西部地區(qū)地方高校教育質量提升的訴求與對策

1、<p>　　西部地區(qū)地方高校教育質量提升的訴求與對策</p><p>　　摘要：通過對西部地區(qū)部分地方高等院校的考察，發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)高等教育質量總體有了明顯提升，但重規(guī)模輕質量、重硬件建設輕內涵建設的現(xiàn)象依然存在。西部地區(qū)地方高校要進一步更新觀念，立足地方經濟社會發(fā)展的需要，有效整合教育資源，從學科專業(yè)建設、人才培養(yǎng)模式改革、師資隊伍建設、產學研結合等方面著手，走有自我特色的內涵發(fā)展之路。 </p&

2、gt;<p>　　關鍵詞：教育質量；地方特色；內涵發(fā)展；服務社會 </p><p>　　中圖分類號：G647 </p><p>　　文獻標識碼：A文章編號：1672-4038（2013）08-0030-05 </p><p>　　2012年10月，國家教育行政學院第38期高校中青年干部培訓班的學員赴云南、廣西、重慶等西部地區(qū)進行了為期9天的學習考察活動

3、。從考察的總體情況來看，西部地區(qū)的高等教育經過這些年的發(fā)展，教育質量有了很大的提升，在學科專業(yè)建設、人才培養(yǎng)、科學研究、服務地方等方面做出了一定的成績。但同時，在考察中，我們也看到了西部地區(qū)地方高校在教育質量提升中存在一些問題。 </p><p>　　一、西部地區(qū)地方高校教育發(fā)展存在的問題 </p><p>　　1.辦學的區(qū)域特色不明顯 </p><p>　　西部地

4、區(qū)相對閉塞，對外交流有限，教育理念的轉變相對滯后，教育創(chuàng)新相對緩慢。一是地方高校自身定位不夠準確，大多還未完全探索出符合自身實際的特色發(fā)展之路。重規(guī)模輕質量、重眼前效益輕內涵發(fā)展等問題依然存在。強調新校區(qū)建設、實驗實訓條件、圖書資料等硬件建設，忽視特色學科專業(yè)、師資隊伍、人才培養(yǎng)質量等內涵建設。在考察中，我們發(fā)現(xiàn)一些財經類高校、師范院校在保留傳統(tǒng)辦學專業(yè)的過程中，都走上了綜合化道路，傾向于建設綜合性的高校，在辦學歷史積淀已久、師資有限的

5、情況下，辦學質量還有待大幅提高。二是缺乏體現(xiàn)西部民族特色的學科與專業(yè)。西部是少數(shù)民族聚居最多的域區(qū)，地方高?；A學科多，應用型學科少，與民族地區(qū)需求密切結合的特色專業(yè)較少。為民族地區(qū)經濟社會發(fā)展所需專門技術人才的培養(yǎng)不夠。 </p><p>　　2.為地區(qū)經濟社會發(fā)展服務不夠 </p><p>　　一是服務地方經濟社會發(fā)展的意識還沒有深入人心。在高等教育人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會與文化傳

6、承等職能中，西部地區(qū)地方高校重教學輕科研、輕服務社會的職能。職能的分離也導致了教學科研與社會需求脫節(jié)，培養(yǎng)的人才社會適應能力低，就業(yè)難；科研的社會貢獻能力低，成果難以轉化為地方生產力。二是服務地方的短期行為較多。社會服務過多地。注重短期效益和經濟效益，不重視長遠規(guī)劃和社會效益，學校和社會之間還遠沒有形成比較穩(wěn)定的互利合作關系。三是覆蓋面不廣。偏重于城市發(fā)展中的服務項目，對偏遠地區(qū)特別是廣大農村地區(qū)的開拓不足。四是民族文化傳承力度不夠，對

7、部分民族文化的特色研究尚未深入，傳承不夠。 </p><p><b>　　3.人才引進困難 </b></p><p>　　西部地區(qū)因地理位置的劣勢以及教育資源有限，難以為優(yōu)秀教師的發(fā)展提供有利條件，導致優(yōu)秀人才不斷外流，影響了西部高校教學科研質量。再加上受“學而優(yōu)則仕”的觀念影響，優(yōu)秀的教師一旦有了高級職稱或高學歷，就謀求一定級別的行政職務，教學科研投入的精力大大減少

