目的地旅游資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

1、<p>　　目的地旅游資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究</p><p>　　摘要：研究闡述r旅游資源安全的慨念和『人J涵，分析丁目的地旅游資源女全系統(tǒng)，認(rèn)為目的地旅游資源安全系統(tǒng)由牛念、行為和保障機(jī)制(大一人一機(jī))二三大子系統(tǒng)構(gòu)成，并在對(duì)旅游資源安全的研究現(xiàn)狀進(jìn)行概述的基礎(chǔ)卜，構(gòu)建目的地旅游資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系．采用層次分析法與德爾非法相結(jié)合確立了評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值，最后提出了目的地旅游資源安全管理策略．<

2、/p><p>　　關(guān)鍵詞：旅游資源；資源安全；旅游目的地；評(píng)價(jià)指標(biāo) 旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是開展各項(xiàng)旅游活動(dòng)的載體．在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，旅游資源在開發(fā)利用的過程中，由于各項(xiàng)管理制度的不健全、措施不到位、經(jīng)驗(yàn)缺乏、加上旅游者自身安全意識(shí)淡漠以及對(duì)旅游安拿問題研究相對(duì)滯后等諸多原因，旅游資源安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)．如稀之寶的敦煌壁畫和雕，面臨風(fēng)化剝落的威脅；北京故宮、天壇、頤和園的漢白玉浮雕、銅制品，遭受

3、酸雨的侵蝕；一些曾揚(yáng)名滅下的蘇州園林和庭院，正從地圖上消失；舉世聞名的云南石林，也越來越受到人為的破壞……與此同時(shí)，旅游地傳統(tǒng)的民風(fēng)民情文化逐漸被異化、沖淡或消失等等．自然旅游資源遭到破壞，即使在一定程度上能更新但也不能恢復(fù)原生態(tài)，人文旅游資源一旦被毀將就水遠(yuǎn)失去，旅游資源安全問題應(yīng)該引起足夠關(guān)注．因此，深入旅游資源安令研究，加強(qiáng)旅游資源安全管理，對(duì)旅游資源進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，查找、分析和預(yù)測(cè)旅游資源安全系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、隱患，提出合理可行的安

4、全對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展．1旅游資源安全的概念</p><p>　　1．1旅游資源的定義國外把旅游資源稱作旅游吸引物(TouristAt—tractions)，它不僅包括旅游地的旅游資源，而且還包括接待設(shè)施和優(yōu)良的服務(wù)因素，甚至還包括舒適快捷的交通條件．而在我國，學(xué)者們基于不同的視角，對(duì)“旅游資源”概念的具體界定存在著許多不同的認(rèn)識(shí)，提出了許多關(guān)于“旅游資源”概念的表述．但對(duì)“旅游資源

5、”的定義比較確切和規(guī)范的是：“所謂旅游資源是指：自然界和人類社會(huì)凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物和因素．”(《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)(GB／T18972—2003)》)根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)，旅游資源主要包括地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀等8主類，31亞類，155基本類型．涵蓋高山、峽谷、森林、火山、江河、湖泊、海灘、溫泉、野生動(dòng)植物、氣候、歷史文化古跡、古建筑、

6、民族風(fēng)情、現(xiàn)代建設(shè)新成就、飲食、購物、文化藝術(shù)和體育娛樂等類型．</p><p>　　1．2旅游資源安全的概念旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的物質(zhì)生產(chǎn)資料，是旅游活動(dòng)最基本的載體．換句話說，旅游資源安全關(guān)系到一個(gè)國家或地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，旅游資源安全的內(nèi)涵和意義深遠(yuǎn)．谷樹忠，等人(2006)在綜合各種解釋和理解的基礎(chǔ)上，提出“資源安全”的基本定義，所謂資源安全，是一個(gè)國家或地區(qū)可以持續(xù)、穩(wěn)定、及時(shí)、足量和經(jīng)濟(jì)地獲取所需

