青海省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

1、<p>　　QHFS00—2015—0005</p><p><b>　　青海省人民政府文件</b></p><p>　　青政〔2015〕11號(hào)</p><p><b>　　青海省人民政府</b></p><p>　　關(guān)于印發(fā)《青海省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃</p><

2、p>　　（2014—2020年）》的通知</p><p>　　各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：</p><p>　　 現(xiàn)將《青海省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹實(shí)施。</p><p><b>　　青海省人民政</b></p><p>　　2015年1月2

3、1日</p><p><b>　　(發(fā)至縣人民政府)</b></p><p>　　青海省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃</p><p>　?。?014-2020年）</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　第一章 總則- 5 -</p><

4、;p>　　第二章 現(xiàn)狀和形勢(shì)- 5 -</p><p>　　一、發(fā)展現(xiàn)狀- 5 -</p><p>　　二、存在問(wèn)題- 8 -</p><p>　　三、形勢(shì)和要求- 9 -</p><p>　　第三章 指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則- 10 -</p><p>　　一、指導(dǎo)思想- 10 -</p>

5、<p>　　二、主要目標(biāo)- 10 -</p><p>　　三、主要原則- 11 -</p><p>　　第四章 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)- 12 -</p><p>　　一、強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信體系- 12 -</p><p>　　二、構(gòu)建商務(wù)誠(chéng)信體系- 15 -</p><p>　　三、完善社會(huì)誠(chéng)信體系

6、- 30 -</p><p>　　四、樹(shù)立司法公信體系- 39 -</p><p>　　第五章 加快信用信息系統(tǒng)建設(shè)- 42 -</p><p>　　一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)- 43 -</p><p>　　二、行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)- 43 -</p><p>　　三、地區(qū)信用信息系統(tǒng)建設(shè)- 44 -</p&g

7、t;<p>　　四、商業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)- 45 -</p><p>　　五、金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)- 45 -</p><p>　　六、公共信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)- 46 -</p><p>　　第六章 促進(jìn)社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制建設(shè)- 48 -</p><p>　　一、建立健全信用法規(guī)制度- 48 -</p>

8、<p>　　二、構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制- 49 -</p><p>　　三、培育和規(guī)范信用服務(wù)機(jī)制- 50 -</p><p>　　四、健全信用信息主體保護(hù)機(jī)制- 52 -</p><p>　　第七章 加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)工程和示范工程建設(shè)- 53 -</p><p>　　一、專(zhuān)項(xiàng)工程- 53 -</p><

9、p>　　二、創(chuàng)新示范工程- 56 -</p><p>　　第八章 保障措施- 58 -</p><p>　　一、加強(qiáng)組織保障- 58 -</p><p>　　二、加大政策資金支持- 60 -</p><p>　　三、工作措施保障- 60 -</p><p><b>　　第一章 總則</b

10、></p><p>　　社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分。它以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和契約為依據(jù)，以健全覆蓋社會(huì)成員的信用記錄和信用基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以信用信息合規(guī)應(yīng)用和信用服務(wù)體系為支撐，以樹(shù)立誠(chéng)信文化理念、弘揚(yáng)誠(chéng)信美德為內(nèi)在要求，以守信激勵(lì)和失信約束為獎(jiǎng)懲機(jī)制，目的是提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。</p><p>　　加快推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)是全面落實(shí)

11、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)青海省“堅(jiān)持正確方向、全面深化改革、奮力打造三區(qū)、建設(shè)全面小康”戰(zhàn)略任務(wù)的基本要求，是改善投資軟環(huán)境適應(yīng)更加開(kāi)放新形勢(shì)的迫切需要，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、構(gòu)建“信用青海”的有效措施。</p><p>　　根據(jù)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神及《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》、青海省人民政府《關(guān)于加快全省社會(huì)信用體系建設(shè)的意

12、見(jiàn)》的相關(guān)要求，結(jié)合青海實(shí)際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2014—2020年。</p><p><b>　　第二章 現(xiàn)狀和形勢(shì)</b></p><p><b>　　一、發(fā)展現(xiàn)狀</b></p><p>　　青海省委、省政府2005年提出了“信用青海”發(fā)展戰(zhàn)略,2006年印發(fā)了《關(guān)于加快全省社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》，2009年建立

13、了全省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，逐年對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)做出安排部署。各市州、各部門(mén)積極探索，全省社會(huì)信用體系建設(shè)形成了由點(diǎn)及面、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合、綜合推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定奠定了良好基礎(chǔ)。</p><p>　　（一）組織架構(gòu)基本形成</p><p>　　建立了全省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)全省工作。把農(nóng)村信用體系建設(shè)作為各市（州）信用體系建設(shè)

14、的突破口，建立了省、市（州）、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)的信用建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，相關(guān)工作完成情況納入政府考核目標(biāo)。</p><p>　?。ǘ┛傮w目標(biāo)逐步明確</p><p>　　制定下發(fā)了《青海省人民政府關(guān)于加快全省社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《青海省農(nóng)村信用體系建設(shè)五年工作規(guī)劃（2009—2014）》、《關(guān)于印發(fā)青海省中小微企業(yè)信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》等短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)和規(guī)劃，為推進(jìn)工作奠定了基礎(chǔ)。&

15、lt;/p><p>　?。ㄈ┲贫冉ㄔO(shè)穩(wěn)步推進(jìn)</p><p>　　相繼出臺(tái)了《青海省人民政府辦公廳關(guān)于我省社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè) 促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展意見(jiàn)》、《青海省企業(yè)信用預(yù)警預(yù)報(bào)制度（試行）》、《青海省工程建設(shè)與建筑業(yè)不良行為記錄和公示管理辦法（試行）》等制度和辦法，對(duì)加強(qiáng)信用體系建設(shè)作了具體部署和要求。</p><p>　　（四

16、）地方和行業(yè)信用建設(shè)不斷深化</p><p>　　把信用建設(shè)作為加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)征信系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用推廣，開(kāi)展金融生態(tài)建設(shè)、信用評(píng)級(jí)、征信宣傳教育和誠(chéng)信獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，為營(yíng)造誠(chéng)信氛圍樹(shù)立典型。開(kāi)展金融生態(tài)安全區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)資打假、企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管和納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，加強(qiáng)信用培訓(xùn)和證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信制度建設(shè)，大力推進(jìn)誠(chéng)信醫(yī)院建設(shè)、餐飲服務(wù)和藥品企業(yè)信用建設(shè)、工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)厲

17、打擊合同詐騙犯罪、銀行卡犯罪、商業(yè)賄賂、非法集資等犯罪行為，加大勞動(dòng)保障檢查執(zhí)法力度，公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招考工作自覺(jué)接受監(jiān)督，誠(chéng)信建設(shè)逐步納入行政管理工作過(guò)程。</p><p>　?。ㄎ澹┬庞糜涗浀玫綇V泛應(yīng)用</p><p>　　查詢(xún)信用報(bào)告已嵌入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款業(yè)務(wù)流程，企業(yè)信用記錄優(yōu)劣成為海關(guān)企業(yè)評(píng)選和工商企業(yè)重合同守信用、稅務(wù)部門(mén)納稅企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定等評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)的篩選條件，信用