8、。人才流失是西部地方高校的共性，由于地方高校辦學層次低、教師待遇差、科研條件不能滿足需求、學術氛圍不濃厚等因素，盡管部分高校出臺優(yōu)惠政策但仍難以引進高層次人才和留住人才。例如：西部某一高校，教師一評上教授就要求調離，學校以種種政策不放人，教授們甚至不要戶口、檔案直接走人。最典型的是三年之內，身為教務處長、科研處長、人事處長的幾位教授都相繼離開了學校，給學校的辦學帶來重大影響。 </p><p><b>

9、　　4.教育經費短缺 </b></p><p>　　經費是西部地區(qū)地方高校發(fā)展的障礙。一是西部地區(qū)本身就是經濟欠發(fā)達地區(qū)。政府財政來源有限，省級統(tǒng)籌教育經費的能力較弱，影響了對地方高等教育的財政投入。二是社會企事業(yè)組織缺乏捐贈意識，對高校的資助少之又少。一直以來，我國堅持公立大學是國家的責任，依賴財政撥款發(fā)展高等教育的觀念根深蒂固。社會、企業(yè)的捐贈意識較弱，針對經濟欠發(fā)達的西部地區(qū)的捐贈更為有限。三是

10、高校自身造血功能低下。大多數(shù)高校除了政府撥款外，就靠學生的學費收入運轉。加之大多數(shù)地方高校都貸款修建了新校區(qū)，負債額度高，還款壓力大，規(guī)避財務風險能力弱，影響了學校的發(fā)展。 </p><p>　　二、影響西部地區(qū)地方高校教育質量提升的原因 </p><p><b>　　1.教育理念滯后 </b></p><p>　　西部地區(qū)教育觀念相對落后，地

11、方高校在規(guī)模、結構、質量、效益的關系上，為了生存，仍然把規(guī)模和效益放在首位，無視自身辦學條件和教育質量盲目擴招，辦學的功利傾向明顯。同時，作為地方高校大多辦學定位不準，沒有形成本校的學科專業(yè)特色和人才培養(yǎng)特色，存在盲目模仿和照搬其他老牌本科高校的做法，辦學特色不明顯。 </p><p><b>　　2.生源質量較差 </b></p><p>　　西部地區(qū)是教育欠發(fā)達地

12、區(qū)。雖然兩基攻堅任務基本完成，但基礎教育的薄弱尤其是廣大農村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)仍然嚴峻。成績較好的學生大都考到中東部高校和西部大城市的高校，落到地方高校的考生質量相對較差，這也影響了地方高校人才培養(yǎng)的質量。 </p><p>　　3.地理位置、經濟文化條件的制約 </p><p>　　西部地區(qū)屬于我國經濟欠發(fā)達地區(qū)，盡管國家實施西部大開發(fā)已經十年有余，但整體經濟社會文化發(fā)展水平仍低于中東部

13、地區(qū)。政府對地方高校投入有限，教育資源不足。地方高校師資隊伍尤其是高層次人才隊伍難于穩(wěn)定，“孔雀東南飛”的現(xiàn)象嚴重，師資的流失直接影響教育質量的提升。同時，由于師資力量薄弱，地方高校的科研能力也較弱，人才培養(yǎng)質量不高、科研能力和科研轉化能力較弱直接影響其對地方經濟社會發(fā)展的貢獻度。 </p><p>　　4.教育質量保障機制尚未形成 </p><p>　　從政府層面來看，西部地區(qū)地方高校所

