淺談山西林業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀與展望

1、<p>　　淺談山西林業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀與展望</p><p>　　摘要：本文簡要綜述了山西省林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，詳細分析了制約山西省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素，并提出了進一步加快山西省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策措施，為實現(xiàn)山西林業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：林業(yè)，可持續(xù)發(fā)展，山西省 </p><p>　　中圖分類號： F307 文獻標識碼： A

2、</p><p>　　可持續(xù)發(fā)展的確切含義是“既滿足當(dāng)代人的需要又不對后代人滿足其需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展”[1]。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義, 實質(zhì)表現(xiàn)在以下三方面：① 經(jīng)濟能力, 即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率, 人均收入、資源儲量、資本可替代性等；② 社會合力, 即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩(wěn)定性、體制合理性等；③ 生態(tài)支持力, 即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力

3、、資源承載力、環(huán)境資源等[2]。 </p><p>　　可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，我國林業(yè)正處于由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變的重要轉(zhuǎn)型時期。山西省委、省政府為了響應(yīng)這一形勢變化，確立了山西林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，并提出建設(shè)“綠色山西”的奮斗目標[3]。因此，如何圍繞山西林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮山西林業(yè)的生態(tài)主體和經(jīng)濟基礎(chǔ)地位的作用，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前山西林業(yè)的主要研究課題。 &l

4、t;/p><p>　　1 山西林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 </p><p>　　經(jīng)過幾代林業(yè)工作者堅持不懈的努力，山西林業(yè)建設(shè)有了長足的發(fā)展。全省森林覆蓋率顯著提高，由解放初期的2.40%增加到13.20%，有林地面積由36.73萬hm2增加到206.27萬hm2；如果再加上灌木林，全省林木覆蓋率可達到19.20%[4]。局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，沿黃河地區(qū)的水土流失、太行山區(qū)的水源枯竭及晉北地區(qū)的風(fēng)

5、沙危害等問題雖得到遏制，但仍未從根本上解決。 </p><p>　　由于山西地處黃土高原，受地理、氣候等自然條件的制約，加之財政投入嚴重不足，歷史欠賬較多等一系列問題，在一定程度上限制了山西林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，全省現(xiàn)有“四荒”面積384.47萬hm2，其中約有266.67萬hm2宜林地，其余為宜草地或不適于植物生長的裸巖和沙石[4]。 </p><p>　　隨著時代的進步，人民生活

6、水平的提高，良好的生態(tài)環(huán)境已成為全面小康生活的必備條件之一。如何能改善現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)及社會效益已迫在眉睫。 </p><p>　　2 影響山西省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要問題 </p><p>　　目前，雖然山西林業(yè)發(fā)展取得了一定成效, 但仍存在諸多不利因素，制約著其可持續(xù)發(fā)展，主要表現(xiàn)為： </p><p>　　2.1 對林業(yè)的重要性認識不足 </

7、p><p>　　與國民經(jīng)濟其他產(chǎn)業(yè)部門相比, 林業(yè)的特殊性在于, 它既承擔(dān)著生態(tài)環(huán)境保護的功能, 又承擔(dān)著為國民經(jīng)濟提供物質(zhì)產(chǎn)品的功能, 同時也承擔(dān)著促進林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重任。但是，有的人在談到對林業(yè)的認識時，僅意識到林業(yè)具有經(jīng)濟效益，淡化甚至忽略了其生態(tài)效益和社會效益。這些片面、機械的認識在很大程度上阻礙、制約了全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　2.2 經(jīng)營管理粗放 </p

8、><p>　　我省林業(yè)經(jīng)營管理粗放, 科技含量少, 林業(yè)生產(chǎn)水平低，林業(yè)科技工作與現(xiàn)代發(fā)展的要求不相適應(yīng)，缺乏推廣先進技術(shù)和林木良種的觀念。主要表現(xiàn)為：①苗圃建設(shè)滯后，苗木質(zhì)量差異大；②造林偏離技術(shù)要求現(xiàn)象較為突出；③造林后撫育管理措施跟不上，產(chǎn)量越來越低, 以致出現(xiàn)豐產(chǎn)林不豐產(chǎn)的現(xiàn)象。 </p><p>　　2.3 市場運行機制不健全 </p><p>　　目前, 全

9、省林業(yè)發(fā)展中存在的突出問題是市場融資渠道不暢通，流通體系不健全。主要表現(xiàn)為：①在融資渠道方面, 既缺乏國家投資支持, 又缺乏銀行等金融部門的信貸支持和科學(xué)有效的社會融資支持；②在市場流通體系方面, 既缺乏大型的原產(chǎn)地拍賣交易市場和銷售地批發(fā)零售市場, 又尚未形成健全的網(wǎng)絡(luò)體系用以緊密、有效地連接種植、養(yǎng)殖、加工、貯藏、銷售等產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)。 </p><p>　　2.4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，產(chǎn)品市場競爭力弱 <

