試論郯城縣人民檢察院創(chuàng)新開展全程同步錄音錄像工作

1、<p>　　試論郯城縣人民檢察院創(chuàng)新開展全程同步錄音錄像工作</p><p>　　論文摘要 近年來，郯城縣院以信息化建設(shè)為總抓手，以規(guī)范執(zhí)法行為、提高辦案質(zhì)量為目標(biāo)，大膽創(chuàng)新，積極探索職務(wù)犯罪審訊全程同步錄音錄像工作的新途徑，使該院的全程同步錄音錄像工作得到了長足發(fā)展。2008年7月，該院代表全市檢察機(jī)關(guān)接受省院信息化建設(shè)專項(xiàng)檢查時(shí)，省院檢查組對該院的信息化建設(shè)工作給予了充分肯定，特別對全程同步錄音錄像

2、工作給予了較高評價(jià)。2009年6月，市院呂檢察長來該院調(diào)研時(shí)，也對該院辦案工作區(qū)建設(shè)和全程同錄工作給予了稱贊。今年9月9日，全市同錄工作現(xiàn)場會在該院召開，推廣了該院的經(jīng)驗(yàn)。 </p><p>　　論文關(guān)鍵詞 執(zhí)法行為 辦案質(zhì)量 同步錄音錄像 </p><p>　　一、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，搭建組織領(lǐng)導(dǎo)平臺 </p><p>　　全面加強(qiáng)全程同錄工作，是高檢院為了更好的規(guī)范執(zhí)

3、法行為、提高辦案質(zhì)量提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，為了更好的實(shí)現(xiàn)這一要求，該院在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)了對全程同錄工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以檢察長任組長、分管檢察長任副組長，反貪、反瀆、紀(jì)檢和技術(shù)部門負(fù)責(zé)人為成員的全程同錄工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取全程同錄工作開展情況的匯報(bào)，研究部署全程同錄的工作規(guī)劃，較好的加快了該院全程同錄工作的發(fā)展步伐。二是加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。通過整合人才資源，將辦案部門1名懂信息化技術(shù)的人員調(diào)任

4、技術(shù)科科長，招錄了2名計(jì)算機(jī)人員，專門聘用了1名網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)人員，解決了技術(shù)人員不足問題。并積極組織專業(yè)技術(shù)人員、偵查人員和辦案部門重點(diǎn)人員參加技能培訓(xùn)，豐富理論水平和操作技能。目前該院2名專業(yè)技術(shù)人員和2名辦案部門人員全部具備了全程同錄技能，取得了全程同錄資質(zhì)，較好的滿足了工作需要。三是注重科學(xué)發(fā)展。目前該院在確保查辦職務(wù)犯罪工作實(shí)現(xiàn)全程同錄的基礎(chǔ)上，已將全程同錄向舉報(bào)接待、監(jiān)所和民行等工作延伸。近期準(zhǔn)備投資10萬元再購置兩套移動(dòng)式全

5、程同錄設(shè)備，投資10萬元在監(jiān)控室建設(shè)電視墻，力爭使該院的全程同錄硬件建設(shè)走</p><p>　　二、強(qiáng)化硬件建設(shè)，搭建物質(zhì)保障平臺 </p><p>　　在全面提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，按照“高點(diǎn)定位、適度超前、整體配套”的思路，進(jìn)一步加大投資力度，大力加強(qiáng)了全程同錄硬件建設(shè)和相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，為全程同錄工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)了辦案工作區(qū)建設(shè)。在辦案技術(shù)大樓建設(shè)中，通過科學(xué)

6、規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，投資200多萬元，建成了系統(tǒng)配套、設(shè)施一流的辦案工作區(qū)，較好地促進(jìn)了全程同錄工作的發(fā)展。二是加強(qiáng)了全程同錄設(shè)施建設(shè)。投資30余萬元，在辦案工作區(qū)添置了兩套全程同錄設(shè)備和輔助設(shè)施。這兩套設(shè)備不僅具有同時(shí)對四組以上場景進(jìn)行全程同錄的特點(diǎn)，還具有三方通話、電子白板交流、光盤自動(dòng)播放等功能，同時(shí)還分別和省、市院聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，保證了能夠及時(shí)接受上級檢察機(jī)關(guān)的指揮和監(jiān)督。在辦案房間安裝了高清晰的攝像頭和高強(qiáng)度拾音器，使傳輸?shù)穆曇艉彤嬅娌?/p>

7、僅清晰，而且穩(wěn)定。安裝的同步電子時(shí)鐘和溫濕度感應(yīng)器，客觀再現(xiàn)了辦案環(huán)境和辦案時(shí)限的遵守，極大地提高了全程同錄的質(zhì)量。為了滿足在縣看守所和異地開展審訊工作全程同錄的要求，投資10萬元購置了兩套移動(dòng)式全程同錄設(shè)備。兩套移動(dòng)同錄設(shè)備分別具有軟件統(tǒng)一、同步錄音錄像、刻制光盤等功能，較好的保證了在院外開展職務(wù)犯罪偵查工作全程同錄的</p><p>　　三、強(qiáng)化制度建設(shè)，搭建管理機(jī)制平臺 </p><p&