14、在的政府還沒完全建立起對地方高校的質量監(jiān)控機制，除了國家規(guī)定的硬性指標外，就教育教學、人才培養(yǎng)等軟指標還沒有形成有效的監(jiān)控機制。從地方高校自身來看：學科建設、專業(yè)建設和課程建設相對薄弱，提高教學質量缺乏堅實的基礎。人才培養(yǎng)模式、課堂教學方式改革力度不大，難以收到良好的教學效果。學校內部的質量監(jiān)控體系較軟弱，缺乏第三方質量監(jiān)控。 　　三、提升西部地區(qū)地方高校教育質量的建議 </p><p>　　1.立足西部實際。

15、培育自身特色 </p><p>　　高校的特色就是高校的優(yōu)勢，特色是高校的核心競爭力。西部地區(qū)地方高校在學習借鑒國內外高水平大學經驗的同時，要立足西部實際，結合當?shù)亟洕鐣l(fā)展需求和本校辦學歷史，培育特色，走內涵發(fā)展之路。 </p><p>　　一是科學定位，做好頂層設計。教育部在《關于全面提高高等教育質量的若干意見》中強調，要強化特色，促進高校合理定位、各展所長，在不同層次不同領域辦出特

16、色、爭創(chuàng)一流。西部地方高校要深刻理解教育部關于高校合理定位的要求，為自身的科學發(fā)展做好頂層設計。要立足西部實際、準確定位、超前謀劃，找準和培育特色，避免盲目的隨波逐流、簡單模仿、千校一面。好的規(guī)劃還必須付諸實踐，長期堅持才能收到效果，高校領導班子尤其是主要領導尤為重要。洪堡之于柏林洪堡大學、埃利奧特之于哈佛大學、蔡元培之于北京大學是毋庸置疑的典范。西部地方高校的領導要有長遠的眼光、深邃的教育思想、清醒的頭腦，有足夠的定力在浮躁的現(xiàn)實中按

17、照學院的頂層設計堅持做下去，長期堅持設定的目標去做就形成了自身的特色和優(yōu)勢。如：山西忻州師范學院是一所地方高校，數(shù)十年如一日堅持送學生到當?shù)刈钇h、最缺老師的基層農村去定崗支教，形成學院的辦學特色，扶貧頂崗實習支教受國務院表彰榮獲全國高校唯一的“全國‘兩基’工作先進單位”稱號，其在全國的影響超過很多部屬師范大學。 </p><p>　　二是強化特色學科專業(yè)建設。一所學校的特色，應體現(xiàn)在學科專業(yè)的特色上，體現(xiàn)在人才

18、培養(yǎng)的特色上，體現(xiàn)在服務地方經濟社會發(fā)展需要的不可替代性上。因此，西部地方高校學科專業(yè)的設置要著眼于本地方產業(yè)結構的調整以及地方社會發(fā)展的特殊需要，要跟蹤地方經濟社會發(fā)展對人才需求的變化和學生就業(yè)情況，及時調整專業(yè)設置，培育和強化特色學科專業(yè)建設。應集中人力、物力和財力，大力發(fā)展重點學科專業(yè)；培育、扶持適宜地方需要的特色學科專業(yè)；對于基礎學科，選擇有應用前景的領域開拓新的生長點；整合淘汰社會需求少、人才就業(yè)面窄的學科專業(yè)。對于近年來新建

19、的地方高校，應發(fā)展技能型、應用型的專業(yè)更有競爭優(yōu)勢。國家關于應用型本科建設的相關要求，為一些新建的地方高校指明了辦學方向。 </p><p>　　三是建立教育質量保障機制，提高人才培養(yǎng)質量。高校的根本任務是培養(yǎng)人才，提高人才培養(yǎng)質量是提高高等教育質量的關鍵和核心。西部地方高校要牢牢抓住人才培養(yǎng)這個中心，結合地方經濟社會發(fā)展對學生能力素質的新要求，建立教育質量保障機制，及時調整和改革人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)適應地方需求的

