淺談烏魯木齊水資源與水價的關系

1、<p>　　淺談烏魯木齊水資源與水價的關系</p><p>　　摘要：本文以粗淺的專業(yè)研究和調(diào)研為基礎，針對社會對城市水價與水質(zhì)的普遍關注，展示了城市供水行業(yè)與水價和水質(zhì)所關聯(lián)的現(xiàn)狀與問題。 </p><p>　　關鍵詞：水資源與水價的關系 </p><p>　　中圖分類號： TV211.1 文獻標識碼： A </p><p>　　

2、近年，隨著國家生活飲用水新水質(zhì)標準106項的執(zhí)行和人民生活品質(zhì)的提升，人們越來越關注與工作生活息息相關的飲用水水質(zhì)。而，我市的供水服務基本處于一種“福利型”價格水平，水價一直低于運營成本所需，然而面對水質(zhì)標準的提高、城市發(fā)展速度加快，人口增多，需水量增加之后，供水的生產(chǎn)和運營成本日益增高。低廉的水價不能滿足供水生產(chǎn)的水質(zhì)保障的運營成本，一般國際上認為用水消費支出占到人均可支配收入的3%是合理的，而我市的用水消費支出不及人均可支配收入的1

3、%～2%。合理提高水價，是確保供水行業(yè)持續(xù)運營資金的重要手段，也是保障供水水質(zhì)和服務質(zhì)量的基礎。本文以粗淺的專業(yè)研究和調(diào)研為基礎，針對社會對城市水價與水質(zhì)的普遍關注，展示了城市供水行業(yè)與水價和水質(zhì)所關聯(lián)的現(xiàn)狀與問題。 </p><p>　　一、水質(zhì)標準提高和監(jiān)測力度加大對水價的影響 </p><p>　　1、水質(zhì)檢測標準的提高 </p><p>　?。?）水業(yè)集團申

4、請政府投資925萬元新購置檢測設備，擴展新的水質(zhì)檢測技術，提前一年于2011年通過國家認證，完成新國標106項檢測。對烏市的水源水、出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)每月進行定期檢測，共設置采樣點138個，其中地表源水5個；地下源水57個；出廠水6個；管網(wǎng)水70個。檢測頻率為，管網(wǎng)水每月監(jiān)測2次，地表源水、出廠水每月監(jiān)測1次，地下源水每年監(jiān)測一次，出廠水每年監(jiān)測2次國標106項全分析檢測。保證將我市飲用水從水源水到出廠水再到用戶龍頭水實行全過程監(jiān)控，據(jù)

5、統(tǒng)計，2012年總檢測次數(shù)高達14388次，檢測頻率相對新國標實施前提高了21.9%。 </p><p>　?。?）為了全面掌握我市供水水質(zhì)，2012年將天源西城水廠、甘泉堡水廠、水磨河管理處水廠和原有的15個調(diào)蓄水池等水廠水池也納入到日常水質(zhì)監(jiān)測范圍，并對三甬碑水廠和紅雁池水廠、天源西城水廠進行了全年106項全分析，分析結(jié)果表明其供水水質(zhì)完全符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006），有力地保障了

6、供水水質(zhì)的安全。 </p><p>　　（3）為保證供水水質(zhì)，嚴格落實清洗消毒實施方案，2012年對10個新建水池及多處新建管道進行了認真清洗消毒，多次放水檢測水質(zhì)，做到嚴格把關。 </p><p>　　2、加大水質(zhì)監(jiān)測環(huán)節(jié)力度 </p><p>　?。?）2012年分別接受國家住建部和自治區(qū)住建廳的委托，對全疆所有20個城市和66個縣城進行水質(zhì)督查工作，水質(zhì)督察對

7、20個城市進行國標106項全分析檢測，對66個縣城進行國標30項常規(guī)檢測；共計完成50個106項全分析，38個30項常規(guī)分析的采樣、調(diào)查、檢測任務。此次督查是新疆范圍內(nèi)第一次全面的水質(zhì)普查，對全疆的供水水質(zhì)狀況的了解有著重要的意義。為政府全面了解新疆水質(zhì)情況和實施水質(zhì)行業(yè)管理提供了有力的技術依據(jù)。 </p><p>　　（2）水業(yè)集團加強應急監(jiān)測能力建設，修訂和完善應急預案，在全市已建部分在線監(jiān)測系統(tǒng)，在線監(jiān)測余