10、/p><p>　　林業(yè)經(jīng)濟大大落后于其它行業(yè)，森林工業(yè)基礎(chǔ)差，林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式和設(shè)備陳舊落后，特別是森工企業(yè)停止采伐，實行轉(zhuǎn)向后，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，難以擺脫資源危機和經(jīng)濟貧困的局面，林業(yè)經(jīng)濟效益差，普遍存在單位面積產(chǎn)量低、名優(yōu)品種比例小、經(jīng)濟效益不高的問題；在種苗業(yè)方面，存在普通苗木過剩，珍貴、稀有樹種和大規(guī)格苗木短缺的問題。 </p><p>　　3 加快山西省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策措施

11、</p><p>　　3.1 堅持以可持續(xù)理論為指導(dǎo)，加快林業(yè)建設(shè) </p><p>　　一是抓宣傳教育，牢固樹立全民的持續(xù)發(fā)展意識，加強現(xiàn)代林業(yè)保護觀念，重新審視森林的作用和地位，擺正人類與森林的關(guān)系，提高全民的思想修養(yǎng)和技術(shù)素質(zhì)，將保護林業(yè)的觀念落實到底；二是廣泛采用高新技術(shù)，實行高效的基地建設(shè)，實現(xiàn)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。改進造林育林技術(shù)，確保造林質(zhì)量，加強后備資源的培育；同時對

12、現(xiàn)有森林進行科學(xué)經(jīng)營，加強中幼林撫育和低產(chǎn)林地改造，調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，提高林地生產(chǎn)力；三是加強天然林的保護，擴大自然保護區(qū)范圍，實現(xiàn)森林生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展；進一步加強森林資源管理，嚴格控制不符合生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律與持續(xù)發(fā)展需求的消耗，嚴格實行森林資源的限額采伐管理。 </p><p>　　3.2 進一步完善扶持林業(yè)發(fā)展的政策措施 </p><p>　　一是要安排一部分財政專向補助資金，支持速生豐產(chǎn)用

13、材林、名優(yōu)經(jīng)濟林、花卉、森林食品和藥品培植、森林旅游設(shè)施建設(shè)；二是要根據(jù)國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和山西林業(yè)的特點，通過實行財政貼息、林地、林木資源抵押等政策，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目爭取信貸資金；三是繼續(xù)實行并完善優(yōu)惠林業(yè)的稅費政策。對利用林區(qū)“三剩物”及次、小、薪材生產(chǎn)的產(chǎn)品繼續(xù)實行增值稅即征即退政策；對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初級加工所得免征所得稅；逐步降低育林基金的征收水平，并擴大返還經(jīng)營者的比例。 </p><p&

14、gt;　　3.3 培植龍頭企業(yè), 加快推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程 </p><p>　　制定出臺扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展龍頭企業(yè)。一是扶持引導(dǎo)現(xiàn)有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶繼續(xù)發(fā)展；二是扶持一批有特色的新的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目上馬；三是對現(xiàn)有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目進行重組改革，遵循市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的規(guī)律，通過對分散、低效生產(chǎn)企業(yè)的收購、兼并等，重新組成具有一定規(guī)模的，能夠真正起到輻射、示范、帶動作用的，高效運營的林業(yè)龍頭企業(yè)，

15、促進林業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化方向發(fā)展，不斷增強市場競爭力，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營水平。 </p><p>　　3.4 夯實林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ) </p><p>　　生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎(chǔ)[5]?！吧酱ㄐ忝馈钡膬?nèi)涵就是通過植樹造林，綠化荒漠，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)去創(chuàng)造良好而協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境。 </p><p>　　山川秀美的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)

16、濟可持續(xù)發(fā)展的前提，是社會可持續(xù)發(fā)展的保證。但發(fā)展經(jīng)濟的同時，必須注意社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會可持續(xù)發(fā)展是建立在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的，而山川秀美的生態(tài)環(huán)境又是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本。要實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的目標，必須以山川秀美的生態(tài)環(huán)境為保證。在我省，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)就是對受到嚴重破壞的生態(tài)環(huán)境進行保護和恢復(fù)。因此，更應(yīng)加強對我省生態(tài)環(huán)境的保護。 </p><p><b>　　參考文獻： <

17、;/b></p><p>　　林媚珍,張鐿鋰.海南林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思考[J].經(jīng)濟地理,20(6):97-100 </p><p>　　程平.淺論林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策[J].林業(yè)建設(shè),2005,(1)20-24 </p><p>　　趙晉龍.山西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè),2006,12: 19-20 </p><p&g