煤礦安全現(xiàn)狀評價作業(yè)指導書

1、<p>　　煤礦安全現(xiàn)狀評價作業(yè)指導書</p><p>　　1、概述及引用的標準</p><p><b>　　1.1概述</b></p><p>　　本作業(yè)指導書依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國煤炭法》等有關法律；依據(jù)《煤礦建設項目安全設施監(jiān)察規(guī)定》(國家安全生

2、產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局第6號令)、《國有煤礦瓦斯治理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局令第21號）等有關部門規(guī)章；依據(jù)《安全評價通則》（AQ8001-2007）、《煤礦安全評價導則》（國家煤礦安全監(jiān)察局煤安監(jiān)技裝字〔2003〕114號文）等有關標準；依據(jù)本公司的《過程控制體系文件》的通知制定，規(guī)定了本公司實施安全現(xiàn)狀評價的總體內(nèi)容、基本作業(yè)程序和方法。為安全評價人員規(guī)范實施安全現(xiàn)狀評價項目、編制安全現(xiàn)狀評價報告

3、提供指導。</p><p>　　1.2本作業(yè)指導書所引用的標準</p><p>　　1.2.1法律、法規(guī)</p><p>　　◆《中華人民共和國勞動法》（2013.7.1）；</p><p>　　◆《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（2011.12.31）；</p><p>　　◆《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014.1

4、2.1）；</p><p>　　◆《中華人民共和國礦山安全法》（1993.5.1）；</p><p>　　◆《中華人民共和國煤炭法》（2013.6.29）；</p><p>　　◆《中華人民共和國勞動合同法》（2013.7.1）；</p><p>　　◆《中華人民共和國礦山安全法實施條例》（1996.10.30）；</p>&l

5、t;p>　　◆《安全生產(chǎn)許可證條例》（2014.7.29）；</p><p>　　◆《民用爆炸物品安全管理條例》（2014.7.29）。</p><p><b>　　1.2.2部門規(guī)章</b></p><p>　　◆《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院第446號令）；</p><p>　　◆《煤礦企

6、業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施方法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第86號令）；</p><p>　　◆《關于印發(fā)<煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）>的通知》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局安監(jiān)總煤礦字[2005]133號）；</p><p>　　◆《關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》（國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室安委辦[2008]17號）；</p>&

7、lt;p>　　◆《關于貫徹 <安全生產(chǎn)許可證條例>做好企業(yè)參加工傷保險有關工作的通知》（勞動和保障部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國防科學技術工業(yè)委員會勞社部[2005]8號）；</p><p>　　◆《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第28號）；</p><p>　　◆《煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善基本規(guī)范（試行）》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕33號）；&

8、lt;/p><p>　　◆《關于加強煤礦供用電安全工作的意見》（國家電力監(jiān)管委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局電監(jiān)安全[2007]15號)；</p><p>　　◆《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第30號令）；</p><p>　　◆《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財政部 安全監(jiān)管總局財企[2012]16號）；

9、</p><p>　　◆《山西省重大危險源監(jiān)督管理制度》（晉政發(fā)[2008]30號）；</p><p>　　◆《山西省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（山西省人民政府令第171號）；</p><p>　　◆《關于印發(fā)<煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則（修訂）>的通知》(晉煤監(jiān)辦字[2009]123號）；</p><p>　　◆《關于印發(fā)&

10、lt;煤礦安全生產(chǎn)條件評價規(guī)定（修訂）>的通知》（晉煤監(jiān)辦字[2009]81號文）；</p><p>　　◆《關于煤礦安全生產(chǎn)許可審查過程中有關問題的說明》（山西煤礦安全監(jiān)察局晉煤監(jiān)安二字[2005]128號）；</p><p>　　◆《關于印發(fā)<煤礦安全生產(chǎn)許可工作中有關問題的說明>的通知》（晉煤監(jiān)安一字[2004]250號）；</p><p>

11、　　◆《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第一批）、（第二批）、（第三批）》（安監(jiān)總規(guī)劃[2006]146號、安監(jiān)總煤裝[2008]49號、[2011]17號）；</p><p>　　◆《關于印發(fā)<山西省煤礦“一通三防”管理規(guī)定>的通知》（晉煤安發(fā)[2008]322號發(fā)布）；</p><p>　　◆《關于煤礦安全生產(chǎn)許可工作的補充規(guī)定》（山西煤礦安全監(jiān)察局晉煤監(jiān)辦字[2006]

12、92號）；</p><p>　　◆《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》（安監(jiān)總煤裝[2011]162號文）；</p><p>　　◆ 《關于公布煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗目錄（第一批）（2013年修訂）、（第二批）（2013年）的通知》（晉煤監(jiān)技裝〔2013〕161號）；</p><p>　　◆ 關于轉(zhuǎn)發(fā)《國家安全監(jiān)督管理總局國家煤礦安監(jiān)局 國家發(fā)展改革委 國家能源局關于印發(fā)煤礦

13、生產(chǎn)能力核定辦法和核定標準的通知》的通知（晉煤辦發(fā)[2014]64號）；</p><p>　　◆《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第85號令）；</p><p>　　◆《國家發(fā)展改革委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》（國家發(fā)展和改革委員會、原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)改投資[2003]1346號）；</p>&l

14、t;p>　　◆《國家煤礦安全監(jiān)察局關于加強建設項目安全設施設計審查與竣工驗收工作的通知》（國家煤礦安全監(jiān)察局煤安監(jiān)監(jiān)察[2007]44號）；</p><p>　　◆《關于煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設管理有關事項的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2012〕15號）；</p><p>　　◆《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號）；</p><p>　　◆

15、《關于加強煤礦采空區(qū)安全防范工作的通知》（煤安監(jiān)行管〔2016〕3號）。</p><p>　　1.2.3標準、規(guī)范</p><p>　　◆《煤礦安全規(guī)程》（2015年出版）；</p><p>　　◆《煤礦救護規(guī)程》（AQ 1008-2007）；</p><p>　　◆《煤炭工業(yè)礦井設計規(guī)范》（GB50215-2015）；</p>

16、<p>　　◆《礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范》(GB12719—1991)；</p><p>　　◆《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）；</p><p>　　◆《煤礦井工開采通風技術條件》（AQ1028-2006）；</p><p>　　◆《煤礦井下防塵綜合防治技術規(guī)范》（AQ1020-2006）；</p>

17、<p>　　◆《礦井通風安全裝備標準》（GB/T50518-2010）；</p><p>　　◆《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規(guī)程》；</p><p>　　◆《重大危險源辨識》（GB18218-2000）；</p><p>　　◆《安全評價通則》（AQ8001-2007）；</p><p>　　◆《煤礦防爆蓄電池