8、氯、濁度，使常規(guī)監(jiān)測與在線監(jiān)測相結(jié)合，并投資300萬購入流動監(jiān)測車及相關快速檢測設備，提高應急檢測能力，充實了水質(zhì)監(jiān)測體系。 </p><p>　?。?）建立完善了三級水質(zhì)保證體系：水廠運轉(zhuǎn)班每小時檢測、水廠化驗室每日檢測、水質(zhì)監(jiān)測中心每月檢測。確保出廠水水質(zhì)合格達標，消除供水水質(zhì)安全隱患。 </p><p>　　目前，當新國標水質(zhì)檢測與監(jiān)測的力度加大后，企業(yè)運營成本也相應增大，針對當下水

9、質(zhì)檢測監(jiān)測中需耗費相當?shù)娜肆?、物力來說，檢測監(jiān)測成本也相應增高，然而檢測費用遠遠少于檢測成本的消耗，這使得從經(jīng)濟上也難以承擔。 </p><p>　　二、城市發(fā)展速度增快，人口增長，用水量增加 </p><p>　　烏魯木齊市人均占有水資源量不足475立方米，遠低于國際標準，屬于極度缺水城市。目前，隨著城市發(fā)展速度的增快，人口數(shù)量不斷增多，根據(jù)首付城市供水總量年度變化的趨勢，集團公司預計今

10、年我市日均供水量將比去年增加5萬立方米，全年供水總量將達到2.1億立方米。資料顯示，天山天池的蓄水量為2億立方米，這就意味著，即使把整個天池的水抽干，面對首府今年的供水總量，依然還有1000萬立方米的缺口。集團公司積極應對，2012年新建10處蓄水池，在建的大西溝水庫與烏拉泊水庫、紅雁池水庫形成了3庫聯(lián)合調(diào)度的水利體系，在汛期可以調(diào)蓄洪水，在季節(jié)性缺水時，可以增加我市城市供水量，緩解供水緊張局面。對于烏魯木齊這樣嚴重缺水的城市來說，應嚴

11、格分生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水等配置層次供水，特別是將居民用水中的飲用水與生活用水分開。但對于烏魯木齊這樣一個老城來說，管網(wǎng)改造，就意味著巨大的成本投入。而在居民日常必需的水電熱消費中，用水的消費支出卻是最低的，而水卻又是與健康最貼近的。根據(jù)《中國城市（鎮(zhèn)）生活與價格年鑒2008》統(tǒng)計，2007年全國城鎮(zhèn)居民家庭消費支出中，人均全年用于供水的消費支出為70元，同期每人用于用電的消費支出為</p><p>　　三、污水處

12、理監(jiān)督機制運行 </p><p>　　烏市近年來集中投入建設污水處理設施，取得了階段性成果?，F(xiàn)今，我市已建成污水處理廠6座，日處理污水能力達60萬立方米。在建的污水處理廠500工業(yè)園污水處理廠1座，預處理能力達30萬立方。從污水處理的角度看，也存在諸多難題：一是已經(jīng)投入運營的污水處理廠由于污水處理費征收不到位，不足以維護其正常運轉(zhuǎn)，或因收集污水的管網(wǎng)不配套，不能正常發(fā)揮其作用。二是，足額在水價內(nèi)征收污水處理費。以

13、污水處理費占供水終端價格50%為目標，逐步調(diào)高污水處理費標準。三是，擴大污水處理費的征收范圍，根據(jù)污水排放標準與處理內(nèi)容適時調(diào)整污水處理征收標準，加大征收力度，繼續(xù)完善污水處理費的征收、使用、監(jiān)督機制，確保污水處理設施正常利用。 </p><p>　　四、加大中水回用力度，促進再生水置換 </p><p>　　在水資源匱乏的烏市，如何做到真正意義上的“開源節(jié)流”是重中之中。據(jù)市水務局提供的

14、數(shù)據(jù)測算，2012年首府的再生水資源為1.7億立方米，而全市再生水利用量為7000萬立方米，可供277萬人用一年，而今，我市污水處理廠基本是國家投資建設，多數(shù)未鋪再生水回用管道，而市政管網(wǎng)建設又跟不上，再生水管網(wǎng)覆蓋率低，成為回用難以普及的問題。二是，在回用過程中再生水售出價格遠遠低于處理成本，處理成本高，又缺少用戶，導致各大污水處理廠每天處理的再生水達60萬立方米，但因用戶數(shù)量有限，只能將其排到戈壁或管道。 </p>&