18、報(bào)告廣泛應(yīng)用于干部人事制度、政府招投標(biāo)、集中采購(gòu)、評(píng)優(yōu)表彰等活動(dòng)。截至2014年上半年末，國(guó)家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)已為全省2.13萬(wàn)戶(hù)企業(yè)和 371.79萬(wàn)個(gè)自然人建立了信用檔案，全省共建立農(nóng)戶(hù)信用檔案52.23萬(wàn)份。</p><p>　　（六）信用服務(wù)市場(chǎng)快速發(fā)展</p><p>　　引進(jìn)3家全國(guó)性信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，初步形成了信用征集、信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)等多種業(yè)態(tài)并存發(fā)展的良好格局，信用市

19、場(chǎng)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。組織開(kāi)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司及借款企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作，著力搭建信用信息共享平臺(tái)。</p><p>　?。ㄆ撸┦匦偶?lì)和失信懲戒機(jī)制初步建立</p><p>　　企業(yè)信用成為資金扶持、稅收分類(lèi)管理與服務(wù)、項(xiàng)目審查、資質(zhì)管理及評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考；各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)不同信用等級(jí)，實(shí)行“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、延長(zhǎng)期限、手續(xù)簡(jiǎn)便”等優(yōu)惠政策。</p>

20、<p>　?。ò耍┬麄鹘逃疃群蛷V度不斷拓寬</p><p>　　逐年組織“6·14信用記錄關(guān)愛(ài)日”等大型宣傳活動(dòng)，借助各類(lèi)節(jié)會(huì)平臺(tái)向社會(huì)各界廣泛宣傳誠(chéng)信知識(shí)，編制青海方言版、藏文版信用知識(shí)宣傳素材，開(kāi)展征信知識(shí)“進(jìn)校園”、“進(jìn)茶園”、“進(jìn)蟲(chóng)草交易市場(chǎng)”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)新聞媒體主動(dòng)宣傳誠(chéng)實(shí)守信典型案例，積極開(kāi)展信用理論與實(shí)踐研究。</p><p><b>　　

21、二、存在問(wèn)題</b></p><p>　　青海省社會(huì)信用體系建設(shè)雖然取得了積極進(jìn)展，但仍存在諸多困難和問(wèn)題，主要是：地方和行業(yè)信用建設(shè)進(jìn)度不一，部門(mén)、行業(yè)的信用信息記錄缺失，信用信息公示和共享機(jī)制尚未形成；以守信激勵(lì)和失信懲戒為主的相關(guān)制度和配套措施尚不健全，守信激勵(lì)不足，失信成本偏低；信用記錄和信用報(bào)告的社會(huì)應(yīng)用需要進(jìn)一步落實(shí)和拓寬；信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，服務(wù)體系不健全，服務(wù)公信力不足；信用監(jiān)管

22、體系不完備，信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制不完善；社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平偏低，履約踐諾、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍尚未全面形成。</p><p><b>　　三、形勢(shì)和要求</b></p><p>　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)。黨的十八大提出“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)”，十八屆三中全會(huì)要求“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信”；十八屆四中全

23、會(huì)提出“加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府”；《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)》提出:“建立健全社會(huì)誠(chéng)信制度”；國(guó)務(wù)院頒布《企業(yè)信息公示暫行條例》；中央文明委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見(jiàn)》。</p><p>　　我國(guó)正處在全面深化改革的大背景下，建立健全社會(huì)信用體系，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序、降低交易成本、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)行政干預(yù)

24、、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及科學(xué)發(fā)展機(jī)制、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)互信、減少社會(huì)矛盾的有效手段，是優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要前提，也是提升國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)際影響力的必要條件。</p><p>　　我省正處于“堅(jiān)持正確方向、全面深化改革、奮力打造三區(qū)、建設(shè)全面小康”的關(guān)鍵時(shí)期，利益主體更加多元化，各種社會(huì)矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，社會(huì)組織形式及管理方式也在發(fā)生深刻變化。在這種

25、形勢(shì)下，緊密結(jié)合黨的十八屆四中全會(huì)“依法治國(guó)”發(fā)展要求，落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》內(nèi)容，穩(wěn)步推進(jìn)“信用青海、和諧青海和法治青海”建設(shè)目標(biāo),全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，對(duì)促進(jìn)青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。</p><p>　　第三章 指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則</p><p><b>　　一、指導(dǎo)思想</b></p><p

26、>　　全面推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和青海省省委十二屆五次、六次、七次、八次全會(huì)精神，以依法行政為引領(lǐng)，以打造“信用青海”，構(gòu)建和諧社會(huì)為主線(xiàn)，以健全信用法規(guī)制度、形成覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，以推進(jìn)行業(yè)（系統(tǒng)）信用

27、建設(shè)、地方信用建設(shè)和信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展為支撐，以提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平、改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境為目的，以人為本，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使誠(chéng)實(shí)守信成為公眾自覺(jué)行為規(guī)范。</p><p><b>　　二、主要目標(biāo)</b></p><p>　　到2020年，社會(huì)信用基礎(chǔ)性法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)基本建立，地方、行業(yè)信用信息庫(kù)建設(shè)更加完善，以信用信息資源共享為

28、基礎(chǔ)的覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信取得明顯進(jìn)展，市場(chǎng)和社會(huì)滿(mǎn)意度大幅提高。全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序顯著好轉(zhuǎn)。</p><p><b>　　三、主要原則</b></p><p>　　——健全法規(guī)、依法推進(jìn)。

29、堅(jiān)持“依法行政”全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系法規(guī)制度建設(shè)。在依法推進(jìn)工作中，以依法治國(guó)總體要求為指引加強(qiáng)依法治省，以建設(shè)法治國(guó)家宏偉目標(biāo)為導(dǎo)向建設(shè)法治青海。</p><p>　　——政府引領(lǐng)、市場(chǎng)推動(dòng)。充分發(fā)揮政府在信用建設(shè)中的組織、引導(dǎo)、推動(dòng)、示范和考核作用。政府負(fù)責(zé)制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃、健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、培育和監(jiān)管信用服務(wù)市場(chǎng)。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化各方資源配置，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方廣泛參與、

30、共同推進(jìn)、形成合力。各行業(yè)和部門(mén)充分發(fā)揮市場(chǎng)及行業(yè)自律作用，自覺(jué)推進(jìn)本系統(tǒng)誠(chéng)信建設(shè)，主動(dòng)參與全省社會(huì)信用體系建設(shè)。</p><p>　　——統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)。針對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)期，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面部署，點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)突破。逐年對(duì)照，有計(jì)劃、分步驟地組織推進(jìn)。</p><p>　　——依法開(kāi)放、強(qiáng)化應(yīng)用。加強(qiáng)地方信用法規(guī)建設(shè)，依法合規(guī)開(kāi)放公共信

31、用信息，正確處理信息公開(kāi)和保護(hù)的關(guān)系。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的急需，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和典型地區(qū)開(kāi)展信用建設(shè)示范，積極推廣信用信息和信用產(chǎn)品的社會(huì)化應(yīng)用，健全社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)信用環(huán)境。</p><p>　　——體現(xiàn)特色，促進(jìn)轉(zhuǎn)型。按照“以金融信用信息平臺(tái)為引領(lǐng)，農(nóng)村信用體系建設(shè)重點(diǎn)突破、中小微企業(yè)信用體系建設(shè)積極跟進(jìn)，帶動(dòng)地方和行業(yè)整體信用建設(shè)”的思路，在實(shí)踐中積極探索適合青海特色的社會(huì)信用體系建設(shè)新