18、電機車通用技術條件》（MT491-1995）；</p><p>　　◆《煤礦安全評價導則》（煤安監(jiān)技裝字〔2003〕114號）；</p><p>　　◆《礦井防滅火規(guī)范》（1988煤安發(fā)第237號）；</p><p>　　◆《煤礦通風能力核定標準》（AQ1056-2008）；</p><p>　　◆《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》

19、（GBT29639-2013）。</p><p><b>　　2、適用范圍</b></p><p>　　適用于對生產(chǎn)經(jīng)營煤礦的安全現(xiàn)狀評價。</p><p><b>　　3、作用</b></p><p>　　為安全評價人員規(guī)范實施安全現(xiàn)狀評價項目、編制安全現(xiàn)狀評價報告提供指導。</p>

20、<p>　　4、煤礦安全現(xiàn)狀評價定義及內(nèi)容</p><p><b>　　4.1 定義</b></p><p>　　煤礦安全現(xiàn)狀評針對煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動中的事故風險、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范要求的符合性，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建

21、議，做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論的活動。</p><p><b>　　4.2 評價內(nèi)容</b></p><p>　　4.2.1 評價煤礦安全管理模式對確保安全生產(chǎn)的適應性，明確安全生產(chǎn)責任制、安全管理機構(gòu)及安全管理人員、安全生產(chǎn)制度等安全管理相關內(nèi)容是否滿足安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術標準的要求及其落實執(zhí)行情況，說明現(xiàn)行企業(yè)管理模式是否滿足安全生產(chǎn)要求；</p>&

22、lt;p>　　4.2.2評價煤礦安全生產(chǎn)保障體系的系統(tǒng)性、充分性和有效性，明確其是否滿足煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求；</p><p>　　4.2.3 評價各生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)及其工藝、場所、設施、設備是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術標準的要求；</p><p>　　4.2.4 識別煤礦生產(chǎn)中的危險、有害因素，確定其危險度；</p><p>　　4.2.5 評價生產(chǎn)系

23、統(tǒng)和輔助系統(tǒng)，明確是否形成了煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)，對可能的危險、有害因素，提出合理可行的安全對策措施及建議。</p><p>　　4.2.6對于一礦多井的企業(yè)，應先分別對各個自然井按上述要求進行安全現(xiàn)狀評價，然后再根據(jù)所屬自然井的安全評價結(jié)果對全礦井進行安全現(xiàn)狀綜合評價。</p><p>　　5、煤礦安全評價程序</p><p>　　煤礦安全評價程序一般包括：風險分析；

24、簽訂合同；任命項目組長、組建項目組、下達評價任務書；編制項目實施計劃、項目實施計劃評審；前期準備；現(xiàn)場勘查；編制安全評價報告初稿；現(xiàn)場復查；安全評價報告定稿；報告三級審核；安全評價報告評審；報告審批出版；資料歸檔。</p><p><b>　　6、前期工作</b></p><p><b>　　6.1 前期準備</b></p><

25、;p>　　簽定合同之前由XXX安全評價部組織，首先對擬被評價單位進行前期調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容如下：</p><p>　　6.1.1 有效、合法證件是否完善，相關證明材料或文件是否齊全。</p><p>　　6.1.2 礦方能否提供安全評價所需要的技術數(shù)據(jù)、資料、設計文件。</p><p>　　6.1.3 目前是否存在系統(tǒng)不完善或重大隱患，能否在評價期間得到整改。&l

26、t;/p><p>　　6.1.4 被評價單位是否提出不合法、不合理的要求。</p><p><b>　　6.2風險分析</b></p><p>　　6.2.1質(zhì)量技術部負責人負責主持召開對擬接受的評價項目及初步達成的簽訂合同意向進行風險分析會議。</p><p>　　6.2.2參加部門和人員：技術負責人、過程控制負責人、質(zhì)量

27、技術部、安全評價部、財務部、技術專家。</p><p>　　6.2.3風險分析會議內(nèi)容</p><p>　?、疟辉u價項目的基本情況、需進行的評價類別、項目規(guī)模、地理位置、周邊環(huán)境、企業(yè)性質(zhì)及合法性、行業(yè)風險特征以及在評價以前的安全生產(chǎn)情況；</p><p>　　⑵根據(jù)評價委托要求分析評價過程中應重點關注的重大危險源和危險有害因素的辨識，給評價工作帶來的風險，提出規(guī)避

28、風險措施；</p><p>　?、潜辉u價企業(yè)的經(jīng)濟性分析，與業(yè)主協(xié)商的評價費用是否合理、</p><p><b>　　符合標準；</b></p><p>　?、人袚u價項目是否在本機構(gòu)經(jīng)營范圍；</p><p>　?、稍u價項目組的人員組成及專業(yè)技術力量配備情況分析。根據(jù)項目規(guī)模確定專業(yè)配備人數(shù)；為了保證安全評價的質(zhì)量，

29、提高自我保護能力，根據(jù)評價項目實際情況確定聘請技術專家的參與人數(shù)和技術專家的重點工作內(nèi)容；</p><p>　?、矢鶕?jù)項目承擔的風險，做出評價項目可行性分析結(jié)果。</p><p>　　由參會人員填寫項目風險分析記錄表，并由質(zhì)量技術部負責人批準。表式見《安全評價項目風險分析記錄表》（附后）。</p><p><b>　　6.3簽訂合同</b>&l

30、t;/p><p>　　6.3.1 根據(jù)風險分析得出的結(jié)論，由安全評價部負責與業(yè)主簽訂評價合同。</p><p>　　6.3.2查看合同文本是否規(guī)范、清楚，合同內(nèi)容是否全面、完善，符合安全評價的有關規(guī)定。</p><p>　　6.3.3明確雙方的責任、權(quán)利、要求，保證合同公平合理。</p><p>　　6.3.4執(zhí)行合同期間，如有合同變更或（解除）

31、時，雙方應協(xié)商一致，安全評價部按相關要求負責填寫《合同變更（解除）通知單》，并報經(jīng)理批準，并將修改內(nèi)容及時通知所有受到影響的人員。</p><p>　　6.3.5如客戶的要求與合同之間有差異時，安全評價部應與客戶及時溝通，并在工作開展前得到解決。</p><p>　　7. 任命項目組長、組建評價項目組、下達評價任務書</p><p>　　7.1任命評價項目組組長，組