7、自然資源的狀態(tài)或能力．這個(gè)概念揭示了資源安全的本質(zhì)，在我國使用較為廣泛．鑒于此，我們可以得出，旅游資源安全是指一個(gè)國家或地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，始終可以獲得穩(wěn)定的旅游資源供給，同時(shí)旅游資源基礎(chǔ)難以依存的生態(tài)系統(tǒng)處于良好或免遭不可恢復(fù)破壞的狀態(tài)．它包含兩層含義：一是旅游資源需在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和功能上保證持續(xù)、穩(wěn)定的供給．既要滿足當(dāng)代人的需求，也需考慮后代人滿足需求的能力，各地區(qū)在旅游開發(fā)利用時(shí)，做到有一定的旅游資源賦存量或儲(chǔ)備量，以備

8、及時(shí)、持續(xù)的利用．二是人們?cè)诼糜钨Y源開發(fā)利用過程中，要保證旅游資源基礎(chǔ)的生態(tài)系統(tǒng)不被破壞．旅游資源也是一個(gè)開放的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)外進(jìn)行著物質(zhì)、能量的交換，以維持旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)平衡．此外，我國也有學(xué)者從不同的角度，試圖去分析和探究旅</p><p>　　2．1生態(tài)(天)子系統(tǒng)生態(tài)子系統(tǒng)是天然稟賦狀況，是旅游資源安全的基礎(chǔ)，為旅游資源安全提供基本保證．旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)主要由旅游資源的種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和資源的承

9、載能力等組成．一地區(qū)旅游資源稟賦種類、結(jié)構(gòu)的多樣性增加了旅游資源供應(yīng)的安全性，也滿足多樣性的旅游需求，促進(jìn)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；旅游資源的質(zhì)量越高，開發(fā)利用的成本越低，利用效率越高，因此可以在一定程度上避免過度開發(fā)，所以旅游資源的安全程度也就越高；旅游資源的可持續(xù)利用，需要數(shù)量做保證，某種程度上說，數(shù)量越多越安全；另外資源的承載能力和抵御自然等災(zāi)害能力越高，則安全的保證程度越大，反之資源短缺、脆弱，安全的可靠程度就低．保證旅游資源的生態(tài)子

10、系統(tǒng)的安全，就是要維持生態(tài)系統(tǒng)在數(shù)量、種類、結(jié)構(gòu)等方面平衡，實(shí)現(xiàn)旅游資源的自我更新和恢復(fù)．</p><p>　　2．2行為(人)子系統(tǒng)行為子系統(tǒng)是人類的行為對(duì)旅游資源安全影響的直接作用力，主要包括旅游資源開發(fā)利用行為、旅游企業(yè)經(jīng)營行為、以及旅游者行為等構(gòu)成．旅游資源安全問題的很大方面由人為因素造成的，例如：開發(fā)商在景區(qū)的大量建設(shè)、過度開發(fā)；旅游企業(yè)過分商業(yè)化、舞臺(tái)化，扭曲民俗旅游資源的原始性；旅游者的不文明行為，

11、旅游者外來文化對(duì)旅游地的傳統(tǒng)文化的沖擊等．旅游資源的行為子系統(tǒng)的安全，就是樹立科學(xué)合理的旅游資源開發(fā)利用觀念，防止n-目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、模仿跟風(fēng)；規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營，防范經(jīng)營過程中造成生態(tài)破壞；嚴(yán)厲禁止旅游者的不文明行為，減少旅游者的“碳足跡”．</p><p>　　2．3保障機(jī)制(機(jī))于系統(tǒng)旅游資源安全的保障機(jī)制子系統(tǒng)主要為生態(tài)、行為子系統(tǒng)的安全提供組織制度和物質(zhì)技術(shù)保障，它由安全管理組織、安全政策制度、安全資

12、金技術(shù)、周邊禮區(qū)保障、事故保險(xiǎn)等方面內(nèi)容組成．安全管理組織是整個(gè)旅游資源管理的組織保證；安全政策制度關(guān)系到旅游景區(qū)安全管理的有力執(zhí)行；旅游資源安全狀況離不開資金、技術(shù)的支撐；旅游資源合理開發(fā)利用離不開劇邊禮區(qū)的支持；旅游資源安全保險(xiǎn)是規(guī)避、化解旅游資源利用過程中遇到風(fēng)險(xiǎn)的有力手段．保障子系統(tǒng)的內(nèi)容共同為旅游資源安全的提供安傘保障．在旅游資源安全系統(tǒng)中，生態(tài)子(天)系統(tǒng)安全為旅游資源安全提供皋本保證；行為(人)子系統(tǒng)安全決定于行為作用力的