8、gt;　　針對全程同錄尚處于普及使用階段的實(shí)際，該院從明確職責(zé)、完善制度、規(guī)范流程等方面入手，大膽創(chuàng)新管理模式，積極完善管理機(jī)制，較好推動(dòng)了全程同錄工作的規(guī)范化發(fā)展。一是完善規(guī)章制度。完善了辦案部門的規(guī)章制度。制定了《辦案部門參與全程同步錄音錄像工作規(guī)范》和《全程同步錄音錄像申請制度》，較好解決了辦案部門怕麻煩、怕約束等落后認(rèn)識，減少了工作的隨意性，從源頭上抓好了全程同錄工作的開展。同時(shí)完善了技術(shù)部門工作制度。建全了《全程同步錄音錄像操

9、作規(guī)范》、《全程同步錄音錄像資料立卷歸檔辦法》等一系列規(guī)章制度，既明確了工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，又保證了工作及時(shí)開展。在警務(wù)部門和綜合部門的工作職責(zé)中，相應(yīng)增加了具體的服務(wù)要求，為全程同錄工作創(chuàng)造了良好的工作氛圍。二是明確職責(zé)分工。將辦案部門、技術(shù)部門和警務(wù)部門納入全程同錄工作的責(zé)任部門。明確規(guī)定辦案部門是全程同錄工作的啟動(dòng)部門，承擔(dān)實(shí)現(xiàn)“全程”同錄的主要職責(zé)。技術(shù)部門是全程同錄工作的主要部門，承擔(dān)技術(shù)服務(wù)和設(shè)備維護(hù)等重要職責(zé)。警務(wù)部門是全程同

10、錄工作的協(xié)作部門，承擔(dān)具體的服務(wù)職責(zé)。三是加強(qiáng)協(xié)作配合。針對全程同錄工作是一項(xiàng)以技術(shù)部門為主、多部門聯(lián)動(dòng)的業(yè)務(wù)，要求各部門在具體工</p><p>　　四、強(qiáng)化流程建設(shè)，搭建操作應(yīng)用平臺 </p><p>　　堅(jiān)持建好“一個(gè)流程”，強(qiáng)化“兩個(gè)意識”，落實(shí)“三個(gè)到位”，全面加強(qiáng)了全程同錄的應(yīng)用。一是建好“一個(gè)流程”。制訂了辦案部門的工作流程。即辦案人員申請→部門負(fù)責(zé)人審核→分管檢察長審批→送

11、交技術(shù)部門。還制定了技術(shù)部門工作流程。即：了解基本信息→調(diào)試設(shè)備→錄音錄像→提示辦案時(shí)限→簽名核實(shí)→整卷歸檔→綜合利用。工作流程的實(shí)施，使靜態(tài)的管理制度變成了動(dòng)態(tài)的工作規(guī)范，確保了制度的有效落實(shí)。二是強(qiáng)化“兩個(gè)意識”。通過簽訂技術(shù)人員保密責(zé)任書，進(jìn)一步落實(shí)保密責(zé)任，在全程同錄工作時(shí)，嚴(yán)禁非工作人員進(jìn)入工作間，對刻制的光盤不經(jīng)檢察長或分管偵查的副檢察長同意絕不借出，對涉及到的案件事實(shí)嚴(yán)守秘密，自覺做到不傳播、不擴(kuò)散、不泄密。增強(qiáng)服務(wù)意識。

12、按照院領(lǐng)導(dǎo)的指示，根據(jù)辦案工作的需要，積極向辦案部門提供審訊音像資料，通過音像資料的回放，發(fā)現(xiàn)案件線索或調(diào)整偵查方向，促進(jìn)偵查工作的深入開展，進(jìn)一步擴(kuò)大了辦案效果；積極向?qū)彶槠鹪V部門和審判機(jī)關(guān)提供音像資料，更好的服務(wù)偵查監(jiān)督和證據(jù)審查認(rèn)定工作，努力提高訴訟效率、促進(jìn)了案件的公正判決；積極向督察部門提供音像資料，認(rèn)真查找案件審訊和辦案安全防范以及全程同錄工作中存在的問題，落實(shí)監(jiān)</p><p>　　2008年以來，

13、該院共對38起職務(wù)犯罪案件開展了全程同錄業(yè)務(wù)，對41名犯罪嫌疑人的訊問和21名關(guān)鍵證人的詢問實(shí)施了全程同錄，刻制光盤330張，整理歸檔資料38卷，收到較好效果。通過向法院提供了審訊音像資料，真實(shí)再現(xiàn)了該院依法、文明、規(guī)范辦案的全過程和犯罪嫌疑人如實(shí)交待犯罪事實(shí)的場景，提高了法院對證據(jù)的采信程度，使案件得到了公正的判決；通過對全程同錄音像資料回放，為偵查破案提供了更有價(jià)值的談話片段，堅(jiān)定了辦案人員的信心，連續(xù)突破了多起貪污、受賄、挪用公款