32、長由安全評價部負責人根據(jù)工作需要決定任命。見附表</p><p>　　7.2按照風險分析結(jié)果的內(nèi)容，根據(jù)被評價單位的性質(zhì)、規(guī)模，組建評價項目組，由項目組長提出項目組成員及技術專家組成建議，并進行分工，報評價部負責人批準。</p><p>　　7.3接收煤礦企業(yè)的建設項目安全評價現(xiàn)狀委托書，并領取由評價部負責人簽發(fā)的《評價任務書》（附后），明確該組成員組成、專業(yè)構(gòu)成及分工，見《評價項目組成員

33、組成與分工表》（附表），確保評價人員專業(yè)配備能夠滿足項目要求，有同類型企業(yè)評價經(jīng)驗的評價人員優(yōu)先參與。如個別專業(yè)人員不足時，應選擇相應專業(yè)的技術專家參加，并赴現(xiàn)場開展評價工作。</p><p>　　8.制定安全評價項目實施計劃、項目實施計劃評審</p><p>　　由項目組長指定評價人員編制具體的評價項目實施計劃，安全評價項目實施計劃應體現(xiàn)評價工作各個階段（步驟、內(nèi)容和計劃完成時間）經(jīng)評價

34、部負責人審核后批準執(zhí)行。內(nèi)容如下：</p><p>　　8.1項目實施計劃編制日期。</p><p>　　8.2委托方名稱、所評價項目類別。</p><p>　　8.3項目組成成員包括項目組長、評價人員、技術專家。</p><p>　　8.4安全評價項目實施計劃，除上述內(nèi)容外，還應著重反映實施評價項目工作各階段的步驟、內(nèi)容和所需的時間<

35、/p><p>　　8.4.1前期準備工作的內(nèi)容和計劃完成時間。</p><p>　　8.4.2赴現(xiàn)場考察、勘查、檢查需用的時間。</p><p>　　8.4.3收集、獲取委托方有關設計、和有效檢測、檢驗的數(shù)據(jù)資料需用的時間。</p><p>　　8.4.4識別與分析評價項目存在的危險、有害因素；</p><p><b

36、>　　⑴劃分評價單元；</b></p><p>　?、聘鶕?jù)項目的特點和劃分的評價單元，選擇評價方法；</p><p>　　⑶按照項目組成員專業(yè)分工編制評價報告初稿。</p><p>　　8.4.5現(xiàn)場復查的計劃和安排</p><p>　?、鸥鶕?jù)對前次檢查存在問題的整改進行復查；</p><p>　　⑵

37、按要求對于需要整改項分期實施現(xiàn)場復查。</p><p>　　8.4.6修改完善評價報告初稿、做出評價結(jié)論需用的時間</p><p>　　8.4.7撰寫評價報告，審核定稿的計劃完成時間</p><p>　　8.4.8報告三級審核、出版的計劃完成時間</p><p>　　8.4.9資料整理歸檔的計劃完成時間</p><p>

38、;　　內(nèi)容詳見《評價項目實施計劃表》（附后）。</p><p>　　8.5項目實施計劃評審</p><p>　　針對每一個評價項目實施計劃進行評審，由質(zhì)量技術部負責組織對項目實施計劃進行評審，就計劃是否完善、可行性進行評審，主要審查：</p><p>　　8.5.1根據(jù)項目所涉及到的專業(yè)情況，搭配相應專業(yè)人員和技術力量是否能夠滿足評價需要；</p>&

39、lt;p>　　8.5.2制定的評價程序是否符合《安全評價通則》（AQ8001-2007）、和《煤礦安全評價導則》（煤安監(jiān)技裝字〔2003〕114號）的要求；</p><p>　　8.5.3項目實施計劃是否全面、有序。</p><p>　　內(nèi)容詳見《項目實施計劃評審》（附后）。</p><p>　　8.6安全評價項目實施計劃應與客戶溝通，應得到被評價單位的認可。

40、</p><p>　　8.7參加部門和人員：參加部門：質(zhì)量技術部、安全評價部、計劃財務部</p><p><b>　　9 .準備階段</b></p><p>　　9.1明確評價對象及其評價范圍；</p><p>　　9.2根據(jù)被評價項目的行業(yè)，收集國內(nèi)外相關法律法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)章等資料，技術標準內(nèi)容除通用標準外，還應

41、根據(jù)行業(yè)進行收集。</p><p>　　9.3備齊有關安全評價所需的設備、儀器、工具。</p><p><b>　　10.現(xiàn)場勘查</b></p><p>　　在前期準備工作的基礎上，根據(jù)被評價項目的特性進行現(xiàn)場考察、監(jiān)測、勘察、詢問等收集現(xiàn)場資料，并對重要設施拍攝（影像資料）。</p><p><b>　　1

42、0.1資料收集</b></p><p>　　10.1.1進行煤礦現(xiàn)場調(diào)查，初步了解煤礦狀況，收集獲取評價項目有關設計和準確有效的檢測、檢驗數(shù)據(jù)，作為評價真實性的依據(jù)，以及明確檢測檢驗數(shù)據(jù)的采用標準。</p><p>　　10.1.2煤礦安全現(xiàn)狀評價需由被評價煤礦提供資料，見附錄A。井工煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)與輔助系統(tǒng)包括的內(nèi)容見附錄B。</p><p>　　10.

43、1.3收集類比工程的有關資料。</p><p>　　10.2對礦方提供資料進行整理，并根據(jù)資料對現(xiàn)場進行安全調(diào)查。</p><p>　　10.2.1針對煤礦生產(chǎn)的特點，對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術標準的要求，采用安全檢查表或其他系統(tǒng)安全評價方法，對煤礦（或選擇的類比工程）的各生產(chǎn)系統(tǒng)及其工藝、場所和設施、設備等進行安全調(diào)查。</p><p>　　在煤礦安全現(xiàn)狀綜合評價

44、中，通過現(xiàn)場安全調(diào)查應明確：</p><p>　?、?安全管理機制、安全管理制度等是否適合安全生產(chǎn)，形成了適應于煤礦生產(chǎn)特點的安全管理模式；</p><p>　　② 安全管理制度、安全投入、安全管理機構(gòu)及其人員配置是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求；</p><p>　　③ 生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)及其工藝、設施和設備等是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)及技術標準的要求；</p&

45、gt;<p>　　④ 可能引起火災、瓦斯與煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、水害、片幫冒頂?shù)葹暮ΑC械傷害、電氣傷害及其它危險、有害因素是否得到了有效控制；</p><p>　?、?明確通風、排水、供電、提升運輸、應急救援、通訊、監(jiān)測、抽放、綜合防突等系統(tǒng)及其他輔助系統(tǒng)是否完善并可靠；</p><p>　?、?說明各安全生產(chǎn)系統(tǒng)、開采方法及開采工藝等是否合理；</p>&