32、模式和新路徑，使社會(huì)信用體系建設(shè)成為促進(jìn)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。</p><p>　　第四章 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)</p><p>　　建設(shè)社會(huì)信用體系，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、打好基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、形成突破。重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信四大重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，以政務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)為突破，為其他領(lǐng)域的全面推進(jìn)提供示范。</p><p>　　一、強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)

33、信體系</p><p>　　政務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信體系是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，各類(lèi)政務(wù)行為主體的誠(chéng)信水平，對(duì)其他社會(huì)主體誠(chéng)信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，不僅是推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，也是政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。到2020年，全面提高政府誠(chéng)信施政、誠(chéng)信作為、誠(chéng)信執(zhí)法能力和意識(shí)，增強(qiáng)決策透明度。公務(wù)員誠(chéng)信檔案覆蓋率達(dá)到100%，政務(wù)誠(chéng)信滿(mǎn)意度達(dá)到90%以上。</p>&

34、lt;p>　?。ㄒ唬┩晟埔婪ㄐ姓贫?lt;/p><p>　　貫徹“依法治國(guó)”要求，以依法行政為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，促進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建立和完善重大決策網(wǎng)上征詢(xún)、民意聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、決策結(jié)果公示制度、政府踐諾考核評(píng)價(jià)、政務(wù)信息公示、政務(wù)誠(chéng)信約束和問(wèn)責(zé)等制度。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督和約束，提升政府公信力，樹(shù)立政府公開(kāi)、公平、清廉的誠(chéng)信形象。</p><p>　　（二

35、）建立依法行政機(jī)制</p><p>　　1. 健全科學(xué)民主決策機(jī)制。建立健全公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，提高決策透明度，提高行政決策的科學(xué)化、民主化和法制化水平。</p><p>　　2. 健全權(quán)力約束運(yùn)行機(jī)制。積極推行四位一體的權(quán)力約束運(yùn)行機(jī)制（即人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督），按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力，規(guī)范執(zhí)法行為，細(xì)化、

36、量化執(zhí)法自由裁量權(quán)，完善群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，自覺(jué)接受本級(jí)人大法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，并強(qiáng)化權(quán)力執(zhí)行的過(guò)程監(jiān)督。</p><p>　　3. 健全政府守信踐諾機(jī)制。各級(jí)政府部門(mén)嚴(yán)格履行服務(wù)承諾，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的服務(wù)事項(xiàng)，向社會(huì)作出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)期限承諾。完善政府績(jī)效管理，將各級(jí)政府工作報(bào)告中為群眾辦實(shí)事的踐諾情況納入績(jī)效考核范圍。</p><p>　　4. 健全政務(wù)信息公開(kāi)機(jī)制。在保護(hù)國(guó)家秘密

37、、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，加大政府信息公開(kāi)力度，積極創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，將公開(kāi)情況納入政府及其部門(mén)績(jī)效評(píng)估范圍。大力實(shí)施網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新工程，加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，全面推行政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)、投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批、社會(huì)事務(wù)網(wǎng)上辦理、公共決策網(wǎng)上互動(dòng)、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察，切實(shí)提高政府服務(wù)和管理效率。</p><p>　?。ㄈ┞鋵?shí)政務(wù)誠(chéng)信措施</p><p>　　1. 建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案。依法依規(guī)

38、將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，并按制度推廣應(yīng)用。</p><p>　　2. 規(guī)范政府財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格貫徹落實(shí)政府預(yù)算及債務(wù)管理規(guī)定，政府舉債依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險(xiǎn)可控、程序透明。政府各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化事后審查。將政府性債務(wù)指標(biāo)納入財(cái)政績(jī)效管理體系，進(jìn)一步強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

39、預(yù)警和債務(wù)償還。</p><p>　　3. 政府帶頭使用信用產(chǎn)品。在行政許可、政府招投標(biāo)、資格認(rèn)定、勞動(dòng)就業(yè)、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請(qǐng)政府資金支持等領(lǐng)域率先使用信用報(bào)告和信用產(chǎn)品。</p><p>　　4. 加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德和誠(chéng)信教育。深入開(kāi)展公務(wù)員誠(chéng)信、守法和道德教育，加強(qiáng)法律知識(shí)和信用知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)公務(wù)員法律和誠(chéng)信意識(shí)，牢固樹(shù)立“依法行政、執(zhí)政為民”的職業(yè)理念和履職盡責(zé)

40、的誠(chéng)信理念，打造一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。</p><p>　　二、構(gòu)建商務(wù)誠(chéng)信體系</p><p>　　提高商務(wù)誠(chéng)信水平是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)，是商務(wù)關(guān)系有效維護(hù)、商務(wù)運(yùn)行成本有效降低、營(yíng)商環(huán)境有效改善的基本條件，是各類(lèi)商務(wù)主體可持續(xù)發(fā)展的生存之本，也是各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康、順暢、高效開(kāi)展的基本保障。到2020年，實(shí)現(xiàn)企業(yè)誠(chéng)信檔案全覆蓋，金融賬戶(hù)實(shí)名制比率達(dá)到100%，商務(wù)誠(chéng)信建

41、設(shè)達(dá)到90%以上，為建立與經(jīng)濟(jì)國(guó)際化相適應(yīng)的市場(chǎng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制提供有力支撐。</p><p>　　（一）生產(chǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)</p><p>　　1. 建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度</p><p>　　建立以能源企業(yè)和資源開(kāi)采型企業(yè)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)和質(zhì)量承諾制度、安全生產(chǎn)信用公告制度、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度、安全生產(chǎn)失信行為記錄和懲戒制度、重大事件企業(yè)主動(dòng)報(bào)告制度。</

42、p><p>　　2. 建立完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制</p><p>　　（1）健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機(jī)制。以建設(shè)施工、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和爆破企業(yè)或單位為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。</p><p>　?。?）建立產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地和部門(mén)間共享機(jī)制。以食品尤其是清真食品、藥品、日用消費(fèi)品、農(nóng)

43、產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的信用管理，逐步建立和形成對(duì)失信行為的懲戒。</p><p>　　（3）建立安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)維護(hù)更新機(jī)制。推動(dòng)建立質(zhì)量信用征信系統(tǒng)，加快完善12365產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)品安全、質(zhì)量等信用信息動(dòng)態(tài)記錄、更新和維護(hù)，不斷充實(shí)完善企業(yè)質(zhì)量信用數(shù)據(jù)庫(kù)，依法向社會(huì)公布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量信用情況。</p><p>　　3

44、. 落實(shí)安全生產(chǎn)誠(chéng)信措施</p><p>　　（1）開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)與質(zhì)量信用評(píng)價(jià)。將企業(yè)的信用狀況列為企業(yè)生產(chǎn)許可、食品認(rèn)證、強(qiáng)制性認(rèn)證、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)等工作的考核條件。</p><p>　?。?）加大對(duì)違法失信行為的懲處力度。以涉及群眾生命健康安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)控和抽查。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警、信息通報(bào)和應(yīng)急處置。<

45、;/p><p>　?。ǘ┝魍I(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　1. 建立完善流通領(lǐng)域誠(chéng)信制度</p><p>　　積極推進(jìn)流通企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)，加快建立健全流通企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度、流通企業(yè)分類(lèi)管理制度、商貿(mào)流通失信監(jiān)管懲戒等制度。</p><p>　　2. 建立流通領(lǐng)域誠(chéng)信機(jī)制</p><p>　　（1）制定完善商貿(mào)流通企