20、高素質人才。首先要改革人才培養(yǎng)模式。因校制宜，探索科學基礎、實踐能力和人文素養(yǎng)融合發(fā)展的人才培養(yǎng)模式；探索厚基礎、寬口徑，社會適應能力強、就業(yè)面廣的人才培養(yǎng)模式；探索以校企、校政合作為基礎的應用型、復合型人才培養(yǎng)模式。其次要深化教學改革、強化育人特色。西部地區(qū)地方高校多數(shù)為教學型、教學科研型大學，具有很強的地方性、行業(yè)性和區(qū)域性特點，其服務社會的職能主要體現(xiàn)在為地方發(fā)展服務，推動地方經濟建設。因此，學校應結合地方經濟社會發(fā)展的需要，有針

21、對性地加強課程建設，改革教學內容、教學方法和教學模式，倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，突出人才培養(yǎng)特色。同時，要加強課堂教學質量的監(jiān)控，形成教育質量保障機制。第三要強化實踐育人環(huán)節(jié)。構建以能力培養(yǎng)為核心的實踐教學體系，強化學生的實踐教育，提高學生解決實際問題的能力。 </p><p>　　2.立足地方需求，開放辦學服務地方 </p><p>　　高等教育的發(fā)展是與地方經濟社會的發(fā)展

22、密切聯(lián)系在一起的，西部地區(qū)地方高校要立足當?shù)匦枨?，與地方經濟社會發(fā)展緊密結合，開放辦學，在服務地方發(fā)展中提升質量，獲得認可。 </p><p>　　一是要立足需求，找準服務地方的結合點。伯頓·克拉克的“鐵三角”理論指出：高等教育與市場、政府是可以互動的，高校要充分利用好政府與市場，才能謀求長遠發(fā)展。如何與市場良性互動，需要找準服務社會的立足點，在推進科技創(chuàng)新的基礎上進一步強化研究特色。西部地區(qū)本身是經濟

23、欠發(fā)達地區(qū)，幅員遼闊、人口稀少，少數(shù)民族聚集，以傳統(tǒng)產業(yè)和勞動密集型產業(yè)為主。因此，西部地區(qū)地方高校在選擇服務面向的時候，要立足西部地方的實際需要，拓展服務領域。服務要向基層延伸、向特殊行業(yè)傾斜。在服務城市的同時，要為新農村建設和中小企業(yè)的發(fā)展壯大提供智力支持。 </p><p>　　二是加快實現(xiàn)產學研有機結合，提升服務質量。西部地區(qū)地方高校應積極參與地方經濟合作與交流，在適應地方需求的基礎上進一步強化服務特色，

24、增強知識貢獻能力，提升服務地方的質量。在服務中得到社會認可，在服務中提升高校的競爭力。首先要增進西部地區(qū)地方高校與企業(yè)的聯(lián)合，高?？梢宰杂械陌l(fā)明、專利等知識產權入股，產學研結合等形式與企業(yè)聯(lián)合，創(chuàng)建科技型企業(yè)，提升西部企業(yè)的競爭力。整合高校的人才、科技優(yōu)勢和企業(yè)的資金、市場、設備優(yōu)勢，加速科技成果轉換成現(xiàn)實生產力的進程。高校還可以與企業(yè)共同組建研究聯(lián)合體，高校負責知識型研究，企業(yè)負責應用型研究，共同推動西部地區(qū)的知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。其次

25、把高校與地方的合作推向縱深，實現(xiàn)共贏。高校與地方政府、研究機構、企事業(yè)單位等合作，應從機制體制上理順各方的責權利關系，建立合作共贏的長效機制。依托高校與研究機構的科研優(yōu)勢創(chuàng)建科技園區(qū)，大力發(fā)展具有地域特色的高技術產業(yè)，既有利于高技術人才的培養(yǎng)，又有利于知識的創(chuàng)新，而且還能推動地方經濟發(fā)展，最終實現(xiàn)各方合作共贏。 </p><p>　　三是以民族文化為重點，推進西部文化的傳承與創(chuàng)造。潘懋元先生認為，高等教育的基本功