46、lt;p>　　⑦ 明確采空區(qū)、廢棄巷道（或邊坡）是否都進行了管理，并得到了有效控制；</p><p>　?、?不滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)或不適應煤礦安全生產(chǎn)的事故隱患有哪些。</p><p>　?、?在現(xiàn)場調(diào)查過程中，填寫《評價項目現(xiàn)場基本數(shù)據(jù)收集記錄》（附后）、《安全評價現(xiàn)場勘查記錄》（附后），由委托方人員及評價人員簽字確認。</p><p>　　10.2.2將

47、現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題以書面的形式通知礦方進行整改。</p><p>　　11.編制安全評價報告初稿</p><p>　　煤礦安全現(xiàn)狀評價報告是煤礦安全現(xiàn)狀評價過程的記錄，應將危險、有害因素的識別與分析、劃分評價單元、選擇的評價方法等寫入安全評價報告初稿。</p><p>　　煤礦安全現(xiàn)狀評價報告初稿的主要程序：</p><p>　　a.危險、有

48、害因素識別與分析</p><p>　　根據(jù)煤礦的開拓工藝、開采方式、生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)、周邊環(huán)境及水文地質(zhì)條件等特點，識別和分析生產(chǎn)過程中的危險、有害因素。</p><p><b>　　b.劃分評價單元</b></p><p>　　對于生產(chǎn)系統(tǒng)復雜的煤礦，為了安全評價的需要，可以按安全生產(chǎn)系統(tǒng)、開采水平、生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)場所、危險與有害因素類

49、別等劃分評價單元。評價單元應相對獨立，便于進行危險、有害因素識別和危險度評價，且具有明顯的特征界限。</p><p><b>　　c.定性、定量評價</b></p><p>　　選擇科學、合理、適用的定性、定量評價方法，對可能引發(fā)事故的危險、有害因素進行定性、定量評價，給出引起事故發(fā)生的致因因素、影響因素及其危險度，為制定安全對策措施提供科學依據(jù)。</p>

50、<p>　　d.提出安全對策措施及建議</p><p>　　根據(jù)現(xiàn)場安全檢查和定性、定量評價的結(jié)果，對那些違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術標準或不適合本煤礦的行為、制度、安全管理機構(gòu)設置和安全管理人員配置，以及不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術標準的工藝、場所、設施和設備等，提出安全改進措施及建議；對那些可能導致重大事故發(fā)生或容易導致事故發(fā)生的危險、有害因素提出安全技術措施、安全管理措施及建議。</p&g

51、t;<p>　　e.如該企業(yè)存在重大安全隱患，必須限期整改的，評價人員會留出整改通知，填寫《安全評價現(xiàn)場勘查記錄》經(jīng)企業(yè)整改后，評價組到現(xiàn)場進行復查后，才能得出評價結(jié)論。</p><p><b>　　12.現(xiàn)場復查階段</b></p><p>　　12.1根據(jù)委托方的整改文件，XXX安排評價組成員在評價報告正式出版之前再次到現(xiàn)場進行礦井整改狀況的調(diào)查核實

52、，并獲取正式資料。并以書面形式記錄和確認處理結(jié)果。</p><p>　　12.2按要求對于需要整改項必須分期實施現(xiàn)場復查，現(xiàn)場復查的次數(shù)不少于3次。</p><p><b>　　13.項目組定稿</b></p><p>　　13.1項目組根據(jù)現(xiàn)場復查的情況，對評價報告初稿進行修改和完善。</p><p>　　13.2根據(jù)

53、現(xiàn)場復查的結(jié)果作出評價結(jié)論。</p><p>　　項目組應根據(jù)客觀、公正、真實的原則，嚴謹、明確的做出安全評價結(jié)論。 安全評價結(jié)論的內(nèi)容應包括高度概括評價結(jié)果，從風險管理角度給出評價對象在評價時與國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范的符合性結(jié)論，給出事故發(fā)生的可能性和嚴重程度的預測性結(jié)論，以及采取安全對策措施后的安全狀態(tài)等。</p><p>　　13.3編制評價報告，并由

54、項目組長審核定稿。</p><p>　　14.安全評價報告三級審核和報告的評審</p><p>　　將煤礦安全評價報告（初稿），一般要經(jīng)過2～3次的討論，修改和3個級別的審稿，才能最終定稿。詳見《評價報告審核控制程序》。</p><p>　　14.1由評價部部門負責人指定項目組以外的評價人員對評價報告進行審核。主要對危險、有害因素辨識的充分性，危險程度確定的科學性、

55、評價方法選擇的適用性、對策措施建議的針對性、評價結(jié)論的準確性等內(nèi)容進行審核。審核完后進入二級審核階段。</p><p>　　14.2二級審核由技術負責人進行審核，重點對現(xiàn)場收集的有關資料是否齊全、對策措施是否有針對性及版式布局、文字內(nèi)容的精練、準確程度等內(nèi)容進行二級審核。審核完成后，交由過程控制負責人進行三級審核。</p><p>　　14.3三級審核由過程控制負責人完成。重點是對評價過程

56、控制的完成情況進行審核。包括：是否進行了風險分析、是否對合同進行評審、合同簽定情況及要求、安全評價項目實施計劃編制情況、所有的記錄是否完整等內(nèi)容。并形成最終定稿。</p><p>　　14.4經(jīng)過三級審核后的報告，根據(jù)修改意見由項目負責人負責進行修改、定稿。將定稿由委托方經(jīng)過專家評審后，根據(jù)專家評審意見，進行內(nèi)容補充、修改后，由評價部按照評價報告出版流程出版報告，交付業(yè)主。</p><p>

57、;　　詳見《內(nèi)部審核記錄表》、《評價報告內(nèi)部審核會議簽到表》、《評價報告技術負責人審核記錄表》、《評價報告過程控制人審核記錄表》、《審核驗證記錄表》（附后）。</p><p>　　14.5外部審核由委托方委托組織專家進行技術評審，并由專家評審組填寫《報告評審表》（見附表）提出書面評審意見，評價項目組根據(jù)審查意見，修改、完善評價報告。</p><p><b>　　15.報告審批出版

58、</b></p><p>　　最終的修訂稿，交由項目組長進行最后終稿的審查，無意見后交本機構(gòu)負責人進行綜合審定，批準后交由出版人員出版。印刷完成后，填寫用印單，由綜合辦公室用印蓋章。經(jīng)財務主管核查費用到賬情況后，最后交付業(yè)主并登記。見《評價報告出版審批表》（附后）。</p><p><b>　　16.資料歸檔</b></p><p>