46、業(yè)信用評(píng)估機(jī)制。根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，制定企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和衡量規(guī)則。依據(jù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)行評(píng)定，重點(diǎn)推進(jìn)批發(fā)零售、商貿(mào)物流、住宿餐飲及居民服務(wù)行業(yè)流通企業(yè)的分類(lèi)管理。</p><p>　?。?）建立完善商品流通追溯機(jī)制。以商品條形碼為基礎(chǔ)，加大流通企業(yè)信息的記錄和共享，逐步建立健全商品流通追溯體系，完善商品信用記錄，依據(jù)信用記錄對(duì)企業(yè)分類(lèi)定級(jí)，實(shí)行差異化管理，創(chuàng)造誠(chéng)信流通環(huán)境。</p&g

47、t;<p>　　3. 落實(shí)流通領(lǐng)域誠(chéng)信措施</p><p>　　（1）完善零售商與供應(yīng)商信用合作模式。強(qiáng)化反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加大對(duì)市場(chǎng)混淆行為、虛假宣傳、商業(yè)欺詐、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂等違法行為的查處力度，對(duì)典型案件、重大案件予以曝光，增加企業(yè)失信成本，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。</p><p>　?。?）依據(jù)流通企業(yè)分類(lèi)等級(jí)促進(jìn)守信企業(yè)發(fā)展。不同信用等級(jí)的流通企業(yè)實(shí)行差

48、別化待遇，支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資，發(fā)展商業(yè)保理，規(guī)范預(yù)付消費(fèi)行為，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大信用銷(xiāo)售，促進(jìn)個(gè)人信用消費(fèi)。</p><p>　?。?）加強(qiáng)商貿(mào)流通行業(yè)誠(chéng)信監(jiān)管。加強(qiáng)餐飲、住宿、居民服務(wù)等環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高安全保障水平。對(duì)使用有害原料等食品領(lǐng)域的失信行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，實(shí)行市場(chǎng)退出與重點(diǎn)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊藥品制假售假行為，創(chuàng)造公平有序、健康和諧的藥品市場(chǎng)環(huán)境。</p><p>　?。?）加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)

49、貿(mào)易誠(chéng)信管理。借助電子口岸管理平臺(tái)，加強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)信用評(píng)價(jià)、信用分類(lèi)管理和聯(lián)合監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外援助、對(duì)外投資合作等領(lǐng)域的信用信息管理、信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和企業(yè)信用等級(jí)分類(lèi)管理。</p><p>　?。ㄈ┙鹑陬I(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　1. 建立健全金融誠(chéng)信制度</p><p>　　建立金融業(yè)誠(chéng)信公開(kāi)承諾制度、網(wǎng)絡(luò)金融領(lǐng)域誠(chéng)信制度、金融“老賴(lài)黑名單

50、”和聯(lián)合懲戒等制度。</p><p>　　2. 建立完善金融誠(chéng)信機(jī)制</p><p>　?。?）建立完善金融信用信息共享機(jī)制。推進(jìn)金融賬戶(hù)實(shí)名制，借助金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和省信用信息共享平臺(tái)，按照國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)度部署，加強(qiáng)銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、外匯市場(chǎng)等金融機(jī)構(gòu)的信用信息互聯(lián)互通，推廣信用信息的應(yīng)用。以加快現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，加大信用保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)推廣，創(chuàng)新保險(xiǎn)品種服務(wù)社

51、會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大信用記錄和信用報(bào)告覆蓋面，塑造“守信用、擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、重服務(wù)、合規(guī)范”誠(chéng)信文化。</p><p>　?。?）建立完善聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)人民銀行、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)、公安、商務(wù)、海關(guān)、工商行政管理等部門(mén)之間的協(xié)作，加大對(duì)金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為的懲戒力度，使“老賴(lài)”行為得到根治，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。</p>

52、<p>　　3. 落實(shí)金融誠(chéng)信措施</p><p>　?。?）加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員誠(chéng)信管理。健全和統(tǒng)一誠(chéng)信信息管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息的記錄、完善和整合，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)及從業(yè)人員誠(chéng)實(shí)守信，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)納入內(nèi)部考核和監(jiān)督管理，完善獎(jiǎng)懲措施。</p><p>　　（2）加快推進(jìn)金融“一帶一路”服務(wù)能力建設(shè)。改善金融服務(wù)，創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品，引導(dǎo)金

53、融企業(yè)結(jié)合我省資本市場(chǎng)現(xiàn)狀，創(chuàng)新推出信用產(chǎn)品，滿(mǎn)足我省多層次資本市場(chǎng)、現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，解決中小企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，支持三農(nóng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“一帶一路”建設(shè)，維護(hù)金融消費(fèi)者個(gè)人信息安全，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。</p><p>　　（3）探索規(guī)范網(wǎng)絡(luò)金融領(lǐng)域誠(chéng)信管理。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)金融誠(chéng)信系統(tǒng)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融違法失信行為的懲戒力度，構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)金融誠(chéng)信環(huán)

54、境。</p><p>　　（四）稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　1. 建立完善稅務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信制度</p><p>　　建立健全定期開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定、及時(shí)確定和發(fā)布納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果、應(yīng)用納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果的相關(guān)制度。</p><p>　　2. 建立完善納稅誠(chéng)信機(jī)制</p><p>　　在建立健全相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，著

55、重建立完善分類(lèi)管理機(jī)制，建立完善納稅人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展納稅人基礎(chǔ)信息、各類(lèi)交易信息、財(cái)產(chǎn)保有和轉(zhuǎn)讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換、比對(duì)和應(yīng)用工作，按照各類(lèi)評(píng)定指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅行為分類(lèi)管理。</p><p>　　3. 落實(shí)稅務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信措施</p><p>　　（1）推進(jìn)跨部門(mén)信用信息共享。加強(qiáng)稅務(wù)與銀行、工商、證券、保險(xiǎn)、住房建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、民政、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、

56、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)的信用信息共享，推進(jìn)納稅信用與相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理。</p><p>　?。?）加大稅收違規(guī)違法懲戒力度。發(fā)揮信用評(píng)定差異對(duì)納稅人的獎(jiǎng)懲作用。及時(shí)公布稅收違規(guī)違法“黑名單”，推進(jìn)納稅信用與其他社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)管理，提升納稅人稅法遵從度。</p><p>　　（五）價(jià)格領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　進(jìn)一步完善明碼標(biāo)價(jià)、收費(fèi)公示、信息披露和獎(jiǎng)懲等制度。

57、以制度執(zhí)行指導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律，規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，著力推行誠(chéng)實(shí)標(biāo)價(jià)、明碼實(shí)價(jià)。對(duì)涉及民生的水、電、暖、天然氣、出租車(chē)等價(jià)格的漲價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格聽(tīng)證制度。強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法檢查與反壟斷執(zhí)法，依法查處捏造和散布漲價(jià)信息、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等價(jià)格失信行為，對(duì)典型案例予以公開(kāi)曝光，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。</p><p>　?。┕こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　1. 建立工程建設(shè)領(lǐng)

