檢測(cè)與監(jiān)測(cè)的力度加大后，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本也相應(yīng)增大，針對(duì)當(dāng)下水

9、質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)中需耗費(fèi)相當(dāng)?shù)娜肆?、物力?lái)說(shuō)，檢測(cè)監(jiān)測(cè)成本也相應(yīng)增高，然而檢測(cè)費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于檢測(cè)成本的消耗，這使得從經(jīng)濟(jì)上也難以承擔(dān)。 </p><p>　　二、城市發(fā)展速度增快，人口增長(zhǎng)，用水量增加 </p><p>　　烏魯木齊市人均占有水資源量不足475立方米，遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，屬于極度缺水城市。目前，隨著城市發(fā)展速度的增快，人口數(shù)量不斷增多，根據(jù)首付城市供水總量年度變化的趨勢(shì)，集團(tuán)公司預(yù)計(jì)今

10、年我市日均供水量將比去年增加5萬(wàn)立方米，全年供水總量將達(dá)到2.1億立方米。資料顯示，天山天池的蓄水量為2億立方米，這就意味著，即使把整個(gè)天池的水抽干，面對(duì)首府今年的供水總量，依然還有1000萬(wàn)立方米的缺口。集團(tuán)公司積極應(yīng)對(duì)，2012年新建10處蓄水池，在建的大西溝水庫(kù)與烏拉泊水庫(kù)、紅雁池水庫(kù)形成了3庫(kù)聯(lián)合調(diào)度的水利體系，在汛期可以調(diào)蓄洪水，在季節(jié)性缺水時(shí)，可以增加我市城市供水量，緩解供水緊張局面。對(duì)于烏魯木齊這樣嚴(yán)重缺水的城市來(lái)說(shuō)，應(yīng)嚴(yán)

11、格分生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水等配置層次供水，特別是將居民用水中的飲用水與生活用水分開(kāi)。但對(duì)于烏魯木齊這樣一個(gè)老城來(lái)說(shuō)，管網(wǎng)改造，就意味著巨大的成本投入。而在居民日常必需的水電熱消費(fèi)中，用水的消費(fèi)支出卻是最低的，而水卻又是與健康最貼近的。根據(jù)《中國(guó)城市（鎮(zhèn)）生活與價(jià)格年鑒2008》統(tǒng)計(jì)，2007年全國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭消費(fèi)支出中，人均全年用于供水的消費(fèi)支出為70元，同期每人用于用電的消費(fèi)支出為</p><p>　　三、污水處

12、理監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行 </p><p>　　烏市近年來(lái)集中投入建設(shè)污水處理設(shè)施，取得了階段性成果?，F(xiàn)今，我市已建成污水處理廠6座，日處理污水能力達(dá)60萬(wàn)立方米。在建的污水處理廠500工業(yè)園污水處理廠1座，預(yù)處理能力達(dá)30萬(wàn)立方。從污水處理的角度看，也存在諸多難題：一是已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的污水處理廠由于污水處理費(fèi)征收不到位，不足以維護(hù)其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，或因收集污水的管網(wǎng)不配套，不能正常發(fā)揮其作用。二是，足額在水價(jià)內(nèi)征收污水處理費(fèi)。以

13、污水處理費(fèi)占供水終端價(jià)格50%為目標(biāo)，逐步調(diào)高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是，擴(kuò)大污水處理費(fèi)的征收范圍，根據(jù)污水排放標(biāo)準(zhǔn)與處理內(nèi)容適時(shí)調(diào)整污水處理征收標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度，繼續(xù)完善污水處理費(fèi)的征收、使用、監(jiān)督機(jī)制，確保污水處理設(shè)施正常利用。 </p><p>　　四、加大中水回用力度，促進(jìn)再生水置換 </p><p>　　在水資源匱乏的烏市，如何做到真正意義上的“開(kāi)源節(jié)流”是重中之中。據(jù)市水務(wù)局提供的

14、數(shù)據(jù)測(cè)算，2012年首府的再生水資源為1.7億立方米，而全市再生水利用量為7000萬(wàn)立方米，可供277萬(wàn)人用一年，而今，我市污水處理廠基本是國(guó)家投資建設(shè)，多數(shù)未鋪再生水回用管道，而市政管網(wǎng)建設(shè)又跟不上，再生水管網(wǎng)覆蓋率低，成為回用難以普及的問(wèn)題。二是，在回用過(guò)程中再生水售出價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于處理成本，處理成本高，又缺少用戶(hù)，導(dǎo)致各大污水處理廠每天處理的再生水達(dá)60萬(wàn)立方米，但因用戶(hù)數(shù)量有限，只能將其排到戈壁或管道。 </p>&