59、;　　正式報告出版后，最后由兼職檔案管理人員會同項目組長負責將該礦評價報告、企業(yè)基礎信息、初稿、以及過程控制記錄等相關資料整理移交檔案室歸檔 。</p><p>　　17.安全評價報告載體</p><p>　　安全評價報告一般采用紙質(zhì)載體。為適應信息處理需要，安全評價報告應輔助采用電子載體形式。</p><p>　　18.煤礦安全現(xiàn)狀評價報告</p>

60、<p>　　根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查所獲得的數(shù)據(jù)資料和定性定量評價對照相關法律法規(guī)，技術標準編制安全現(xiàn)狀評價報告。</p><p>　　18.1 煤礦安全現(xiàn)狀評價報告的要求</p><p>　　煤礦安全現(xiàn)狀評價報告的內(nèi)容要詳盡、具體，特別是對危險、有害因素的分析要準確，提出的事故隱患的整改措施和建議，要科學、合理、可行和有效。安全現(xiàn)狀評價要由具有一定專業(yè)知識和實際工作經(jīng)驗的專業(yè)技術人員及安

61、全工程的專家共同參與完成，評價組成員的專業(yè)能力應涵蓋評價范圍及專業(yè)內(nèi)容。</p><p>　　安全評價報告應內(nèi)容全面，重點突出，條理清楚，數(shù)據(jù)完整合理，評價結(jié)論客觀公正。</p><p>　　18.2 煤礦安全現(xiàn)狀評價報告主要內(nèi)容要求</p><p>　　煤礦安全現(xiàn)狀評價報告應按山西煤礦安全監(jiān)察局下發(fā)的晉煤監(jiān)辦字[2009]123號文《關于印發(fā)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可

62、證實施細則（修訂）的通知》、晉煤監(jiān)辦字[2009]81號文并于印發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)條件評價規(guī)定（修訂）的通知》，煤礦安全評價報告的主要內(nèi)容按 “煤礦安全生產(chǎn)評價報告主要內(nèi)容”編寫，項目及內(nèi)容的考核按 “煤礦安全生產(chǎn)條件評價標準”、“煤礦安全規(guī)程”及有關規(guī)定判定是否符合規(guī)定，以 “煤礦安全生產(chǎn)條件（現(xiàn)狀）評價表”作為礦井是否符合安全評價的主要依據(jù)。煤礦安全生產(chǎn)條件（現(xiàn)狀）評價標準見附錄E。</p><p>　　18.

63、2.1 煤礦現(xiàn)狀評價報告主要內(nèi)容</p><p>　　第一章 概 述</p><p>　　第一節(jié) 安全評價對象及范圍</p><p>　　第二節(jié) 安全現(xiàn)狀評價程序</p><p>　　第三節(jié) 安全評價的依據(jù)</p><p>　　第四節(jié) 安全評價的主要內(nèi)容</p><p><b

64、>　　第五節(jié) 礦井概況</b></p><p>　　第六節(jié) 煤礦生產(chǎn)概況</p><p>　　第七節(jié) 井下安全避險“六大系統(tǒng)”</p><p>　　第二章 危險、有害因素識別與分析</p><p>　　第一節(jié) 危險、有害因素識別的方法和過程</p><p>　　第二節(jié) 主要危險、有害因

65、素的危險性分析</p><p>　　第三節(jié)主要危險、有害因素的存在場所</p><p>　　第三章 安全管理評價</p><p>　　第一節(jié) 安全管理模式、制度的建立及其執(zhí)行情況分析</p><p>　　第二節(jié) 安全管理體系分析</p><p>　　第三節(jié) 安全投入分析</p><p&g

66、t;　　第四節(jié) 從業(yè)人員勞動合同簽訂和工傷保險繳納情況</p><p>　　重大危險源監(jiān)測、評估、監(jiān)控措施和應急救援體系分析</p><p>　　第六節(jié) 職業(yè)危害分析</p><p>　　第七節(jié)特種作業(yè)人員和從業(yè)人員培訓考核情況分析</p><p>　　第八節(jié) 在用礦用產(chǎn)品安全標志評價</p><p>　　第四章

67、 生產(chǎn)系統(tǒng)安全條件評價及各環(huán)節(jié)安全保障能力分析</p><p>　　第一節(jié) 開拓、開采系統(tǒng)安全評價</p><p><b>　　系統(tǒng)概況。</b></p><p>　　2）井安全出口。安全出口應描述人員升井通道類型，并分析其可靠程度。采煤方法、生產(chǎn)工藝、頂板管理、整體采掘部署等情況進</p><p>　　行綜合分析，

68、并做出是否適應安全生產(chǎn)要求的結(jié)論。</p><p>　　3)在用巷道凈斷面的分析。</p><p>　　4)采掘工作面生產(chǎn)能力評價</p><p>　　5)附符合實際的礦井采掘工程平面圖。</p><p>　　第二節(jié) 礦井通風系統(tǒng)安全評價</p><p><b>　　1)系統(tǒng)概括。</b><

69、;/p><p>　　2)礦井通風系統(tǒng)的完整獨立性。對通風系統(tǒng)網(wǎng)絡、通風設施及質(zhì)量、風速、風量等因素綜合分析。</p><p>　　3)礦井主要通風裝置完好程度、運行狀況。</p><p>　　4)通風設施是否齊全、完善。</p><p>　　5)反風設施狀況及反風演習情況。</p><p>　　6)局部通風管理情況。<

70、;/p><p>　　7)礦井通風安全保障能力評價。</p><p>　　8)附礦井通風系統(tǒng)示意圖</p><p>　　第三節(jié) 瓦斯、煤塵爆炸防治系統(tǒng)安全評價</p><p>　　1)礦井瓦斯等級鑒定批復文件，煤層自燃傾向性、煤塵爆炸性鑒定報告。</p><p>　　2)安全監(jiān)控系統(tǒng)運行狀況。</p><

71、;p>　　3)瓦斯抽放系統(tǒng)運行狀況、抽放率、效果。</p><p>　　4)煤與瓦斯突出礦井“四位一體”（突出危險性預測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗、安全防護措施）防突設施、設施數(shù)量，預測預報儀器、儀表及操作人員掌握技術的程度，采取何種防突措施，效果如何，效果檢驗執(zhí)行情況、防護設施。</p><p>　　5) 高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井掘進工作面“三專兩閉鎖”（專用變壓器、專

72、用開關、專用線路和風電閉鎖、瓦斯電閉鎖）情況。</p><p>　　6) 瓦斯檢查制度，礦長、技術負責人審閱報表情況。</p><p>　　7) 瓦斯監(jiān)控、檢測儀器配備、管理和定期校驗、檢定情況。</p><p>　　8) 防爆隔爆設施設置情況。</p><p>　　第四節(jié) 綜合防突系統(tǒng)安全評價</p><p>　　