58、域誠(chéng)信制度</p><p>　　建立健全工程建設(shè)市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)、信用評(píng)價(jià)制度、工程建設(shè)準(zhǔn)入退出制度和不良行為記錄公示制度。</p><p>　　2. 建立完善工程建設(shè)誠(chéng)信機(jī)制</p><p>　?。?）建立健全工程建設(shè)市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。加大對(duì)企業(yè)、房地產(chǎn)商、房產(chǎn)中介、房產(chǎn)登記部門(mén)及其從業(yè)人員在招投標(biāo)、工程造價(jià)、質(zhì)量管理、施工安全、銷(xiāo)售及服務(wù)

59、等方面違法失信行為的懲戒力度，及時(shí)曝光嚴(yán)重失信行為。</p><p>　　（2）建立健全失信責(zé)任追溯機(jī)制。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信管理，依據(jù)科學(xué)、有效的從業(yè)人員信用評(píng)估結(jié)果，將肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等列入失信責(zé)任追究范圍，規(guī)范和約束工程建設(shè)市場(chǎng)有序發(fā)展。</p><p>　　3. 落實(shí)工程建設(shè)誠(chéng)信措施</p><p>　?。?）完善工程建設(shè)市場(chǎng)

60、主體信用檔案。加強(qiáng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工及監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理、工程檢測(cè)、施工圖審查等單位、公司和機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息的記錄和整合，完善信用檔案。</p><p>　?。?）加大工程建設(shè)信用信息共享。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信建設(shè)，依托政府網(wǎng)站，全面設(shè)立項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享專(zhuān)欄，集中公開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息。</p><p>　?。ㄆ撸┱少?gòu)及招投標(biāo)領(lǐng)域信用

61、建設(shè)</p><p>　　1. 完善政府采購(gòu)、招投標(biāo)誠(chéng)信制度</p><p>　　完善政府采購(gòu)、招投標(biāo)領(lǐng)域信用信息公開(kāi)和共享、不良信用記錄公示、失信行為懲戒等誠(chéng)信管理制度。</p><p>　　2. 建立完善政府采購(gòu)、招投標(biāo)誠(chéng)信機(jī)制</p><p>　　（1）建立信用記錄標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)估機(jī)制。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，做好國(guó)家制定的供應(yīng)商、評(píng)審

62、專(zhuān)家、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員信用記錄標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化采購(gòu)當(dāng)事人信用管理。建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用記錄和評(píng)價(jià)機(jī)制。</p><p>　?。?）建立供應(yīng)商限期禁入機(jī)制。按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建立政府采購(gòu)供應(yīng)商不良行為記錄名單，對(duì)列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商，在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。</p><p>　　（3）建立采購(gòu)招投標(biāo)當(dāng)事人準(zhǔn)入退出機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)相關(guān)

63、當(dāng)事人的管理，充分利用工商、稅務(wù)、金融、檢察等其他部門(mén)提供的信用信息，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理，對(duì)相關(guān)當(dāng)事人推行政府采購(gòu)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)懲戒。</p><p>　　3. 落實(shí)政府采購(gòu)、招投標(biāo)誠(chéng)信措施</p><p>　?。?）重大采購(gòu)及招投標(biāo)項(xiàng)目引入第三方信用評(píng)價(jià)結(jié)果。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體運(yùn)用基本信用信息和第三方信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其作為供應(yīng)商和投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定

64、標(biāo)和合同鑒定的重要依據(jù)。</p><p>　　（2）建設(shè)政府采購(gòu)管理系統(tǒng)。加快建設(shè)我省統(tǒng)一的政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)、電子招投標(biāo)系統(tǒng)及其公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)全省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，?shí)現(xiàn)政府采購(gòu)、招投標(biāo)信用信息的共享和集中發(fā)布，提高政府采購(gòu)活動(dòng)透明度，實(shí)現(xiàn)信用信息的統(tǒng)一發(fā)布和共享。</p><p>　?。ò耍┙煌ㄟ\(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　1. 建立健全交通運(yùn)輸誠(chéng)信制

65、度</p><p>　　建立健全交通運(yùn)輸誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)制度、不良信用記錄公示制度等誠(chéng)信管理制度，逐步將誠(chéng)信考核和信用管理工作納入法制建設(shè)軌道。</p><p>　　2. 建立完善交通運(yùn)輸誠(chéng)信機(jī)制</p><p>　　（1）建立完善綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。積極引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)參與交通運(yùn)輸信用考核評(píng)價(jià)，逐步建立交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考

66、核評(píng)價(jià)機(jī)制。</p><p>　?。?）完善交通運(yùn)輸信用分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)公路、鐵路、水路、民航、管道等運(yùn)輸市場(chǎng)不同經(jīng)營(yíng)門(mén)類(lèi)分別制定考核指標(biāo)，加強(qiáng)信用考核評(píng)價(jià)監(jiān)督管理，實(shí)施分類(lèi)考核監(jiān)管。</p><p>　　3. 落實(shí)交通運(yùn)輸誠(chéng)信措施</p><p>　?。?）嚴(yán)格完善信用記錄。加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員信用信息的記錄和整合，建立健全交通運(yùn)輸市場(chǎng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工

67、等主體信用檔案。積極廣泛應(yīng)用交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合交通運(yùn)輸信用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，將各類(lèi)交通運(yùn)輸違法行為列入失信記錄。</p><p>　　（2）加大獎(jiǎng)懲力度。對(duì)信用考核等級(jí)高的交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員，在采購(gòu)交通運(yùn)輸服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、人員招聘等方面優(yōu)先選擇。對(duì)失信企業(yè)和從業(yè)人員，加強(qiáng)監(jiān)管和懲戒，逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。</p><p>　?。ň牛╇娮由虅?wù)領(lǐng)域信用建設(shè)&l

68、t;/p><p>　　1. 建立健全電子商務(wù)誠(chéng)信制度</p><p>　　建立健全規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)和交易行為的誠(chéng)信制度、信用管理和信用交易評(píng)價(jià)制度、電子商務(wù)主體身份標(biāo)識(shí)和信息公開(kāi)披露制度、網(wǎng)店實(shí)名制度和網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。</p><p>　　2. 建立完善電子商務(wù)誠(chéng)信機(jī)制</p><p>　?。?）完善電子商務(wù)企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制。將電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)

69、主體及其從業(yè)人員的銀行信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等相關(guān)信用信息納入信用檔案，促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換和共享，推動(dòng)電子商務(wù)與線(xiàn)下交易信用評(píng)價(jià)，完善電子商務(wù)企業(yè)的信用評(píng)估機(jī)制。</p><p>　?。?）完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)企業(yè)網(wǎng)上和線(xiàn)下履約信用的記錄和管理，推動(dòng)信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)

70、用。</p><p>　　3. 落實(shí)電子商務(wù)誠(chéng)信措施</p><p>　?。?）加強(qiáng)網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量檢查。嚴(yán)厲查處電子商務(wù)領(lǐng)域制假售假、傳銷(xiāo)活動(dòng)、虛假?gòu)V告、以次充好、服務(wù)違約等欺詐行為。打擊內(nèi)外勾結(jié)、偽造流量和商業(yè)信譽(yù)的行為，對(duì)失信主體實(shí)行行業(yè)限期禁入。</p><p>　?。?）開(kāi)展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作。推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識(shí)，為電子商務(wù)用戶(hù)識(shí)別假冒、釣魚(yú)網(wǎng)站提