13、正負(fù)，正向作用力可以減少旅游資源發(fā)利用中的損失，是旅游資源安全系統(tǒng)的重要推動(dòng)．保障機(jī)制(機(jī))子系統(tǒng)是為旅游資源安全的生態(tài)、行為子系統(tǒng)提供管理支持、資金和技術(shù)等保障，是生態(tài)子系統(tǒng)和行為子系統(tǒng)安全的重要調(diào)控．3目的地旅游資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系</p><p>　　3．1旅游資源安全的研究現(xiàn)狀關(guān)于資源安全的評(píng)價(jià)研究成果較多，如王禮茂(2002)分析了影響資源安全5個(gè)主要因素(資源本身的因素、政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、運(yùn)輸因素、

14、軍事因素)，并在此基礎(chǔ)上，選擇了14項(xiàng)指標(biāo)，初步組成了資源安全的評(píng)估指標(biāo)體系；姚予龍、谷樹忠(2002)研究了資源安全的機(jī)理，闡釋了資源安全的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義；梁亞紅(2008)。在明確影響自然資源安全的主要因素(資源因素、政治因素、運(yùn)輸因素、經(jīng)濟(jì)因素、軍事因素、技術(shù)進(jìn)步和資源替代因素)基礎(chǔ)上，構(gòu)建了含有資源稟賦狀況、資源開發(fā)狀況、資源進(jìn)口安全、政治安全因素、經(jīng)濟(jì)安全因素、運(yùn)輸安全因素、軍事安全因素7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，23個(gè)二級(jí)指標(biāo)的自然資源安全評(píng)

15、價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)內(nèi)容較為全面．然而，國內(nèi)外關(guān)于旅游資源安全層面的研究不多，學(xué)者大多是探討旅游資源的評(píng)價(jià)。和旅游資源安全『口J題產(chǎn)生的原兇12-14~，認(rèn)為主要南自然破壞和人為破壞造成；另外，我國還有些學(xué)者針對(duì)旅游地生態(tài)安全進(jìn)行_r評(píng)價(jià)，如曹新向(2006)¨根據(jù)生態(tài)足跡模型，并以人均旅游生態(tài)足跡和人均旅游用地承載力的比值米確定旅游地生態(tài)安全的狀況，構(gòu)建旅游地生態(tài)安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系；周國海(2009)</p>&l

16、t;p>　　3．2．1生態(tài)(天)子系統(tǒng)指標(biāo)構(gòu)成生態(tài)子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)是用于判斷其對(duì)日的地旅游資源安全狀況的影響程度，包括：①旅游資源的總量，反映了目的地旅游資源的稟賦狀況．總量越多，可利用的空間越大；②旅游資源品質(zhì)，反映了資源的價(jià)值和抵御災(zāi)害的能力．資源價(jià)值高，往往旅游資源的品質(zhì)、等級(jí)也高；同時(shí)品質(zhì)好的旅游資源，保護(hù)的壓力越大，對(duì)整個(gè)資源的生態(tài)系統(tǒng)安全影響較大；③旅游資源結(jié)構(gòu)，反映了旅游資源的多樣性，結(jié)構(gòu)多樣，利用空間越大，越利于生

17、態(tài)的平衡；④自然災(zāi)害發(fā)生概率，概率高，對(duì)整個(gè)旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)和資源安全的破壞程度越大；⑤植被覆蓋率，影響了生態(tài)的自我恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)的平衡性；⑥旅游資源承載力，反映資源容量的大小，容量越大，破壞程度越??；⑦旅游資源的退化速度，資源生態(tài)系統(tǒng)有進(jìn)化過程，但是退化速度過快，直接影響生態(tài)的自我更新和生態(tài)平衡；⑧工業(yè)“三廢”排放量，目的地工業(yè)企業(yè)排放的“三廢”，造成的酸雨等物質(zhì)對(duì)自然資源破壞嚴(yán)重．</p><p>　　3．