73、1)煤與瓦斯突出防治情況</p><p><b>　　2)防突管理</b></p><p>　　3)“四位一體”區(qū)域防突措施</p><p>　　4)“四位一體”局部防突措施</p><p>　　第五節(jié) 綜合防塵系統(tǒng)安全評價</p><p><b>　　1)系統(tǒng)概況。</b>

74、;</p><p>　　2)綜合防塵系統(tǒng)是否完善，生產(chǎn)性粉塵檢測制度的執(zhí)行情況，綜合防塵效果評價。</p><p>　　第六節(jié)防滅火系統(tǒng)安全評價</p><p>　　1）、防滅火系統(tǒng)現(xiàn)狀</p><p>　　2)開采易自燃和自燃煤層礦井采取綜合預防煤層自燃發(fā)火的措</p><p>　　施的執(zhí)行情況，防滅火系統(tǒng)設置和可

75、靠程度。</p><p>　　3)消防設施和器材料配備情況。</p><p>　　第七節(jié) 安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安全評價</p><p>　　1）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)狀</p><p>　　2）地面瓦斯抽放泵站監(jiān)控系統(tǒng)</p><p>　　3）井下人員定位跟蹤及考勤管理系統(tǒng)</p><p><b

76、>　　4）產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)</b></p><p>　　第八節(jié) 井下緊急避險系統(tǒng)安全評價</p><p>　　查看了礦井井下緊急避險系統(tǒng)設置和運行情況；查閱井下緊急避險系統(tǒng)初步設計、機構(gòu)設置、人員配備及管理制度等。井下檢查了永久避難硐室和臨時避難硐室的設置；檢查了永久避難硐室和臨時避難硐室內(nèi)的安全監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡等系統(tǒng)情況。</p>

77、<p>　　第九節(jié) 防治水系統(tǒng)安全評價</p><p><b>　　1)系統(tǒng)概括。</b></p><p>　　2)防治礦井水害。排水系統(tǒng)設置情況；探放水隊伍建設、制度建立及設備配置情況；井田四鄰礦井采掘工程及老窯、老空區(qū)范圍、積水情況；開采或穿越礦界保安煤柱、承壓帶壓開采情況。</p><p>　　3)礦井排水安全保障能力評價&l

78、t;/p><p>　　第十節(jié) 提升、運輸系統(tǒng)安全評價</p><p><b>　　1)系統(tǒng)概況。</b></p><p>　　2)礦用提升裝置及保護裝置、信號裝置的完好情況和可靠性，鋼絲繩檢驗情況。</p><p><b>　　3)升降人員罐籠。</b></p><p>　　4

79、)傾斜井巷專用人車。</p><p>　　5)傾斜井巷架空乘人裝置。</p><p>　　6)膠帶輸送機及保護裝置。</p><p>　　7)提升安全保障能力評價。</p><p>　　第十一節(jié)　供電系統(tǒng)安全評價</p><p><b>　　1)系統(tǒng)概況</b></p><p&

80、gt;　　2)礦井雙回路供電情況及備用電源狀況。</p><p>　　3)井下電器設備的選型情況。</p><p>　　4)接地、過流、漏電保護情況。</p><p>　　5)礦井供電安全保障能力評價。</p><p>　　第十二節(jié) 壓風系統(tǒng)安全評價</p><p>　　第十三節(jié) 爆炸材料儲存、運輸和使用系統(tǒng)安

81、全評價</p><p>　　第十四節(jié) 通信系統(tǒng)、自救器、礦燈安全評價</p><p><b>　　通信系統(tǒng)概況。</b></p><p>　　通信裝備、器材配備及管理情況。</p><p>　　自救器、礦燈配備及管理情況。</p><p>　　第十五節(jié) 技術資料安全評價</p>

82、<p>　　礦井水文地質(zhì)圖、井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖、避災路線圖、供電系統(tǒng)圖等圖紙繪制是否規(guī)范，與實際情況是否相符。是否制定采掘工作面作業(yè)規(guī)程。</p><p>　　第十六節(jié) 礦井綜合安全保障能力評價</p><p>　　第五章 重大危險源及主要危險、有害因素定性、定量評價</p><p>　　第五章重大危險源及主要危險、有害因素定

83、性、定量評價</p><p>　　第一節(jié)瓦斯爆炸事故危險性評價</p><p>　　第二節(jié)煤與瓦斯突出事故危險性評價</p><p>　　第三節(jié) 礦井水害事故危險度分析</p><p>　　第四節(jié) 礦井火災事故危險度分析</p><p>　　第五節(jié) 冒頂事故危險度分析</p><p&

84、gt;　　第六節(jié) 職業(yè)危害危險度分析</p><p>　　第六章 煤礦事故統(tǒng)計分析</p><p>　　第一節(jié) 被評價煤礦生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析</p><p>　　第二節(jié) 被評價煤礦生產(chǎn)事故致因因素、影響因素及事故危險度評價</p><p>　　第七章 安全措施及建議</p><p><b>　　安全評

85、價結(jié)論</b></p><p>　　對礦井的開采煤層、礦井安全保障能力進行綜述；</p><p>　　對礦井安全生產(chǎn)條件進行綜合評價，得出結(jié)論；</p><p>　　結(jié)論分為符合規(guī)定和不符合規(guī)定兩種。</p><p>　　煤礦安全生產(chǎn)條件（現(xiàn)狀）評價表</p><p><b>　　礦井名稱：<

86、;/b></p><p>　　19. 煤礦安全現(xiàn)狀評價報告的格式要求（AQ8001-2007）</p><p>　　19.1封面內(nèi)容包括：</p><p><b>　?、?委托單位名稱；</b></p><p>　?、?評價項目名稱； </p><p>　?、?報告名稱為安全現(xiàn)狀評價報告；

87、</p><p>　?、?安全評價機構(gòu)名稱；</p><p>　?、?安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書編號；</p><p>　?、?評價報告完成日期。</p><p><b>　　具體格式見附件1。</b></p><p>　　19.2 安全評價資質(zhì)證書影印件 </p><p>&

88、lt;b>　　19.3 著錄項</b></p><p>　　第一頁署明本公司的法人代表（以本公司營業(yè)執(zhí)照為準）、技術負責人、項目組長（評價項目組負責人）等主要責任者姓名，下方為報告編制完成的日期及本公司（以安全評價資質(zhì)證書為準）公章用章區(qū)。 </p><p>　　第二頁則為評價人員包括項目負責人、項目組成員、報告編制人、報告審核人、過程控制負責人、技術負責人（以安全評價