71、供手段。</p><p>　?。ㄊ┙y(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　建立統(tǒng)計(jì)違法案件公開(kāi)通報(bào)、統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度、統(tǒng)計(jì)失信懲戒等制度。將統(tǒng)計(jì)單位、統(tǒng)計(jì)中介（代理）機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查企業(yè)的失信行為納入信用檔案。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，以查處統(tǒng)計(jì)弄虛作假行為為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處各種統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為，依法打擊違法干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員參與弄虛作假、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象拒報(bào)及提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料等行為。加大

72、對(duì)統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度，將統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)名單檔案及其違法違規(guī)信息納入金融、工商等行業(yè)和部門(mén)信用信息系統(tǒng)，將統(tǒng)計(jì)信用記錄與企業(yè)融資、政府補(bǔ)貼、工商注冊(cè)登記等直接掛鉤，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)失信行為的懲戒和制約。</p><p>　?。ㄊ唬┲薪榉?wù)業(yè)信用建設(shè)</p><p>　　建立健全信用記錄和披露制度、指標(biāo)及評(píng)價(jià)制度。探索建立科學(xué)合理的評(píng)估和分類(lèi)管理機(jī)制。逐步對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施信

73、用分類(lèi)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)公證仲裁類(lèi)、律師類(lèi)、會(huì)計(jì)類(lèi)、擔(dān)保類(lèi)、鑒證類(lèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)類(lèi)、評(píng)估類(lèi)、認(rèn)證類(lèi)、代理類(lèi)、經(jīng)紀(jì)類(lèi)、職業(yè)介紹類(lèi)、咨詢(xún)類(lèi)、交易類(lèi)等機(jī)構(gòu)信用分類(lèi)管理。</p><p>　　建立四位一體的監(jiān)管機(jī)制。建設(shè)“企業(yè)自重、行業(yè)自律、法律懲戒、社會(huì)監(jiān)督”四位一體的中介服務(wù)業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)退出管理，對(duì)不遵守執(zhí)業(yè)規(guī)則、造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法追究當(dāng)事人行政和法律責(zé)任，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。<

74、/p><p>　?。ㄊ?huì)展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　制定完善誠(chéng)信檔案管理制度、誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度、分類(lèi)管理制度、違法違規(guī)信息披露制度、失信懲戒制度和責(zé)任追究制度。</p><p>　　建立健全嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制。結(jié)合各項(xiàng)制度和工作機(jī)制，依法打擊各類(lèi)虛假?gòu)V告，落實(shí)廣告制作、傳播環(huán)節(jié)各參與者責(zé)任，推動(dòng)展會(huì)主辦機(jī)構(gòu)誠(chéng)信辦展，踐行誠(chéng)信服務(wù)公約。</p>

75、<p>　?。ㄊ┢髽I(yè)誠(chéng)信建設(shè)</p><p>　　1. 建立企業(yè)信用誠(chéng)信制度</p><p>　　建立企業(yè)檢查，登記備案信息、即時(shí)信息、年度報(bào)告信息、行政處罰信息、經(jīng)營(yíng)異常名錄、司法協(xié)助、嚴(yán)重違法企業(yè)名單公示等制度。</p><p>　　2. 建設(shè)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)</p><p>　　建設(shè)以企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和個(gè)體工商戶(hù)為

76、主要對(duì)象，以工商登記注冊(cè)信息為基礎(chǔ)，以相關(guān)部門(mén)許可審批、資質(zhì)資格審批、監(jiān)管信息為重點(diǎn)，自主申報(bào)信用信息為補(bǔ)充的全省信用信息公示系統(tǒng)。</p><p>　　3. 建立企業(yè)誠(chéng)信約束機(jī)制</p><p>　　（1）建立信用信息共享機(jī)制。按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)公示”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)公示”、“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)公示”的原則，及時(shí)將企業(yè)相關(guān)信息上傳至信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門(mén)信息系統(tǒng)與企業(yè)信用信息公示平臺(tái)有效銜

77、接，構(gòu)建服務(wù)政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、公眾查詢(xún)和信息約束的企業(yè)信用信息共享服務(wù)體系。</p><p>　　（2）建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，理順監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善監(jiān)管手段，依法履行職能范圍內(nèi)的監(jiān)管職責(zé)，并建立互聯(lián)互通的監(jiān)管體制和工作機(jī)制，形成工作合力，加強(qiáng)事前指導(dǎo)、事中規(guī)范、事后監(jiān)督。</p><p>　?。?）實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)管理、

78、監(jiān)督、約束和職業(yè)道德建設(shè)等作用，引導(dǎo)企業(yè)履行義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)等組織通過(guò)調(diào)解、仲裁、裁決等方式解決市場(chǎng)主體之間的爭(zhēng)議。對(duì)公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息虛假的，可以向工商行政管理部門(mén)舉報(bào)，接到舉報(bào)的工商行政管理部門(mén)予以處理，并將處理情況書(shū)面告知舉報(bào)人，同時(shí)通過(guò)企業(yè)信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公示。</p><p>　　4. 落實(shí)企業(yè)誠(chéng)信措施</p><p>　?。?）落實(shí)

79、企業(yè)抽查。工商行政管理部門(mén)對(duì)企業(yè)公示的信息實(shí)行抽查，抽查可以采取書(shū)面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式。抽查結(jié)果由工商行政管理部門(mén)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。</p><p>　　（2）建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄。企業(yè)未按照規(guī)定公示企業(yè)信息，或在企業(yè)公示信息中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由工商行政管理部門(mén)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。</p><p>　　（3）加大失信

80、企業(yè)聯(lián)懲共治力度。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單的管理應(yīng)用，完善以法定代表人、負(fù)責(zé)人任職限制為主要內(nèi)容的失信懲戒機(jī)制，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等工作中，依法予以限制或者禁入，實(shí)行信用約束，形成“一處違法，處處受限”的共管局面。</p><p>　?。ㄊ模┢渌袠I(yè)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)</p><p>　　積極開(kāi)展商務(wù)領(lǐng)域

81、其他各行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信承諾活動(dòng)，行業(yè)管理部門(mén)制定誠(chéng)信管理制度和典型失信案件曝光制度。</p><p>　　加強(qiáng)供水、排水、污水、垃圾、供電、供熱、燃?xì)狻㈦娦?、鐵路、航空等關(guān)系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的自身信用建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)在發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中誠(chéng)信履約。鼓勵(lì)企業(yè)建立客戶(hù)檔案、開(kāi)展客戶(hù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程，有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理師，開(kāi)展內(nèi)部職工誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)工作，防范信用風(fēng)

82、險(xiǎn)，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。</p><p>　　三、完善社會(huì)誠(chéng)信體系</p><p>　　社會(huì)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，社會(huì)成員之間只有以誠(chéng)相待、以信為本，才會(huì)形成和諧友愛(ài)的人際關(guān)系，才能促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。到2020年，社會(huì)誠(chéng)信滿(mǎn)意度達(dá)到90%以上，醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育科研等重點(diǎn)領(lǐng)域完善誠(chéng)信約束機(jī)制，社會(huì)誠(chéng)信水平大幅提升，促進(jìn)全省人民公平共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成