26、能是文化功能，也就是文化傳遞、文化選擇和文化創(chuàng)造功能。大學是多元文化匯聚之地，民族文化與外來文化、科學與人文、高雅與通俗等在此沖突與融合。大學在文化選擇中推進文化的進步與發(fā)展。西部地區(qū)是我國少數(shù)民族聚居的地區(qū)，西部民族文化底蘊深厚，內涵豐富，地域特色濃郁。優(yōu)秀的民族文化若沒有很好的傳承與創(chuàng)造，民族特色將逐漸被埋沒。文化傳承是高校四大功能之一，西部地方高校負有傳承與創(chuàng)造民族文化的責任，政府應給予足夠扶持，通過設置民族特色專業(yè)，開展民族文化

27、相關學術研究，整合民族文化資源，在傳承與創(chuàng)造民族文化的過程中形成獨特的優(yōu)勢，為民族產業(yè)的延續(xù)提供智力支撐，推動西部區(qū)域經濟和社會發(fā)展。 　　3.立足自身培養(yǎng)，加強師資隊伍建設 </p><p>　　建設好一所大學，要把加強教師隊伍建設作為最重要的基礎性工作來抓。西部地方高校處于經濟欠發(fā)達地區(qū)，在市場經濟左右著人力資源分配的現(xiàn)實狀況下，要引進一些高層次人才是相當困難的。因此，西部地方高校應立足自身在校內培養(yǎng)教師，

28、通過一系列的政策措施，加強師資隊伍建設。 </p><p>　　一是立足本校培養(yǎng)，提高師資隊伍整體水平。辦學的第一要務是加強教師隊伍建設。要建立教師教學發(fā)展中心，有計劃地開展教師培訓、教學咨詢等，提升中青年教師專業(yè)水平和教學能力。完善教研室、教學團隊、課程組等基層教學組織，堅持集體備課、深化教學重點難點問題研究。健全老中青教師傳幫帶機制，實行新開課、開新課試講制度。完善助教制度，加強助教、助研、助管工作。探索科學

29、評價教學能力的辦法。鼓勵教師攻讀博士學位，為教師評高級職稱搭建平臺。加強教師職業(yè)道德教育建設，增強教師潛心教書育人、為西部大開發(fā)作貢獻的責任感和使命感。 </p><p>　　二是制定相關政策，吸引、留住人才。高校要深化內部改革，將教師置于主人翁地位；在住房、津貼、職稱、科研經費等方面，向教師實行政策傾斜，做到待遇留人、感情留人、事業(yè)留人。 </p><p>　　4.立足資源整合，增強辦學

30、保障能力 </p><p>　　西部地方高校教育資源有限，要用有限的資源辦好地方高校，提高教育質量，就不能依賴“等、靠、要”，必須開源節(jié)流、整合資源、統(tǒng)籌安排，增強高校辦學的保障能力，降低財務風險。 </p><p>　　一是提高現(xiàn)有教育資源的使用效益。高校要發(fā)展，在資源有限的情況下，要優(yōu)先配置在人才培養(yǎng)上，確保人才培養(yǎng)的中心地位。通過利益協(xié)調機制，對辦學要素進行優(yōu)化調整，改革高校內部管理

31、體制和治理結構，減員增效，提高行政管理人力資源利用率，實現(xiàn)教育資源的合理配置。 </p><p>　　二是多渠道籌措教育經費。西部地方高校應該充分利用國家扶持西部的政策，通過努力申請一些專項獲得國家財政的大力支持。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要“設立支持地方高等教育專項資金，實施中西部高等教育振興計劃”，這項計劃已經于2011年啟動。西部地方高校要搶抓機遇，利用國家政策加快發(fā)展

32、，提升教育質量。高校自身也要增強造血功能，積極開拓多元經費來源，開展適銷對路的科學研究將無形知識轉變?yōu)橛行钨Y產、鼓勵校屬單位自我創(chuàng)收、拓展捐贈渠道，吸引校友、社會、企業(yè)的捐贈。樹立成本意識、節(jié)約意識，量體裁衣、嚴格預決算，避免盲目上項目，減少資金浪費，把錢用在刀刃上。 </p><p>　　三是要尋求地方政府的支持合作。經濟欠發(fā)達地區(qū)高校不能取得較快發(fā)展，往往是沒有整合各方資源，缺乏與地方政府建立互補合作關系。缺