89、人員資格證書為準并署明注冊號）、各類技術專家（應為專家?guī)靸?nèi)人員）以及其它有關責任者名單，評價人員和技術專家均要手寫簽名。</p><p><b>　　具體格式見附件2。</b></p><p><b>　　19.4 前言；</b></p><p><b>　　19.5 目錄；</b></p&

90、gt;<p><b>　　19.6 正文；</b></p><p>　　19.7 附件； </p><p><b>　　19.8 附錄。</b></p><p>　　附件1 安全評價報告封面格式 </p><p>　　委托單位名稱 （二號宋體加粗）</p>&

91、lt;p>　　評價項目名稱 （二號宋體加粗）</p><p>　　安 全 現(xiàn) 狀 評 價 報 告（一號黑體加粗）</p><p>　　礦山安全技術XXX（二號宋體加粗）</p><p>　　APJ-（國）-239（三號宋體加粗）</p><p>　　××年××月××日（三號宋體

92、加粗）</p><p>　　圖1 安全現(xiàn)狀評價報告封面樣張 </p><p>　　附件2 　著錄項格式 </p><p>　　著錄項樣張見圖2和圖3 </p><p>　　委托單位名稱（三號宋體加粗）</p><p>　　評價項目名稱（三號宋體加粗）</p><p>　　安 全 現(xiàn) 狀 評 價

93、 報 告（二號宋體加粗）</p><p>　　法定代表人：（四號宋體）</p><p>　　技術負責人：（四號宋體）</p><p>　　評價項目負責人：（四號宋體）</p><p>　　××年××月××日（小四宋體加粗）</p><p><b>　

94、?。ㄉw章）</b></p><p>　　圖2 著錄項首頁樣張 </p><p>　　評價人員（三號宋體加粗）</p><p><b>　　技術專家</b></p><p>　　姓名 簽字</p><p>　?。谐龈黝惣夹g專家名單）<

95、/p><p>　　（以上全部用小四號宋體）</p><p>　　圖3 著錄項次頁樣張 </p><p><b>　　附錄A：</b></p><p>　　煤礦安全現(xiàn)狀綜合評價需收集的</p><p>　　參考資料目錄（井工）</p><p>　　煤礦依相關具體情況提供資料參

96、考目錄如下：</p><p><b>　　附錄B：</b></p><p>　　井工煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)與輔助系統(tǒng)</p><p>　　B.1 開采系統(tǒng)；</p><p>　　B.2 通風系統(tǒng)；</p><p>　　B.3 瓦斯、煤塵爆炸防治系統(tǒng)；</p><p>　　B.3

97、.1 安全監(jiān)控系統(tǒng)；</p><p>　　B.3.2 瓦斯抽放系統(tǒng)；</p><p>　　B.4 綜合防塵、防滅火系統(tǒng)； </p><p>　　B.5 防治水系統(tǒng)；</p><p>　　B.6 供電系統(tǒng)；</p><p>　　B.7 提升、運輸系統(tǒng)；</p><p>　　B.8 通信

98、系統(tǒng)、自救器和礦燈</p><p>　　B.9爆破器材儲存、使用及運輸系統(tǒng)；</p><p>　　B.10 技術資料；</p><p>　　B.11 礦井綜合安全保障能力；</p><p>　　B.12安全管理系統(tǒng)。</p><p><b>　　附錄C：</b></p><p&

99、gt;　　根據(jù)山西煤礦安全監(jiān)察局晉煤監(jiān)辦[2006]92號文件中,屬于發(fā)生死亡事故和開采技術發(fā)生變化的評價報告適用下款報告內(nèi)容。</p><p>　　煤礦安全現(xiàn)狀綜合評價報告的主要內(nèi)容</p><p><b>　　C.1 概述</b></p><p>　　1） 安全評價對象及范圍</p><p><b>　　

100、2） 安全評價依據(jù)</b></p><p>　　3） 礦井概況及生產(chǎn)狀況</p><p>　　C.2 危險、有害因素識別與分析</p><p>　　1） 危險、有害因素的辨識及危險性分析</p><p>　　2） 危險、有害因素的存在場所</p><p>　　C.3 安全管理評價</p>

101、<p>　　1） 安全管理模式、制度的建立及其執(zhí)行情況分析</p><p>　　2） 安全管理體系評價</p><p>　　3） 安全投入情況分析</p><p>　　4） 工傷保險繳納情況分析</p><p>　　5） 應急救援體系分析</p><p><b>　　6） 職業(yè)危害分析</b&

102、gt;</p><p>　　7） 特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員培訓考核情況分析</p><p>　　8） 在用礦用產(chǎn)品安全標志評價</p><p>　　C.4 生產(chǎn)系統(tǒng)安全條件評價及各環(huán)節(jié)安全保障能力分析</p><p>　　1） 開采系統(tǒng)安全評價</p><p>　　2） 礦井通風系統(tǒng)安全評價</p>

103、<p>　　3） 瓦斯、煤塵爆炸防治系統(tǒng)安全評價</p><p>　　4） 防治水系統(tǒng)安全評價</p><p>　　5） 綜合防塵、防滅火系統(tǒng)安全評價</p><p>　　6）　供電系統(tǒng)安全評價</p><p>　　7） 提升、運輸系統(tǒng)安全評價</p><p>　　8） 通信系統(tǒng)、自救器、礦燈安全評價&

104、lt;/p><p>　　9） 爆破器材儲存、使用及運輸評價</p><p>　　10）技術資料安全評價</p><p>　　11）礦井綜合安全保障能力評價</p><p>　　C.5 重大危險源及主要危險、有害因素定性、定量評價</p><p>　　1）對重大危險源及主要危險、有害因素A的危險度評價</p>

105、<p>　　2）對重大危險源及主要危險、有害因素B的危險度評價</p><p>　　3）對重大危險源及主要危險、有害因素C的危險度評價</p><p>　　C.6 煤礦事故統(tǒng)計分析</p><p>　　1） 被評價煤礦生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析</p><p>　　2） 被評價煤礦生產(chǎn)事故致因因素、影響因素及事故危險度評價</

106、p><p>　　C.7安全措施及建議</p><p>　　1） 針對安全隱患的整改措施及建議</p><p>　　2） 安全管理措施及建議</p><p>　　3） 安全技術措施及建議</p><p><b>　　C.8安全評價結(jié)論</b></p><p><b&g

107、t;　　附錄D：</b></p><p>　　根據(jù)山西煤礦安全監(jiān)察局晉煤監(jiān)辦[2006]92號文件,屬于批準核定能力擴大能力的評價報告,因存在著單項環(huán)節(jié)安全設施改造,涉及安全設施“三同時”,所以適用下款報告內(nèi)容。</p><p>　　煤礦安全現(xiàn)狀綜合評價報告的主要內(nèi)容</p><p><b>　　D.1 概述</b></p&