83、果。</p><p>　　（一）環(huán)保領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　1. 建立健全環(huán)保誠(chéng)信制度</p><p>　　建立健全企業(yè)環(huán)保管理制度、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)和激勵(lì)懲戒制度，政府及企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)和共享制度，環(huán)評(píng)文件責(zé)任追究制度，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、人員、評(píng)估專(zhuān)家分類(lèi)管理制度。</p><p>　　2. 建立環(huán)保誠(chéng)信機(jī)制</p><

84、;p>　　推進(jìn)企業(yè)依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)企業(yè)污染排放的自行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)保事件發(fā)生和處置情況的監(jiān)管工作，公布企業(yè)環(huán)境管理和污染排放信息，定期發(fā)布企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)與政府部門(mén)及金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)，根據(jù)企業(yè)的環(huán)境信用等級(jí)予以相應(yīng)的守信激勵(lì)和失信懲戒。建立環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、人員、評(píng)估專(zhuān)家誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化相關(guān)人員的信用考核，依法依規(guī)實(shí)行環(huán)評(píng)文件責(zé)任追究。</p><p>　　3. 落實(shí)環(huán)保誠(chéng)信措施&l

85、t;/p><p>　　加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息和環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集與整理，共享企業(yè)環(huán)境行為誠(chéng)信檔案。加強(qiáng)控排企業(yè)核查，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，探索推行環(huán)境公益訴訟，強(qiáng)化環(huán)保管理部門(mén)與司法部門(mén)的協(xié)調(diào)執(zhí)法，加大對(duì)環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度。</p><p>　?。ǘ┕?jié)能領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　1. 建立健全節(jié)能誠(chéng)信制度</p>

86、;<p>　　建立健全重點(diǎn)用能單位考核制度，節(jié)能服務(wù)公司、能源審計(jì)、節(jié)能評(píng)估和審查機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員的評(píng)級(jí)監(jiān)管制度，以及考核評(píng)價(jià)結(jié)果公布制度。</p><p>　　2. 建立完善節(jié)能誠(chéng)信機(jī)制</p><p>　?。?）建立重點(diǎn)用能企業(yè)的評(píng)價(jià)監(jiān)管機(jī)制。研究建立重點(diǎn)用能單位信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，定期公布考核結(jié)果，強(qiáng)化監(jiān)管措施。</p>&l

87、t;p>　　（2）建立節(jié)能領(lǐng)域機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的評(píng)級(jí)監(jiān)管機(jī)制。建立節(jié)能服務(wù)公司、能源審計(jì)、節(jié)能評(píng)估和審查機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)審專(zhuān)家誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)和考核管理。</p><p>　　3. 落實(shí)節(jié)能誠(chéng)信措施</p><p>　　加強(qiáng)能源利用信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源利用數(shù)據(jù)的采集、整理、分析和共享能力，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)和執(zhí)法部門(mén)的銜接溝通，強(qiáng)化對(duì)節(jié)能領(lǐng)域相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的監(jiān)

88、管和約束。</p><p>　?。ㄈ┽t(yī)藥衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　1. 建立健全醫(yī)療衛(wèi)生誠(chéng)信制度</p><p>　　建立完善分級(jí)管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人代表約談和通報(bào)公示制度、誠(chéng)信醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)則、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度，制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、醫(yī)務(wù)人員的信用檔案和信用評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　2. 建立完善醫(yī)療衛(wèi)生

89、誠(chéng)信機(jī)制</p><p>　　（1）建立醫(yī)院、醫(yī)師和醫(yī)務(wù)人員的評(píng)審評(píng)價(jià)機(jī)制。將醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)情況作為實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、等級(jí)評(píng)審等的參考依據(jù)；將醫(yī)務(wù)工作者的信用評(píng)價(jià)情況作為懲戒收受賄賂、過(guò)度診療等違法和失信行為的依據(jù)。</p><p>　?。?）建立藥品安全追溯機(jī)制。加快建立藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用檔案，生產(chǎn)、藥監(jiān)、商務(wù)管理部門(mén)加強(qiáng)過(guò)程跟蹤，切實(shí)提高藥品安全信用監(jiān)管水平，嚴(yán)厲打擊制假

90、販假行為。</p><p>　　（3）建立藥品批發(fā)零售準(zhǔn)入退出機(jī)制。提高藥品批發(fā)零售行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管和考核，規(guī)范市場(chǎng)退出。對(duì)違反誠(chéng)信原則、有失信行為記錄和違法違規(guī)的企業(yè)進(jìn)行懲戒。進(jìn)一步規(guī)范藥品招標(biāo)采購(gòu)和藥品廣告發(fā)布活動(dòng)，加大對(duì)藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體失信行為的聯(lián)合懲戒力度，保障人民群眾用藥安全有效。</p><p>　　3. 落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生誠(chéng)信措施</p><p

91、>　　開(kāi)展誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信采購(gòu)、誠(chéng)信診療、誠(chéng)信收費(fèi)、誠(chéng)信醫(yī)保理念，堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費(fèi)等誠(chéng)信服務(wù)，積極開(kāi)展“誠(chéng)信醫(yī)院”、“誠(chéng)信藥店”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信用管理和行業(yè)誠(chéng)信作風(fēng)建設(shè)。樹(shù)立大醫(yī)精誠(chéng)的價(jià)值理念，堅(jiān)持仁心仁術(shù)的執(zhí)業(yè)操守。</p><p>　　加大對(duì)違法失信醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管處罰力度，懲戒過(guò)度醫(yī)療、收受賄賂等違法失信行為。</p><p>　　建立計(jì)劃生育

92、檔案，將公民違反計(jì)生情況納入信用檔案，加強(qiáng)人口計(jì)生領(lǐng)域信用建設(shè)，開(kāi)展人口和計(jì)劃生育信用信息創(chuàng)建和共享工作，對(duì)失信者進(jìn)行懲戒。</p><p>　?。ㄋ模┥鐣?huì)保障領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　1. 建立健全社保誠(chéng)信制度</p><p>　　建立健全救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)、慈善、彩票等方面的誠(chéng)信制度，打擊各類(lèi)騙保、詐捐、騙捐等失信行為，為社會(huì)保障營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)

93、境。</p><p>　　2. 建立完善社保誠(chéng)信機(jī)制</p><p>　　（1）建立完善社會(huì)救助、保障性住房實(shí)施機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)救助、保障性住房等民生政策申請(qǐng)、審核、退出各環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)相關(guān)民生政策的條件審核，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理及保障房使用的監(jiān)管，將失信和違規(guī)的個(gè)人納入信用“黑名單”。</p><p>　　（2）建立完善社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信管理機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)保

94、險(xiǎn)經(jīng)辦管理，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的勞動(dòng)保障監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范參保繳費(fèi)行為，加大對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店、工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)等社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員、各類(lèi)參保人員的違規(guī)、欺詐、騙保等行為的懲戒力度，防止和打擊各種騙保行為。</p><p>　?。?）建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督，提高基金征收、管理、支付等各環(huán)節(jié)的透明度，規(guī)范參保繳費(fèi)行為，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全

95、運(yùn)行。</p><p>　　3. 落實(shí)社保誠(chéng)信措施</p><p>　　構(gòu)建居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)，嚴(yán)格規(guī)范低收入家庭認(rèn)定，確保社會(huì)救助、保障性住房等民生政策公平、公正和健康運(yùn)行。</p><p>　　（五）勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　建立完善重大勞動(dòng)保障違法行為公示制度和“黑名單”制度，企業(yè)欠薪情況通報(bào)和監(jiān)管制度，建立健