18、2．2行為(人)子系統(tǒng)指標(biāo)構(gòu)成行為子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)是用來衡量旅游者、開發(fā)商、旅游經(jīng)營者的行為和資源保護(hù)意識(shí)對(duì)旅游資源安全的影響程度，包括：①旅游資源的儲(chǔ)備率，合理的預(yù)留儲(chǔ)備有利于實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用；②旅游資源綜合利用率，利用率越高，使用價(jià)值和程度越高，有利于保護(hù)旅游資源；③景區(qū)新增建設(shè)面積，影響了植被覆蓋率和生態(tài)系統(tǒng)平衡；④本地居民人口增長率，人口增加，資源需求量增加；開發(fā)利用和破壞的機(jī)會(huì)加大；⑤旅游接待人次增長率，接待人次增加，對(duì)旅

19、游資源的需求量越大，影響到旅游資源的承載力；⑥本地文化異化現(xiàn)象，文化異化對(duì)本地文化是一種破壞，不利于文脈的傳承；⑦游客行為，文明的出游行為，對(duì)資源安全有利；反之，給景區(qū)景點(diǎn)造成破壞和環(huán)境污染；⑧旅游企業(yè)經(jīng)營行為，反映了旅游資源保護(hù)意識(shí)，也影響到旅游資源安全；⑨本地居民資源保護(hù)意識(shí)，直接關(guān)系到旅游資源的開發(fā)利用狀況，影響到旅游資源安全．</p><p>　　3．2．3保障機(jī)制(機(jī))子系統(tǒng)指標(biāo)構(gòu)成保障機(jī)制子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)

20、指標(biāo)是用于衡量保障措施和手段對(duì)目的地旅游資源安全狀況的作用大小，包括：①資源保護(hù)的法律規(guī)范制度，制度健全，管理規(guī)范，旅游資源開發(fā)使用和保護(hù)越合理，旅游資源越安全；②管理人員的結(jié)構(gòu)，管理組織結(jié)構(gòu)合理，職責(zé)落實(shí)到位，責(zé)任到人，資源越安全；③資源安全教育和宣傳情況，宣傳教育以提高旅游資源保護(hù)意識(shí)，規(guī)范人們的行為，較少對(duì)旅游資源的破壞；④資源保護(hù)的資金技術(shù)投入，資金技術(shù)的投入并不是越大越好，不投入也不利于保護(hù)，關(guān)鍵是科學(xué)的支配資金和利用技術(shù)；旅

21、游資源的開發(fā)利用條件，開發(fā)利用的限制條件越多，門檻越高，開發(fā)的難度加大，直接減少了對(duì)旅游資源的破壞；⑥旅游資源保險(xiǎn)狀況，保險(xiǎn)是化解和規(guī)避自然災(zāi)害對(duì)旅游資源造成的破壞，對(duì)旅游資源的保護(hù)和災(zāi)害防范有利．</p><p>　　3．3評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定旅游景區(qū)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定，采用層次分析法與德爾菲法相結(jié)合的方法來進(jìn)行權(quán)重的賦值．通過旅游景區(qū)管理者、旅游者、院校專家們組成德爾菲小組，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的相對(duì)重要性進(jìn)行了兩兩

22、互判，構(gòu)造判斷矩陣，然后按照層次分析法的步驟，使用yaahp0．5．2軟件進(jìn)行計(jì)算，分別計(jì)算出準(zhǔn)則層、因素層各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，并使用軟件通過了一致性檢驗(yàn)，評(píng)價(jià)因子權(quán)重的計(jì)算結(jié)果見表2．由表2可以看出，目的地旅游資源安全系統(tǒng)中，行為子系統(tǒng)和保障子系統(tǒng)的權(quán)重值分別為：0．3528和0．3771，對(duì)旅游資源安全的影響程度較大，生態(tài)子系統(tǒng)的權(quán)重值為0．2702，說明先天的旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)是自然稟賦，是旅游資源的一種生態(tài)進(jìn)化和演化過程，而后天