108、gt;<p>　　1） 安全評價對象及范圍</p><p><b>　　2） 安全評價依據(jù)</b></p><p>　　3） 礦井概況及生產(chǎn)狀況</p><p>　　D.2 危險、有害因素識別與分析</p><p>　　1） 危險、有害因素的辨識及危險性分析</p><p>　　2

109、） 危險、有害因素的存在場所</p><p>　　D.3 安全管理評價</p><p>　　1） 安全管理模式、制度的建立及其執(zhí)行情況分析</p><p>　　2） 安全管理體系評價</p><p>　　3） 安全投入情況分析</p><p>　　4） 工傷保險繳納情況分析</p><p>　

110、　5） 應急救援體系分析</p><p><b>　　6） 職業(yè)危害分析</b></p><p>　　7） 特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員培訓考核情況分析</p><p>　　8） 在用礦用產(chǎn)品安全標志評價</p><p>　　D.4 安全設施“三同時”評價</p><p>　　1） 安全設施“

111、三同時”情況說明和分析</p><p>　　2） 安全設施確保安全生產(chǎn)可行性評價</p><p>　　D.5 安全生產(chǎn)合法性評價</p><p>　　1） 安全設施、設備等檢測檢驗合法性評價</p><p>　　2） 安全管理機構(gòu)、人員的合法性評價</p><p>　　D.6 生產(chǎn)系統(tǒng)安全條件評價及各環(huán)節(jié)安

112、全保障能力分析</p><p>　　1） 開采系統(tǒng)安全評價</p><p>　　2） 礦井通風系統(tǒng)安全評價</p><p>　　3） 瓦斯、煤塵爆炸防治系統(tǒng)安全評價</p><p>　　4） 防治水系統(tǒng)安全評價</p><p>　　5） 綜合防塵、防滅火系統(tǒng)安全評價</p><p>　　6

113、）　供電系統(tǒng)安全評價</p><p>　　7） 提升、運輸系統(tǒng)安全評價</p><p>　　8） 通信系統(tǒng)、自救器、礦燈安全評價</p><p>　　9） 爆破器材儲存、使用及運輸評價</p><p>　　10）技術資料安全評價</p><p>　　11）礦井綜合安全保障能力評價</p><p>

114、;　　D.7 重大危險源及主要危險、有害因素定性、定量評價</p><p>　　1）對重大危險源及主要危險、有害因素A的危險度評價</p><p>　　2）對重大危險源及主要危險、有害因素B的危險度評價</p><p>　　3）對重大危險源及主要危險、有害因素C的危險度評價</p><p>　　D.8 生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析</p>

115、;<p>　　1） 被評價煤礦生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析</p><p>　　2） 被評價煤礦生產(chǎn)事故致因因素、影響因素及事故危險度評價</p><p>　　D.9安全措施及建議</p><p>　　1） 針對安全隱患的整改措施及建議</p><p>　　2） 安全管理措施及建議</p><p>　　3）

116、 安全技術措施及建議</p><p>　　D.10安全評價結(jié)論</p><p><b>　　附錄E：</b></p><p>　　煤礦安全生產(chǎn)條件評價標準</p><p>　　《煤礦安全生產(chǎn)條件評價標準》依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《煤礦安全評價導則》、《實施〈煤礦企業(yè)

117、安全生產(chǎn)許可證實施辦法〉細則》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定編制。本標準分為二十六項。</p><p>　　1. 建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制；安全生產(chǎn)規(guī)章制度；各工種操作規(guī)程。</p><p>　　1.1 安全生產(chǎn)責任制</p><p>　　1.1.1 礦長（經(jīng)理）安全生產(chǎn)責任制</p><p&

118、gt;　　1.1.2 分管副職安全生產(chǎn)責任制</p><p>　　1.1.3 業(yè)務部門的安全生產(chǎn)責任制</p><p>　　1.1.4 區(qū)（隊）班（組）長安全生產(chǎn)責任制</p><p>　　1.1.5 各工種崗位責任制</p><p>　　1.2 安全生產(chǎn)規(guī)章制度</p><p>　　煤礦企業(yè)必須有安全目標管

119、理制度、安全獎懲制度、 安全技術審批制度、事故隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議制度、井工煤礦入井人員檢身制度、出入井人員清點制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。</p><p><b>　　1.3 操作規(guī)程</b></p><p>　　各工種包括：采煤機機組司機、主要通風機司機、打眼工、爆破工、井下電鉗工、瓦斯檢查員、安全檢查員、各類絞車司機、電機車司機、帶式輸送機司機

120、等。各工種均有操作規(guī)程，有學習、貫徹記錄。</p><p>　　2．安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按照有關規(guī)定提取安全技術措施專項經(jīng)費。 </p><p>　　2.1按《關于印發(fā)<煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法>和<關于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定>的通知》(財政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局財建〔2004〕119

121、號)、《關于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費用提取標準 加強煤炭生產(chǎn)安全費用使用管理與監(jiān)督的通知》（財政部、國家發(fā)展改革委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局財建[2005]168號）文件和《山西省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（山西省政府令第171號）的規(guī)定，提取和使用安全費用。</p><p>　　2.2提供銀行出具的安全費用專戶儲存證明和煤礦出具的提取和使用證明。</p><p>　　3．設

122、置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。</p><p>　　3.1 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)</p><p>　　煤礦必須設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。至少設有安全、通風、生產(chǎn)技術（調(diào)度）、機電等機構(gòu)。</p><p>　　3.2專職安全生產(chǎn)管理人員應按煤礦規(guī)模和災害類型配備。人數(shù)符合《關于印發(fā)<煤礦安全生產(chǎn)許可工作中有關問題的說明>》（晉煤監(jiān)安一字〔2004〕

123、250號文件）要求。</p><p>　　4．主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。</p><p>　　4.1 礦長（經(jīng)理）必須有礦長資格證和安全資格證</p><p>　　4.1.1 礦長必須經(jīng)具備二級以上資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)培訓、并經(jīng)考試合格，依法取得礦長資格證、安全資格證，并有任職文件，服務煤礦必須與其安全資格證載明一致；<

124、;/p><p>　　4.1.2 在有效期限內(nèi)，并按規(guī)定年檢，如果礦長變更任職單位的，必須經(jīng)山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、山西煤礦安全監(jiān)察局變更。</p><p>　　4.2 法定代表人(董事長)也必須經(jīng)具備二級以上資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)培訓、并經(jīng)考試合格，依法取得安全資格證，服務煤礦必須與其安全資格證載明一致，如果經(jīng)省工商部門注冊變更任職單位的，安全資格證必須經(jīng)山西煤礦安全監(jiān)察局變更。</