96、全用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。以企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信記錄為基礎(chǔ)，加大對(duì)重大違法失信行為和欠薪行為懲罰力度，并予以曝光；加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同訂立和仲裁的管理，強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,規(guī)范職業(yè)中介行為，打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為。</p><p>　?。┙逃?、科研領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　健全教育科研領(lǐng)域信用管理制度，

97、建立教育機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生、科研機(jī)構(gòu)和科技社團(tuán)及科研人員誠(chéng)信檔案，建立教育、科研領(lǐng)域評(píng)估機(jī)制。將信用評(píng)價(jià)與考試招生、學(xué)籍管理、學(xué)歷學(xué)位授予、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位聘用、評(píng)選表彰等掛鉤，努力解決學(xué)歷造假、論文抄襲、學(xué)術(shù)不端、考試招生作弊等問(wèn)題。</p><p>　　（七）文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　整合文化、體育和旅游領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及從業(yè)人員的

98、信用信息，完善信用檔案。</p><p>　?。?）文化誠(chéng)信建設(shè)。依托全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，建立健全文化市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)資格認(rèn)定工作，依法強(qiáng)化企業(yè)及從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)自律意識(shí)。</p><p>　　（2）體育誠(chéng)信建設(shè)。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠(chéng)信從業(yè)準(zhǔn)則，建立職業(yè)體育從業(yè)人員、職業(yè)體育俱樂(lè)部和中介企業(yè)信用等級(jí)的第三方評(píng)估制度，推進(jìn)相關(guān)信用信息記錄和信用評(píng)級(jí)在參加或

99、舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)會(huì)等方面廣泛運(yùn)用。</p><p>　?。?）旅游誠(chéng)信建設(shè)。制定旅游從業(yè)人員誠(chéng)信服務(wù)準(zhǔn)則，建立旅游業(yè)消費(fèi)者意見(jiàn)反饋和投訴記錄與公開(kāi)制度，建立旅行社、旅游景區(qū)和賓館飯店信用等級(jí)第三方評(píng)估制度。充分發(fā)揮旅游網(wǎng)、旅游企業(yè)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)以及行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)旅游企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。</p><p>　?。ò耍┲R(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p

100、>　　探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信管理，失信懲戒，重大侵權(quán)、違法假冒信息披露發(fā)布，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用評(píng)價(jià)等制度，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，探索建立各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)評(píng)價(jià)制度。重點(diǎn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄，強(qiáng)化對(duì)盜版侵權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為的聯(lián)合懲戒，提升全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。</p><p>　?。ň牛┥鐣?huì)組織誠(chéng)信建設(shè)</p><

101、p>　　建立健全社會(huì)組織信息公開(kāi)制度。依托法人單位信息資源庫(kù)，加快完善社會(huì)組織登記管理信息，引導(dǎo)社會(huì)組織提升運(yùn)作的公開(kāi)性和透明度，規(guī)范社會(huì)組織信息公開(kāi)行為。加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管力度，把誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)容納入各類(lèi)社會(huì)組織章程，強(qiáng)化社會(huì)組織誠(chéng)信自律，提高社會(huì)組織公信力。</p><p>　?。ㄊ┳匀蝗诵庞媒ㄔO(shè)</p><p>　　按照《征信業(yè)管理?xiàng)l例》及相關(guān)制度規(guī)定，遵循依法推進(jìn)、科學(xué)管理、信息權(quán)威

102、的自然人信用管理原則，制定全省自然人在不同領(lǐng)域信用檔案相關(guān)管理辦法，建立信用評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管理的自然人信用制度。</p><p>　　依托國(guó)家人口信息資源庫(kù)，建立完善自然人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的信用記錄，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)自然人信用記錄全覆蓋。</p><p>　　加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設(shè)，建立公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、注冊(cè)稅務(wù)師、審計(jì)師、評(píng)估師、

103、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、專(zhuān)利服務(wù)從業(yè)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告。</p><p>　　（十一）互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)</p><p>　　1. 建立健全互聯(lián)網(wǎng)管理制度</p><p>　　建立健全網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、網(wǎng)絡(luò)信用“黑名單”、網(wǎng)

104、絡(luò)信用指標(biāo)及監(jiān)管、失信懲戒曝光制度。</p><p>　　2. 建立完善互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制</p><p>　　（1）建立健全網(wǎng)絡(luò)信用信息共享機(jī)制。逐步建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，積極推進(jìn)建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會(huì)各領(lǐng)域推廣應(yīng)用。</p><p>　　（2）建立健全網(wǎng)絡(luò)信用評(píng)價(jià)分類(lèi)機(jī)制。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的

105、服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進(jìn)行信用評(píng)估，并記錄信用等級(jí)，實(shí)行分類(lèi)管理。</p><p>　　3. 落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)誠(chéng)信措施</p><p>　　對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)失信主體采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入、通報(bào)曝光等措施。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)，培育依法辦網(wǎng)、誠(chéng)信用網(wǎng)理念。</p><p>　　

106、四、樹(shù)立司法公信體系</p><p>　　司法公信是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是樹(shù)立司法權(quán)威的前提，是社會(huì)公平正義的底線(xiàn)。到2020年，司法公信滿(mǎn)意度達(dá)到90%以上，形成全社會(huì)認(rèn)同司法、尊崇司法、信賴(lài)司法、服從司法的良好局面。</p><p><b>　?。ㄒ唬┓ㄔ汗沤ㄔO(shè)</b></p><p>　　1. 建立健全法院公信制度和機(jī)制<

107、/p><p>　　審判機(jī)關(guān)繼續(xù)深化司法體制和工作機(jī)制改革，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立健全審判信息公示制度，建立完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)相關(guān)部門(mén)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)信息交換共享，加大對(duì)訴訟失信與規(guī)避執(zhí)行行為監(jiān)管，發(fā)揮對(duì)失信者的聯(lián)防制約和懲戒作用。</p><p>　　2. 落實(shí)法院公信管理措施</p><p>　?。?）“天平工程”建設(shè)。實(shí)現(xiàn)覆蓋審判與執(zhí)行工作全過(guò)程的全省三級(jí)法院審判與執(zhí)

108、行信息互聯(lián)互通，建立統(tǒng)一的裁判文書(shū)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)系統(tǒng)，提高審判透明度。</p><p>　?。?）加大失信違約懲戒力度。發(fā)揮審判與執(zhí)行職能作用，鼓勵(lì)誠(chéng)信交易、倡導(dǎo)互信合作，制裁商業(yè)欺詐，恣意違約毀約和規(guī)避生效判決執(zhí)行等失信行為，引導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信風(fēng)尚。</p><p><b>　?。ǘz察公信建設(shè)</b></p><p>　　1. 建立健全檢察公信制度和

109、機(jī)制</p><p>　　進(jìn)一步深化檢察工作改革。建立健全檢務(wù)公開(kāi)、行賄犯罪檔案查詢(xún)等制度，完善內(nèi)外部及同步監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)檢查、責(zé)任追究、行賄犯罪檔案查詢(xún)與應(yīng)用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮法律監(jiān)督作用。</p><p>　　2. 落實(shí)檢察公信管理措施</p><p>　　（1）創(chuàng)新檢務(wù)公開(kāi)方式。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)新檢務(wù)公開(kāi)的手段和途徑，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，保障人民群眾對(duì)檢察工作