23、的人為因素對(duì)旅游資源安全的影響和破壞顯著．三個(gè)子系統(tǒng)的各自指標(biāo)權(quán)重情況：生態(tài)子系統(tǒng)各指標(biāo)中，自然災(zāi)害發(fā)生的概率影響相對(duì)較大，權(quán)重值為0．1592；工業(yè)污染物排放對(duì)旅游資源直接造成破壞，權(quán)重值為0．1179；退化速度是衡量資源安全的破壞速度，權(quán)重為0．1179；旅游自然的稟賦狀況，如總量、品質(zhì)、結(jié)構(gòu)等影響也不??；植被覆蓋率和資源的承載率也不容忽視，其權(quán)重值分別為0</p><p>　　4。2加強(qiáng)行為(人)子系統(tǒng)的安

24、全管理加強(qiáng)行為子系統(tǒng)的安全管理，形成科學(xué)合理的旅游資源開發(fā)利用程序，促進(jìn)游客養(yǎng)成文明的出游行為，促使目的地旅游企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，增強(qiáng)旅游者和目的地居民的文化認(rèn)同．行為子系統(tǒng)管理的具體措施：①要貫徹執(zhí)行土地、城建、林業(yè)、園林、水利等部門對(duì)資源開發(fā)利用行政許可，提高旅游資源開發(fā)利用的準(zhǔn)人門檻，健全科學(xué)的旅游資源使用審批．對(duì)旅游資源規(guī)劃開發(fā)方案需連同有關(guān)部門認(rèn)證，建立科學(xué)合理的旅游資源開發(fā)利用程序．②規(guī)范目的地旅游企業(yè)的經(jīng)營行為．旅游管理部門樹立

25、科學(xué)的經(jīng)營觀，注重長遠(yuǎn)利益，引導(dǎo)旅游企業(yè)守法經(jīng)營，嚴(yán)格禁止盲目跟風(fēng)、模仿，重復(fù)建設(shè)給旅游資源造成的破壞．同時(shí)在限制旅游景區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量，在經(jīng)營期間強(qiáng)化環(huán)保觀念．③旅游者的不文明行為也一再影響了資源的安全，景景點(diǎn)垃圾成堆、廢氣物難以處理，給生態(tài)環(huán)境帶來壓力，致使物種滅絕，畢態(tài)失去平衡．為此，倡導(dǎo)文明出游，“低碳”出行，減少“碳足跡”，景區(qū)適當(dāng)給文明出游的旅游者予獎(jiǎng)勵(lì)．④旅游者來自五湖四海，不同的文化背景、不同的風(fēng)俗習(xí)慣、不同的生活方式、著

26、裝禮儀等，目的地居民日常生活受到影響，有的產(chǎn)生了“異化”和“崇拜”現(xiàn)象，甚至“文化沖突”等</p><p>　　4．3加強(qiáng)保障機(jī)制(機(jī))子系統(tǒng)的安全管理加強(qiáng)目的地旅游資源的保障機(jī)制子系統(tǒng)管理，為旅游資源安全提供支撐和保障；是重要的“后臺(tái)”服務(wù)系統(tǒng)，也是鶯要的安全凋控系統(tǒng)．保障機(jī)制子系統(tǒng)的管理離不開管理組織、政策制度、資金技術(shù)、居民支持、以及安全教育等的建設(shè)．具體說：①管理組織是智力保障，科學(xué)的人員組織和配備是安全

27、管理的指揮系統(tǒng)．②針對(duì)旅游資源的狀況，出臺(tái)相應(yīng)的管理制度和開發(fā)利用規(guī)范，以政策制度引導(dǎo)旅游資源利益相關(guān)者的行為．③加強(qiáng)安全人員隊(duì)伍建設(shè)，定期組織安全管理教育培訓(xùn)．模擬旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援和操作演練，并定期進(jìn)行考核．④旅游資源安全離不開資金與技術(shù)的投人和應(yīng)用，將高新技術(shù)應(yīng)用于旅游資源保護(hù)之中，確保資源的安全和持續(xù)利用．⑤目的地居民是旅游資源安全的重要制約因素，處理好旅游景區(qū)景點(diǎn)與周邊社區(qū)居民的友好關(guān)系，共同保護(hù)旅游資源．</p&g

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